当前宏观经济形势分析课件

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1、关于当前经济形势关于当前经济形势（南京）（南京）2015.6.232015.6.236/11/20231一一.我国经济运行的现状我国经济运行的现状二二.怎样认识和应对面临的形势怎样认识和应对面临的形势6/11/20232一一.我国经济运行的现状我国经济运行的现状1.1.运行态势运行态势2.2.困难不可低估困难不可低估3.3.风险不能轻心风险不能轻心 6/11/202331.1.运行态势运行态势开局平稳，有喜有忧开局平稳，有喜有忧适应常态，砥砺前行适应常态，砥砺前行6/11/20234 开局平稳，有喜有忧开局平稳，有喜有忧喜喜 1.1.经济社会发展主要指标保持在合经济社会发展主要指标保持在合理区

2、间。理区间。国内生产总值同比增长国内生产总值同比增长7%7%就业基本稳定就业基本稳定（城镇新增就业数（城镇新增就业数324324万，比去年同期减万，比去年同期减2020万，城镇登记失业率万，城镇登记失业率维持在维持在4.05%4.05%的较低水平，今年高校毕业生的较低水平，今年高校毕业生人数达到人数达到749749万）；万）；6/11/20235全国居民人均可支配收入实际增全国居民人均可支配收入实际增长长8.1%8.1%；能耗强度和主要污染物排放继续能耗强度和主要污染物排放继续下降。下降。2.2.济结构调整取得积极成效济结构调整取得积极成效新亮点频现新亮点频现 ,新动力正在积聚放大新动力正在积

3、聚放大6/11/20236高铁及轨道交通设备、高铁及轨道交通设备、第三、四代（高温气冷堆）核电、第三、四代（高温气冷堆）核电、特高压电网输变系统、特高压电网输变系统、互联网及新一代宽带无线移动通讯、互联网及新一代宽带无线移动通讯、汽车及零部件汽车及零部件电动汽车、汽车自动电动汽车、汽车自动变速器变速器 （盛瑞传动）（盛瑞传动）等、等、分布式能源、分布式能源、机器人、机器人、新一代（全球组网）北斗导航卫星系统新一代（全球组网）北斗导航卫星系统等。等。6/11/20237服务业增长快于工业，服务业增长快于工业，装备制造业增长快于一般装备制造业增长快于一般工业，工业，以互联网为基础的新产业、以互联网

4、为基础的新产业、新业态、新模式快速成长新业态、新模式快速成长（宽带（宽带用户已经达到用户已经达到7.87.8亿户）亿户），消费对经济增长的贡献率消费对经济增长的贡献率不断提高，不断提高，6/11/20238忧忧 1.1.经济下行压力持续加大。经济下行压力持续加大。一季度，全国财政收入仅增长一季度，全国财政收入仅增长2.4%2.4%，其中中央财政收入出现下降。其中中央财政收入出现下降。规模以上企业工业增加值同比仅增长规模以上企业工业增加值同比仅增长6.4%6.4%，利润下降，利润下降4.2%4.2%，已连续，已连续5 5个月下降个月下降。工业用电量同比下降工业用电量同比下降0.7%0.7%。固定

5、资产投资增速回落到固定资产投资增速回落到13.5%13.5%。外贸出口大幅波动。外贸出口大幅波动。6/11/202392.2.区域和行业走势分化区域和行业走势分化结构调整起步较早的企业、行业和地结构调整起步较早的企业、行业和地区走势向好。慢者则区走势向好。慢者则“青黄不接青黄不接”。东部地区、部分中西部省份经济运行比较平稳，东部地区、部分中西部省份经济运行比较平稳，互联网等新兴行业没有寒冬的感觉，互联网等新兴行业没有寒冬的感觉，无线通讯设备、机器人等高技术、高端制造企无线通讯设备、机器人等高技术、高端制造企业生产经营逆势上扬。业生产经营逆势上扬。东北地区及西、中部一些省份经济增速降幅大东北地区

6、及西、中部一些省份经济增速降幅大，产能过剩行业普遍生产困难、利润下降或亏损，产能过剩行业普遍生产困难、利润下降或亏损，传统产业企业订单减少。传统产业企业订单减少。6/11/202310适应常态，砥砺前行适应常态，砥砺前行用定向调控顶住下行压力。用定向调控顶住下行压力。以以“稳当前、利长远稳当前、利长远”的调控的调控政策，保住稳增长、保就业、增效益政策，保住稳增长、保就业、增效益的基本盘。的基本盘。6/11/202311 加大加大“公共产品公共产品”供给：供给：加快棚户区改造。加快棚户区改造。加大以铁路为主导的中西部运输体系、加大以铁路为主导的中西部运输体系、重大水利工程、航空、信息基础设施等建

