青年发展状况的调查报告

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1、青年发展状况的调查报告#团区委内容摘要随着#发展的日新月异，#青年的生存和 发展状况也发生着巨大的变化。本课题通过对#区青年的文 化与生活、人际关系和社会支持、家庭生活和职业发展状况、 个人发展与幸福指数调查等方面展开大规模的问卷调查，全 面分析#青年素质状况以及青年生存与发展的宏观和微观 环境，并对新时期共青团工作提出相应的对策和建议。关键 词#青年发展状况满意度调查一、研究背景和研究方法在“两港一城”建设的重 大发展机遇下，#经济社会各项事业取得了重要的进展，近 年来多项经济指标走在上海郊区的前列。同时，#快速的城 市化、现代化也促使#经济社会结构发生巨大的转变，大量 农民转为市民，涌入的

2、外来人员管理难度越来越大，就业供 需矛盾更加突出。因此，为了全面深入地了解新形势下#青 年的发展动态，从而有效地推动全区共青团工作的创新发展 团#区委于XX年7-10月间对#青年群体开展了大规模的青 年发展状况调研活动。截至XX年12月底，#14-35周岁户 籍青年为 19.64 万人，其中男性 9.92 人，占 50.5%，女性 9.72 万人，占49.5%；非农业人口 13.45 万人，占 68.5%， 农业人口6.19 万人，占31.5%；初中和高中在校生人数约为 4.07 万人，占 20.1%。14-35 周岁的来沪青年为 7.11 万人， 占#青年总数的 36.2%。本次调查研究主要

3、通过抽样/配额抽 样方法进行问卷调查。研究者在大量文献资料的基础上设计 了问卷，包括生活满意度量表(LS)和主观健康量表(GHQ-12) 及其他自制量表。研究的主要内容包括 #青年的基本情况、 文化与生活、政府公共服务评价、人际关系和社会支持、安 全状况和文明状况、志愿行动和社团参与、社区参与和政党 参与、归属感、自我认同与自尊、工作、家庭生活和自我发 展状况、个人发展与幸福指数调查等方面。调查对象是年龄 在 16-35 周岁的#常住青年(连续住在#半年以上)，发放 问卷XX份，回收I960份，回收率98.0%,其中有效问卷1923 份，有效率 96. 5%。问卷在#的十四个镇、工业园区、机关

4、 单位、企业和社区青年中按照各群体人数比例配额发放，样 本对调查对象有较好的代表性和覆盖面。本报告对问卷数据 采用 SPSS 进行分析，并对处理结果进行多维度的分析。二、 #青年的发展状况(一)关于样本的基本数据在本次调查的 1923 个有效样本中，平均年龄27.2 岁。性别方面，男性占 50.9%，女性占49. 1%；户籍方面，上海户口占94.9%，非上 海户口占5.1%；居住地点方面，城镇占45.7%，农村占54.3%； 婚姻状况方面，有配偶的占 48%，未婚的占 50.6%，离婚的 占1 . 4%，丧偶的占0. 1%；宗教信仰方面，无信仰的占9 1 . 1% ， 佛教占4. 4%，基督教

5、占3. 2%，其它宗教占1. 3%；教育程度 方面，小学及以下占0.5%，初中占17.9%，高中、三校占38.2%， 大专占 22.4%，本科占 20.2%，硕士及以上占 0.8%；政治面 貌方面，中共党员占 13.8%，共青团员占 50.8%，民主党派 占 2.1% ；个人月收入方面，低于 1000 元/月的占 33.3% ， 1000-XX 元/月占 47%，XX-3000 元/月占 11.2%，3000 元/月 以上的占 8.6%。（二）基本特征 1、#青年高度关注经济社 会发展，对社会发展持乐观预期第一，对#经济社会发展的 各个方面给予较为肯定的评价。在对#经济社会各项事业发 展水平的

