六溴代二苯风险管理评价

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1、CommentedStart1:页：1K0762855UNEP/POPS/POPRC.3/11关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约持久性有机污染物审查委员会第三次会议2007年11月19-23日，日内瓦持久性有机污染物审查委员会第三次会议工作报告增编六溴代二苯风险管理评价在其第三次会议上，持久性有机污染物审查委员会根据文件UNEP/POPS/POPRC.3/11所载草案，通过了关于六溴代二苯的风险管理评价。下文即经修正的风险管理评价案文。该案文未经正式编辑。六溴代二苯风险管理评价持久性有机污染物审查委员会第三次会议通过2007年11月目录执行摘要51.导言61.1.化学品识别、生产和用途61.

2、1.1.1.1.2.化学品识别6生产和用途71.2.1.3.1.4.1.5.审查委员会关于附件D和附件E信息的结论7数据来源8该化学品在国际公约中的地位9所采取的任何国家和区域控制行动92.确定可能采取的控制措施102.1.替代品112.1.1.2.1.2.2.1.3.2.1.4.2.1.5.2.1.6.2.1.7.替代品说明物质12替代品说明技术14技术可行性15包括环境费用和健康费用在内的费用15成效15可用性15可及性162.2.实现风险减少目标可能采取的控制措施的成效和效率162.2.1.2.2.2.技术可行性16包括环境费用和健康费用在内的费用162.3.关于执行可能的控制措施对社会

3、的影响的简要信息162.3.1.2.3.4.2.3.5.2.3.6.2.3.7.包括公共健康、环境健康和职业健康在内的健康16包括水产养殖和林业在内的农业16生物区系生物多样性16经济方面17迈向可持续开展17社会费用17其他方面对废物和废物处理的影响储存，污染地172.4.其他考虑因素182.4.1.2.4.2.获取信息和公共教育18控制和监测能力状况183.信息综述184.结论声明19参考资料20执行摘要欧洲共同体及其作为?斯德哥尔摩公约?缔约方的成员国在2005年提议把六溴代二苯列入?公约?附件A。持久性有机污染物审查委员会在第二次会议上决定，根据?公约?第8条第7a款，由于其远距离环境

4、迁移的结果，六溴代二苯可能会对人类健康和环境造成重大不利影响，因此必须采取全球行动消除这一影响。六溴代二苯是一种有意生产的化学品，被用作阻燃剂。根据现有资料，数年前就已经停止了该物质的生产和使用。尽管如此，可能仍有一些开展中国家在生产六溴代二苯。六溴代二苯主要用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯ABS塑料和涂层电缆。基于电器产品和电子产品5至10年的预期寿命，预计已经处理完了所有相关产品。最有效的控制措施是禁止六溴代二苯以及含有六溴代二苯的产品和物品的所有生产和使用。因为并未确定六溴代二苯的残留使用，因此把六溴代二苯一律列入附件A是?公约?的首要控制措施。把六溴代二苯列入附件A还意味着同时也适用第3条有

5、关进出口的规定和第6条有关识别和彻底处理库存及废物的规定。关于化学代用品和技术替代品，报告资料尽管与六溴代二苯不是特别相关，但是作为溴化阻燃剂的总体替代品显示存在氢氧化铝之类危害性较小的替代品。但是，必须注意与同样的溴化阻燃剂混合物如卤代磷和局部未卤代磷化物相比，替代品中可能有同等有害或更有害的物质。由于几十年前就停止了六溴代二苯的生产，所以可用的替代品、成效和费用影响均不构成问题。基于同样背景，把六溴代二苯列入附件A预计不会对社会产生重大负面影响。假设目前在世界任何一处尚有未知的生产，如果能够进一步管制可能的残留库存的管理和处理，并在全球规模预防六溴代二苯的再次引入，那么预计会产生有益影响。

6、1.导言欧洲共同体及其作为?斯德哥尔摩公约?缔约方的成员国提议把六溴代二苯列入?斯德哥尔摩公约?附件A。1.1.1.1.1.化学品识别、生产和用途化学品识别六溴代二苯属于较广的多溴联苯PBBs基。“多溴联苯或“聚合溴化联苯是指由替代氢与联苯中的溴组成的溴化碳氢化合物。这种六价同源物可能有42种异构体存在形式，它们已用化学文摘社CAS编号和国际化联IUPAC编号列入美国毒物与疾病登记署USATSDR2004年和UNEP/POPS/POPRC.2/9号文件附件B中。化学文摘社化学品名称：又名：商贸名称：hexabromo-1,1-biphenyl六溴代二苯；联苯，六溴；1,1-联苯，六溴-；HBB