7、设重大水利工程、航空、信息基础设施等建设力度。力度。（PPPPPP的方式）的方式）加强加强“公共服务公共服务”力度力度 突出重点，提升层次。促进突出重点，提升层次。促进养老家政养老家政健康健康、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文化体育文化体育等六大领域消费。等六大领域消费。6/11/202312实施实施“大众创业、万众创大众创业、万众创新新”战略，促进发展新动能的形战略，促进发展新动能的形成。成。完善创新创业政策组合，完善创新创业政策组合，全国掀起全国掀起“创业创业”热潮。热潮。去年新增创业人数，同比去年新增创业人数，同比增增46%46%，其中大学生，其中大学生

8、4848万，增万，增33%33%。6/11/202313加大改革力度，释放改革加大改革力度，释放改革红利。红利。进一步简政放权进一步简政放权，减少审，减少审批，放管结合，破除制约发展的束批，放管结合，破除制约发展的束缚缚（“自由贸易试验区自由贸易试验区”迈出了从点到面、迈出了从点到面、辐射推广的重要步伐，天津、福建、广东部辐射推广的重要步伐，天津、福建、广东部分地区挂牌，上海扩区）分地区挂牌，上海扩区）。同步推进财税、金融、价同步推进财税、金融、价格、投融资（理财、债券、股票）格、投融资（理财、债券、股票）等改革等改革，形成叠加效应。，形成叠加效应。6/11/202314提升对外开放，在参与国

9、际提升对外开放，在参与国际合作竞争中拓展新空间。合作竞争中拓展新空间。“一带一路一带一路”战略，初战告战略，初战告捷。捷。“亚投行亚投行”成功组建（成功组建（10001000亿美元）亿美元）“丝路基金丝路基金”发挥作用（发挥作用（400400亿美元）亿美元）“中巴经济走廊中巴经济走廊”建设启动建设启动（460460亿美元），意义深远。亿美元），意义深远。6/11/202315 “黄金三角黄金三角”创造新动力。创造新动力。“黄金三角黄金三角”“一带一路一带一路”战略、战略、“互联网互联网+”规划、规划、“中国制造中国制造2025 2025”，有望为中国经济未来有望为中国经济未来1010至至202

10、0年的增长创造新动力。年的增长创造新动力。6/11/202316 李克强总理李克强总理在今年的在今年的政府工作报告政府工作报告中首次提出以中首次提出以 “互联网互联网+”行动计划行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展。工业互联网和互联网金融健康发展。“互联网互联网+”这个这个汉字后边带数学符号汉字后边带数学符号的新概念，可以理解为的新概念，可以理解为“+X+X”互联网互联网是一个工具，可以渗透到经济、是一个工具，可以渗透到经济、社会、军事、政治、文化

11、各个领域，可以社会、军事、政治、文化各个领域，可以“+X+X”。6/11/202317 如：如：互联网互联网+新闻新闻=门户网站，门户网站，互联网互联网+银行银行=支付宝及余额宝，支付宝及余额宝，互联网互联网+生活服务生活服务=电商，电商，互联网互联网+医疗医疗=移动医疗移动医疗李克强：李克强：“站在站在互联网互联网+的的风口上顺势而为，会使中国经济飞起风口上顺势而为，会使中国经济飞起来来”6/11/202318对此，国务院已将：对此，国务院已将：新一代信息技术、新一代信息技术、精密数控机床和机器人、精密数控机床和机器人、航空航天装备、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、海洋工程装备及高技

12、术船舶、先进轨道交通装备、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备等农业机械装备等1010个领域，个领域，作为作为“互联网互联网+”重点发展产业。重点发展产业。6/11/202319宁波传统制造业借助互联网宁波传统制造业借助互联网+创新创新2015-04-27 2015-04-27 中国之声中国之声新闻和报纸摘要新闻和报纸摘要 64 64岁的雅戈尔集团董事长李如成来讲，岁的雅戈尔集团董事长李如成来讲，“互联互联网网+”时代的创新对他来说意味着革新。李如成卖时代的创新对他来说意味着革

13、新。李如成卖了了3535年的衣服。他毫不避讳遇到的问题：年的衣服。他毫不避讳遇到的问题：“创新是逼出来的。创新是逼出来的。9090年代，我们的销售是每年代，我们的销售是每年年8888（百分之）的速度增长，那时候创什么新啊，（百分之）的速度增长，那时候创什么新啊，到了到了20002000年以后我们只有年以后我们只有1515的成长了，到了现在只的成长了，到了现在只有有3-53-5的成长了。的成长了。”雅戈尔的创新是要从雅戈尔的创新是要从“以生产为中心以生产为中心”向向“顾顾客为中心客为中心”转变。为了这个转变，雅戈尔开始布局转变。为了这个转变，雅戈尔开始布局电商平台开展线上交易。今后，全球的客户都

