非公经济工作总结

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1、聚焦非公经济 集中突破发力2015年康县非公有制经济工作总结2015年，我县非公有制经济发展工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市委“433”发展战略和县委“543”发展工程，全县上下高度重视非公经济发展，通过加强政策引导、搭建服务平台、努力为非公经济营造良好发展环境，全县非公经济发展取得了重大突破。非公经济已成为我县促进经济增长的主力军、税收的主来源、新增就业的主渠道，已经成为我县稳增长、调结构、惠民生的重要引擎和新的增长点。县非公经济发展协调推进领导小组办公室及成员单位认真工作、通力协作、全力聚焦全县非公经济发展取得了突破性的进展。现将2015年康县非公有制经济发展协调推进工作总结如下

2、：一、非公经济重点指标完成情况（一）非公经济增加值2015年实现非公经济增加值116534万元；非公经济增加值增速为18.9%；非公经济增加值占全县生产总值的比重为57.2%。（二）市场主体培育2015年全县共新登记私营企业187户，增速为37.2%，累计登记私营企业623户；新登记个体工商户3578户，增速为46.7%，累计登记个体工商户8673户；新登记农民专业合作社111户，增速36.5%，累计登记农民专业合作社415户。市场主体培育速度实际增长45.6%。（三）非公经济提质增量工程2015年，新增“四上”企业5户。新增“个转企”60户，累计达到94户。新申请注册商标22件，申报“甘肃省

3、著名商标”1件，培育发展“独一味”为中国驰名商标。新增授权专利29件。2015年非公企业固定资产投资6.71亿元，增速14.3%。（四）专项指标招商引资到位资金46.93亿元。新增电子商务市场主体（持照户）84户。已建成一个省级非公经济工业园区和一个县级创业孵化基地。（五）非公经济对社会的贡献2015年，全县非公经济实现税收总额达21316.6万元，占全部税收的91.6%，税收增速为17.1%，其中国税实现税收6913.6万元，地税实现税收14403万元。新增就业人员10131人，增速达到226.8%。二、主要工作及成效2015年是“十二五”的收官之年，推动我县非公有制经济又好又快发展具有重要

4、的现实意义。为确保目标任务的全面完成，为“十三五”的开始打下坚实的基础，我县重点做了以下几方面工作：（一）全力深化改革，在优化非公经济发展环境上有新作为。1、加强政策宣传，营造宽松环境。加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，县非公经济发展办联合成员单位在全县范围内开展了以“大众创业、万众创新”为主题的服务非公经济发展宣传月活动，11月19日上午，在城关镇中街远东超市对面人流集中场所进行了现场宣传。县委宣传部作为“思想解放工程”牵头单位，运用好各级各类新闻媒体，深入宣传我县发展非公经济的重大成效、政策措施和先进典型，全年围绕非公企业发展采访撰写稿件192篇，在陇南日报、陇南电视台

5、、中国陇南网等市级媒体播发稿件221篇（条），同时在新华网、人民网、甘肃日报、甘肃电视台等中央和省级媒体播发康县非公经济稿件63篇（条），大力宣传了我县推动非公经济发展的有效举措、良好成就和优秀典型，营造了良好的发展氛围。2、实现职能转变，简化行政审批。2015年以来，按照省、市、县政府行政审批改革的总体部署，以转变职能为核心，以简化程序为突破口，着力在关键环节改革，在简化程序、规范公开等方面求实效，按照各级政府简化行政审批事项的要求，进一步创新机制、简化程序，相关部门公开了许可事项、许可依据、办理期限、监督电话等，确保行政许可规范、有序、公正、透明地进行。按照“规范审批、重心下移、简化手续、

6、方便群众”的要求，将审批权限下放与审批方式改革结合起来，放权于基层，推进审批方式创新。为提供更加优质高效便捷的服务，领导小组各成员单位均按照各级政府简化行政审批事项的相关要求对行政许可审批事项进行了全面清理。3、深化商事制度改革，落实“一照一码”。完善商事制度改革是社会主义市场经济发展的客观需要，工商局立足简政放权、转变职能，着眼放松准入管制、激发市场活力，深化商事制度改革，积极落实“三证合一、一照一码”登记制度改革，落实简化市场主体住所(经营场所)变更登记的政策规定，进一步整合资源、健全体系，营造良好的服务环境。4、明确工作职责，服务非公经济发展。康县非公有制经济发展协调推进领导小组全年共召

