珠海游艇产业发展战略研究与思考

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1、珠海游艇产业发展战略研究与思考 鲁望喜 一、中国游艇产业概况 中国游艇产业虽然起步较晚，但近几年发展势头迅猛,全国很多滨水、滨海城市都大力提倡发展游艇产业，兴建游艇工业园,建设游艇俱乐部等基础配套设施。 2021年国际金融危机爆发后,世界游艇产业遭受重创。目前,世界游艇产业仍处于调整期,国内游艇出口市场萎缩。但是,国内游艇销售市场却逆势而上,国外游艇品牌乘机加速进入中国市场。 另外，随着我国城市化和地产项目的发展,一系列国内游艇生产和消费的利好政策陆续出台,各地游艇俱乐部纷纷亮相，更多地方政府加入了发展游艇产业的竞赛。 中国游艇产业的快速发展吸引了其它产业资本的注意，金融资本开始把目光投向游艇

2、企业，和有关企业携手推动中国游艇产业做大做强。中国游艇产业正进入一个崭新的发展阶段。 （一）中国游艇制造业 1、游艇制造业概况 中国大陆的游艇工业始于上世纪7年代末,为适应高 速水运和旅游事业的发展，沿海和长江下游地区陆续发展起一批专业从事玻璃钢、铝合金船艇生产企业，主要生产各类专用艇。目前，中国有船艇制造厂300余家，而真正意义的游艇厂约5家,游艇产值约2030亿元。从上世纪90年代中期起,国产游艇开始出口,以贴牌生产为主,工艺落后、设计陈旧，配套产业不完善,出口以低价位、低档艇为主,缺少自主品牌及销售网络。伴随经济全球化的不断深入，国内外游艇企业交流合作紧密，中国游艇产业得到快速发展，企业

3、实力不断增强，现已能够建造较大的豪华游艇。 在游艇配套产业方面,国内亦不完善，除了树脂、玻纤等少数原材料在国内采购外，大部分的主机、导航、船机系统等重要零配件均依赖进口。近年来，不少国外知名游艇设备供应商开始在国内设厂生产。 、游艇主要产地及代表性企业 我们知道,中国生产小艇、游艇在内的厂家主要集中在珠三角、长三角地区以及北方沿海一带，广东、上海、山东青岛、福建厦门、浙江舟山等地均有涉及游艇产业的规划,其中珠江三角占大部分豪华游艇份额,而福建厦门及漳浦地区由于和台湾地区较近，已经吸引多家游艇企业进驻,具有较强的后发优势。主要厂家有：珠海太阳鸟、珠海显利、深圳海斯比、珠海江龙、珠海杰滕、珠海先歌

4、、珠海佳航、深圳大庆、珠海琛龙船厂、江门海星、佛山宝达船舶、上海红 双喜游艇、上海宝岛游艇、厦门瀚盛游艇、威海中复西港船艇、厦门红龙游艇、大连松辽游艇等。 (二)中国游艇消费市场 1、中国游艇市场概况 近年来，随着中国经济高速发展,城镇居民收入提高，长三角、珠三角等地的人均收入都已超过30美元,沿海大部分城市正积极进行景观水系及游艇俱乐部开发。目前，中国游艇俱乐部（含在建）共0多家。另外,还有大量的企业正准备进入游艇消费行业，为下一阶段的中国游艇的发展奠定坚实基础。国际ssekr、erreti、zimu等一线游艇品牌都已进入中国,中国游艇产业发展快速启动。 、游艇会展 游艇会展，是拓展对外交往

5、联系的重要窗口和纽带。举办游艇会展，有利于加强游艇企业之间的的技术交流,促进产品与市场的衔接和联系。同时，游艇会展也是游艇产业链的重要组成部分。目前,中国各地兴起游艇展，包括上海游艇展、厦门游艇展、深圳游艇展、青岛游艇展、大连海事展、海南游艇展等,其中最为成功的为上海游艇展。深圳游艇展、厦门游艇展、海南游艇展也影响较大，其它游艇展规模及影响力较小。 3、游艇消费问题 (1）政策法规亟待完善。我国现有的政策法规没有将商务船只和私人游艇区分开，企业及个人在购买游艇时，需要同时具备船籍证书、所有权证书和国籍证书。另外,对私人游艇的航行水域也有较多限制，一些有关游艇的政策法规亟待完善。 （）游艇市场培

6、育有待提高。目前，国内游艇市场发育尚不够成熟，各种手续繁多,导致游艇不仅初期投资成本高，而且后期的停泊和维护、游艇管理费用同样较高,游艇市场培育任重道远。 （3）亲水文化有待引导。虽然中国海岸线漫长，但是一直以来以内陆文化为主,老百姓对水上运动、海洋等方面的活动参与较少,对冒险、自然体验等消费不足,中国的海洋消费远落后欧美国家,因此引导亲水文化，培育游艇消费热情，势在必行。 （4）基础设施建设有待完善。目前游艇俱乐部、码头及配套服务设施不足，不能满足日益增长的消费需求,基础设施建设有待进一步完善 (5)消费税制有待调整。游艇购买者除了交纳基本的税以外,还须加收0%的消费税,抑制了游艇消费者的购

7、买热情，游艇消费税收有待调整。 （)贷款问题有待解决。截止目前，国内尚没有银行为游艇提供贷款服务等业务,银行普遍担心还贷风险。 二、珠海游艇产业发展情况 （一)珠海简介 珠海位于广东省南部，珠江出海口西岸，濒临南海，东与香港、深圳水域相连,总面积753平方公里，陆地面积168.8平方公里,海岛146个，常住人口150多万。珠海是一座环境优美、经济繁荣、社会稳定的现代化海滨城市，是中国最早的经济特区之一,是中国南方通往世界的门户之一，也是中国第二大口岸城市。 珠海环境优美，山水相间,是中国唯一以整体城市景观入选“中国旅游胜地四十佳”的城市。199年获联合国人居中心授予“国际改善居住环境最佳范例奖

