精品课程《管理学》课件CH8-组织力量的整合

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1、经 济 管 理 学 院 管 理 学 第 八 章 组 织 力 量 的 整 合 经 济 管 理 学 院 管 理 学 本 章 主 要 内 容 直 线 与 参 谋 ； 正 式 组 织 与 非 正 式 组 织 ； 委 员 会 授 权 经 济 管 理 学 院 管 理 学 教 学 重 点 直 线 和 参 谋 的 概 念 、 参 谋 的 职 能 集 权 和 分 权 的 概 念 和 优 缺 点 集 权 和 分 权 程 度 的 主 要 影 响 因 素 授 权 的 过 程 和 原 则 正 式 组 织 、 非 正 式 组 织 的 含 义 和 特 征 委 员 会 制 的 优 点 和 缺 点 经 济 管 理 学 院 管

2、理 学 教 学 难 点 直 线 和 参 谋 的 矛 盾 及 处 理 授 权 的 概 念 以 及 与 制 度 分 权 的 联 系 和 区 别 如 何 认 识 非 正 式 组 织 的 积 极 作 用 和 消 极 作用 ？ 如 何 有 效 的 利 用 委 员 会 制 ？ 经 济 管 理 学 院 管 理 学 基 本 概 念 直 线 、 参 谋 ； 集 权 、 分 权 ； 授 权 ； 正 式 组 织 、 非 正 式 组 织 ； 委 员 会 经 济 管 理 学 院 管 理 学 参 谋 和 直 线 的 关 系v参 谋 的 职 责 是 建 议 而 不 是 指 挥 ， 他 们 的 建 议 只有 当 被 管 理

3、者 所 采 纳 后 并 通 过 等 级 链 向 下 发 布指 示 时 才 有 效v直 线 职 权 与 参 谋 之 间 是 一 种 “ 参 谋 建 议 、 直 线指 挥 ” 的 关 系 。 参 谋 应 当 “ 多 谋 ” ， 直 线 应 当“ 善 断 ” ! 经 济 管 理 学 院 管 理 学 美 国 通 用 汽 车 公 司 总 经 理 斯 隆 聘 请 德 鲁 克 1944年 于美 国 通 用 汽 车 公 司 任 管 理 政 策 顾 问 时 说 ：“我 不 知 道 我 们 要 你 研 究 什 么 ， 也 不 知 道 该 得 到 什 么成 果 。 这 些 都 是 你 的 任 务 。 我 唯 一 的

4、 要 求 是 希 望你 把 正 确 的 东 西 写 下 来 ， 你 不 必 顾 忌 我 们 的 反 应 ，也 不 应 该 怕 我 们 不 同 意 。 尤 其 重 要 的 是 ， 你 不 必为 了 使 你 的 建 议 易 为 我 们 接 受 而 想 到 调 和 折 中 。在 我 们 公 司 中 ， 人 人 都 会 调 和 折 中 ， 不 必 劳 您 大驾 。 你 当 然 也 可 以 调 和 折 中 ， 但 必 须 先 告 诉 我 正确 的 是 什 么 ， 我 们 才 能 做 出 正 确 的 调 和 折 中 。 ” 经 济 管 理 学 院 管 理 学 总经理 生产副总总经理助理 采购部生产车间质管

5、部 统计员机组长核算员 工人 经 济 管 理 学 院 管 理 学 如 何 判 断 是 参 谋 还 是 直 线 ？ 区 分 直 线 与 参 谋 的 一 个 标 准 是 从 职 权 的 角 度 来 分 析直 线 关 系 是 一 种 指 挥 和 命 令 的 关 系 ， 授 予 直 线 人 员 的 是决 策 和 行 动 的 权 力 ； 参 谋 关 系 是 一 种 服 务 和 协 助 的 关系 ， 授 予 参 谋 人 员 的 是 思 考 、 筹 划 和 建 议 的 权 力 。 区 分 直 线 与 参 谋 的 另 一 个 标 准 是 分 析 不 同 管 理 部 门 和管 理 人 员 在 组 织 目 标 实