14、可以电商平台开展线上交易。今后，全球的客户都可以在线下体验，线上下单，工厂再根据顾客的个性需在线下体验，线上下单，工厂再根据顾客的个性需求进行生产求进行生产。6/11/202320 老牌文具生产企业老牌文具生产企业广博集团借助广博集团借助互联网打开了一片新的领域。广博集团收互联网打开了一片新的领域。广博集团收购了灵云传媒，灵云传媒旗下网购平台每购了灵云传媒，灵云传媒旗下网购平台每天有天有200200万的访问量。对接互联网之后，万的访问量。对接互联网之后，微笑曲线变成了一条直线，他们可以直接微笑曲线变成了一条直线，他们可以直接面对海量的市场。面对海量的市场。互联网互联网+”时代，时代，宁波企业家

15、不再只是宁波企业家不再只是埋头抓生产，而是开始重新打造全新的工埋头抓生产，而是开始重新打造全新的工业流程。业流程。从掌握需求到设计到制造到管理从掌握需求到设计到制造到管理到营销，所有的环节要全面升级换代到营销，所有的环节要全面升级换代。”6/11/202321 不单是服装、文具，其他像石化、不单是服装、文具，其他像石化、汽配等宁波传统优势制造业，也在借助汽配等宁波传统优势制造业，也在借助互联网互联网+进行创新转型。进行创新转型。而当互联网与制造业相加，爆发出而当互联网与制造业相加，爆发出的是惊人的生产力。的是惊人的生产力。今年第一季度，宁波软件和信息技今年第一季度，宁波软件和信息技术服务业的增

16、速达到术服务业的增速达到58%58%，网络营销增，网络营销增速更是达到惊人的速更是达到惊人的74.8%74.8%。站在互联网站在互联网+的风口上，的风口上，宁波传统制造业正在开启一宁波传统制造业正在开启一次全新的转型之旅。次全新的转型之旅。6/11/202322关于关于“中国制造中国制造20252025”围绕围绕“智能制造智能制造”，工信部制定了一个工信部制定了一个规划纲要，计划大体分三步，用规划纲要，计划大体分三步，用3 3个个1010年来实现年来实现向工业强国的转变，向工业强国的转变，“中国制造中国制造20252025”是第一是第一个个1010年的年的行动纲领行动纲领和和路线图路线图。再用

17、再用2 2个个1010年（即到年（即到20452045年年左右）中国有望左右）中国有望成为工业化强国。成为工业化强国。李克强李克强在政府工作报告中提出：要实施重在政府工作报告中提出：要实施重大工程计划，从今年开始花大约三年时间，选大工程计划，从今年开始花大约三年时间，选择重点领域，选择一些地区、行业做一些试点择重点领域，选择一些地区、行业做一些试点和示范探索。和示范探索。6/11/202323 “中国制造中国制造20252025”升级版的升级版的中国制造，体现为：中国制造，体现为：四大转变、一条主线、八大对策。四大转变、一条主线、八大对策。四大转变四大转变：一是一是由要素驱动向创新驱动转变；由

18、要素驱动向创新驱动转变；二是二是由低成本竞争优势向质量效益竞争优势由低成本竞争优势向质量效益竞争优势转变；转变；三是三是由资源消耗大、污染物排放多的粗放制由资源消耗大、污染物排放多的粗放制造向绿色制造转变；造向绿色制造转变；四是四是由生产型制造向服务型制造转变。由生产型制造向服务型制造转变。6/11/202324 一条主线：一条主线：是以体现信息技术与制造是以体现信息技术与制造技术深度融合的数字化网络化智能化制造为技术深度融合的数字化网络化智能化制造为主线。主线。八项战略对策：八项战略对策：推行数字化网络化智能化制造；推行数字化网络化智能化制造；提升产品设计能力；提升产品设计能力；完善制造业技

19、术创新体系；完善制造业技术创新体系；强化制造基础；强化制造基础；提升产品质量；提升产品质量；推行绿色制造；培养具有全球竞争力的推行绿色制造；培养具有全球竞争力的企业群体和优势产业；企业群体和优势产业；发展现代制造服务业。发展现代制造服务业。6/11/20232520252025年前，大力支持：年前，大力支持：战略必争产业，战略必争产业，优先发展优先发展数控机床与基础制造装备、数控机床与基础制造装备、航空装备、航空装备、海洋工程装备与船舶、海洋工程装备与船舶、汽车、汽车、节能环保等。节能环保等。已接近国际先进水平的优势产业，已接近国际先进水平的优势产业，重点重点突破突破航天装备、通信网络装备、航