8、”，还先后荣获了“国家园林绿化城市”、“国家环保模范城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家卫生城市”、“国家级生态示范区”等殊荣。 （二）珠海游艇产业概况 珠海游艇产业从021年起步，虽然起步较晚，但发展迅速。平沙游艇园区现已成为国内设立最早、规模最大、档次最高的游艇制造基地。2021年,平沙被广东省评为“广东省(游艇）技术创新专业镇”。目前,珠海已有游艇制造企业25家，配套制造企业10多家，商贸配套企业60多家。主要 游艇制造和配套企业有。太阳鸟、显利、江龙、先歌、杰腾、云辉、佳航、琛龙、克里斯托、博胜、海卫、海之马；zf船用推动系统、南国游艇俱乐部、南国游艇及零配件交易中心、佳力泰伯尔、康明

9、斯奥南中心等。 (三)珠海游艇产业集群特点 1、游艇制造规模快速增长 02年,珠海游艇制造实现产值1亿元,2021年将突破15亿元。预计到2021年,将达4050亿元,产品覆盖17-30英尺的各类游艇、帆船。我们相信，随着中国游艇消费市场的迅速发展，珠海游艇企业也将快速成长。 2、零配件供应链不断完善 为促进珠海游艇产业链的整体发展,珠海将依托南国游艇及零配件交易中心,全力建设中国最大的游艇零配件交易中心。目前，来自新加坡、台湾及国内30多家重要的零配件供应商在中心设立销售网点。珠海市范围内其他游艇产业商贸配套企业也有0多家,零配件供应网络初步形成。 3、培训、科研、检测平台的搭建 企业要发展

10、,人才是关键。目前，珠海正大力实施游艇人才培养计划,海事局、质检局、船级社也积极研究、支持游艇产业的发展，搭建游艇材料检测和产学研联盟等平台。 、大型游艇俱乐部及销售平台开始搭建 珠海将依托南国游艇俱乐部，全力打造广东最大的综合性游艇俱乐部,主要经营游艇停泊、娱乐休闲、驾驶培训、游艇展示、游艇销售。首期将建50个泊位,远期15个泊位等，预计明年5月可完成俱乐部首期建设。 三、珠海游艇产业swt分析 (一）优势 、珠海具有独特的自然条件和便利的交通设施。珠海位于珠江出海口西岸，水系发达，资源丰富,年均气温2.8摄氏度，自然条件得天独厚，水陆交通设施完善,非常适合游艇的生产，具有承接世界游艇产业转

11、移的独特优势。 2、珠海平沙游艇产业基地的集聚效应已初步形成。经过几年的精心打造,珠海平沙游艇基地声名鹊起,游艇配套产业不断完善，产业集聚效应日益明显。产业集聚必将带来企业经营成本的降低，加上珠海政策优惠、人才资源丰富、服务平台日趋完善,我们有理由相信平沙游艇产业基地明天会更好。 3、珠海的城市特色和定位适合游艇产业的发展。游艇产业与旅游、休闲运动产业紧密相连,珠海海洋文7 化浓厚,海岛众多,气候宜人，具有游艇产业发展的极佳环境,适合游艇休闲活动的开发,符合珠海城市特色、定位及发展目标。 4、海上安全保障机制健全,具备特区立法权限。珠海海上搜救力量实力不俗,能及时调动各种救助力量，应对海上各种

12、突发事件,为游艇活动提供安全服务和保障。同时，珠海还具有经济特区立法权,可根据本地实际情况,建立健全政策法规，创新游艇管理模式,更好地服务游艇产业。 （二）不足 1、认识问题 (1）对游艇制造业的认识有偏差 由于游艇产业在中国刚起步，游艇企业创办初期产能较少，税收等指标不高,且以出口为主，有些领导对发展游艇认识有所偏差,但随着近几年游艇内销市场的发展,企业实力进一步增强，各级领导和有关人士对游艇制造业的认识应会有所转变。 （)对游艇消费发展的认识不足 目前，珠海市不少部门和有关人士认为游艇产业的发展的主体是平沙游艇与休闲旅游区,把重点放在游艇制造业,笔者以为，游艇消费娱乐业的发展也不能轻视。游

13、艇制造和 消费的发展二者应并重。 （3）产业发展主体不清晰游艇消费产业规划的主体是大多是职能部门,而产业发展必须拥有载体，必须和各基层政府、相应的公司紧密配合，在项目用地、规划、产权、企业、区域发展、投融资、盈利模式等方面需多方协调,才能更好地促进游艇消费的健康发展。 2、产业规划及政策配套问题 产业规划，涉及游艇行业发展的导向。如今，珠海市已完成珠海市游艇产业规划、珠海市邮轮游艇码头规划,正制定珠海市游艇港口岸线专项规划，但这些规划更多地侧重于船舶、码头建设等角度,没有考虑统筹协调城市空间规划、土地利用规划、投融资等问题，指导性不强。 在政策制定方面，也同样存在类似问题。珠海市已制定了关于促

14、进珠海市游艇产业发展的若干意见、珠海市加快发展游艇产业的政策措施。但是,以上政策过于宽泛，操作性差。 此外，珠海目前还没有部门或机构牵头详细研究游艇消费涉及的关键问题，包括海事、海岛开发、港澳游艇通航、土地规划、城市规划、盈利模式、招商引资等,这需引起我们的高度重视。 3、土地问题 土地问题已成为制约珠海游艇制造业集群发展的主要瓶颈。很多国内外客商希望在珠海投资建厂,却因土地问题未能如愿。目前，珠海可供发展游艇制造的用地基本用完,如何解决土地问题，扩大平沙基地规模,关系到珠海游艇制造的下一步发展。 4、游艇生产配套问题 由于游艇生产所需的发动机、零配件等产品门类众多,性能不一，再加上国内产品品

15、质、认证等因素，不能满足国内游艇的配套需要,而国内代理机构代理的国外产品也不能完全满足企业所需，很多游艇企业不得不自行采购，这在很大程度上增加了企业配套周期及成本。如何降低企业成本，为企业提供便捷服务,值得我们研究与思考。 5、基础设施建设问题 游艇产业对环境的依存度较高，河岸条件、航道情况、码头设施及陆域情况都会对游艇建造和出口产生重大影响。目前，平沙游艇基地的码头设施、水闸、堤坝、道路设施、公共绿化等，还不能完全满足游艇企业的需求，需要日后不断加以完善。 6、其他制约企业生产运营的政策因素 (）关于送审和办证问题。船舶法定建造图纸送审周期较长，而客户对产品交付周期有严格时间要求,不能满足企