6、评价中，青年感到“非常满意”和“比较满意”的 前四位依次为经济发展现状、社会主义新农村建设、文化发 展水平和城市建设。这与 #近年来依托“两港一城”，努力 调整经济结构、转变经济增长方式等密切相关。目前，#经 济社会快速发展、基础设施建设突飞猛进、城乡面貌焕然一 新、临港开发取得重大成果，#主要经济指标在近四年中均 实现了翻番，年增长超过 20%，#青年目睹了近年来#城乡 翻天覆地的变化，对改革和发展持高度的认同。第二，对影 响社会发展的主要问题认识更为客观。物价快速上涨和贫富 差距成为#青年最为担忧的问题。从“#社会发展面临的最 大问题”调查结果来看，#青年认为“物价快速上涨”（48.8%）

7、 “贫富差距”（17.3%）、“交通拥堵”（6.6%）、“干部腐败”（6.2% 和“精神生活贫乏”（6.1%）排在前五位。通过和1997和XX 年青年发展状况的比较可以看出，#青年看待社会问题更加 客观深刻。1997 年和 XX 年对全国青年状况的调查显示，青 年对影响社会发展的主要问题的观察主要在现象层面，对贫 富差距扩大、社会不稳定、治安恶化等问题，一股脑地归结 为“党风不正、腐败现象严重”，说明青年对中国国情和改 革的最大困难因素还缺乏深入的思考。党风问题、腐败现象 解决了，中国的一切问题都迎刃而解，这是当时中国青年偏 激而不失天真的想法。本次调查中，#青年虽然对腐败现象 深恶痛绝，但是

8、他们不再简单地认为这是“一切问题的根源” “物价快速上涨”、“贫富差距”、“交通拥堵”等问题同被青 年列为社会发展的主要问题，说明#青年更加关注民生，认 识问题更加客观深刻。第三，政治意识、社区参与意识等方 面的提高保持与#发展同步。在#整体文化环境的影响下， #青年政治意识较强，关心和热衷参加社区事务。调查显示， 有 56.9% 的青年表示对参政议政有一定的兴趣，有 66.6% 的 团员表现出很强的团员意识和责任感，有 74.5%的青年表示 愿意加入中国共产党，并且具有比较端正的入党动机。在社 区参与方面，有 82.1%的青年愿意参与社区问题的解决并愿 意处于主导者的角色，有 73.5%的青

9、年愿意为社区发展贡献 自己的时间和金钱而不计较个人利益的得失。就目前社会转 型阶段来看，#青年所保持的这种对政治和公共事务的热情 是保证#继续迅速发展的良好社会基础。同时，#青年积极 参与各类社团，以参加志愿者组织的比例为最高，占 50.4%， 其余依次为校友会、业余爱好者协会、学生社团、工会、教 育组织、行业协会等。由此可以看出，#青年的社团参与面 广，类型也多种多样，显示出青年多元自主选择机会非常多。 另据数据显示， 89.9%的青年认为参与志愿活动是快乐的、 有意义的、有实效的，有 92.4%的青年认为应该援助弱势群 体。#青年对志愿活动的热衷是一种爱心的传递、文明的传 播，对发展和谐文

10、化、建设和谐社会有着非常积极的意义。 2、#青年直面知识经济的挑战，渴望高质量的学习文化生 活调查显示，#青年已经感受到知识经济带来的巨大挑战， 不少青年正在采取积极的应对措施，以期跟上时代的步伐。 第一，求知欲望强烈。在巨大的就业压力下，有 57.4%的# 青年对继续学习培训持积极态度，并且表示出了一定的兴趣 从学习培训的方式看，#青年的选择比较多元，包括短期培 训、参加职业资格证书考试和自学考试等等。其中在一年内 参与过短期培训的比例达到 49.4%，参加职业资格证书考试 的比例达到 37.6%，参加自学考试的占到 37%。究其原因主 要是：#经济的高速发展吸引了全国各地人才来#工作，本

11、地#青年感受到了很大的竞争压力；随着知识经济初露端倪 #的产业层次在逐步提升，对从业人员的素质要求相应提高 高校的扩招逐渐形成了一个素质较高的待业人群，整体就业 形势不容乐观。从本次调查的抽样结果看，#青年大学本科 以上学历占21%,低于XX年徐汇青年的33. 2%。可见，目前#青年的平均受教育程度与中心城区还是有一定的距离。在 当前知识经济时代，地区的平均文化水平对一个地区的发展 有着不容忽视的影响，而青年作为促进发展的生力军，其受 教育程度是衡量地区发展的一个重要维度。就#区而言，教 育普及工作完成较好，但高学历的青年人才还有待进一步开 发、引进和积累。第二，渴望丰富多彩的业余文化生活。享