20、天装备、通信网络装备、发电与输变电装备、发电与输变电装备、轨道交通装备轨道交通装备等等。6/11/2023262.2.困难不可低估困难不可低估国际：国际：世界经济（政治）形势错综复世界经济（政治）形势错综复杂，充满变数；杂，充满变数；发达国家经济复苏艰难曲折；发达国家经济复苏艰难曲折；新兴市场国家经济增速放缓。新兴市场国家经济增速放缓。不稳定、不确定因素多不稳定、不确定因素多6/11/202327国内：国内：增长速度增长速度换挡期换挡期、结构调整结构调整阵痛期阵痛期、前期刺激政策前期刺激政策消化期消化期 “三期三期”叠加，相互交织叠加，相互交织 。6/11/202328（1 1）经济下行压力增

21、大）经济下行压力增大，宏观调控难，宏观调控难度加大度加大。当前中国经济减速的主要原因是：当前中国经济减速的主要原因是：传统的增长点传统的增长点正在褪色，正在褪色，新增长点新增长点尚未完尚未完全爆发。全爆发。近近2020年来，中国年来，中国传统的经济增长点传统的经济增长点有两个：有两个：6/11/202329 一是房地产一是房地产（房地产开发及其（房地产开发及其拉动的相关产业）拉动的相关产业）过去十几年过去十几年中国经济增长的第一大动力中国经济增长的第一大动力（进退（进退两难两难房地产开发投资长期以来房地产开发投资长期以来占到中国全部固定资产投资的占到中国全部固定资产投资的20%20%、GDPG

22、DP的的13%13%、财政收入的、财政收入的25%25%左右左右）（既（既宏观地推大了宏观地推大了GDPGDP,也也微观微观地让部分人发了财地让部分人发了财 ）。）。6/11/202330 二是出口二是出口（加入（加入WTOWTO之之后长期保持两位数最高达后长期保持两位数最高达20%20%的增长，的增长，20072007年出口占年出口占GDPGDP的比例超过的比例超过30%30%，外贸，外贸顺差占了顺差占了GDPGDP的的8.8%8.8%）。）。6/11/202331 （2 2）调整结构难度大）调整结构难度大 在已形成的在已形成的资源驱动、资源驱动、房地产驱动为主房地产驱动为主的的发展方式发展

23、方式下下，从粗放到集约，从低端到中高端，从粗放到集约，从低端到中高端，结构调整的任务十分艰巨，不会结构调整的任务十分艰巨，不会一帆风顺，难免疼痛阵阵。一帆风顺，难免疼痛阵阵。6/11/202332 经济结构经济结构 “三驾马车三驾马车”出口、投资、消费出口、投资、消费 调结构调结构最重要最重要的是：让的是：让“消费消费”成为成为拉动经济增长的拉动经济增长的主要力量主要力量。状况：消费占状况：消费占GDPGDP的比重的比重 30 30年前占比年前占比52%52%，1010年前年前42.2%42.2%，去年，去年48.5%48.5%，超过了投资。，超过了投资。6/11/202333 产业结构产业结

24、构 农业基础农业基础极其极其薄弱；薄弱；工业大而不强；工业大而不强；第三产业比重低，尤其是第三产业比重低，尤其是现代服务业现代服务业既缺乏，既缺乏，还扭曲（如：金融、资本市场、科技、医疗等）还扭曲（如：金融、资本市场、科技、医疗等）。占整个国民经济比重占整个国民经济比重46%46%，美国，美国80%80%，世，世界平均水平界平均水平60%60%。服务业服务业也可以带动、推进制造业。也可以带动、推进制造业。如：如：医疗服务医疗服务是是美国美国第一大就业和支撑经第一大就业和支撑经济发展的产业，济发展的产业，占占GDP16%GDP16%，我国不到，我国不到5%5%，而且医而且医疗设备大量进口。无论是

25、服务，还是设备生产及技疗设备大量进口。无论是服务，还是设备生产及技能人才的培养，我国的潜力都很大，应该努力推动。能人才的培养，我国的潜力都很大，应该努力推动。6/11/202334 农业基础农业基础极其极其薄弱薄弱 粮食粮食“十一连增十一连增”的背后的背后 总量维持紧平衡、结构性短缺日益突总量维持紧平衡、结构性短缺日益突出出去年粮食总产量去年粮食总产量1.21.2万亿斤万亿斤，但进口粮食，但进口粮食仍超过仍超过70007000万吨万吨。所有农产品成本都高于国际水平所有农产品成本都高于国际水平 大豆、棉花、糖料大豆、棉花、糖料大大高于大大高于国际水平，小国际水平，小麦、玉米等具备比较优势的产品也