16、业日益扩大的产能需要。 （）船艇参加各种游艇展或相关市场活动办证问题。出口游艇参加国内船展或规模化标准量产销售模式的船艇，根据海事规定需办理临时试航、适航、国籍等证,手续复杂,已严重制约企业的商务运营。 (3)关于去外地参展游艇向海关缴纳进口物料保税保证金的问题。按海关制度规定,凡游艇采用国外进口物料,当离开珠海海关辖区前需向海关缴纳此船价值的25%27%的进口物料保税保证金，这在一定程度上增加了企业资金压力。 (三）机遇 1、世界游艇生产向中国转移的趋势正在加快由于游艇生产成本中的人工费用较大,而中国熟练工人数量众多且人工成本较低。此外，中国造船技术在世界上并不落后,且具有2多年玻璃钢船的生

17、产经验，发展游艇制造比较优势明显,国际游艇产业呈现出向低劳动成本国家特别是中国沿海地区转移的趋势。近年来，台湾、欧美等地的游艇厂商纷纷来内地投资设厂,这表明世界游艇生产向我国梯度转移的趋势正在加快。珠海游艇基地的建立，正好把握住这种梯度转移的契机。 2、游艇管理逐渐开放,政策瓶颈不断突破 随着游艇安全管理规定、游艇建造规范等文件政 策的出台,更好地理顺了游艇业的管理体制,无疑使我国游艇业发展更为科学规范,更好促进了我国游艇产业的发展。 、游艇产业发展空间较大 珠海背靠珠三角腹地,紧邻港澳,是中国经济最活跃和富裕阶层集中地区,为游艇销售、消费提供了不可估量的市场潜力。随着中国经济继续快速发展，以

18、及游艇消费意识的增强,游艇娱乐也正成为一种新的生活方式,游艇产业也将进入高速发展期。 （四）挑战 、各地大力发展游艇产业,大有后来者居上之势近年来,游艇产业良好的发展前景和巨大的经济社会效益引起了国内诸多省市的关注,大连、青岛、上海、苏州、杭州、厦门、漳州、深圳、广州、三亚等地高度重视游艇产业的发展，纷纷出台游艇产业发展政策,大力促进游艇产业向前发展。 2、国家相关政策法规不够完善 目前，我国相关法律还没有将商务船只和私人游艇区分开来，建造标准、检验和使用还不适合国际游艇产业发展特点。游艇专用码头、航道、水域、维修和驾驶保障等配套政策过于严格。在我国,购买游艇、跨区域航行所需手续更为繁琐。以上

19、这些问题，大大限制了中国游艇产业的发展。 3、产业规模和企业品牌还需进一步提升。 面对国内其他城市的竞争，珠海游艇企业规模相对较小,缺乏龙头企业和自有品牌，缺乏自主知识产权，游艇设计和市场仍“两头在外”,产业集聚度和规模还需着力提升。 四、珠海游艇产业总体战略 在国内激烈的市场竞争格局中，珠海市要想继续保持在国内业已形成的产业优势,应围绕“打造国内游艇产业中心”这一目标，在巩固制造地位、培育消费中心、创建销售中心等三方面下足功夫： （一）巩固制造地位 游艇制造是珠海游艇产业发展的立足之本，发展之源。以平沙为主的珠海游艇产业已占据国内豪华游艇产值50%以上的份额，珠海游艇企业实力日益增强，奠定了

20、在国内外产业影响力和地位。当前,珠海市游艇制造业正迎来前所未有的发展机遇,但也面临着巨大的挑战和压力,为避免错失良机，珠海游艇业要从以下几方面努力: 、尽快解决土地空间等问题 进一步扩大珠海游艇工业用地规模，鼓励周边地区，特别是毗邻平沙游艇基地的江门台山地区积极发展游艇制造 产业，缓解土地紧张局面。另外，要在高栏港区规划大型游艇或邮轮生产基地,提升在大型豪华游艇的市场份额。同时,也应积极建设各种服务平台，重点打造游艇零配件供应中心、销售中心等各种服务平台等，形成以服务为导向的游艇产业中心。 2、积极扶持游艇配套产业发展。 当前，在零配件生产条件不成熟的情况下，可先支持有实力、有经验的企业建设游

21、艇零配件销售配送中心，作为游艇零配件常年展示、销售、配送中心,立足珠海并向珠三角乃至国内游艇企业辐射。支持南国游艇俱乐部建设,加快建设进度，抢先在珠三角形成一个高档次、专业化的游艇服务和休闲旅游基地。 3、加大科技创新扶持。 众所周知，游艇在工业设计、生产工艺、新材料研究、高性能船载设备等方面有着广阔的创新空间。珠海市应推动筹建游艇技术研究中心、游艇材料检测中心、珠海市游艇行业协会等平台，发动企业参与相关游艇行业标准的制定，推动企业技术创新、品牌建设和人才队伍建设，推进企业与高校、技术学院的紧密合作,建立产学研基地。 (二）培育消费中心 游艇消费娱乐是附加值最高，提高效益、形成聚集、提 升产业

22、链的着力点，也是游艇价值链的重要环节。珠海浪漫休闲的城市特质，丰富的海岛、岸线等自然禀赋，临近港澳地区集聚的成熟游艇消费群,背靠珠三角腹地巨大的游艇消费潜力，决定了珠海完全可以成为国内游艇消费中心。为此,需着重考虑以下问题： 1、加快规划建设码头、停泊区 发展游艇消费及相关服务行业的先决条件是建设游艇码头和停泊区，特别是公共码头和停泊区。珠海应在全市范围科学布局、合理规划。在考虑出台投资优惠政策的同时（其中必须考虑游艇俱乐部、码头投资的回报率及综合效益问题，必须结合商业、酒店、房地产、旅游等综合元素，使投资商有合理的回报)，重点扶持建设一批综合性码头、简易码头和停泊区作为突破点,启动游艇消费市

23、场,增添新的城市景观，带动周边土地升值和商业繁荣。 简易码头应属公共码头，由政府投资形成公共城市资源,一般建于城市商业旺区和旅游景区附近,投资少,见效快。由政府或授权企业有选择地在香洲港、九洲港、前山河、海岛等地投资建设、经营一批公共停泊区。 综合性码头涵盖游艇停泊、维修、保养、供给、酒店服务、旅游等多重功能，正在抓紧建设的南国游艇俱乐部可作为综合性码头建设试点进行重点扶持。 2、先行探索，解决游艇航行和出入境管理问题 出入境管理是珠海发展游艇消费的必要条件。珠海可以凭借自身优势，协调港澳地区，利用特区立法权先行先试,推动合法、规范、便捷的游艇航行,创新游艇管理方式。 (1)划分航行水域。对珠