7、FireMasterRBP-6FireMasterRFF-1技术级多溴联苯FireMasterR含有假设干多溴联苯化合物、异构体和同类物，六溴代二苯是主要的成分之一。FireMasterRBP-6的成分随批次不同而变化，但其主要组成局部是2,2,4,4,5,5-六溴代二苯60-80%和2,2,3,4,4,5,5-六溴代二苯12-25%，加上较低溴化化合物。混合的溴氯联苯和多溴化奈也一直被视为FireMasterR的次要成分环境健康标准152国际化学品平安方案，1994年。FireMasterFF-1白色粉末是将2%的碳酸钙作为抗粘结剂环境健康标准152国际化学品平安方案，1994年参加的Fir

8、eMasterBP-6褐色薄片。美国毒物与疾病登记署2004年登有关于FireMasterRBP-6和FireMasterRFF-1中已确认的多溴联苯同类物成分的其他数据。化学文摘社登记号：36355-01-81六溴代二苯同类物通用化学文摘社编号59536-65-1Firemaster(R)BP-6环境健康标准192国际化学品平安方案，1997年1化学文摘社登记号36355-01-8在1988年欧盟进出口条例和联合国环境规划署?鹿特丹化学品公约?中作为多溴联苯的通用化学文摘编号。67774-32-7Firemaster(R)FF-1环境健康标准192国际化学品平安方案，1997年图0-1说明了

9、2,2,4,4,5,5-六溴代二苯的结构化学文摘社登记号：59080-40-9，多溴联苯同类物号：153分子式资料来源：环境健康标准192国际化学品平安方案，1997年。图0-1：2,2,4,4,5,5-六溴代二苯的分子式BrBrBrBrBrBr1.1.2.生产和用途以下是风险简介给出的六溴代二苯生产和用途简要资料。多溴联苯的商业生产始于1970年。从1970年至1976年美国生产了约600万千克的多溴联苯。其中六溴代二苯约占540万千克约88%。美国在1975年停止生产多溴联苯。重新启动多溴联苯生产需要提前90天通知美国环保局，期间美国环保局将评价意愿用途和相关活动，并在适当的时候管控该物质

10、以禁止或限制活动。根据现有信息，大局部国家如果不是所有国家的话都已停止生产和使用六溴代二苯。但是，一些开展中国家或经济转型国家可能仍在生产六溴代二苯。在美国和加拿大，六溴代二苯在三种主要商业产品中用作阻燃剂：建筑行业机壳和工业产品如发动机壳及电器产品如收音机和电视零件的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物ABS的热塑性塑料；作为涂层和油漆中的一种阻燃剂以及用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。1970年至1976年在美国生产了大约500万吨六溴代二苯。在1974年生产的估计2,200吨六溴代二苯中，约有900吨用于丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料产品，用于线缆涂料的甚至更多。用于汽车内饰聚氨酯泡沫塑料的准确数

11、量没有公布。因为多溴联苯在最后燃烧废弃汽车中不会分解，故这两个较大的消费者停止使用六溴代二苯其中一个是在1972年。1.2.审查委员会关于附件D和附件E信息的结论委员会于2006年11月6日至10日在日内瓦的第二次会议上根据附件E拟定了一份风险简介。基于该风险简介，决定第POPRC-2/3号决定根据?公约?第8条第7a款，由于其远距离环境迁移的结果，六溴代二苯可能会对人类健康和环境造成重大不利影响，因此必须采取全球行动消除这一影响。然而，委员会请编写六溴代二苯风险简介的特设工作小组进一步改良该风险简介，提供六溴代二苯暴露对人类健康和环境产生的风险的估计，这应包括与六溴代二苯存在物品和废物中的存

12、在相关的潜在风险。委员会另外决定，根据?公约?第8条第7a款和斯德哥尔摩公约缔约方大会第SC-1/7号决定第29段，设立一个特设工作小组，负责编写一份风险管理评价，该评价应分析根据?公约?附件F而可能采取的六溴代二苯控制措施，并请缔约方和观察员根据?公约?第8条第7a款规定，向秘书处提交附件F中规定的六溴代二苯信息以及其他信息，以改良六溴代二苯的危害评估和风险简介。1.3.数据来源本风险管理评价主要基于?公约?缔约方和观察员提供的资料。以下各国提供了对有关?斯德哥尔摩公约?附件F风险管理规定信息所做的答复表1-1：表1-1：2007年4月递交的附件F调查问卷缔约方加拿大捷克共和国德国毛里求斯摩