26、开始超过国麦、玉米等具备比较优势的产品也开始超过国际水平（际水平（20132013年，我国主要农产品年，我国主要农产品国内成本比国内成本比美国高美国高31%31%203%203%）。）。6/11/202335 土地面源污染和重金属污染问题土地面源污染和重金属污染问题十分严重十分严重 大量使用化肥、农药等造成化学需氧量、大量使用化肥、农药等造成化学需氧量、总氮、总磷排放量很大。总氮、总磷排放量很大。2013 2013年，每公顷耕地施用年，每公顷耕地施用化肥化肥440440多公斤多公斤，是世界平均水平的是世界平均水平的4 4倍倍，农药农药施用施用利用率仅利用率仅30%30%，受受重金属污染重金属污

27、染的耕地占到的耕地占到10%10%15%15%。6/11/202336 水已经成为我国严重短缺的产品，成水已经成为我国严重短缺的产品，成了经济社会发展面临的严重安全问题了经济社会发展面临的严重安全问题一是一是水资源短缺水资源短缺严重严重全国年缺水全国年缺水500500多亿多亿m m，缺口超过，缺口超过8%8%。二是二是水生态损害水生态损害严重严重全国面积大于全国面积大于10km10km 的湖泊共有的湖泊共有696696个，已有个，已有200200多个萎缩；多个萎缩；19901990年到年到20002000年，全国湿地减少年，全国湿地减少5 5万万kmkm，近近1010年又减少年又减少3.43.

28、4万万kmkm。三是三是水环境污染水环境污染严重。水量减少令人揪心，严重。水量减少令人揪心，水质恶化更令人痛心。水质恶化更令人痛心。6/11/202337全国全国40%40%左右的河湖被严重污染，左右的河湖被严重污染，“九五九五”计划就被提出的计划就被提出的 “三河三三河三湖湖”重点治理重点治理（淮河、海河、辽河，太湖、（淮河、海河、辽河，太湖、巢湖、滇池）巢湖、滇池），如今快，如今快2020年了，年了，“三河三三河三湖湖”的水质没有明显改善。的水质没有明显改善。地下水污染凸显，水质较差和极差地下水污染凸显，水质较差和极差的地下水占到的地下水占到57.3%57.3%，并由浅层向深层蔓，并由浅层

29、向深层蔓延。延。习近平：习近平：河川之危、水源之危是生存河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危。环境之危、民族存续之危。6/11/202338“三农三农”面临的重大问题面临的重大问题资源环境、产业发展、国家财政、资源环境、产业发展、国家财政、粮食储存、国际贸易、农民收入、粮食储存、国际贸易、农民收入、种植结构、科技兴农、人才缺失种植结构、科技兴农、人才缺失等等6/11/202339 工业大而不强工业大而不强“制造大国制造大国”，但缺少高端制造业，但缺少高端制造业，处于国际分工的下游，工业增加值率太低，远处于国际分工的下游，工业增加值率太低，远远低于美、日等发达国家。远低于美、日等发达国

30、家。我们已有我们已有281281种产品种产品产量世界第一产量世界第一，去年中国设备产量占世界去年中国设备产量占世界60%60%，造船，造船40%40%，汽，汽车占车占25%25%（25002500万辆）万辆）但缺核心技术！但缺核心技术！全世界全世界75%75%的手机是在中国生产，在的手机是在中国生产，在中国生产的中国生产的苹果手机苹果手机的利润：美国得的利润：美国得49%49%，日，日本得本得30%30%，韩国得，韩国得11%11%，我们只得，我们只得3.63%3.63%！6/11/202340（3 3）经济持续增长的后劲不足，）经济持续增长的后劲不足，拉动增长的拉动增长的“三驾马车三驾马车”

31、整体乏力。整体乏力。固定资产投资下降。固定资产投资下降。全国去年以来，增速持续走低，特别全国去年以来，增速持续走低，特别是新开工项目。是新开工项目。直接影响到后续经济增长和发展直接影响到后续经济增长和发展。6/11/202341 “消费消费”对经济增长的拉对经济增长的拉动作用不强。动作用不强。出口再大幅提增，难！出口再大幅提增，难！6/11/2023423.3.风险不能掉以轻心风险不能掉以轻心当前最大的风险当前最大的风险经济下行风险经济下行风险 下行风险不仅仅是经济风险，也是社会下行风险不仅仅是经济风险，也是社会风险，乃至于政治风险。如果经济运行由风险，乃至于政治风险。如果经济运行由“下行下行