12、 有丰富多彩的文化生活是现代人生活的一个标志。尽管#物 质文明水平近年来不断提高，但是“精神生活比较贫乏”依 然被#青年列为#社会发展中的第五大问题。为数不多的文 化体育设施由于缺乏有效的管理，使用频率不高，甚至出现 文化室变为棋牌室、篮球场变为晒谷场，不少活动场所名存 实亡。因为缺乏必要的活动设施和活动空间，所以当问及“您 的家庭成员之间最主要的共同活动是什么？”，有 79.8%的青 年将“看电视”作为第一闲暇方式。而网络也逐渐成为青年 人较多采取的闲暇方式，#青年的周平均上网时间为 14.47 小时。由此可见，#青年的业余文化生活基本上被局限在狭 小的空间，形式单一，交流范围也很窄。拥有丰

13、富多彩的业 余文化生活正日益成为#青年的渴求。3、就业观念保守， 求职途径比较单一就业问题是世界各国在经济社会发展中 重点关注的问题，其中青年充分就业问题更是目前就业问题 的焦点之一。本次调查显示， #本地户籍青年的失业率为 12.12%。这一数字远高于 XX 年上海市平均城镇登记失业率4.4%,也远高于上海青少年发展规划（XXXX）中确定 的到 XX 年，把青年失业率控制在 5%以下的目标。#青年就 业现状总体呈现以下几个特点：第一,就业压力更多地来自 于征地青年和农村户籍青年。通过对不同人群的就业状态进 行分析（见表 1）,如果不考虑征地青年劳动力和农村户籍青 年, #原城镇户籍青年的失业

14、率仅为 6.5%,远远低于农村户 籍青年失业率（ 13. 3%）和征地劳动力失业率（ 13.5%）；该 人群稳定正式工作人口达到了 80.9%,更是远远领先于征地 青年和农村户籍青年在该指标上表现。征地青年劳动力在失 业率指标上与农村青年相近,稳定就业人口比例比农村青年 高 4-5 个百分点,但就总体而言,征地青年和农村户籍青年 之间的就业情况没有显著性的差异。因此,郊区青年就业压 力主要来自于征地青年和农村户籍青年,许多郊区青年在户 籍身份转变的同时,其就业能力与原城镇青年相比尚有较大 的差距。表 1 不同人群就业状态比较（卡方检验 p=0. 000 ） 半年以上正式工作半年以下或非正式工作

15、失业总计原城镇 户 籍 80.9%12.6%6.5%100.0%征地劳动力68.7%17.8%13.5%100.0% 非 征地农业户籍64.1%22.7%13.3%100.0%总计 69.5%18.3%12.1%100.0%第二, 青年就业群体收入普遍较低。调查数据显示, 12%的稳定就 业青年月收入低于 1000 元,接近最低工资水平,而大部分 青年（ 57%）月收入在 1000 元到 XX 元之间,九成的稳定就 业青年月收入在 3000 元以下。半年以下新进工作者和非正 规就业的青年群体中，88%月收入在 1500 元以下，其中超过 40%月收入在 5001000 元之间。不同年龄段青年群

16、体之间 收入有显著差异。其中 26-30 岁年龄段青年收入水平最高， 21-25 岁年龄段次之，18-20 岁年龄段和 31-35 岁年龄段收 入水平相对较低。出现这种情况可能是因为较多青年从事工 作的技术含量较低，这些职位不能将经验积累优势转化为收 入上的优势。不同工作单位性质和职业类型的青年之间收入 水平也有显著性差异。从单位性质分组来看，党政机关就业 的青年收入水平最高，其次是就业于外企、国企和合资企业 的青年。如果按工作职业类型分组，个体工商户 /自雇者、 政府公务员、公司白领的收入水平较高，而工厂生产工人的 收入水平综合来看最低。第三，就业观念较为保守。调查显 示，公务员（33%）和