13、纳哥泰国赞比亚瑞士国家观察员非政府组织观察员机构加拿大环境部环境部联邦环境部政府政府、环境部公共健康部、危险物质控制组赞比亚政府环境理事会联邦环境办公室美国环保局公共和环境事务研究所提交日期2007年2月8日2007年2月6日2007年2月7日2007年1月29日暂缺2005年2月16日2007年1月31日2007年2月6日2007年2月9日2007年2月8日除了对调查问卷的答复，所使用的主要资料来源还包括以下途径：丹麦环保局，1999年丹麦环境保护局，?溴化阻燃剂：物质流动分析和替代评估?，1999年6月。可查阅1999/87-7909-416-3/html/kap08_eng.htm。美国

14、环保局，2005年，?低密度聚氨酯泡沫化学阻燃剂替代环境简介?。可查阅。奥斯巴，2001年：奥斯巴首要物质系列；特定溴化阻燃剂多溴联苯乙醚、多溴化联二苯、六溴环十二烷，奥斯巴委员会，2001年2004年最新版。德国环境部，2000年：LeisewitzA、KruseH、SchrammE，德国联邦环境部，?自然保护、核平安、替代环境相关的阻燃剂：评估根本原理?，第20408642号或第20744542号研究报告，2000年。具体的国家和国际六溴代二苯风险管理报告暂缺。但是，许多报告如丹麦环保局1999年、奥斯巴2001年、德国环境部2000年、德国废弃电子电器产品回收与处理部门2003年a、20

15、03年b和美国环境保护局2005年等报告所涉及的就是在国际或国家规模上控制和替代溴化阻燃剂问题。?包括、含有聚氯联二苯、多氯三联苯或多溴联苯或者受上述物质污染的废物的适应环境管理技术指南?草案报告了多溴联苯的管理概况，2006年4月第7版可查阅。1.4.该化学品在国际公约中的地位六溴代二苯被列入?远距离越境空气污染公约关于持久性有机污染物的议定书?附件一中。?议定书?的条款责成各缔约方逐步淘汰对六溴代二苯的一切生产与使用。六溴代二苯同其他多溴联苯一道，还被列入联合国环境规划署/联合国粮农组织?关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的鹿特丹公约?。?奥斯巴保护东北大西洋海洋环

16、境公约?把溴化阻燃剂包括六溴代二苯列为采取优先行动的化学品名单的一局部2002年3月。瑞典已编制了一份背景文件。该文件首先在2001年发表，随后在2004年更新奥斯巴，2006年。最新文件建议的行动旨在支助欧洲联盟关于多溴联苯的假设干措施，制定一项关于假设干多溴联苯的奥斯巴监测战略，并审查制定进一步奥斯巴措施的必要性以增补欧洲联盟的最后措施。?赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约?赫尔辛基委员会2把六溴代二苯列为采取紧急优先行动的选定物质第19/5号建议，附件，附录3，并预定予以消除附件一，第2局部。?赫尔辛基波罗的海海洋环境保护公约?旨在2021年以前实现停止危险物质的排出、排放和损失目标。?巴

17、塞尔公约?附件八未作进一步说明即把多溴联苯归类为危险物质。即使?国际化学品管理战略方法?不是一项国际公约，但它也应该是一项值得注意的国际行动。?国际化学品管理战略方法?由多方利益有关方和多部门筹备委员会制定，支助实现2002年约翰内斯堡可持续开展世界首脑会议上达成的各工程标。?国际化学品管理战略方法?没有特别针对六溴代二苯，但却把持久性有机污染物纳入可能优先进行评估和相关研究的一组化学品。?国际化学品管理战略方法?的目标之一就是保证到2021年，基于科学的风险评估并考虑到费用、益处以及较平安替代物的可用性和成效，对人类健康和环境造成不合理及其他不可管理风险的化学品和化学品使用尤其是持续性有机污