24、海水域进行划分，可划为自由航行区、审批航行区和禁航区。在符合航行安全的情况下,国内游艇可在自由航行区域活动；需要审批进入的航行区,需向主管部门申报批准；国外及港澳游艇，在办理完入境入境手续后,航行活动按国内游艇对待。 (2）设定游艇出入境管理口岸。要与港澳协商制定游艇出入境的便捷管理办法，集中查验，简化程序，形成类似港澳两地车牌查验机制。对于出入境的游艇，可在九洲港、湾仔、横琴或香洲码头中选择条件具备（有海事、船检、边检、海关、检验检疫、码头停泊等)的口岸增加游艇出入境专门办理窗口。 （3）设立游艇航行和出入境日常管理工作机构。珠海市政府应尽快组织游艇行业管理部门,设立有特色的跨部门游艇产业管

25、理协调机构，管理游艇消费领域中的相关事宜，推动相关立法进程，制订有效管理办法,简化手续，方便消费,在国内开创游艇消费领域新举措。 3、打造亲水文化,引导水上休闲消费。 除了经济发达、国民收入高等因素外,崇尚自然的亲水文化，也是欧美国家游艇消费广为普遍的重要原因。珠海可 从几方面培养亲水文化。一是广泛进行亲水文化的宣传；二是在青少年人群中开展帆船、滑水、摩托艇等水上运动；三是承办国际、国内水上运动比赛。 （三)创建游艇销售中心 游艇销售是游艇产业的增值环节。由于游艇产品的高度个性化特征，既是游艇生产集中地又能开展游艇消费的珠海，更易发展成为游艇的销售中心,具体举措有: 1、建设高档展示场所。目前

26、,南国游艇俱乐部已规划了规模大、档次高的常年游艇展示销售区。在为本地游艇企业和国内游艇企业产品面向全球市场提供展示、销售、维修、保养服务的同时,还将重点引进国际知名品牌游艇进驻,面向国内及亚洲市场游艇购买客户,办成永久性的游艇展示交易中心。由于珠海市横琴新区独具的优惠政策（独立的关区、优惠的税率以及和港澳的特殊联系），可建立综合性的游艇销售展示中心、游艇消费中心,极具发展潜力。 2、做强、做大游艇南国零配件交易中心，将其建设成为国内最具规模的国际游艇零配件采购平台、国际游艇产业交流合作平台,以此推动各类游艇专业合作平台的建设。 3、举办具有国际水准的游艇会展。会展业的发展对形成产业集聚有着巨大

27、的推动作用。珠海市举办游艇会展的目标可定位为：一是举办独具特色的游艇专业展，为国内外游 艇设计、制造、配套、销售企业以及政府、协会等搭建国际性投资合作交流平台；二是在专业展成熟的基础上，在国内游艇消费进入一定规模后,将展览延伸到消费展。建议选择国内外知名合作伙伴,采取企业化运作,政府支持的方式进行推动。 五、珠海游艇产业战略保障措施 (一）着眼全局，抓好规划 游艇产业规划，必须以城市的整体规划为基础,突破地域的局限来进行游艇产业的布局,要着眼全局,将全市的旅游布局、产业布局、城市格局统筹考虑。具体操作可由珠海市政府或相关职能部门牵头,对国内外游艇产业的发展状况、趋势，珠海发展游艇产业的基础、存

28、在的问题和经验教训、发展方向及今后发展的办法，进行系统分析和研究，提出珠海市发展游艇产业确实可行的方法路径。另外，游艇产业的规划还必须包含产业规划、城市空间规划、土地规划、港口规划等多方面,这需要各方步调一致，协同作战，才能科学做好游艇产业规划这篇大文章。 (二）建立政策支持体系 游艇产业如今面临着检验标准、游艇俱乐部管理、游艇 出入境管理等政策问题,珠海要想加快游艇产业发展，应联合经贸局、海事局、海关、边检、港口等部门，积极应对,认真研究,突破瓶颈,才能占领先机。 (三）完善产业链、加快产业集群 按照游艇产业集群要求,积极完善产业链各环节,加快实现产业集群。依托平沙游艇产业基地,实现游艇制造

29、聚集。要在科技研发、船籍认证、码头、俱乐部、海岛开发、会议会展、旅游等方面积极扶持，实现整个游艇产业的集群。 （四)提升知名度、搭建合作平台 通过广告宣传、参加国内外大型游艇会议会展，和国外的游艇企业、游艇协会、中介机构保持经常性的沟通，建立国内外合作的机制,提升珠海游艇产业的国际影响力。积极筹备国际游艇展,搭建国内外合作的会议会展平台。 (五)完善公共服务 （1)积极扶持广东南国游艇及零配件交易中心建设。通过资金扶持、租金补贴等多种方式,把南国游艇零配件的交易展示平台建设好。 (2)建设珠海游艇船机检测中心。联合珠海海事局，设立珠海游艇船机检测中心,作为船机检测的试点,方便进口船机的认证工作

30、。 (3)设立广东省质量监督游艇材料检验站。支持省级游艇材料检验站建设，为游艇企业提供原材料、零部件等方面的检测服务。 (4）积极引导协会组织健康发展。支持珠海市游艇协会、广东省船舶工业协会游艇专业委员会，使之成为行业与政府的沟通平台,协助政府更好的服务游艇产业。 （5）推动人才培养及产学院联盟。联合游艇企业、华南理工大学、珠海城市职业学院、珠海标准委员会等机构成立产学研联盟，推进在科技研发、标准化建设、人才培养等合作。 (六)优化平沙基地发展环境 (）推进平沙游艇园区规划,突破园区发展空间瓶颈。利用土地规划修编，规划海洋装备制造区,大力发展海洋装备以及大型游艇制造。 (2)完善平沙游艇园区基