17、事业单位员工（22%）是青年首选的两 大“热门”理想职业，其次是创业开店（11%），另有少部分 青年把外企白领作为可以考虑的理想职业，而其它的职业类 型基本没有被提及。这反映了#青年高度的职业稳定性偏好 和普遍的风险规避心理。值得注意的是，在进行择业相关因 素的重要性排序时，工资和福利待遇是#青年在实际寻找工 作中考虑最多的因素，明显超过其它因素包括工作稳定性因 素。#青年对工作的劳动强度、工作时间和工作环境等因素 考虑得较少。概括而言，#青年总体上能够在较低的工资水 平下进入劳动力市场，但在不同人群之间可容忍的工资底线 差异较大。#青年较普遍的就业心态是向往高稳定性职业， 然而在现实求职时却

18、优先考虑薪酬福利。第四，亲友关系是 青年寻找工作最主要的途径。调查显示，在就业的各种途径 中，37%的青年认为最有效的就业途径是“靠亲友关系推荐”， 其他依次是人才市场（22.3%）、职业介绍所（17.2%），向单 位自荐（10.1%），网络招聘（5%），其它（8.4%）。由此可以 看出，一方面在当前开放性的现代社会，公平、公正、公开 的就业途径已经有了长足的发展，但一些社会隐性因素仍对 青年的就业问题起到了相当大的影响；另一方面则是青年就 业的信息渠道还有待进一步拓宽，现代化的就业信息传播手 段，例如网络招聘需要进一步加强。就业优势群体倾向于积 极评价其生活现状与未来职业发展前景，就业弱势群

19、体对生 活现状和职业发展评价较低，在生活方式和社会交往方面也 较消极。第五，青年的就业援助和创业实践有待于进一步增 强。97%的#青年都听说过政府开办的就业促进中心（职业 介绍所），并且 41%的青年正在通过职介所求职或者曾经通过 职介所求职；相对来说，94%知道“就业援助员”工作项目， 但通过就业援助员求职或曾经通过其求职的比例明显比通 过职介所求职的比例低（ 25.2%）；14.3%的#青年正在参加 或者参加过政府提供的全免费或者部分免费的职业培训，但 有近半青年（49.8%）尚不知道有这样的培训服务。因此， 政府提供的职介服务能够促进低端劳动力市场的信息沟通， 但就业援助的有效性和培训的

20、知晓率有待于进一步提高。此 外，超过一成的#青年（10.8%）参加过政府主导的创业培 训，有近七成（ 68.5%）的#青年知晓创业培训，有创业意 愿的人群参与培训比例与知晓培训的比例显著性地大于无 创业意愿人群；有真实创业实践的人群参加创业培训的比例 低于有创业想法的人群；较多有创业想法的青年认为资金缺 乏是其创业实践的最大困难，优惠政策对其的支持力也稍低 第六，技术等级偏低，青工出现技术断层。目前，工人技术 等级整体水平偏低且结构失衡，高级工比例过小，与中级工 间的层级明显断裂。据统计，XX年全区高级技术职称的64 人，不到技术工人总数的 0.1%，中级技术职称 1152 人，也 只占技术工

21、人总数的 2.56%。高级技师39 人，也不到技术工 人的 0.1%，高级技工 85 人，中级技工 305 人，高级和中级 技工占工人总数的 0.9%。青工技能人才培养不能及时跟进， 随着老一代技术工人的退休离岗，不少企业急需一批关键工 种技术带头人和复合型技能人才。由于一些关键工序缺乏把 关工人，不得已将 60 岁以上的退休工人重新请回。高技能 人才的结构性不足已成为制约企业发展和产业升级的一个 障碍。 4、人际关系和生活满意度总体较高，但不同人群差 异较大第一， #青年人际关系总体满意度较高，但社交范围 狭窄。人际关系融洽是青年正常发展的一个重要维度，根据 调查显示，68.7%的#青年对目