18、染物不再被使用或者用于上述用途?国际化学品管理战略方法?，2006年。1.5.所采取的任何国家和区域控制行动欧盟把六溴代二苯列入关于持久性有机污染物的第850/2004号条例欧盟附件一，在所有27个成员国全面2赫尔辛基委员会-波罗的海海洋环境保护委员会，?公约?管理机构。禁止生产和使用。欧盟关于报废电子电器设备的第2002/96/EC号指令要求在进行进一步处理之前，必须把溴化阻燃剂从任何单独收集的报废电子电器设备中移除。欧盟关于电子电器设备中限制使用某些有害物质第2002/95/EC号指令第4条规定，从2006年7月起电子电器物品不能含有多溴联苯。3第850/2004/EC号条例针对的是在欧洲

19、一级废物中六溴代二苯的处理问题。如同第1195/2006/EC号条例所修订的那样，废物中诸如六溴代二苯之类的持久性有机污染物如果超过了50毫克/千克的浓度限制那么必须销毁。通过第1976/769/EEC号指令，数十年前欧盟就已经禁止在纺织品中使用多溴联苯。在国家一级，加拿大、美国和澳大利亚报告了所采取的法定控制措施。在加拿大，分子式为C12H(10-n)Brn的多溴联苯，其中n大于2，出现在1999年?加拿大环境保护法?附件一有害物质清单上，必须禁止其制造、使用、出售、供销和进口。另外，这些物质出现在1999年?加拿大环境保护法?附件三第一局部出口管制清单违禁物质中，除了销毁目的外，必须有效禁

20、止其出口。在美国，六溴代二苯受?有害物质管控法重大新使用规那么?的限制，要求无论出于任何用途，在重新启动生产或进口前必须通知环保署?联邦公报?，第63卷第45955号，1998年8月28日；?联邦法规汇编?第40篇第721节第1790条。在澳大利亚，1990年的?工业化学品通告和评估条例?禁止六溴代二苯、八溴联苯和十溴联苯的引入即制造或进口或出口，除非国家工业化学品通告评估方案署长给出书面许可。2.确定可能采取的控制措施已经广泛执行的控制措施包括消除生产、使用和进出口。美国环保局把对六溴代二苯的限制适用于?有害物质管控法?和?重大新使用规那么?，要求无论出于任何用途，在重新启动生产或进口前必须

21、通知环保局?联邦公报?第63卷第45955号，1998年8月28日；?联邦法律汇编?第40篇第721节第1790条。毛利求斯在2004年制定了?危险化学品管控法?，危险化学品管控局负责管控化学品的全部进口。六溴代二苯的影响可能与产品使用相关，发生在含有多溴联苯的塑料回收过程中以及掩埋处理后，因此在审议控制措施时通常应当考虑被使用物品的排放和废物排放奥斯巴，2001年。在对附件F调查问卷的回应中，没有涉及与库存及被使用物品排放控制和净化有关的措施。因为六溴代二苯是一种国际生产的化学品，所以最有效的4控制措施是禁止六溴代二苯以及含有六溴代二苯34对于第5(1)条的规定用途，应当认可按重量计算浓度不

22、超过0.1%的多溴联苯单一材料。实现具体目标的最低限度努力这里指目前和将来不会再有六溴代二苯的生产和使用，目的是防止在环境中的排放和对人类健康和/或环境产生重大负面影响。的产品和物品的所有生产和使用。换句话说，根据第3(1)条，消除六溴代二苯的必要法律措施和行政措施如取消或拒绝化学品的生产前和销售前授权会产生同等影响。由于并未确定六溴代二苯的残留使用，把六溴代二苯一律列入附件A那么是?公约?的首要控制措施。把六溴代二苯列入附件A还意味着同时也适用第3条有关进出口的规定和第6条有关识别和彻底处理库存及废物的规定。2.1.替代品六溴代二苯风险简介说明了美国和加拿大含有六溴代二苯的三种主要商业产品：

23、1.用于商用机器机壳及收音机和电视等电器产品的丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物ABS的热塑性塑料；2.作为涂层和油漆中的一种阻燃剂；以及3.用于汽车内饰的聚氨酯泡沫塑料。美国和加拿大已经停止生产和使用六溴代二苯，而且大局部国家也可能已停止生产和使用。但是，一些开展中国家或经济转型国家可能仍在生产六溴代二苯。因为大多数生产和使用都已停止，所以存在并正在使用众多的替代品。既然可能存在假设干生产和使用，因此根据现有资料提出了对替代品的评估和评价，着重早期知道的用途。可以获取假设干关于替代物质和替代进程的风险评估报告。奥斯巴首要物质系列奥斯巴，2001年规定了关于溴化阻燃剂替代品的简要资料。丹麦环境保护局