7、开了5次领导小组成员联席会议，讨论研究并安排部署了非公经济发展工作，明确各成员单位工作职责，保障非公经济稳步发展。针对非公经济发展中现有行政审批方面的问题，各成员单位清理现有行政审批事项，最大限度地减少对非公经济投资项目的前置审批，除国家明令禁止的领域和已经公布的“权力清单”以外，一律对非公经济不设行政或非行政许可审批，下决心降低了非公经济准入门槛，优化了审批程序，明确了审批流程、时限以及各环节责任人，建立责任追究制度，推行“首席代表”审核制，切实解决服务非公经济“最后一公里”问题。（二）全力推动经济结构调整，在促进非公经济转型升级上有新举措。1、强化非公经济项目建设，促进产业提升。为破解发展

8、难题，以项目建设为抓手，着力提升改造传统产业能力，2015年先后开工建设了工业重点项目18项，形成了以王坝工业园区项目建设为主导，阳坝、岸门口、城关、三官等地多点开花的发展局面，大力发展特色优势产业和富民多元产业，着力提升改造传统产业，重点培育以“甘肃省康县兴源土特产商贸有限责任公司”为代表的农业产业化龙头企业。今年，建成了甘肃独一味生物制药股份有限公司小儿止泻凝胶膏新药研究和工业化生产技术改进、新版GMP技改等项目；康县恒丰公司核桃深加工技改扩建暨年产5万吨核桃乳生产线建设项目；康县天一混泥土有限责任公司商品混凝土搅拌厂扩建项目；康县龙神公司有机茶生产等项目，完成总投资33940万元。2、重

9、视提质增量，促进转型升级。2015年支持和引导具备一定条件的个体工商户提升档次、提升规模，转型升级为私营企业，“个转企”工作取得突破性进展，全年共培育了60户经营能力强、资产规模大的个体工商户向组织程度高的私营企业转型升级，“个转企”总数已达94户；同时，积极扶持私营小微企业加强管理,扩大规模,促进规模以下企业转型升级为“四上”企业，完成康县坤神生物开发有限责任公司等5家企业入规工作，实现非公经济质和量的扩张。3、拓宽招商领域，落实招商引资。我县招商引资工作不断创新招商方式，拓宽招商领域，优化投资环境，狠抓工作落实，取得了明显成绩。2015年，我县签约招商引资项目52个，签约资金53.85亿元

10、（其中兰洽会签约项目50个，签约资金52.25亿元），到位资金46.93亿元，新增储备项目47.89亿元，开工率86.5%，竣工率69.2%；落实招商引资专项经费80万元，确保了全年招商引资工作任务的圆满完成。4、实现品牌兴企，推进商标培育。为了帮助非公企业进行科技创新，引导具有自主知识产权的市场主体或自然人注册商标，争创中国驰名商标，指导企业增强品牌保护意识，挖掘品牌价值，今年新申请注册商标22件，申报“甘肃省著名商标”1件，培育“独一味”申报中国驰名商标。9月16日，县非公有制经济发展协调推进领导小组办公室在县委五楼会议举办了中国驰名商标知识讲座。中国工商报社维权宣传策划中心主任吴迪为参会

11、人员作了驰名商标注册相关知识的授课。我县辖区内的甘肃省著名商标持有人、县非公经济集中突破发展协调推进领导小组相关成员单位负责人和县食用菌开发中心负责人等共计20余人参加了知识讲座。5、探索旅游发展新模式，促进旅游富农。按照“统筹城乡一体发展、建设生态美丽康县”和打造全县生态旅游大景区的总体目标，把美丽乡村建设、生态旅游、乡村旅游与非公经济工作相结合，全面推进旅游业转型跨越发展。康县凤凰谷村民入股参与旅游开发，把一个贫困村打造成了乡村旅游产业型的乡村舞台，采取集体控股、群众参股、贫困户持股的方式，吸收股东13人，由政府支持成立了旅游度假公司和建筑公司，立足凤凰谷山水旅游资源丰富的优势，探索在贫困

12、山区让农民入股分红的形式，参与旅游景区建设、搞活旅游业的新路子，有效解决了景区建设用地难、农民增收难、就业难等三大难题，收到了“一石三鸟”的效果。今年全县共打造以康县凤凰谷为代表的旅游村48个，农家乐及农家客栈110家，接待游客134.6万人次，同比增长33%；实现旅游综合收入66995万元，同比增长39.3%。在全县12个乡镇、36个村、123户具有建设条件的农户中开展创建1230张床位的“十村百户千床”工程，该工程是我县乡村旅游富民工程，带动村民3200余人就业。（三）积极推进“大众创业、万众创新”，在激发非公经济市场活力上有新办法。1、激发创新活力，带动创业就业。为深入贯彻落实国务院“大