22、前的人际关系比较满意，11.1% 的#青年对目前的人际关系非常满意，总体情况良好。当问 及最近得到过的物质、精神或信息方面的帮助或支持时，家 庭依然是青年获取支持的主体，均值为 3.14，其它依次为朋 友（2.80）、工作或学习单位（ 2.51）、邻居（2.03）、政府 （1.96）、非政府服务机构（1.77）。这反映了在#快速发展 的进程中，家庭和朋友这一初级群体在对青年进行支持方面 依然在发挥主体作用，但工作或学习单位这一次级群体在对 青年的支持方面也已占有了重要位置。研究者认为，当政府 以及非政府服务机构对青年的支持再进一步深入后，有望打 破原先完全依赖初级群体获取支持的模式，而使青年获

23、取社 会支持的模式多元化将会对青年的成长更加有利。第二，社 会支持呈现“两端高，中间低”现象，失业群体社会支持最 低。从年龄、性别、教育程度、经济收入和从业状态几个维 度进行交叉分析。从教育程度看，社会支持程度呈现出“两 端高，中间低”的情况。社会支持度最高的是硕士及以上人 群（5.81），其次为小学以下群体（5.48），其他各个群体则 呈现出教育程度越高，社会支持度越高的现象。从业状态与 社会支持呈密切的相关关系，其中社会支持度最高的是农民， 达到了 5.34；其次是其他从业群体（5.29）和学生（5.13）； 失业群体的社会支持度为 4.62，远低于平均值（5.34）。值 得特别关注的是：

24、失业群体处于弱势群体的地位，获取社会 支持最低，容易造成恶性循环，使弱者更弱，从而引发严重 的社会问题。调查还显示，小学以下文化程度的#青年的主 观健康度最高，而硕士及以上的群体主观健康度最低（2.60） 这也表明高学历青年工作压力大，主观健康度比较差。无职 业的群体健康度为 2.61，低于平均值（2.68），比农民低了 近 0.3 ，这说明无职业的群体的主观健康度也较低。因此高 学历人群和无职业青年人群的生存状态值得关注。第三，新 农村建设得到青年认可，青年农民的生活满意度最高。社会 主义新农村建设让许多农村人过上了城市居民的生活，广大 农民从中得到了实惠，对新农村建设取得的阶段性成就给予

25、了较高的评价。调查显示，作为新农村建设最直接的受益者 和参与者，#青年农民的总体幸福感、生活满意度和主观健 康度、社区归属感、安全感在青年中均是最高的，这与#近 年来的“三农”工作和社会主义新农村建设取得了一定的成 绩有关，也同青年农民自身素质和视野的局限性导致他们对 生活质量改善的要求较低，比较容易得到满足密不可分。另 外，从调研结果来看，男女青年的总体幸福感、生活满意度 和主观健康状态以及归属感、安全感和自我认同的得分都是 相似的，这从一定程度反映出男性和女性在地位上逐渐平等 第四，#青年信任度、社区安全感总体较强，但各群体之间 差异较大。安全感是市民对所处居住地区保障的主观感受， 是他们

26、对社会治安的破坏力和控制力的动态平衡状态的主 观认知，是一种群体意识。而这种安全感常常来自于日常生 活中，例如经济保障、食品安全、健康保障、环境安全、人 身保障、社区（村）安全、政治保障等等。因此安全感是衡 量社会发展的重要指标。在本次调研中，研究者发现#青年 的安全感总体是比较强的，在几项描述性的选项中，八成青 年都认为“我生活的周边环境是安全的”、“我乐意住在目前 的住处”、“我信任我所接触的多数人”，这些数据说明大部 分#青年都对居住在#有安全感，对其他人的信任度也较高 但在各个子项目上也显现出不同，有 47.8%的青年认为自己 得到了健康保障，接下来分别为经济保障 37.8%、人身安全