24、说明了替代无卤阻燃剂的多种用途，包括环氧树脂、酚醛树脂、硬/软聚氨酯泡沫体、纺织品和包括丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚的各种塑料丹麦环保局，1999年。同时列举了现成化学代用品和替代材料。美国环保局说明了聚氨酯泡沫体的过程替代品和化学代用品美国环保局，2005年。德国联邦环境部报告了用于电子、装潢和其他部门的阻燃剂替代品德国环境部，2000年。因为溴化阻燃剂大约只占全球阻燃剂消耗量的15%，大体上大量化合物都可被视作替代品奥斯巴，2001年。代用产生在三个层面上：1.在一些应用中，溴化阻燃剂可以被另一种阻燃剂替代而不用改变原料聚合物；主要代用物2.塑料材料，即含有阻燃剂及其他添加物的原料聚合物，可

25、以被另一种塑料材料替代；如聚碸、聚芳醚酮和聚苯醚碸3.用某种不同产品替代该产品，如用另一种材料替代塑料材料如羊毛，或者通过使用某种完全不同的解决方法而实现功能。目前在欧洲使用并经报告的化学代用品见下文第1组包括的组别有(a)有机磷化合物，(b)无机阻燃剂，和(c)含有化合物的氮丹麦环保局，1999年。(a)有机磷化合物组别包含以下主要物质，分为：1)2)卤化有机磷磷酸三1.3-二氯-2-丙基酯、磷酸三氯丙基酯和磷酸三氯乙酯；无卤有机磷磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、间苯二酚联苯磷酸盐、磷酸、2-羟甲基氨基甲酰乙基-二甲酯、热固性材料的磷、氮成分。(b)含有氢氧化铝、氢氧化镁、聚磷酸铵、红磷和硼酸锌的

26、无机物组别。(c)含有三聚氰胺和三聚氰胺衍生物，如氰尿酸三聚氰胺和三聚氰胺聚磷酸盐的氮组别。另外，美国环保局在2005年提供了一份评估，评估用三溴新戊醇、氯烷基磷酸盐、其他脂酸芳基酯、四溴邻苯二甲酸酯二醇和反响型溴化阻燃剂替代五溴代二苯醚的可能性。同时还提到把四溴双酚A和反响型磷多元醇列为潜在替代品。2.1.1.替代品说明物质丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品作为卤化或无卤物质的有机磷化物可以作为丙烯腈-丁二烯-苯乙烯共聚物塑料的替代品。卤化有机磷化合物包括磷酸三2-氯丙基酯、磷酸三氯乙酯和磷酸三2，3-氯丙基酯德国环境部，2000年。根据美国环保局，2005年，磷酸三2，3-氯丙基酯在

27、美国及其他国家经常用于聚氨酯泡沫塑料。但是，对于磷酸三2，3-氯丙基酯、磷酸三2-氯丙基酯和磷酸三氯乙酯，需要适当关注致癌性、再生毒性、开展毒性、周身毒性、遗传毒性、急慢性生态毒性和持久性。卫生组织，1998年、美国环保局，2005年人们认为四溴双酚ATBBPA或TBBP-A对水生生物非常有毒，极具持久性。这种阻燃剂主要用于印刷电路板。由于四溴双酚A能与印刷电路板的树脂化合，所以不会对水生环境产生直接影响，对水生生物的风险也最小化了。而就处理和回收目的而言，如果电路板含有的多溴联苯到达呈现出附件三所规定特性的程度，?巴塞尔公约?那么把其归类为危险物质附件八，A1180。所以关于废物装运的第EC

28、1013/2006号欧洲条例在第36条规定限制这些废物的出口。四溴双酚A及其他阻燃剂在电子电器设备的废物回收中有所释放。5无卤有机磷化物作为高抗冲聚苯乙烯和聚碳酸酯塑料的替代阻燃剂，包括经常使用的物质，如磷酸三苯酯、磷酸三甲苯酯、间苯二酚双二苯基磷酸酯和磷酸2-羟甲基氨基甲酰乙基-二甲酯N-二羟甲基磷酰丙烯酰胺(丹麦环保局,1999年)。5MorfLS、TrempJ、GloorR.HuberY、StengeleM、ZenneggM.?电子电器设备废物中的溴化阻燃剂：回收工厂里的物质流动?。?环境科学?第39期：第8691-8699页，2005年。美国环保局，2005年报告了磷酸三苯酯在总体上具