13、众创业、万众创新”要求，实施多项举措，推动全民创业，减小就业压力。一是深入实施职业技能培训，开展各类创业技能培训班，增强就业创业能力。2015年9月，对我县农家客栈、种养业大户、私营企业及个体工商户经营者，共90余人，举办旅游业服务技能培训班。从10月下旬开始，县人社局举办高校毕业生创业培训班，报名人数达到300余人，分5期进行。11月12日17日，县人社局、县非公经济发展办、县工商局联合举办了为期5天的创业能力培训班，通过培训进一步提高了各类市场主体经营者的创业能力和管理水平。二是加大小额贷款力度，鼓励以创业促进就业。今年全县共发放小额担保贷款1610户3360万元，其中发放城镇小额担保贷款

14、803万元。三是以引导高校毕业生到非公企业服务工作为契机，进一步破解高校毕业生就业难题，引导和拓宽高校毕业生就业渠道，认真贯彻落实2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法，鼓励和扶持28名普通高校毕业生到我县辖区内非公企业服务。2、加大科技投入，提高非公企业创新能力。一是继续加大科技投入力度，积极引导支持非公企业申报和争取国家、省级和市级科技项目，截止目前，实施了国家富民强县项目，项目资金210万元，省列科技惠民项目2项，项目资金200万元。二是引导帮助非公企业积极申报科研项目，通过项目的实施提高企业的竞争力，目前已成功申报市级科技计划项目3项，组织非公企业实施县级科

15、技项目4项，投入县级科技经费10.5万元，成功申报省科技厅科技民生项目3项，总投资164万元。三是加强知识产权的宣传力度，结合电子商务产品，有效促进了我县知识产权工作的开展，今年全年，全县新增授权专利共29件，其中发明专利6件。3、争取专项扶持，拓宽融资渠道。资金少、融资难一直是制约我县非公企业发展的一大问题。为帮助企业发展，政府积极争取各项省市项目扶持资金，并通过加强政银企合作，为企业积极搭建合作平台，提高信贷资金使用投放的有效性，提供资金保障，有效破解发展资金瓶颈。2015年，省财政以贴息或补助的方式为非公企业、农民专业合作社提供各类专项扶持资金585万元，全县各金融机构为非公企业提供各类

16、融资贷款共计27535万元，并为鼓励全民创业，向有创业意向以及有好的创业项目的人员提供小额担保贷款215万元，有力促进了全县非公经济健康快速发展。4、建立工业园区，形成创业孵化基地。按照省、市、区对工业园区建设要求，主动适应经济发展新常态，已建成省级独一味循环经济工业园区，和县级创业孵化基地并成立了康县创业孵化就业促进工作协会。县政府为推进园区基础设施建设，完善园区功能，推进工业化进程，印发了康县人民政府办公室关于做好新形势下就业创业工作实施意见的通知（康政办发2015136号），出台了相关扶持优惠政策，为成长型小微企业零租金提供生产场地和发展环境，使企业在孵化园中健康成长，逐步发展壮大，有效

17、培育工业发展后劲。5、培育示范典型，发展特色产业。结合我县产业发展需要，通过以点带面、整体推进、示范带动的辐射效应，凸显出成效明显的示范点。我县共有3家农民专业合作社获评国家级示范社，17家农民专业合作社被认定为市级示范社。如康县阳坝梅园太平山鸡养殖专业合作社示范点、阳坝镇田坝村千亩茶叶标准化示范园、中节河流域中药材野生贯叶连翘繁殖驯化栽培技术示范点，投资280万元的兴高养鸡场示范点、甘肃润霖杜仲开发有限公司投资3500万元建成的王坝杜仲食用菌生产基地等，这些示范点的建成，起到了良好的带动示范作用，极大地鼓舞了群众发展特色产业经济的热情。以康县梅园茶叶有限责任公司、康县兴源土特产商贸有限公司为

18、代表的农业产业化重点龙头企业，不断增强辐射带动能力，在逐步壮大企业整体实力的同时，有效带动了农民增收。截至目前，我县共有省市级农业产业化重点龙头企业共11家，其中省级2家，市级农业产业化重点龙头企业9家。（四）全力提升服务监督力度，在为企业发展提供有力保障上有新思路。1、推进联企帮扶，助推非公企业发展。按照优化发展环境、推动政策落实、强化服务协调、解决突出问题的整体思路，开展了领导干部联系重点非公有制企业和选派帮扶指导员助推非公有制经济跨越发展活动。县四大班子和各成员单位的企业帮扶指导员，对102户重点非公企业进行了入户调查，通过调查了解了非公企业在现阶段发展存在的问题，并对已存在的问题集中归