27、 37.5%、食品安全 32.3%、环境安全 29%、政治保障 25%和社 区（村）安全 24.7%。同时，从性别、年龄、从业状态三个 维度进行交叉分析，研究者发现女性的安全感要比男性低， 而伴随年龄的增加安全感在降低，失业青年的安全感是最低 的。5、#青年对共青团组织评价积极，较为认可第一，共 青团组织对青年具有一定影响力和号召力。调查结果表明， 60.1%的#青年感到共青团组织在自己学习、工作和生活中 具有一定的影响力和感召力，但也有 20.0%的青年没有明显 的满意或不满意倾向。在回答“你对自己是团员这一事实怎 么看？”的问题时， 67.8%的团员表示“作为团员，我比其 他青年更先进，也

28、肩负更多的责任”，但是也有 22.2%的团员 表示“我并没有感到和其他青年有什么不同”。从总体上看， 青年们对团组织在青年中的影响力和感召力持较为肯定的 评价，这充分说明近年来#共青团的工作得到了青年们较为 广泛的认可，共青团组织为#的经济社会发展作出了实实在 在的贡献。但与此同时我们也不应忽视当前团工作存在的问 题与不足。研究者认为，在发展社会主义市场经济条件下， 面对青年需求的日趋丰富和多样，要想进一步提高共青团组 织在青年中的影响力，尤其需要加大服务青年的工作力度， 把服务青年作为加强团的建设的突破口，以服务促建设，以 服务求活跃，不断增强团组织的影响力和感召力。第二，团 组织开展的活动

29、在一定程度上得到了青年的认可。开展活动 是团组织最基本的工作方式，也是#共青团组织最擅长的工 作方式。调查数据表明， 71.5%的青年对所在地团组织开展 的活动持肯定评价，而 72.3%的#青年都曾主动参过共青团 组织策划的活动，其中 32.5%的#青年表示自己通常会积极 参加这些活动，这说明大多数青年都有参与共青团活动的意 愿。交叉分析表明，学生群体对于共青团活动的参与度相较 于其它职业群体而言是最高的，其最主要的原因在于，学校 是团组织覆盖面最全、团组织活动开展最活跃和正规的地方 学生有更多参与团组织活动的机会，故参与程度最高。第三， 具有长效性的活动在#青年中认知度较高。调查表明，凡具

30、有长效性、共青团经常开展的活动在#青年中具有较高的认 知度。数据显示在#青年中认知度最高的前五项活动依次是 有志青年下农村（87.1%）、青年志愿者行动（45.0%）、团员 意识教育（37.5%）、创建青年文明号（32.2%）、亲农工作室 （31.4%）。而这些都是近几年来在 #共青团活动中叫得响、 拿得出的品牌项目。由此可见，要进一步提高团组织对青年 的影响力和向心力，更好地发挥团组织服务青年、教育青年、 引导青年的作用，我们在继续深化原有品牌项目，并赋予新 的时代内涵、推出新的做法的基础上，更要集中精力，精心 设计、着力打造一系列规模大、影响广、效益好，具有#特 色的新的品牌项目。三、工作

31、对策与建议（一）着眼于健康 成长，引导#青年把握正确的人生方向积极推广“人生发展 导航计划”和“素质拓展计划”，在青年中开展“人生价值” 大讨论，促进青少年对人生发展的思索，加强对青少年人生 发展的指导。鼓励青少年养成“终生学习”的习惯，通过各 种方式提高文化素质和就业本领。建立“青年幸福指数”调 查系统，不断跟踪青年群体的成长生态。以切实加强青少年， 尤其失业青年的维权工作为重点，着力优化青少年和谐成长 的社会环境。举办“与大师面对面青年发展论坛”，促 使青年在与杰出人物的交流中得到启发和提高。大力弘扬爱 岗敬业、服务社会、不断进取的职业意识，促进职业道德建 设。大力弘扬团队合作精神，鼓励青

32、少年走出自我的小圈子， 学会融入集体。以深入开展青工技能振兴计划为重点，着力 推动企业青工服务企业技术创新。通过举办青年创新创意大 赛、青工技能比武、评选百名科技自主创新青年标兵等活动， 引导企业青工立足岗位投身创新创效，努力在促进企业技术 创新方面发挥积极作用。以扎实推进青年科技创新行动为重 点，着力激励各类高层次青年投身自主创新的实践。建立起 高学历人才的服务体系，加强对他们的心理辅导，排解他们 的工作压力。（二）着眼于职业发展，引导 #青年把握自己 的前途命运要积极转变青年就业观念，鼓励他们从小事做起 从基层做起。通过举办失业青年和青年就业、创业典型座谈 会等形式，鼓励他们摒弃“眼高手低