31、础设施建设。完善园区的路网及绿化等配套工作，兴建游艇园区公用码头，改造连湾水闸,清疏连湾运河。 （）转变服务方式，提升服务水平。大力转变服务方式,加大服务力度,及时解决各种问题,不遗余力地为企业排忧解难。要把原来的项目筹建服务转变为综合性服务。 （七）强化组织保证 市委市政府、市直有关部门,以及其他各级部门都要对游艇产业及相关产业的发展，给予关心、重视和支持。珠海市政府有必要成立相关的游艇产业推动领导小组,强化领导,精心组织,科学规划,合理布局，有效推动游艇产业的快速发展。 21 第二篇：我国电影产业发展战略思考我国电影产业发展战略思考 以国际化的视野，适应电影产业发展战略的规律和特点，有针对

32、性地解决其中存在的若干突出问题,促使电影产业在规模、质量和效益等方面实现大幅度提升，在中国文化产业乃至整个经济社会发展中发挥更大的引领作用。 电影产业作为典型的文化创意行业，已成为引领我国文化产业发展的先导产业。近几年来电影体制改革极大地释放了电影产业发展的潜力和活力,而电影产业发挥潜能的大幅度释放又恰好与我国经济高速发展和城市化进程加速的机遇叠加在一起，从而“十一五”时期成为我国电影产业从恢复性增长到持续、快速发展的一个极为重要的阶段：电影产业规模和经济总量得到大幅度扩张,技术装备水平明显提高,电影市场持续繁荣发展。随着国家文化产业振兴规划和关于促进电影产业繁荣发展的指导意见的出台,电影产业

33、已经上升为国家产业发展战略,产业政策逐步完善,在文化产业乃至经济社会发展中发挥着先导行业的重要作用。 今天，站在一个新的起点上为“十二五”期间电影产业发展谋篇布局,就是要进一步解放思想，按照科学发展观的要求，抓住当前的有利机遇，实施中国电影产业发展战略hd.org.n,以国际化的视野，适应电影产业发展战略的规律和特点，有针对性地解决其中存在的若干突出问题，促使电影产业在规模、质量和效益等方面实现大幅度提升，在中国文化产业乃至整个经济社会发展中发挥更大的引领作用，为提升我国的文化软实力，实现全面建设小康社会的国家战略目标做出积极的贡献。 一、中国电影产业面临的历史机遇 新世纪以来我国经济在克服亚

34、洲金融危机后进入持续、高速发展阶段，尽管021221年遭遇国际金融危机的挑战，但在国家出台一揽子综合配套的宏观调控政策的努力下,我国经济发展仍然保持了良好的态势。 中国电影产业发展战略也面临几大机遇。一是我国经济总量迅速扩张,国内资本充裕，流动性过剩,我国已经从长期以来资本短缺的进口国而转变为资本过剩的对外投资国，这对高度依赖资本投入的电影产业来说，无疑是十分有利的。二是城乡居民收入持续增长,内需市场明显扩大。目前,我国绝大多数物质产品都存在着结构性过剩的问题，而文化产品和服务则仍存在着供给缺口。包括电影在内的文化产业发展战略存在着巨大的潜力和广阔的市场空间。三是快速发展的城市化进程为电影产业

35、发展战略提供了源源不竭的动力。文化是城市的灵魂,伴随着城市交通、通讯、房地产等基础设施硬件的快速发展,城市文化的软件建设也迎来大发展的黄金时期，为电影产业的发展和繁荣提供了历史性的机遇。 同时，电影产业发展面临的问题和挑战也不容忽视。一是在后金融危机时期,经济发展的不确定因素明显增加，将对电影产业的投资和市场都有所影响。二是我国经济社会转型期面临诸多风险问题，这一发展阶段的基本特点既对电影产业的发展导向提出了新的要求，同时也在一定程度上制约着电影产业的增长速度和发展规模。三是电影产业自身发展还存在着市场主体规模小、集中度低,专业化和复合性的核心人才缺乏，影院和银幕少、布局不合理,以及与相关行业

36、融合度低、电影衍生产品发展缓慢等问题。总之，在国家电影产业政策趋于完善，产业发展的外部市场环境日益改善的情况下,目前电影产业存在的问题更多的是来自于自身的挑战。 二、跨越式电影产业发展战略思考 实施资源整合战略,提高电影产业的集中度和集约化水平。电影产业作为高投入、高收益的文化创意行业,必须有一批大型企业在产业化的发展运营中发挥主导作用。市场主体的强弱,始终是电影产业能否持续、健康和快速发展的关键。针对目前我国电影企业规模小、集中度低、抗风险弱的现状,在“十二五”期间,要按照国家文化产业振兴规划的要求,在财税、金融政策上着力扶持素质好、有竞争力的电影企业通过上市融资,依托资本市场的投融资平台，

37、实行市场化的跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组和资源整合，培育一批混合经济的大型电影企业,作为电影市场上的投融资运营主体，在调整和优化电影产业结构中发挥战略投资者的重要作用。形成以大型电影企业为龙头,中小电影企业配套服务的市场主体格局。实现电影产业规模和效益的大幅度提升，为最大限度地满足人民的精神文化需求，实现中华文化的伟大复兴作出积极贡献。 实施电影渠道建设的重点战略,着力解决电影产业发展面临的瓶颈问题。目前,我国电影发行放映的终端电影院和电影银幕数量严重不足,成为制约电影产业发展公认的瓶颈问题。据统计,截至1年底，我国电影院线为37家,电影院1697家,银幕4块，预计到21年底，电影银幕将

38、增加到550块，呈现出快速增长的发展态势,但仍难以满足城乡居民日益增长的文化需求。一方面,电影院线主要集中在大城市,中小城市数量少，群众看电影还比较困难;另一方面，电影院和银幕的总量不足。目前,我国电影院和银幕的总量与法国不相上下,而法国仅有60多万人口。美国是世界上最大的电影产业大国，银幕接近4000块，是中国的8倍,而人口仅3.07亿，不足中国的1。可见中国电影院线发展的潜力还非常大。为此,在“十二五”期间,要抓住城市化进程的机遇,实施“电影银幕翻番计划”,着力发展中小城市的数字影院和数字银幕,使我国电影院和银幕总数迅速增长，结构不断优化，技术层次跃上一个新的台阶。 实施“大电影产业”发展

