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1、关于积极开展第三次全国土壤普查的实施方案土壤普查是查明土壤类型及分布规律，查清土壤资源数量和质量的重要方法，普查结果可为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑。根据国务院关于开展第三次全国土壤普查的通知（国发2022）4号）、国务院第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发第三次全国土壤普查工作方案的通知（农建发（2022）1号）和市人民政府关于做好第三次全国土壤普查的通知、市第三次全国土壤普查领导小组办公室关于印发市第三次全国土壤普查工作实施方案的通知等文件精神，我区将于2023-2025年开展第三次全国土壤普查（以下简称“土壤三普”），为科学有序推进土壤三普工作，结合我区
2、实际，特制定本方案。一、指导思想和总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和加强耕地保护与农田建设的一系列重要指示批示精神，遵循土壤普查的全面性、科学性、专业性原则，深入落实党中央、国务院和市委、市政府关于耕地保护建设和生态文明建设的决策部署，全面查明查清我区土壤类型及分布规律、土壤资源现状及变化趋势,掌握真实准确的土壤质量、性状和利用状况等基础数据，提升土壤资源保护和利用水平，为土壤的科学分类、规划利用、改良培肥、保护管理等提供科学支撑，为守住耕地红线、保护生态环境、优化农业生产布局、推进农
3、业高质量发展奠定坚实基础。二、对象与内容(-)普查对象。普查对象为我区范围内全部耕地、园地、林地、草地等农用地土壤。其中，耕地、园地以高标准农田为普查重点，林地、草地则重点调查与食物生产相关的土地。(二)普查内容。普查内容包括土壤性状普查、土壤类型普查、土壤立地条件普查、土壤利用情况普查、土壤数据库和土壤样品库构建、土壤质量状况分析、普查成果汇交汇总等。其中，性状普查包括野外土壤表层样品采集、理化和生物性状指标分析化验等；类型普查包括对主要土壤类型的剖面挖掘观测、采样化验等；立地条件普查包括地形地貌、水文地质等；利用状况普查包括基础设施条件、植被类型等。三、重点工作和实施步骤按照土壤三普“六统
4、一”(“统一建立土壤三普工作平台；统一技术规程；统一编制土壤三普工作底图；统一规划布设外业调查采样点位；统一筛选测试化验专业机构；统一构建涵盖普查全过程质控体系”；国家级、市级、区级分别开展数据分析和成果汇总）原则，在国家统一构建的工作平台、工作底图和采样样点等基础上，完成外业调查采样、内业测试化验、质量控制校核、数据整理分析、土壤图校核制作和成果汇交汇总等工作。（-）普查前期准备1 .成立区土壤三普办。筹备成立土壤三普工作领导小组和办公室，确定工作人员。2 .收集基础资料。收集我区国土“三调”数据、农用地土壤污染状况详查、第二次土壤普查报告、农田基本建设情况、地质图、土地利用现状图等数据图件
5、资料。3 .准备相关物资。采购办公设备，落实办公地点；落实土壤样品制备、检测、保存等场所和仪器设备；购置劳保服、急救药品等野外常用调查物资。4 .普查队伍确定。市土壤三普办统一采购确定剖面样点调查采样单位；表层样点调查采样单位由我区自行公开遴选确定，采样单位需具有涉密地质资料使用资质等条件。每个外业调查队伍至少配备1名具有土壤学或地质专业背景,参加过土壤三普外业培训且考核合格的技术人员；每个外业调查队伍设定至少1名质量控制员，负责检查普查区域内调查采样专业队伍的工作质量；各镇（街道）农业服务中心和规划自然资源所各安排1名工作人员参与调查采样工作。5 .组织业务培训。积极参加国家或市土壤三普办组
6、织的相关培训；组织区内调查队伍开展基础资料（土地利用状况、土壤成土环境信息与土壤类型分布情况）学习，熟悉基本工作流程以及可能存在的问题与解决方案；针对性开展实操训练，熟悉野外调查中涉及样点定位、样点调整、信息采集、剖面挖掘、剖面描述等操作流程。（二）样点校核此次样点布设工作由国家土壤三普办统一实施，在我区布设土壤表层采样点及剖面样点具体数量，按照市土壤三普办下达任务为准。按照样点校核技术规范，采样点位发送到镇（街道）后，属地镇（街道）要组织人员先期实施样点局地代表性核查，掌握所采样点和涉及农户基本情况，规划最优采样线路。区土壤三普办汇总分析镇（街道）上报的核查情况，发现预设样点发生重大变化的（
7、如耕地、园地转变为非农用地），及时与市土壤三普办沟通。通过代表性核查的样点，区土壤三普办与镇（街道）一并到现场确认实际采样点位置，并做好标记记录。（三）外业取样调查L表层土壤样品采集。根据市级下达的采样任务，通过手持终端App导航进行实地取样。采样时需调查样点的地形地貌、水文地质、植物类型、种植制度、化肥农药使用等立地条件与生产信息等。表层土壤样品按照技术规程，采用“S”型或梅花型等方法混合取样。调查采样成果组通过手持终端APP完成任务认领、实地采样、数据保存和上传等，及时完成样品包装与寄送等工作。2.土壤剖面样品采集。根据市土壤三普办下达任务，结合已有资料，对剖面样点进行补充完善，重点挖掘土
