关于市农村集体三资管理情况调研报告

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1、关于市农村集体“三资”管理情况调研报告 农村集体的资金、资产、资源(简称三资）是村集体发展的基础,关系到每个村民的切身利益。既是推进农村党风廉政建设的重要内容，也是农民群众关注的重点。做好农村集体三资管理工作,对维护农村和谐稳定发展,保障农民群众合法权益，具有十分重要的意义。 一、近年来农村三资管理的有关规定 xx年,农业部下发了农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见(农经发xx4号),明确要建立健全三资管理制度，做到用制度管权、管事、管人,要求要加强农村集体三资的管理的指导、监督和服务。xx年,中纪委财政部农业部民政部印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知(

2、财会x4号）明确各级纪检、监察、财政、农业和民政部门要按照农村党风廉政建设任务分工，在尊重历史和现实、坚持现有工作格局不变的基础上,通力协作，密切配合,形成合力，切实加强对村级会计委托代理服务工作的指导和监督。在推进村级会计委托代理服务工作中，必须尊重农民意愿，履行民主程序,依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权四权不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。xx年,农业部监察部印发了修订后的农村集体经济组织财务公开规定。近几年,农业部还会同中纪委组织了几次农村集体三资管理的检查和调研。 二、我市农村集体三资基本情况 全市18个县（市、区),294个乡镇,35个

3、村,4913个村民小组，17万户农户,71万农业人口。据了解，xx县已由县纪委组织建立农村集体三资网络监管系统。 1、资金资产管理情况。根据调查,全市18个县中实行村账乡代理的村有3310个,占总村数的94.5%,其中签订了代理合同的村有14个，占实行村账乡代理村数的43.7%。由农业部门代理的有10个县，其余由财政部门代理。制定了财务管理制度的村有3372个，占总村数的9.%。使用农村财务管理部门统一印制票据的村有2486个,占总村数的71%。会计档案装订成册并按规定妥善保管的村有372个，占总村数的963%。建立了民主理财小组的村有291个,占总村数的94%，能够按规定对财务收支进行审核监

4、督的理财小组有223个,占民主理财小组总数的68.46%。实行财务公开的村有3419个，其中每季度公开一次的村有2310个，占财务公开村数的67.6；每半年公开一次村有383个,占财务公开村数的12;每年公开一次的村有26个,占财务公开村数的21.2。xx年底，全市村集体总资产16.亿元,其中货币资产3.7亿元,固定资产7.9亿元;负债68亿元,其中当年新增负债15万元。x年,对17个村开展了村干部离任经济责任审计，审计收入总额2118万元，支出总额1654万元。查出违纪案件数101件，查出违纪金额29.82万元，其中已处理案件数件，受到党纪政纪处分11人。 、农村资源管理情况。据调查，全市有

5、6个乡的08个村建立农村公共资源管理台账，占总村数的3%。xx县、石城等县还在乡镇设立了农村公共资源监管中心等机构。据统计，全市农村集体农用地总面积34万亩，其中耕地面积4万亩，林地3514.87万亩，养殖水面3.5万亩。 3、农村土地承包方面。截止xx年底,我市实行家庭承包经营的农村土地面积为40512亩，实行家庭承包经营的农户数为1926户。全市颁发土地承包经营权证总数1518本,签订承包合同总数15840份。土地流转总面积8.88万亩，其中转包.57万亩，出租2632万亩。有9个县成立了农村土地承包纠纷调解仲裁委员会，聘任仲裁员37名。全市农业部门xx年受理土地承包纠纷753件，1件调处

6、完毕,其中乡、村调解66件,仲裁委调解39件，裁决件。 三、开展的主要工作 1、逐步规范村级会计委托代理。x年,我市开始推行村级财务村有乡管，全面实行会计代理,经过几年的努力，代理面逐步扩大。x年，针对全市村级会计委托代管机构权责不清、代理程序混乱、代理内容不全和截留挪用集体资金等问题，结合中央、省的要求,由市纪检、农业、财政、民政等四部门共同提出了进一步加强村级会计委托代理服务工作的意见，一是明确了代理服务工作要遵循合法自愿原则,村集体资产所有权、使用权、审批松、收益权不变原则，单村设账、不得取消村集体结算账户、资金支取双印鉴的独立性原则和收支两条线原则。二是从岗位责任制度、操作流程制度、财