32、”演变为演变为“下滑下滑”或或“滑坡滑坡”，就业、，就业、收入、民生等都会出问题，所引发的社会矛收入、民生等都会出问题，所引发的社会矛盾可能影响我们党的执政基础，威胁国家安盾可能影响我们党的执政基础，威胁国家安全。全。李克强李克强6/11/202343经济运行中潜在一些风险经济运行中潜在一些风险产能过剩产能过剩房地产房地产地方政府性债务地方政府性债务金融领域金融领域经济下行经济下行容易使风险积聚，而且这容易使风险积聚，而且这些风险因素相互关联，一个点的爆发，也可些风险因素相互关联，一个点的爆发，也可能引起连锁反应能引起连锁反应。6/11/202344（1 1）产能过剩产能过剩4 4万亿救市的后

33、遗症万亿救市的后遗症两两大大“中国式中国式”产能过剩：产能过剩：一是大型企业主导的一是大型企业主导的工业结构性工业结构性产能过剩产能过剩 2424个工业行业中个工业行业中2222个过剩个过剩（不少（不少行业的产能发挥不到行业的产能发挥不到70%70%）。6/11/202345二是二是不必要不必要基基本本建设建设超前超前、低效、低效的基建投资，造成诸多经济和金融的基建投资，造成诸多经济和金融风险风险的隐患。的隐患。如：现在已建成的支线机场如：现在已建成的支线机场90%90%以上都亏损以上都亏损。盲目攀比，名目繁多的各种盲目攀比，名目繁多的各种试点、试验、示范试点、试验、示范区，各类中心、形象建筑

34、、文体工程等区，各类中心、形象建筑、文体工程等大量建设；高大量建设；高价招商引资竞争，滋生了地方官员的价招商引资竞争，滋生了地方官员的“虚荣政绩虚荣政绩”，导致投资过热、地方债务膨胀导致投资过热、地方债务膨胀近年来中国投资的效率持续下降。实际边际投资近年来中国投资的效率持续下降。实际边际投资效率，即效率，即1 1元投资带来额外元投资带来额外GDPGDP增长增长20082008年是年是1 1：0.350.35，20122012年不足年不足0.20.2元。元。6/11/202346 （2 2）房地产（泡沫、地位）房地产（泡沫、地位）“高房价高房价”既是民生问题，也是经济既是民生问题，也是经济问题，

35、已成为影响中国经济、社会的一问题，已成为影响中国经济、社会的一颗不定时炸弹。颗不定时炸弹。1111年来，国务院对房价进行了年来，国务院对房价进行了1010次次调控，见效甚微。调控，见效甚微。（二、三线城市的（二、三线城市的“鬼城鬼城”）（中央高度重视，总的方向是构建以（中央高度重视，总的方向是构建以政府政府为主提供基本保障为主提供基本保障、以、以市场为主满足多层次市场为主满足多层次需求需求的的住房供应体系）。住房供应体系）。6/11/202347（3 3）地方政府债务）地方政府债务 国家审计署公布，截至国家审计署公布，截至20132013年年6 6月月底，全国地方政府债务余额总共是：底，全国地

36、方政府债务余额总共是：人民币人民币19.9419.94万亿元万亿元。占国内生产总值。占国内生产总值（GDPGDP）的比例为）的比例为23%-24%23%-24%。2014 2014年年到期需偿还的约到期需偿还的约2.42.4万亿元万亿元。这还不包括这还不包括隐形债务隐形债务。隐形债务隐形债务的风险比的风险比显性债务显性债务更大。更大。6/11/202348 各省地方债摸底情况各省地方债摸底情况第一梯队：债务超第一梯队：债务超80008000亿元亿元依次为江苏、广依次为江苏、广东、四川、上海；东、四川、上海；第二梯队：债务在第二梯队：债务在60006000亿亿 80008000亿元亿元依次是依次

37、是湖南、湖北、辽宁、北京、河北、重庆、山东、浙江、湖南、湖北、辽宁、北京、河北、重庆、山东、浙江、贵州、陕西，；贵州、陕西，；第三梯队：债务在第三梯队：债务在40004000亿亿 60006000亿元亿元依次是依次是云南、河南、安徽、天津、内蒙古、福建、广西、吉云南、河南、安徽、天津、内蒙古、福建、广西、吉林、山西；林、山西；其他地区的债务水平小于其他地区的债务水平小于40004000亿元亿元。江苏居首（江苏居首（1.481.48万亿）万亿）6/11/202349 （4 4）金融之危）金融之危 全社会杠杆率全社会杠杆率20122012年中国经济年中国经济整体债务规模整体债务规模（非金融部门）非