39、战略,促使电影与相关产业融合发展，成为中国文化产业的龙头产业。新技术革命和现代传媒为文化功能的扩展提供了新的手段，“三网合一”意味着文化行业之间、文化与电信、旅游、体育等相关产业和行业融合化的发展趋势。在当今大众消费时代,电影作为典型的文化创意产业和内容产业，正日益突破传统电影院消费的模式,通过付费电视频道、有线和无线电视网络、卫星直播电视、dv、ld、vhs、互联网、移动通讯工具进行传播，并与旅游、演出、广告以及玩具、服装、时尚等相关产业发生广泛的渗透和融合,形成电影、电影衍生品、电影相关产品在内的大电影产业的发展格局。在“十二五”期间,要抓住产业融合化的发展趋势，发挥电影号召力、影响力和渗

40、透力强的优势,通过电影与相关产业的融合发展,拉长电影的产品和产业链条，在推动电影产业快速发展的同时，带动相关产业发展。这几年电影产业在金融危机中率先走出困境,实现大幅度增长,成为带动文化和相关产业发展的“人气产业”和“先导产业”，但还不是龙头产业,因为电影产业的规模还不够大,与相关产业的融合度还不高。只有推动电影与相关产业进一步融合发展，形成水乳交融的大电影产业发展的规模经济，电影产业才能真正成为我国文化产业的龙头产业。 实施本土化与国际化相结合的产业发展战略,利用国内、国际两种资源,推动中国电影产业跨越式发展。我国电影产业到目前为止,本质上仍然还是一个内需产业,以满足国内市场需求为主。我国电

41、影产业在人才培养、创作理念、专业化分工和技术水平等方面与发达国家都还有不少的差距。好莱坞的经验表明,实行开放的全球资源配置、全球市场营销的产业 发展战略,是电影产业提高竞争力的必由之路。在“十二五”期间，实施本土化与国际化相结合的产业发展战略,就是要充分利用国内、国际两种资源，在充分发掘国内资源潜力的基础上,采取联合、项目合作、合资经营、委托经营等灵活多样的方式吸引国际优质电影资源为我所用。要抓住金融危机以来西方一些电影企业面临资金困境的机遇，发挥我国资金充裕、市场广阔的比较优势，在国家金融政策的支持下,主动出击，购并西方有价值的电影、动漫企业和相关资源，推动中国电影产业跨越式发展,使之与我国

42、的经济大国地位相匹配。 作为企业的管理核心之一,战略发展总监担负着企业战略研究、规划、制定的重任，要善于在大环境下找出适合的产业发展战略方向。清华大学企业战略发展总监领导力再造高级研修班旨在培养学员容世容人容事的襟怀,高瞻远瞩的视野,深刻的洞察分析力，正确的判断力,以及持续创新的创业家精神,通过企业发展战略、资本运作、管理心理学与经营创新、传统文化等专题课程的学习,打造谙伦理、有气度、有远见的新一代企业领导人。 第三篇:厦门市游艇产业发展现状分析厦门市游艇产业发展现状分析 道恩游艇设计提供 游艇产业作为国内的新兴产业，被业界誉为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”。在我国沿海地区,游艇经济的迅速发展

43、为当地人民带来了巨大的经济效益:游艇的制造工业会带动金属制品、木器制造、电子仪器、航海器械等多个配套产业的发展;游艇的消费必将带动游艇维修保养、游艇驾驶培训及滨水产业的快速发展。近年来，享有“海上花园”美誉的厦门市凭借地缘优势及政府政策的大力扶持,游艇业获得了飞速发展,逐渐成为厦门海洋经济的重要组成部分。202年底,中国交通运输协会授予厦门市“游艇帆船产业发展基地”的称号,此举是对厦门市游艇产业发展状况的充分肯定。下面，我们具体分析厦门市游艇产业发展现状: 一、游艇制造业发展居全国前列。 自上世纪80年代中期,厦门市游艇制造业开始萌芽。经过几十年的培育发展，厦门市游艇制造业已逐渐崛起,目前具备

44、一定规模和知名度的游艇制造企业已达数十家，产品远销香港及欧美市场,出口额占全国总量的三分之一以上，游艇制造业发展居全国前列。 二、游艇工业园区建设日渐成熟。 早在221年,厦门市经发局编制厦门船舶工业发展规划，旨在创造一个有利于游艇业招商引资的良好环境。目前,厦门海沧排头游艇工业园区已吸引业内众多知名游艇企业落户，2021年开始动工建成的翔安欧厝游艇制造基地，也有十数家游艇企业陆续入驻。 三、多家大型游艇俱乐部相继成立。 香山国际游艇俱乐部属亚洲规模最大的游艇俱乐部,曾在8年亚洲国际地产投资与开发博览会上,获得亚洲最佳滨海开发项目殊荣;08年开工建成的中澳游艇俱乐部具备举办世界级游艇展和国际级

45、赛事的硬件条件；201年正式启用的五缘湾帆船港集游艇帆船俱乐部、国际展销中心、港口服务中心、认证培训基地及国际产业机构总部及产学研交流中心等多种功能于一体。 除此之外,厦门帆船游艇运动协会、厦门游艇行业协会相继成立,从而加速了厦门帆船游艇业的发展，并为厦门游艇企业提供一个相互交流、组织联系的平台。已先后举办多次的中国(厦门)国际游艇帆船展览会也有力地促进了厦门游艇销量的增加。 然而，正如著名游艇设计公司dd道恩设计的设计师所言,厦门市游艇产业在逐渐形成规模的同时，一些问题仍不容忽视。诸如:制造业人才缺乏、技术创新能力欠缺、本土设计师队伍有待扩大等情况，为了促进厦门市游艇产业的更好更快发展,我们

46、必须加快人才培养步伐，提高技术创新能力,使厦门市游艇经济发展位居我国沿海城市前列。 第四篇:湖南油茶产业发展的战略思考湖南油茶产业发展的战略思考 油茶是我国南方特有的木本油料树种,是湖南广泛分布的优势资源,具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价值。中国先秦古籍山海经中记载“员木,南方油食也”,员木即油茶。油茶的果实榨取的茶油,为世界四大主要食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高，而深受市场的欢迎和群众的喜爱,被誉为“东方橄榄油”、“软黄金”等。据权威统计，全球茶油产量的9以上来自中国，而我国茶油产量的50%来自湖南。作为油茶大省的湖南，如何乘势而上,进一步做大做强油茶产业，走出一条兴林