8、壤剖面、观察与记载剖面形态、采集剖面土壤样品，制作土壤剖面标本，确保剖面样品采集满足市土壤三普办要求并基本覆盖我区主要土壤类型和土种。为确保土壤剖面数据完整准确，剖面样品采集调查由市级部门委托西南大学资源环境学院统一开展，外业调查组人员全程参与采样调查。（四）内业测试化验此项工作主要由市级确定的土壤普查检测实验室和质控实验室负责，开展样品制备、流转、检测等。市级质控实验室负责样品转码、流转等工作。市级检测实验室负责样品风干、粗磨等制备工作，严格按照统一的检测指标和检测方法开展检测工作，加强内部质量控制。区级配合做好样品送样等工作。（五）质量控制区土壤三普办制定土壤三普质量控制工作方案，根据第三
9、次全国土壤普查全程质量控制规范，组织做好内部质量保证和外部质量控制工作，包括外业调查采样、样品制备流转、样品检测、数据审核等4个环节质量控制，自觉接受国家层面的监督检查与指导。外业调查时，区级和镇街采样调查人员必须亲自到场，加强对第三方采样单位的现场监督。样品制备流转和样品检测环节由市级确定的检测实验室和质控实验室负责，区级质控组加强对接协调。同时区级质量控制组负责对检测实验室反馈的数据进行初审，对入库数据进行审核，配合国家、市级质控实验室开展质控。（六）数据整理分析数据整理分析包括数据汇总整理和数据分析，主要对基础地理信息和历史土壤调查资料、土壤三普调查的土壤立地与利用信息，以及检测的土壤物
10、理化学性状等数据开展汇总计算、分析模型构建等，重点开展数据质量、数据特征和数据挖掘分析。审核后的数据通过全国土壤普查信息化工作平台填报。（七）成果汇总成果汇总包括形成土壤普查试点成果报告，包括相关数据资料、土壤类型图、土壤属性图等数字化图件成果以及土壤三普工作报告、技术报告、特色农产品产区土壤专题调查报告等，初步构建数据库和样品库。四、普查成果（-）数据成果。形成全区土壤类型、土壤理化和典型区域生物性状指标数据清单，形成土壤退化与障碍数据、特色农产品产区（水果等）专题调查土壤数据、适宜于不同土地利用类型土壤面积数据等。（二）数字化图件成果。形成分类普查成果图件，主要包括土壤类型图、土壤养分图、
11、土壤质量分布图、酸化土壤分布图、土壤利用适宜性分布图、特色农产品产区土壤专题调查图、高标准农田土壤专题调查图等。（三）文字成果。形成各类文字报告，主要包括土壤三普工作报告、技术报告，土壤利用适宜性（适宜于耕地、园地、林地和草地利用）评价报告，耕地、园地、林地质量报告，酸化耕地改良及特色农产品产区土壤特征等专项报告。（四）数据库成果。形成集土壤普查数据、图件和文字等土壤三普数据库，主要包括土壤性状数据库、土壤退化和障碍数据库、土壤利用专题数据库等。五、进度安排（）普查工作阶段。2022年6月-2023年1月，开展前期筹备工作。成立区第三次全国土壤普查工作领导小组,落实工作人员、物资准备和后勤保障
12、等，组织调查人员参加技术培训，制定土壤普查工作实施方案。根据市级任务清单完成样点布设，开展点位踏勘校核，做好外业调查准备。2023年2-9月，普查正式启动，开展表层土壤样品、剖面样品采集调查工作，完成样品流转制备。开展土壤类型边界踏勘,完成校正。2023年9-10月，完成样品检测化验。2023年11-12月，收集、整理、分析数据，提交工作总结。（二）成果汇总阶段。2024年，根据工作需要，及时开展补充采样调查及分析工作，完成图件制作、专题报告编写、数据库和样品库建设等工作。2025年，全面完成普查工作,上报成果。六、保障措施（-）提高政治站位。按照“统一领导、部门协作、分级负责、各方参与”的要
13、求组织实施。成立由分管副区长担任组长的区第三次全国土壤普查工作领导小组，负责普查工作中重大问题的研究解决；设立由区农业农村委主要负责人担任主任的领导小组办公室，负责普查工作的具体组织、协调与实施；领导小组相关成员单位抽调精干人员组建综合协调组、外业调查组，整合力量、集中推进。区政府有关部门、有关单位要通力协作配合，共享国土“三调”、现有大比例尺地质图等已有成果资源，为顺利开展第三次全国土壤普查工作提供基础数据支撑。（二）强化技术支撑。充分利用西南大学在土壤基础科学和土壤分类方面的技术优势，开展剖面样品采集和土壤图校核，加强土壤三普实施过程中的技术指导。利用第三方采样服务单位的人员优势，开展表层
14、土壤样品采集。加强与市级专家对接，充分发挥专家的技术咨询和指导作用。建立有效的专家技术指导与督查工作机制，区级专家尽可能到现场进行技术指导，不能到现场的要充分利用现代信息技术，通过电话、视频等方式指导到位，确保普查质量。（三）落实工作经费。第三次土壤普查工作经费由中央、市级、区级财政按承担的工作任务分担。区财政局要按规定统筹资金支持土壤普查相关工作，专款专用，保证土壤普查工作顺利进行。要根据工作进度安排，将经费纳入相应年度预算予以保障，并加强监督审计。七、工作要求（-）加强指导，压实责任。加强专家技术指导、专业人员配置、普查队伍建设，确保土壤普查专业化、标准化、规范化。强化质量控制，落实普查工作质量管理体系和普查数据质量追溯机制，层层压实责任。（二）严守纪律，如实上报。普查机构及普查工作人员必须严格按要求报送普查数据，确保数据真实、准确、完整。任何部门、单位和个人都不得弄虚作假和篡改普查数据。（三）加强宣传，营造氛围。通过报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传土壤普查对耕地保护和建设、夯实国家粮食安全基础、促进农产品质量安全、促进乡村振兴、推进生态文明建设的重要意义，提高全社会对土壤三普工作重要性的认识。
关于积极开展第三次全国土壤普查的实施方案