19、纳汇总，研究讨论解决方案，帮助企业突破发展瓶颈。2、健全监督机制，加强督查考核。建立健全工作督查机制，实行“督查、通报、总结、考核”的工作模式，不断加大对非公经济发展工作的考核和奖惩力度。同时把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为考评工作作风和考核干部政绩的重要内容。10月28日至30日，县督考办会同县工商局、县非公经济发展领导小组办公室组成督查组，采取查阅资料、听取汇报、交流座谈等方式，对全县推动非公经济集中突破发展工作情况进行了专项督查。督查结束后，对督查结果进行了通报。三、存在的问题今年在全国整体经济不景气的大环境下，我县非公经济发展协调推进领导小组各成员

20、单位迎难而上，做了大量的工作，取得了一定的成绩和进展，但还存在一些问题和不足，主要表现在：一是非公经济整体规模不大、水平不高、行业结构不完整，目前我县规模以上企业共18户，其他企业营业额、工业产值等还达不到“入规”标准，甚至是有很大差距，已入规部分企业也出现整体营业收入下滑现象，各行业应顺应当前发展新形势、新环境，调整生产经营结构，实现企业永续发展。二是企业融资难现象依旧存在，根据“联企帮扶行动”走访企业收到的反馈信息，一些小微企业想要扩大生产规模、扩建厂房等，需要大批资金支持，但一些金融机构贷款门槛高、手续复杂、时限短，信贷资金供给的结构性矛盾突出，让发展企业无法获得资金支持。三是人才和人力

21、资源短缺，受传统就业观念和社会保障制度不完善影响，大中专毕业生不愿去非公企业工作，虽然有2015年甘肃省引导5100名普通高校毕业生到基层企业服务实施办法政策支持，但其覆盖面窄，只有28名毕业生到非公企业工作，多数小微企业无法参与这项工作，多数小微企业在技术、管理等方面急需高层次人才支持。四是部门协调、重视程度有待进一步加强，一些部门对非公经济跨越发展工作思想上还不够重视，认识不到位，片面地认为推动非公经济发展是领导小组办公室所在单位的职责，与其他单位无关，配合程度不高，导致工作进展缓慢。四、2016工作计划（一）认真落实各项扶持非公经济发展的政策措施，努力营造适合非公经济进一步突破发展的良好

22、环境。继续营造良好氛围，加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，开展政策落实情况的专项督查工作，组织非公企业对职能部门开展行风评议，进一步整治和优化企业生产经营环境，组织开展企业整顿规范工作，营造良好的发展环境。（二）加大财政支持力度，加强政银企合作，进一步解决非公经济融资难问题。通过注入资本金、贷款贴息、提供财政专项资金等措施，改善中小企业、非公有制经济融资环境。对项目好、前景广的小微企业提高政策及资金扶持力度。加强政银企合作，为非公企业搭建融资平台，进一步促进非公有制经济的快速发展。（三）继续加快推进商标战略的实施，推进非公企业品牌建设。将培育“独一味”发展为中国驰名商标作为

23、商标推进战略工作重点，加大其他符合条件的商标品牌培育为中国驰名商标或甘肃省著名商标工作力度，支持非公企业创立知名品牌，提高商标知名度，增强我县非公企业市场竞争力。（四）强化培训力度，继续实施引导高校毕业生到非公企业服务政策，提升非公企业队伍专业水平。完善就业能力培训体系，构建多层次、全方位、多形式的培训格局，进一步提升培训水平，改进培训方式，积极开展各行业从业人员工作水平培训工作，努力做到培训与产业发展相结合，提高其工作水平。同时以继续引导高校毕业生到企业服务为契机，支持和引导更多的高校毕业生到非公企业工作，提升非公企业从业人员队伍专业技能水平，为非公企业提供更多人才支持。（五）促进“独一味”循环经济工业园区和创业孵化基地不断完善。努力搭建公共服务平台，大力培育产业集群，完善工业园区服务功能，为工业园区入驻企业提供各类政策扶持，加大创业孵化基地和示范园区建设力度，对符合条件新创办的经济实体创业者给予一定的奖励和补助。在今后的工作中，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，团结拼搏、开拓创新，继续响应国务院“大众创业、万众创新”的号召，各方协作，适应经济发展新常态，破解非公经济发展难题，着力加强结构性改革，保持经济运行在合理区间，全力助推我县非公经济又好又快发展，努力实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局。 12