47、富民的油茶强省之路,是摆在我们面前的一项重要任务。 一、“势拔五岳掩赤城”：发展油茶产业效益显著 油茶具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。发展油茶产业，意义重大，优势明显,前景广阔。 有利于建设社会主义新农村。油茶是多年生木本植物,“寿经三四百年尚如新植”，一次种植,长年受益,是名副其实的“铁杆庄稼”。据测算,每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或13亩花生的产值。新造高产油茶林第三年可投产，第八年进入盛产期,盛产期每亩产值超过10元,是活跃农村经济、提高农民收入的有效途径。油茶是林业建设的一大优势资源，结合退耕还林、防护林等重点工程实施,可以拓展林业生产的多种效益，不仅能够有效搞好生态建设,发

48、展生态经济，而且能够满足人民生活质量的改善对优质食用油的需求，提高国民健康水平。所以，发展油茶产业既可以促进林农增收，又能够实现林业增效,是社会主义新农村建设的重要抓手。 有利于维护国家油料安全。近年来,由于全国油料种植面积持续下滑，产量徘徊不前,国内食用植物油产需缺口不断扩大。为解除油料市场供给的紧张局面，去年9月,国务院办公厅出台了关于促进油料生产发展的意见。粮油安全是关系到我国社会稳定和经济发展的大问题。如何破解我国食用油供应紧张、保障国家油料安全,一个重要的途径就是充分利用丰富的山地资源，挖掘木本油料植物的生产潜力，大力发展油茶产业。湖南油茶面积分布广、增产提质潜力大、在全国地位突出，

49、发展好油茶产业,可以逐步提高油茶等木本油料的比重,改善我国食用植物油的生产和消费结构，对维护国家油料安全具有举足轻重的作用。 有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树,适应性强,对土壤的要求不高,能抵御冰雪等恶劣自然灾害的侵袭，不宜种其它树木的地方基本上都可以种油茶以提高森林覆盖率。它不与粮棉争地,且具有数倍于粮食作物的经济效益,因此因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕地“红线”不受侵占，而且对于发挥土地的边际效应具有重要意义。它不仅能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵养水源、改善生态环境，还有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力,是很好的防火树种；油茶花深秋季节盛开于南方的低丘原野,洁白灿

50、烂，既是观赏树，又是蜜源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境,实现人与自然的和谐。 二、“犹抱琵琶半遮面”:湖南油茶产业亟待振兴 湖南是我国的油茶大省，除安乡、南县两个纯湖区县外,县县有油茶。在全国13个“中国油茶之乡”的行政县中，湖南独占6个,位列第一位。虽然处在这样一个优越的资源条件下，但湖南油茶产业的发展却不十分理想，未充分发挥出其应有效益和作用。 发展概况。新中国成立初期，湖南响应国家“开展油茶生产运动”的号召，掀起了油茶垦复高潮。改革开放后，全省大搞油茶科学研究，积极选育良种、营建采穗圃、培育嫁接苗、推广“三保山”造林垦复技术。20世纪0年代中期后，随着联合国粮农组织对我省油茶低改项

51、目的援助和9年代初开始的国家农业综合开发油茶低改项目在湘的实施，选育成功的油茶优良新品种的逐步应用，全省油茶产业进入了一个全新的发展阶段。近年来，随着退耕还林等林业重点工程的实施和林业政策的进一步调整,油茶丰产林建设规模正在逐步壮大。湖南现有油茶林面积18万亩,年产茶油0万吨,均居全国第一位。其中,面积在10万亩以上的油茶县有9个,30万亩以上的县有个，耒阳市是全国油茶林面积最大的县。油茶的加工利用也大部分从作坊式土榨炼油向机榨和浸炼提油方式转变，全省茶油加工企业达到221多家，涌现出了“金浩”、“金健”、“福临门”等精制茶油品牌。此外,湖南进行的茶皂素、脱脂粕、茶油高级化妆品、茶素生物农药等

52、产品的深加工,为油茶的综合利用开辟了广阔的前景。 存在问题。经过多年发展，湖南油茶产业虽然走在全国前列,但从自身所具有的优势和潜力着眼,其规模化发展尚“待字闺中”，远不止现有的水平，还存在一些不容忽视的问题。一是产业发展不成规模。自实行家庭联产承包责任制以来,大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不愿意投入,也不垦复施肥,绝大部分油茶林长期处于自然生长状态,遭受着病虫害的威胁。茶油产品生产企业也大多偏小，资金不足,设备陈旧老化，开发能力受到限制。二是产量和效益不大。我省油茶平均亩产茶油只有6公斤，油茶利薄以致长期经营粗放，整体效益低。全省约有30%的油茶林是建国前就存在的,属于多代萌生，产量

53、不高或根本没有产量。产值低下、效益不高也就严重挫伤了林农生产的积极性,导致油茶生产整体上长期停留在原始水平。三是科技含量不高。目前,全省真正使用良种更新造林的面积仅占油茶林总面积的左右，而且良种推广应用处于不规范的自发状态，运用现代科技手段经营也远远不够，产品精深加工的竞争力也不强,严重阻碍了油茶产业发展的质量和效益。 发展潜力。油茶因其适生范围广、增产潜力大、产品质量优，为我国最具发展潜力的木本植物油料树种，尤其是在湖南这一油茶大省的表现更为突出。一是资源潜力。现在，湖南的油茶林面积占到全国的三分之一强。虽然油茶林面积因自然演替等原因较历史上最高水平减少了60多万亩，但近年来新造的1万亩良种

54、油茶林,加上改造的700万亩低产林,已陆续发挥效益，总产量呈递增趋势。而且，现有油茶林经过提纯、复壮、嫁接和品改，亩产茶油可由5公斤左右提高到50公斤以上。如果湖南实施1600万亩高产油茶林建设,按亩产0公斤计算，全省茶油年产量将达到48万吨;以油菜亩均产油40公斤计算，相当于置换出10万亩耕地用来种植粮食,并可为农民增收200亿元。二是价值潜力。油茶全身都是宝。从中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化工、医 药原材料。茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，油茶的价值可以增加几倍甚至数十倍。三是市场潜力。

55、我国食用植物油供应严重不足,每年缺口达到700万吨,都需要通过大量进口来解决。当今世界，开发木本食用油已成为解决食用油的主要渠道和趋势,不少国家已基本实现了食用油木本化,发达国家人均0公斤,而我国木本食用油人均占有量仅0公斤。茶油作为木本食用油主要品种,又是联合国粮农组织重点推广的健康型高级食用植物油,深受消费者亲睐，市场需求量非常大,因而发展前景十分乐观。 三、“而今迈步从头越”：进一步做大做强湖南油茶产业 近年来,国家越来越重视油料产业的发展，出台了具体的政策措施。湖南省委、省政府对油茶产业的重视也达到了前所未有的高度。张春贤书记、周强省长多次考察油茶产业,并强调指出，要坚持以构建现代农业