7、务管理制度、档案管理制度、责任追究制度、财务公开制度等制度建设提出了明确要求。三是对开支原始票据取得、收款收据使用和账、证、表的形成等进行了规范。四是对代理服务机构从业人员提出了要具有会计从业资格证和农村财会人员上岗证,必须接受会计基础、村集体经济组织财务会计、农业承包合同管理、减轻农民负担政策、农村集体三资管理等知识培训等要求。通过以上措施,逐步规范了村级会计委托代理服务工作。 2、加强了农村集体三资监管。结合农村党风廉政建设，各地在乡镇成立了农村公共资源监管中心等机构，建立了产权登记、经营管理、公开处置等制度。xx市为解决村集体资产、资源存在的产权不清晰、长期闲置浪费、流失严重、被挪用占用

8、等问题，建立了村集体资产监管制度，由乡镇农经办采取台账式管理办法进行有效管理，规范了三资管理。为摸清家底，x县x年还在全县开展了清产核资，通过全面做账和查阅账目资料、实地测量、召开村民大会等形式,对1个村集体所有的三资情况逐一核实，登记造册,建立明细台账，彻底摸清底数,取得了良好的效果。xx县以两办名义下发了关于进一步加强和规范村级财务管理的实施意见,从民主理财、民主决策、财务公开等方面规范了三资管理。xx县在县纪委组织下，建立了农村三资网络监管平台。 3、组织了规范化试点。xx年,我市xx县丰州乡农经站被农业部列为全国农村集体财务管理规范化试点单位。我市以此为契机，组织崇义、宁都等县选择了6

9、个乡镇作为市级村集体财务管理规范化试点单位。xx年，又组织各地开展村集体和农民专业合作社财务管理规范化试点。 4、开展了村集体财务审计。结合村委会换届工作,组织了村干部任期和离任经济责任专项审计。兴国、宁都、瑞金、寻乌等县还对村集体财务实行了两到三年一轮审制度，每年抽审部分村集体财务，促进了财务制度的落实。 四、农村三资管理存在的问题及建议 一是体制不顺,多头管理。我市的村账乡代理起步时基本由农业部门代理。但随着农村改革的深入开展，原由村民缴纳的村提留取消,村集体减少的收入由财政转移支付弥补,财政部门也由此要求由他们代理村集体的账务。但财政部门代理村集体账务只是管理转移支付这部份资金，村集体的

10、其它资金、资产、资源则没有去监管,而农业部门在财政部门代理账务后,对村集体的财务管理根本插不上手，摸不清情况，无法履行农村财务管理的职能，最终谁都管不好。 二是农村集体三资家底不清。有的村收款不开具统一票据，长期不入账;有的村资产不纳入账内核算;有的村资源登记台账管理不规范,有的还没有建立。这些都导致农村集体三资家底不清。 三是民主监督不到位。有的村没有成立民主理财小组，有的村虽然设立了,但没有发挥民主监督职能,甚至有的村民主理财小组的章都在村干部手中。而农业部门由于管理体制原因,再加上基层农经机构不健全,人员不稳定,又缺少监督手段,也难以发挥监督作用。 针对以上问题，要加强农村三资管理，建议

11、一是要理顺管理体制，恢复农业部门管理农村集体财务的主体地位，落实国务院将农经职能纳入政府行政职能的要求,以保障有人监管农村集体三资；二是要摸清农村集体三资家底。要由政府牵头,安排人员、经费,用一年时间，精心组织一次村集体三资的清产核资,以摸清家底，为管好三资打好基础;三是在清产核资基础上,落实好农村集体三资管理制度；四是创新农村集体三资监管方式，建立网络监管平台，实时监管三资变动情况。 更多文章 关于农村妇女土地确权登记情况的调研报告 20X最新关于市园区企业入园情况的调研报告 关于加强农村环境污染治理情况的调研报告 202关于开发区和工业园区工作的调研报告 202X关于政府十三五规划调研报告怎么写 20X关于加强我县工业园区环境整治的调研报告 镇党关于实施舍饲养殖调研报告 关于不良行为青少年调研报告：没有天生的“坏孩子” 关于学校工会发展调研报告 关于促农增收和农村经济发展方面的调研报告内容总结(1）关于市农村集体“三资”管理情况调研报告 农村集体的资金、资产、资源(简称三资）是村集体发展的基础,关系到每个村民的切身利益（2）关于市农村集体“三资”管理情况调研报告 农村集体的资金、资产、资源（简称三资）是村集体发展的基础,关系到每个村民的切身利益(3)三、开展的主要工作 1、逐步规范村级会计委托代理（4）四、农村三资管理存在的问题及建议 一是体制不顺，多头管理