38、金融部门）111.6111.6万亿，与当年万亿，与当年GDPGDP比值比值215215%远高于惠誉下调的：远高于惠誉下调的：125%125%6/11/202350 货币过量发行（印钞票太多）货币过量发行（印钞票太多）美国美国货币总量货币总量（M2M2）是）是GDPGDP的的70%70%韩国韩国140%140%（遭遇了亚洲金融危机）遭遇了亚洲金融危机）日本日本170%170%（9090年代初泡沫破裂）年代初泡沫破裂）中国中国200%200%以上（以上（127127万亿元）万亿元）超高超高6/11/202351外汇超量储备外汇超量储备中国中国现有外汇储备超过现有外汇储备超过4 4 万亿万亿美元美元

39、（世界第一），且每年增加（世界第一），且每年增加40004000亿左右。亿左右。日本日本第二（第二（1.21.2万亿）万亿），俄罗斯俄罗斯第三（第三（40004000亿）亿），英国、法国英国、法国20002000亿亿30003000亿亿。我们我们中国一年增加的外汇储备就等于中国一年增加的外汇储备就等于世界第三大外汇储备国的全部外汇储备世界第三大外汇储备国的全部外汇储备，这对我们是一个挑战，世界上没有出现过这对我们是一个挑战，世界上没有出现过这个现象。这个现象。6/11/202352外币进来，要结汇外币进来，要结汇人民币对冲人民币对冲。4 4万亿美元万亿美元，对应的是央行账面上的近，对应的是央行

40、账面上的近3030万万亿元人民币亿元人民币外汇占款（发行的基础货币）。这外汇占款（发行的基础货币）。这么多么多没有商品价值保证的基础货币没有商品价值保证的基础货币投放，无疑投放，无疑对对物价、房价物价、房价的冲击是巨大的。的冲击是巨大的。外汇多，怎么用？外汇多，怎么用？买东西，花不掉买东西，花不掉搞外投，难度大搞外投，难度大6/11/202353外汇没有地方去，无奈（无能）之下外汇没有地方去，无奈（无能）之下 买美国国债。买美国国债。目前，中国外汇储备中近目前，中国外汇储备中近40%40%的资产是以的资产是以美国国债美国国债形式持有。一旦汇率出现大幅波动，形式持有。一旦汇率出现大幅波动，就意味

41、着债务资产的缩水。就意味着债务资产的缩水。随着随着20052005年以来人民币对美元汇率保年以来人民币对美元汇率保持年均近持年均近2.4%2.4%升值速度，每年中国持有的美国升值速度，每年中国持有的美国国债缩水就近国债缩水就近140.6140.6亿美元亿美元。6/11/202354影子银行和地方融资平台影子银行和地方融资平台贷款快速扩张贷款快速扩张中国中国影子银行规模居全球第三，中中国影子银行规模居全球第三，中国影子银行资产规模达国影子银行资产规模达2727万亿元（约合万亿元（约合4.394.39万亿美元），相当于中国银行业正万亿美元），相当于中国银行业正式资产规模的五分之一。式资产规模的五分

42、之一。影子银行规模影子银行规模导致信用违约风险增大导致信用违约风险增大。最近的股市也令人最近的股市也令人“云里云里雾里雾里”6/11/202355归纳归纳我国经济运行情况我国经济运行情况开局平稳开局平稳，但，但前行前行的困难的困难不能低估不能低估，潜在的风险，潜在的风险不能麻痹不能麻痹，必须高度重视和防范。必须高度重视和防范。6/11/202356 2.2.怎样认识和应对面临的形势怎样认识和应对面临的形势认识一：认识一：“好坏好坏”之辩之辩经济学一个最基本的原则：经济学一个最基本的原则：任何一个任何一个事情没有绝对的好和绝对的坏。事情没有绝对的好和绝对的坏。经济学告诉大家的经济学告诉大家的就是

43、一个：就是一个：选择选择根据既定的根据既定的原则原则和要求，找最佳和要求，找最佳的的“选择选择”。就我国近期的经济工作而言就我国近期的经济工作而言原则原则：稳增长、促改革、调结构、惠民生稳增长、促改革、调结构、惠民生选择选择：控下行、保就业、防风险、谋近远控下行、保就业、防风险、谋近远6/11/202357认识二：认识二：“常态常态”深意深意 习近平总书记习近平总书记 ：我国发展仍处于重我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适前我国经济发展的阶段性特征出发，适应应新常态新常态，保持战略上的，保持战略上的平常心态平常心