33、”和“一切朝钱看”的 错误就业观念，建立起科学的职业发展规划。积极引导青年 顺应#经济社会发展的需要，投身现代装备制造业、现代服 务业等#亟待发展并具有广阔发展空间的产业领域，努力提 高为青年创业服务的专业性和有效性。探索建立青年职业发 展服务中心，构建青年职业发展服务网络，为青年就业创业 提供组织保障。依托“#青年就业联盟”和劳动局，发动基 层团组织挖掘青年就业岗位，召开青年见习、就业招聘会。 确立一批企业作为青年创业见习基地，为青年自主创业提供 路径保障。加强和有一定资质的培训机构合作，推出符合青 年需求的培训课程，切实提高#青年的就业能力。开设“青 年创业服务超市”，创建青年创业导师团，

34、为青年就业创业 提供资源保障。探索区青年创业基金的申请、运营和管理工 作。（三）着眼于社团建设，引导 #青年丰富文化生活。在 本次调查中，有九成的青年表示愿意参加社团活动，但真正 的参与者仅占五成，因此可以看出主观上青年人愿意参加社 团活动，而是现有的社团还不能完全满足青年参与的要求， 因此要充分运用好社团这个阵地，真正服务好青年，需在三 个方面引导社团发展：第一，大力发展公益性、社会服务性 社团。社团基本上可以分为两大类：一类是以兴趣或技能为 主导，这类社团主要透过文体及兴趣活动发展青年的个人潜 能。另一类以服务社会发展为主导，更多的是公益性组织， 这类团体以激发个人潜能、服务社会及发展国家

35、和国际视野 为目标。从本次调查中发现，青年群体对这类组织（除志愿 者组织外）的认同度不是很高，因此必须深化这类组织的建 设。第二，进一步扩大社团的社会知名度和影响力。#青年 存在着社团参与意愿，但对一些社团的服务内容和功能并不 知晓。因此，应该给社会性的社团创造畅通的宣传渠道，帮 助他们得到青年的更多的了解，从中得到更多的服务。第三， 着眼于文化建设，举办各类活动丰富青少年业余文化生活。 按照“社团项目骨干机制”模式，不断加大青年社团 的建设力度，完善青年中心职能，逐步形成多元化、特色化 的发展体系。创新社团发展机制，加快培育各类青年社团， 充分发挥青年社团的组织优势，实现社团文化的繁荣，切实

36、 丰富青少年的业余文化生活。（四）着眼于组织建设，扩大 团组织的覆盖面、影响力紧紧依靠各级党组织的领导，把团 的建设纳入党建的整体格局，结合郊区发展实际和青年流动 分布情况，构建一个广覆盖、多层次、多样化，纵向到底、 横向到边的组织网络。实施服务新郊区新农村团建基础工程 使农村基层团组织实现“五个有”的基本目标。牢固树立“基 层第一”的观念，把村级团组织建设摆在突出位置，加强组 织创新，推动村级团组织不断得到巩固和加强。按照“区域 覆盖、条块结合、以块为主”的原则，建设具有开放性、协 作性和充满活力的社区团组织。面向“两新”组织，突破原 有的建团模式，探索联合建团、依托建团、产业建团等方式， 实施有效覆盖。按照证档分离、交叉覆盖、动态管理的原则， 建设“流动团员联络站”，努力消除团员联系的盲区。进一 步做好发展团员工作，不断为组织输入新鲜血液，重点做好 中学团员发展工作。不断加强青联、学联建设，更加有效地 凝聚服务青年。履行好“全团带队”的职责，指导少先队组 织开展丰富多彩的活动，服务少年儿童的健康成长。切实加 强#共青团的品牌建设，把“有志青年下农村”和“亲农工 作室”等品牌真正做成党政认可、青年欢迎的社会品牌。（文 选才、施皓、苏国林、陈蓓丽、桂勇）