6、 现 中 的 作 用 。对 组 织 目 标 的 实 现 负 有 直 线 责 任 的 部 门 成 为 直 线 机 构 ；为 实 现 组 织 基 本 目 标 协 助 直 线 人 员 有 效 工 作 而 设 置 的 部门 称 为 参 谋 机 构 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 直 线 与 参 谋 两 个 视 角 从 部 门 的 设 置 来 看 ， 直 线 部 门 通 常 被 认 为 是 对 组 织 目 标 的实 现 直 接 做 出 贡 献 的 单 位 ， 如 制 造 业 企 业 中 的 生 产 部 门 、销 售 部 门 或 人 员 都 被 列 为 直 线 部 门 ； 而 把 采 购 、 财

7、务 、 人力 资 源 管 理 、 设 备 维 修 和 质 量 管 理 等 列 为 参 谋 部 门 。 由 于这 些 参 谋 部 门 都 是 发 挥 了 某 些 方 面 的 专 业 管 理 职 能 ， 习 惯上 又 称 之 为 职 能 部 门 。 从 职 权 关 系 来 看 ， 管 理 层 次 之 间 上 下 级 关 系 都 是 直 线 关 系 。无 论 是 在 生 产 系 统 、 销 售 系 统 内 部 ， 还 是 在 辅 助 性 的 参 谋单 位 内 部 ， 只 要 存 在 上 下 级 关 系 ， 就 必 定 有 直 线 职 权 发 生 。也 就 是 说 ， 直 线 职 权 关 系 不 仅

8、仅 存 在 于 直 线 系 统 内 ， 参 谋机 构 对 其 内 部 人 员 的 管 理 ， 本 质 上 与 直 线 部 门 对 内 部 的 管理 一 样 ， 也 是 直 线 职 权 。 生 产 系 统 中 ， 车 间 主 任 对 下 一 级的 班 组 长 的 指 挥 ， 人 事 主 管 对 人 事 部 门 中 的 一 般 员 工 的 命令 ， 都 是 发 挥 直 线 职 权 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 参 谋 组 织 个 人 参 谋 ： 经 理 助 理 组 织 参 谋 ： 职 能 部 门讨论：经理助理和助理经理有区别吗？ 经 济 管 理 学 院 管 理 学 参 谋 职 权 的 类

9、 别v1、 建 议 权v2、 强 制 协 商 权v3、 共 同 决 定 权v4、 职 能 职 权 经 济 管 理 学 院 管 理 学 参 谋 机 构 容 易 出 现 两 种 倾 向 v1、 参 谋 职 权 超 越 界 限 ， 直 接 向 下 级 组 织 发 号 施令 ， 造 成 多 头 指 挥v2、 参 谋 工 作 倍 受 冷 落 ， 其 建 议 似 乎 可 听 可 不 听 ，致 使 参 谋 机 构 形 同 虚 设 经 济 管 理 学 院 管 理 学 如 何 加 强 参 谋 工 作 n 1、 实 行 强 制 参 谋 制 度 n （ 1） 参 谋 机 构 和 人 员 作 为 同 级 直 线 指

10、挥 人 员 的 参谋 和 助 手 ， 他 们 提 出 的 建 议 ， 直 线 指 挥 人 员 虽 然有 权 决 定 取 舍 ， 但 是 ， 无 权 拒 绝 听 取 他 们 的 建 议n （ 2） 直 线 指 挥 人 员 在 制 定 重 要 决 策 和 计 划 之 前 ，必 须 征 询 有 关 参 谋 部 门 和 人 员 的 意 见 ， 无 权 省 略这 一 程 序 n 2、 授 予 参 谋 机 构 和 人 员 越 级 报 告 权 经 济 管 理 学 院 管 理 学 参 谋 和 直 线 的 矛 盾 在 讽 刺 与 幽 默 上 曾 经 登 载 这 样 一 则 漫 画 ： 一 个 人 不 慎落 水