44、态。对此，对此，要明瞭要明瞭6/11/202358“新常态新常态”下中国经济的主下中国经济的主要特点：要特点：一是一是从高速增长转为中高速增长。从高速增长转为中高速增长。（“七七上八下上八下”）二是二是经济结构不断优化升级，第三产业消经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，费需求逐步成为主体，城乡区域差距逐步缩小，居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。居民收入占比上升，发展成果惠及更广大民众。三是三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。不只是要减速，更要质量和效益。不只是要减速，更要质量和效益。6/11/202359“新常态

45、新常态”下的发展新机遇下的发展新机遇“四化四化”融合，协同推进的融合，协同推进的巨大发展潜力巨大发展潜力（抢抓机遇，时不我待）（抢抓机遇，时不我待）新型工业化新型工业化大力发展高档次、高大力发展高档次、高技术含量、高附加值、高市场占有率的产品。技术含量、高附加值、高市场占有率的产品。“中国制造中国制造”“中国创造中国创造”城镇化城镇化既提高既提高城镇化率城镇化率，又要提，又要提高高城镇化质量城镇化质量，走集约、智能、绿色、低碳，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路；推进的新型城镇化道路；推进城乡发展城乡发展在建设规在建设规划、基础设施、公共服务等方面的划、基础设施、公共服务等方面的一体化。

46、一体化。6/11/202360信息化信息化“宽带中国宽带中国”带动全社会的带动全社会的信息化。信息化。农业现代化农业现代化高科技农业高科技农业（生物、信息、耕作、节水灌溉等农（生物、信息、耕作、节水灌溉等农业高新技术）业高新技术）信息化农业信息化农业（计算机、微电子、通信、光电、遥（计算机、微电子、通信、光电、遥感等多项技术在农业上普遍而系统应用，实现农业信感等多项技术在农业上普遍而系统应用，实现农业信息资源的高度共享）息资源的高度共享）多功能农业多功能农业（向观赏、休闲、美化、旅游等新型（向观赏、休闲、美化、旅游等新型农业形态扩延，迅速发展成为与产品生产并驾齐驱的农业形态扩延，迅速发展成为与

47、产品生产并驾齐驱的重要产业）重要产业）6/11/202361应对一：创新发展，转型升级应对一：创新发展，转型升级 习近平习近平：实施创新驱动战略刻不：实施创新驱动战略刻不容缓。容缓。创新是多方面的，包括理论创新、体创新是多方面的，包括理论创新、体制创新、制度创新、人才创新等，对制创新、制度创新、人才创新等，对企业企业来讲，最重要的是：服务于企业的来讲，最重要的是：服务于企业的发展战发展战略略而必须实施的而必须实施的科技创新、管理创新科技创新、管理创新和和人人才创新才创新（要紧密结合，发挥合力）。（要紧密结合，发挥合力）。6/11/202362参与参与“互联网互联网+”行动计划，行动计划，推进推

48、进“中国制造中国制造20252025”加强企业文化建设，积极加强企业文化建设，积极推动推动“全员创新全员创新”，培育，培育能工巧能工巧匠匠，争当创新带头人。，争当创新带头人。不在乎做不在乎做“百强百强”，努力，努力谋求做谋求做“百年百年”，一心一意争，一心一意争“隐形冠军隐形冠军”。6/11/202363 应对二：与中央保持高度应对二：与中央保持高度一致一致 高度关注国内国际大事，高度关注国内国际大事，深刻理解国家创新的大举措，积深刻理解国家创新的大举措，积极融入创新大环境。极融入创新大环境。6/11/202364深化改革深化改革充分释放：充分释放：市场和社会活力。市场和社会活力。对外开放的新

49、战略，对外开放的新战略，“一带一一带一路路”的大平台的大平台一举多得：一举多得：互联互通、外汇投资互联互通、外汇投资（亚洲基础设施投资银行、丝路基金（亚洲基础设施投资银行、丝路基金江苏江苏可多作贡献可多作贡献）6/11/202365 应对三：增强忧患意识、责应对三：增强忧患意识、责任意识任意识 努力提高对新知识、新技术努力提高对新知识、新技术的跟踪和适应能力，不断扩展的跟踪和适应能力，不断扩展“创新创新发展发展”的思维天地。的思维天地。习近平：习近平：要主动加快知识更要主动加快知识更新、优化知识结构，使自己任何新、优化知识结构，使自己任何时候才不枯、智不竭。时候才不枯、智不竭。6/11/202366 谢谢 谢！谢！6/11/202367