29、有中度危险性，而由于其对水生生物的毒性，德国认为磷酸三苯酯危害环境德国环境部，2000年。磷酸三甲苯酯毒性根据异构体而明显不同。国际化学品安全方案建议使用提纯的m型和p型异构体以防止非常有毒的o型异构体的形成丹麦环保局，1999年。低聚磷酸酯通常和磷酸三苯酯一起使用。虽然丹麦报告说明了N-二羟甲基磷酰丙烯酰胺是乙酰胆碱酯酶和微粒体酶系统的弱抑制剂，而且高浓度会引起染色体畸变和回复突变，但是其特性并没有总结得很充分。德国报告说明了N-二羟甲基磷酰丙烯酰胺能很容易别离甲醛，时常与乙基脲一起使用以帮助捕获排放的甲醛德国环境部，2000年。德国报告和丹麦报告都评论了低聚磷酸酯对人类和环境的毒性资料缺乏

30、。由于毒性资料的缺乏和通过消费品使用对人类的可能传播，这些报告断定资料缺乏，难以给出建议。涂层和油漆里的替代品无卤橡胶电缆能包含作为阻燃剂替代品的氢氧化铝和硼酸锌，并可以参加乙烯基醋酸乙烯酯聚合物。氢氧化铝是最为常用的阻燃剂丹麦环保局，1999年。由于分解时的吸热反响以及其他性质，它非常有效，并能抑制烟雾的产生。其功能缺点是需要较多数量多达50%，这会影响该物质的性质。其在消费品中的应用极不可能导致不良影响。不能检测到此物质在食物链中的蓄积量丹麦环保局，1999年。另外，德国替代报告说明氢氧化铝作为阻燃剂使用“不成问题。氢氧化镁具有类似影响；但是其环境作用仍需要评估丹麦环保局，1999年。硼酸

31、锌经常与氢氧化铝相结合，用于替代三氧化二锑。德国报告说明了硼的致畸性，以及其刺激眼睛、呼吸器官和皮肤的较高能力。报告假定硼作为阻燃剂使用不会给人类造成重大的额外浓度。但是，它得出结论在家用消费品广泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在尘土中的排放能力。聚氨酯泡沫的替代品聚磷酸铵是一种添加型阻燃剂，目前用于阻燃的软硬聚氨酯泡沫以及泡沸薄片、浇铸树脂、密封剂和胶水。聚磷酸铵配方在软泡沫中大约占4-10%，而在硬泡沫中大约占20-45%美国环保局，2005年。聚磷酸铵通常与氢氧化铝和三聚氰胺连用。它产生氨和磷酸盐两种代谢物，人们认为它不会对人类产生急性毒性德国环境部，2000年。但是，尚未分析长期毒性、致

32、畸性、突变性或致癌性。聚磷酸铵分解迅速，也不会在食物链中聚集。由于磷酸的形成可能会刺激皮肤。主要用在聚酰胺中的红磷很容易燃烧，呈现出些许有毒的特性。目前没有有关红磷生态毒性、致癌性、突变性、长期毒性或毒物动力学方面的资料，也不存在由于把红磷混入产品而导致的室内外空气来自污泥红磷浓度的资料。磷酸的形成会导致刺激眼睛和黏膜。认为不可能产生生态系统聚集德国环境部，2000年。美国政府研究人员注意到在红磷的长期储存过程中，观测到了高浓度的有毒磷化氢Anthony等人，2006年。丹麦环保局1999年的资料证实了该观测结果，并声明“塑料制品的小生产者应防止使用红磷。三聚氰胺及其衍生物氯尿酸酯、多聚磷酸酯

33、目前用在软聚氨酯泡沫、发泡型防火涂料、聚酰胺和热塑聚氨酯中专用化学品，2004年。在欧洲它们大规模地应用在高密度软聚氨酯泡沫中，但每单位重量的多羟基化合物需要30%至40%的三聚氰胺。三聚氰胺及其衍生物对动物显示出假设干有毒影响美国环保局,1985年;丹麦环保局,1999年。在火中，氰尿酸三聚氰胺会排放出氢氰酸和异氰酸盐等毒烟德国环境部,2000年。但是，丹麦报告注意到基于瑞典阻燃剂工程Berglind，1995年和Stevens等人研究的结果1999年，没有关于产品排放的资料，而且三聚氰胺似乎具有较低的急慢性毒性，并得出结论“三聚氰胺作为阻燃剂使用而预计的影响程度中，没有设想到不良影响丹麦环