11、， 在 河 中 大 叫 救 命 ， 做 垂 死 的 挣 扎 ， 在 河 边 站 着 另 一个 穿 戴 象 军 师 样 子 的 人 正 在 长 篇 大 论 ， 口 水 飞 溅 。 旁 注 ：上 次 我 提 出 的 关 于 学 习 游 泳 的 方 案 ， 你 没 采 纳 ， 后 悔 了 吧 ，现 在 再 提 一 个 方 案 给 你 。 后 面 的 文 字 是 一 大 堆 关 于 如 何 救生 的 技 巧 ， 可 以 利 用 竹 竿 、 救 生 圈 、 绳 子 等 工 具 把 人 救 上岸 ， 然 后 马 上 做 心 肺 复 苏 术 等 详 细 步 骤 。 河 里 的 人 最 终 淹死 了 ， 河

12、边 的 人 正 在 向 赶 来 的 人 炫 耀 自 己 的 提 议 如 何 如 何正 确 。 这 只 是 个 讽 刺 故 事 ， 但 在 企 业 的 日 常 经 营 活 动 中 ， 发 生 在直 线 人 员 和 参 谋 人 员 之 间 的 冲 突 也 会 造 成 类 似 的 结 果 ， 这种 类 型 的 冲 突 我 们 称 之 为 破 坏 性 冲 突 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 避 免 破 坏 性 冲 突 的 关 键 在 于 三 个 方 面 ： 一 、 改 变 思 维 模 式 。 首 先 ， 是 建 立 共 同 的 使 命 愿 景 ， 无 论 是 直 线 人 员还 是 参 谋 人

13、员 ， 都 是 企 业 不 可 或 缺 的 一 部 分 ， 其 存 在 的 最 终 目 的 是 通过 努 力 达 成 企 业 的 目 标 ， 在 这 一 基 本 点 上 必 须 达 成 一 致 。 二 、 建 立 正 常 的 沟 通 渠 道 ， 如 周 、 月 例 会 制 ， 使 参 谋 人 员 与 直 线 人 员经 常 保 持 沟 通 与 接 触 。 沟 通 是 公 司 员 工 必 修 的 课 程 ， 若 直 线 人 员 与 参谋 人 员 没 有 任 何 的 沟 通 机 制 与 管 道 ， 各 唱 各 的 调 ， 不 知 彼 此 心 中 的 想法 ， 最 容 易 产 生 冲 突 ； 作 为

14、参 谋 人 员 ， 应 充 分 搜 集 相 关 信 息 资 料 供 直线 人 员 参 考 ， 直 线 人 员 平 时 应 将 问 题 不 断 反 映 给 参 谋 人 员 ， 让 参 谋 人员 充 分 了 解 窒 碍 难 行 的 地 方 。 及 时 的 交 换 意 见 ， 讨 论 问 题 ， 可 减 少 许多 的 冲 突 因 子 。 三 、 改 变 行 为 模 式 。 首 先 ， 参 谋 人 员 应 甘 当 幕 后 英 雄 ， 参 谋 人 员 ， 在过 去 称 为 幕 僚 ， 幕 僚 者 ， 在 幕 后 之 人 也 ， 所 以 切 勿 居 功 自 傲 。 认 清 自 身 角 色 定 位 ， 对

15、参 谋 人 员 非 常 重 要 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 正 式 组 织 与 非 正 式 组 织 什 么 是 正 式 组 织 ？ 什 么 是 非 正 式 组 织 ？ （ 概 念 和特 征 ） 非 正 式 组 织 的 作 用 如 何 正 确 对 待 非 正 式 组 织 经 济 管 理 学 院 管 理 学 什 么 是 正 式 组 织 ？ 什 么 是 非 正 式 组 织 ？ 正 式 组 织 ： 组 织 设 计 建 立 的 合 理 的 组 织 机 构 和 结 构 ， 规 范组 织 成 员 在 活 动 中 的 关 系 形 成 的 即 是 正 式 组 织 。 这 种 组 织有 明 确 的 目