56、产业体系为导向,调整农业结构，大力发展战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业。油茶作为湖南的优势产业和特色产业，把握有利机遇，进一步做大做强,实行战略性发展,势在必行,刻不容缓。 加大扶持力度。要制定专项规划和扶持政策，尽快出台湖南省关于加快油茶产业发展的意见。建立油茶发展专项基金,为油茶产业提供有力的资金保障。加大项目投入的整合力度,有条件的地方可结合荒山绿化、生态公益林建设和退耕还林政策实施,加快油茶林业建设。要以规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策性资金,重点投入油茶开发。要扩大信贷投入,农业政策性金融加大对油茶产业化经营力度。要创新投入机制,鼓励实行以奖代投、以补

57、代投等方式,带动社会力量参与,充分提高油茶经营和投资效益。 优化产业布局。要树立产业化经营观念，在宏观管理、规划布局、政策措施等方面加大对发展油茶产业的资源配置。充分发挥我省油茶资源优势，优化油茶生产布局和产业结构，建立区域化、规模化的产业格局。要坚持用“三产”(产业带、产业群、产业链)的理念来布局，即打造油茶科研、油茶种植、油茶加工、产品销售产业链，在京珠、长张、上瑞、衡枣等高速公路、国道沿线建设油茶产业带，通过大力发展万亩以上的县级油茶产业区形成特色和优势明显的油茶产业群。规划到0年,全省重点发展油茶高标准丰产林100万亩，油茶产品精深加工率达到80%以上,茶油年总产量3万吨,油茶产业年总

58、产值10亿元。强化科技支撑。要依靠科技创新，加快产业科技攻关。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业要密切合作,并借助外部科技力量,针对油茶产业发展中一些亟待解决的技术难题，联合攻关,力争短期内在良种选育、快速繁育、配套栽培、加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面取得新突破。加大对产量高、含油率高、抗逆性强的油茶优良品种的推广应用力度,努力满足生产发展的需要。争取在湘成立国家油茶发展研究中心，为开发油茶资源,做大做强油茶产业,提供强有力的科技支撑。 培育产业主体。要按照“扶大、扶强、扶优”的原则,把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展的“牛鼻子”来抓。结合林权制度改革,以 “金浩

59、”、“苏仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基础和实力的油茶加工、种植企业为主体,推行“企业基地+农户”和股份制合作参与的经营模式，引导油茶原料林基地建设实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原则发展多种形式的专业协会和合作组织,并争取在湘成立中国林业产业协会油茶分会，开展技术推广、技术培训和咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为油茶生产注入健康活力。通过项目支持、推行林权制度改革、合理林地流转等,调动有实力、懂技术、善经营的种植大户造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。 加强行业指导。遵循市场经济规律,实行政府引导、市场为主的原则发展油茶产业

60、。林业部门要努力做好政策宣传、工作指导、信息服务、种苗监管、市场监督,促进油茶产业健康发展。要大力宣传油茶及其产品,扩大社会认知度,增加消费群体和市场竞争力。要研究市场变化规律、消费趋势、市场竞争等状况,有针对性地制定产业发展策略和措施。要向林农提供生产资料、技术应用、加工储藏、运输销售等方面的信息服务,使其真正得到实惠。要加大种苗管理和加工贸易执法力度,实行严格的生产经营市场准入制度，切实保证油茶种苗和加工产品质量，促进油茶产业快速健康发展。 第五篇：当前旅游产业发展的战略思考当前旅游产业发展的战略思考 改革开放以来,我国旅游业取得了巨大成就，为国民经济和社会发展做出了应有贡献。最为显著的是

61、，由旅游资源大国发展成为世界旅游大国，旅游业由外交工作的重要补充发展成为国民经济新的增长点。 进入2世纪,我国旅游业面临的形势和任务有了明显变化。概括地说，旅游业正处于一个黄金发展期、产业转型期、战略提升期、矛盾凸显期。尽快把我国建设成为世界旅游强国、把旅游业培育成为国民经济的重要产业，成为时代赋予旅游业的光荣使命和历史重任。 当前，我国旅游业拥有很多明显的发展机遇,“十一五”乃至更长一个时期,旅游业将保持较快发展的势头。但由于受长期积累的体制机制等因素的制约，深层次的一些矛盾依然存在，新的问题又在不断出现,造成了发展机遇与新旧矛盾交错丛生、相互并存。旅游业只有全面贯彻科学发展观,尽快实现战略

62、转型和战略提升,才能跨入更高的发展阶段。因此,在旅游业发展的战略研究和宏观决策上,尤其需要关注和思考下列问题: 一、旅游业阶段性特征与产业功能问题 旅游业的产业性质、产业定位、产业功能等问题，是旅游学术界关注的热门话题，也是政府决策部门不能回避的现实问题。任何产业的功能都不是一成不变的，而是与国家经济体制、政治体制、社会体制的变化相适应。以改革开放为标志，旅游业的功能实现了从“事业”到“产业”的转变;而今旅游产业功能又在悄然变化，即从“产业”逐步转向兼具经济产业和社会功能的双重特性。旅游业的功能现已明显超出了经济范畴，旅游贡献也已打破创收创汇的单一经济概念。在树立科学发展观和新的资源观，促进产业结构调整和区域经济发展方面;在加快中西部地区脱贫致富,促进边疆少数民族地区繁荣稳定方面；在提升人民群众精神文化生活需要，推动物质文明和精神文明建设，构建社会主义和谐社会等方面,旅游业的综合功能日益明显,已不再是单一的经济功能。 当前，旅游产业功能表现出几个明显特征: （一）“民生”与“国计”相统一。去年入境旅游已达.25亿人次,我国居民的国内旅游已超过13.94亿人次,旅游总收入835亿元,直接从业人员近10万人。旅游业已成为事关亿万“民生”的大产业;直观地来看,旅游似乎并非关乎国家安全和经济命脉的“国计”大事，但已在很多方面影响着国民经济和社会发展,也