34、保局,1999年。与此相反，德国报告说明了三聚氰胺资料缺乏、在环境样品中的存在以及中度的器官毒性，并得出结论三聚氰胺是一种“成问题的物质德国环境部,2000年。丹麦报告并未确定把具体的反响型磷多元醇作为软聚氨酯泡沫的潜在替代品，尽管甲基磷酸化学文摘社编号676-97-1的聚乙二醇酯在聚氨酯泡沫中用作阻燃剂如化学文摘社编号294675-51-7禁止化学武器组织，2006年。美国橡树岭国家实验室的研究人员把甲基磷酸描述为化学武器的一种降解产物，具有“明显的持久性。Munro等人，1999年其他类型的毒性资料极少，但是该物质与水反响剧烈美国环保局,1985年。磷酸科还包括氨甲基磷酸和除草剂的一种降解

35、产物草甘膦亦即草甘磷甲基磷酸对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟。美国环保局关于阻燃剂替代品的?面向环境的设计?报告美国环保局,2005年研究了低密度泡沫中五溴二苯醚15种化学代用品的毒性。其中12种物质中度或高度关系到持久性，会产生持久性降解产物。另外6种物质中度关系到生物聚集能力。全部物质包括磷酸三苯酯、三溴新戊醇和专有的磷酸芳基酯在内引起了对人类健康的一般总体性关注，而对于水生环境那么具有低度到高度不等的危险。2.1.2.替代品说明技术美国环保局关于阻燃剂替代品的?面向环境的设计?报告美国环保局,2005年简短地讨论了三种目前可用的替代技术隔离技术、石墨浸渍的泡沫和外

36、表处理。隔离技术具有最广泛、直接的商业应用，包括提供耐火性的多层材料。这些材料包括用在垫子里的硼酸处理过的棉质材料、用在家具和垫子里的天然和人造纤维混合物VISIL防火纤维、巴斯夫纤维、聚苯并咪唑、凯夫拉尔纤维、诺梅克斯纤维和玻璃纤维以及用在消防服和太空服里的高性能合成材料。至于使用棉和硼酸的隔离技术，应考虑硼潜在的负面作用见上文;德国环境部，2000年，而且在家用消费品广泛使用硼之前，重要的是要衡量硼在尘土中的排放能力。关于隔热织物甚或消除填充材料使用的更多资料可以在Lowell2005年和Posner2004年报告中找到美国环保局,2005年。石墨浸渍的泡沫和外表处理在商业上应用有限。可以

37、把石墨浸渍的泡沫视为一种“固有的耐燃泡沫，能够自行熄灭，非常耐燃。相对来说这是一种较新的技术，主要用在缝隙市场，如一般飞机座椅的缝隙市场。外表处理还有其他应用，在缝隙市场里也有应用，对一些纺织和家具制造可能也适宜。但是，外表处理全行业替代在低密度泡沫中的使用，或许并不可行美国环保局，2005年。2.1.3.技术可行性以上说明的全部替代在技术上具有可行性，并应用在了商业中对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟。其他缔约方没有提供这方面的具体评论。2.1.4.包括环境费用和健康费用在内的费用替代品的价格通常不会高于溴化阻燃剂，但是高填充剂用量通常是必要的。对于无机化合物、氢氧化铝

38、和氢氧化镁来说尤其如此。由于氢氧化镁的低价，替代材料可能不会贵过含溴化阻燃剂的材料，但是含镁材料通常要贵得多丹麦环保局，1999年。关于替代技术，美国环保局2005年把硼酸处理过的棉质材料描写为“可供使用的最廉价阻燃隔离材料。但是，石墨浸渍的泡沫通过将阻燃纤维相关费用降到最低，可以制定具有竞争性的价格。然而根据国际消除持久性有机污染物联盟，在评价Ackermann等人具体说明的任何替代品费用2006年时，需要审议以下重要方面：2.1.5.在实际上，如果考虑耐用性及其他因素，初始费用较高的替代品在整个产品寿命期可能更节省本钱。替代品的大规模生产能够极大地降低本钱。用以保护健康和环境的初始费用经常