16、 标 、 结 构 、 职 能 以 及 由 此 而 决 定 的 成 员 间 的 责权 关 系 ， 对 个 人 具 有 某 种 程 度 的 强 制 性 。 非 正 式 组 织 ： 组 织 成 员 由 于 工 作 性 质 相 近 、 社 会 地 位 相 当 ，对 一 些 具 体 问 题 的 认 识 基 本 一 致 、 观 点 基 本 相 同 ， 或 者 在性 格 、 业 余 爱 好 以 及 感 情 相 投 的 基 础 上 ， 产 生 一 些 被 大 家所 接 受 并 遵 守 的 行 为 规 则 ， 使 松 散 、 随 机 性 的 群 体 趋 向 固定 ， 成 为 非 正 式 组 织 经 济 管 理

17、学 院 管 理 学 足球队 管理沙龙 经 济 管 理 学 院 管 理 学 正 式 组 织 的 特 征 目 的 性 正 规 性 稳 定 性 对 个 人 具 有 某 种 程 度 的 强 制 性 经 济 管 理 学 院 管 理 学 非 正 式 组 织 的 特 征 （ 1） 自 发 产 生 的 （ 2） 权 力 的 非 强 制 性 （ 3） 具 有 自 然 形 成 的 领 导 人 （ 4） 非 正 式 组 织 的 成 员 比 正 式 组 织 具 有 更 高 的 行为 一 致 性 和 凝 聚 力 （ 5） 结 构 的 不 稳 定 性 经 济 管 理 学 院 管 理 学 n1、 衡 量 非 正 式 组 织

18、 标 准 :n 感 情 和 融 洽 的 关 系n2、 维 系 原 则 ：n 接 受 与 欢 迎 、 鼓 励 与 排 斥 经 济 管 理 学 院 管 理 学 管 理 人 员 怎 样 判 断 组 织 中 是 否 存 在 非 正 式 组 织 非 正 式 组 织 中 是 否 有 核 心 成 员 ， 在 空 余 时 间 是 否 经 常 有 人 聚 集 在 某一 成 员 周 围 相 互 交 流 ； 在 非 工 作 活 动 中 ， 一 些 员 工 是 否 具 有 一 定 的 决定 权 。 企 业 或 部 门 内 一 些 成 员 的 非 正 式 “ 地 位 ” 功 能 是 否 超 过 他 们 在 正 式 组织

19、 中 的 “ 职 位 ” 功 能 。 当 员 工 产 生 异 议 或 不 满 情 绪 时 ， 是 否 只 向 非 正 式 组 织 成 员 抱 怨 。 非 正 式 组 织 成 员 比 管 理 者 更 快 地 获 知 企 业 或 部 门 内 外 的 信 息 情 况 。 正 式 组 织 的 工 作 目 标 是 否 要 通 过 非 正 式 组 织 的 认 同 才 能 达 成 。 当 工 作 出 错 时 ， 非 正 式 组 织 内 部 成 员 是 否 对 外 隐 瞒 ， 并 极 力 开 脱 责 任 。 开 会 讨 论 时 ， 对 非 正 式 组 织 内 部 成 员 的 意 见 ， 不 论 是 否 正 确

20、 ， 都 给 予支 持 ， 而 对 非 内 部 成 员 的 意 见 ， 如 果 不 符 合 非 正 式 组 织 的 利 益 则 一 起 进 行 反 对 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 讨 论 某 校 三 位 青 年 教 师 同 时 进 校 任 教 ,同 住 一 间 集 体 宿 舍 ,业 余时 间 关 系 密 切 ， 引 起 学 校 一 些 人 的 议 论 。 一 次 ， 学 校 定 于晚 上 召 开 全 校 职 工 大 会 ， 三 位 青 年 教 师 为 看 一 场 难 得 的 音乐 会 ， 分 别 请 假 。 这 件 事 使 学 校 领 导 产 生 了 不 同 意 见 。 一种 认

21、为 ： 学 校 要 形 成 良 好 的 教 师 集 体 ， 就 要 制 止 这 种 小 团伙 的 发 展 ， 严 肃 处 理 这 次 音 乐 会 事 件 。 另 一 种 认 为 ： 他 们的 交 往 不 算 反 常 ， 不 能 扣 “ 小 团 伙 ” 的 帽 子 。 支 部 应 通 过适 当 方 式 对 他 们 进 行 帮 助 教 育 。 你 认 为 哪 种 观 点 是 正 确 的 ？ 请 分 析 原 因 ？ 经 济 管 理 学 院 管 理 学 对 非 正 式 组 织 的 看 法 “ 经 常 有 人 提 到 消 除 派 系 的 问 题 。 然 而 仔 细 思 考 一 下 ，我 以 为 有 人

22、的 地 方 就 有 派 系 。 制 造 派 系 是 人 类 的 本 能 ， 我认 为 该 谈 的 是 这 派 系 是 好 还 是 坏 。 既 然 如 此 ， 倒 不 如肯 定 派 系 的 存 在 ， 然 后 再 考 虑 如 何 活 用 派 系 。 换 句 话 说 ，与 其 各 个 分 散 ， 倒 不 如 分 成 几 个 较 容 易 管 理 ， 办 事 也 会 较有 效 率 。 派 系 是 没 有 办 法 消 除 的 ， 而 且 有 派 系 也 许 比没 有 派 系 更 好 。 关 于 如 何 活 用 派 系 ， 只 有 靠 每 个 人 正 确 的认 识 了 ” 。 松 下 幸 之 助 经 济

23、管 理 学 院 管 理 学 非 正 式 组 织 的 积 极 作 用v满 足 人 们 心 理 上 的 需 求 ， 相 互 交 往 ， 相 互 尊 重 ，获 得 满 足 感 ， 融 洽 关 系 ， 合 作 精 神 由 此 得 到 提高 “社 会 人 ”v和 谐 、 融 洽 的 关 系 易 于 加 强 协 作v工 作 上 互 相 帮 助 ， 并 且 体 系 无 私 和 无 偿 特 征v非 正 式 组 织 对 成 员 行 为 的 规 范 ， 自 身 形 象 有 助于 组 织 整 体 形 象v正 式 信 息 通 道 的 补 充 经 济 管 理 学 院 管 理 学 非 正 式 组 织 的 消 极 作 用v

24、非 正 式 组 织 目 标 与 正 式 组 织 的 目 标 发 生 冲 突 ，则 可 能 产 生 极 为 不 利 的 影 响 ， 会 引 发 正 面 的 冲突 ， 甚 至 可 能 影 响 组 织 的 生 存 和 发 展v非 正 式 组 织 的 存 在 还 会 束 缚 个 人 的 发 展v影 响 组 织 变 革 的 进 程v易 形 成 小 团 体 经 济 管 理 学 院 管 理 学 四 、 如 何 看 待 和 有 效 利 用 非 正 式 组 织 1、 对 待 非 正 式 组 织 要 “ 因 势 利 导 ” ， 一 不 能取 缔 ， 二 不 能 忽 视 它 的 存 在 ， 有 时 作 为 正 式

25、组 织的 领 导 还 要 参 与 到 其 中 ， 特 别 是 强 势 的 非 正 式 组织 2、 引 导 非 正 式 组 织 做 出 积 极 的 贡 献 经 济 管 理 学 院 管 理 学 小 心 非 正 式 组 织 “ 紧 密 化 ” 1. 一 般 来 说 ， 松 散 的 非 正 式 组 织 对 于 企 业 或 部 门 的 发 展 是 有 利 的 ，能 提 升 人 性 化 管 理 ， 改 善 员 工 间 关 系 ， 创 造 轻 松 融 洽 的 工 作 氛 围 ， 激发 员 工 的 创 造 性 。 而 当 非 正 式 组 织 逐 渐 演 变 成 紧 密 型 结 构 时 ， 其 对 企业 和 部