39、会预先过高估计，在执行了条例之后迅速减少。成效根据国际消除持久性有机污染物联盟，在六溴代二苯的使用领域中，联邦法律或州法律没有禁止通常应用在这些领域并用于以上说明的用途的替代品，在这个意义上，它们满足管理要求，也满足美国联邦和州的管理要求。但是，化学品制造商和泡沫制造贸易集团认为聚磷酸胺不能大规模地用作溴化阻燃剂的替代品。原因是聚磷酸胺主要表现为一种固体，它对泡沫性质和加工有不良作用，而且人们认为聚磷酸胺作为阻燃剂，没有其他替代品有效美国环保局，2002年，引自美国环保局，2005年。三聚氰胺和磷酸三2，3-氯丙基酯作为阻燃高密度软质聚氨酯泡沫塑料两种最常用的化学品，如果用于低密度软泡沫塑料，

40、那么或使泡沫塑料烧焦如果不严重具有一种美学作用，或对泡沫塑料的物理性质产生负面影响。另外，许多化学品只以固体形式存在；这使它们不适宜做一些溴化阻燃剂的常用替代品美国环保局,2005年。见第节替代品用途的风险评估2.1.6.可用性这里说明的替代品可供使用，因为其中许多替代品已应用于商业中对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟。但是，许多替代品在商业中的应用并不一定就意味全球都可以利用它们。2.1.7.可及性这里说明的替代品具有可及性，因为其中许多替代品已应用于商业中对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟。但是，许多替代品在商业中的应用并不一定就意味全球都可以利

41、用它们。2.2.2.2.1.实现风险减少目标可能采取的控制措施的成效和效率技术可行性六溴代二苯全球生产和使用的根本减少说明已经执行了技术上可行的替代对附件F的答复，2007年，国际消除持久性有机污染物联盟。2.2.2.包括环境费用和健康费用在内的费用根据国际消除持久性有机污染物联盟，已经发生的六溴代二苯的大量减少说明，替代品的费用并没有阻碍它们的替代。其他缔约方没有提供这个专题的具体评论。但是，因为六溴代二苯的逐步减少在很久以前就已经发生，所以预计六溴代二苯产品的全球禁止不会产生重大费用。关于确定、收集、分解和残留设备处理的具体条款能够引起额外费用。2.3.2.3.1.关于执行可能的控制措施对

42、社会的影响的简要信息包括公共健康、环境健康和职业健康在内的健康根据德国联邦环境部，?斯德哥尔摩公约?限制/禁止六溴代二苯预计不会对欧洲区域产生较大影响，因为欧盟内部已经限制了六溴代二苯的特定用途，而且随后还界定了水的临界水平。但是，在全球规模上，预计禁止六溴代二苯会对人类健康和环境产生积极影响对附件F的答复，2007年，德国。另外捷克共和国没有预料到可能的控制措施的影响对附件F的答复，2007年，捷克共和国。根据国际消除持久性有机污染物联盟，把六溴代二苯列入?斯德哥尔摩公约?附件A而消除其生产、使用和进出口能通过防止持久性有毒物质的使用，正面影响人类健康和环境。六溴代二苯的禁止或逐步减少没有报

43、告对社会产生了明显负面影响，这是因为显然目前六溴代二苯未被使用。把它列入附件A会防止今后生产和含在产品之中。包括水产养殖和林业在内的农业因为六溴代二苯没有用于农业，所以不可能对农业产生经济影响。以减少污染形式产生的正面环境影响也不会对农业产生直接的正面影响。生物区系生物多样性因为?持久性有机污染物议定书?和?斯德哥尔摩公约?显示了六溴代二苯持久、生物累积和有毒的性质，所以德国联邦环境部预计禁止/限制该物质会对生物区系产生正面影响。2.3.4.经济方面根据国际消除持久性有机污染物联盟，对于六溴代二苯的所有用途，企业已经采用了未显示持久性有机污染物性质而价格更具有竞争力的替代品。2.3.5.迈向可持续开展?持久性有机污染物议定书?和关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约审查委员会显示了六溴代二苯持久、生物累积和有毒性质以及其远距离环境迁移的可能性，得出结论说六溴代二苯到达了列入附件D的筛选标准，所以德国联邦环境部预计禁止/限制该物质会对全球可持续开展产生正面影响对附件F的答复，2007年，德国。根据国际消除持久性有机污染物联盟，减少、消除六溴代二苯与寻求减少有毒化学品排放的可持续开展方案相一致。一项相关的全球方案是?国际化学品管理战略方针?