26、 门 发 展 的 危 害 将 不 容 忽 视 ， 员 工 内 部 及 员 工 和 管 理 者 之 间 的 工作 关 系 紧 张 ， 存 在 安 于 现 状 、 消 极 怠 工 的 现 象 ， 并 且 员 工 普 遍 缺 乏 创新 意 识 ， 工 作 效 率 不 断 下 降 ， 从 而 无 法 实 现 管 理 目 标 。 紧 密 型 非 正 式组 织 的 影 响 具 体 表 现 在 ：2. 当 紧 密 型 非 正 式 组 织 的 利 益 与 正 式 组 织 的 管 理 目 标 有 冲 突 时 ， 将使 正 式 组 织 的 管 理 有 效 性 降 低 ， 从 而 无 法 完 成 公 司 或 部 门

27、 的 工 作 目 标 。3. 紧 密 型 非 正 式 组 织 对 非 内 部 成 员 产 生 压 力 。 由 于 非 正 式 组 织 成 员在 利 益 上 的 一 致 性 ， 从 而 在 工 作 的 责 任 和 权 力 ， 以 及 在 各 种 利 益 分 配上 ， 或 多 或 少 地 对 非 内 部 成 员 产 生 不 利 的 结 果 。4. 紧 密 型 非 正 式 组 织 对 内 部 成 员 也 产 生 压 力 。 非 正 式 组 织 要 求 成 员在 价 值 观 和 感 情 倾 向 上 保 持 一 致 ， 因 此 可 能 会 束 缚 内 部 成 员 个 人 的 发 展 。5. 由 于 非

28、正 式 组 织 的 影 响 ， 可 能 使 员 工 的 业 绩 考 核 结 果 存 在 不 公 正现 象 ， 因 此 会 导 致 员 工 工 作 消 极 、 缺 少 创 新 动 力 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 委 员 会 关 于 委 员 会 以 及 委 员 会 制委 员 会 制 是 一 种 执 行 某 方 面 职 能 而 设 置 的 管 理 者 群 体 组 织 形 式 。 它实 行 集 体 决 策 、 集 体 领 导 的 体 制 。1.属 性 ： 组 织 委 员 会 ， 既 可 以 是 临 时 的 ， 又 可 以 是 常 设 的 ； 其 职 权 属性 ， 既 可 以 是 直 线 性

29、 质 的 ， 又 可 以 是 参 谋 性 质 的 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 委 员 会 管 理 制 度 1、 委 员 会 制 度 是 企 业 会 议 制 度 的 一 个 组 成 部 分 ，它 的 特 别 之 处 在 于 委 员 会 以 处 理 企 业 业 务 以 外 的特 别 事 项 为 主 ， 而 一 般 会 议 主 要 处 理 企 业 的 业 务问 题 2、 委 员 会 有 临 时 和 常 设 之 分 3、 企 业 中 设 置 较 多 的 委 员 会 主 要 有 ： 经 营 委 员 会 、执 行 委 员 会 、 合 理 化 建 议 委 员 会 、 TQC委 员 会 、企 划

30、委 员 会 、 审 查 委 员 会 、 财 务 委 员 会 、 开 发 委员 会 、 劳 动 委 员 会 、 技 术 委 员 会 、 预 算 委 员 会 经 济 管 理 学 院 管 理 学 设 立 委 员 会 要 注 意 问 题 1、 对 各 类 委 员 会 的 设 置 作 认 真 的 审 查 ， 对 那 些 可有 可 无 的 委 员 会 予 以 清 理 2、 对 委 员 会 的 目 的 、 审 议 内 容 和 运 营 作 出 明 确 的规 定 。 特 别 要 注 意 ， 一 个 人 尽 量 不 要 同 时 兼 任 几个 委 员 会 的 委 员 ， 同 时 委 员 会 会 议 不 能 过 多

31、3、 强 化 委 员 会 的 运 营 管 理 ， 以 提 高 委 员 会 的 运 营效 率 ， 实 现 其 运 营 的 制 度 化 和 组 织 化 经 济 管 理 学 院 管 理 学 委 员 会 的 优 缺 点 经 济 管 理 学 院 管 理 学 委 员 会 管 理 的 注 意 事 项 1、 权 责 和 范 围 要 明 确 2、 规 模 要 适 当 3、 选 择 委 员 4、 选 择 议 题 5、 慎 重 选 择 主 席 6、 决 议 案 的 审 较 经 济 管 理 学 院 管 理 学 授 权授 权 就 像 放 风 筝 ，部 属 能 力 弱 一 点 就 要 收 一 收 ，部 属 能 力 强 一

32、 点 ， 就 要 放 一 放 林 正 大 经 济 管 理 学 院 管 理 学 （ 1） 授 权 不 等 于 代 理 职 务 （ 2） 授 权 不 同 于 助 理 或 秘 书 职 务 （ 3） 授 权 不 同 于 与 分 权辨 析 几 个 概 念 经 济 管 理 学 院 管 理 学 授 权 的 原 则 1 明 确 目 标 。 明 确 目 标 应 当 作 为 授 权 的 必 要 前 提 。 授 权 是 为 了 获 得所 期 望 的 结 果 ， 并 以 此 作 为 委 任 的 目 标 。 2 权 责 相 当 。 有 效 地 授 权 应 做 到 授 予 下 级 的 权 力 和 所 分 派 的 职 责

33、相适 应 ， 权 力 过 大 或 过 小 都 会 造 成 问 题 。 3 责 任 的 绝 对 性 。 上 级 可 以 把 职 责 分 派 给 下 级 ， 也 可 以 把 权 力 委 任给 下 级 ， 但 其 对 组 织 的 责 任 ， 是 绝 对 和 不 可 分 割 的 ， 既 不 能 分 派 ， 也不 能 推 诿 。 4 命 令 的 统 一 性 。 每 一 个 下 级 应 当 对 一 个 而 且 仅 对 一 个 上 级 负 责 ，不 可 越 级 授 权 。 越 是 单 线 领 导 ， 在 发 布 的 指 示 中 互 相 冲 突 的 问 题 越 少 ，个 人 对 成 果 的 责 任 感 越 强

34、 。 5 正 确 选 择 合 适 的 授 权 对 象 。 在 选 择 时 ， 坚 持 “ 因 事 设 人 ” 而 决 不可 “ 因 人 设 事 ” ， 选 择 适 合 该 任 务 的 人 选 而 不 是 自 己 的 亲 信 ； 列 出 候 选 人 应 具 备 的 条 件 ， 视 能 授 权 ， 避 免 出 现 难 以 胜 任 的 情 况 。 6 加 强 对 授 权 者 的 监 督 控 制 。 授 权 者 必 须 对 下 级 活 动 进 行 控 制 ， 保证 下 级 履 行 职 责 并 正 确 地 使 用 权 力 。 经 济 管 理 学 院 管 理 学 思 考 ： 如 何 授 权 ？ 经 济 管 理 学 院 管 理 学 本 章 基 本 思 考 题1 直 线 职 权 、 参 谋 职 权 之 间 是 什 么 关 系 ？2 衡 量 集 权 和 分 权 的 标 志 是 什 么 ？ 哪 些 因 素 影 响 集权 和 分 权 ？3 授 权 和 制 度 分 权 有 什 么 区 别 ？ 授 权 的 原 则 是 什 么 ？4 什 么 是 非 正 式 组 织 ？ 你 能 举 出 一 些 非 正 式 组 织 的例 子 吗 ？ 非 正 式 组 织 的 存 在 是 好 还 是 坏 ？ 如 何 利用 非 正 式 组 织 的 积 极 作 用 ？5 如 何 正 确 使 用 委 员 会 制 ？