关于平安建设工作调研报告

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。关于平安建设工作调研报告 一、统一认识，确定平安工作必须扎根基层的工作思路 自平安建设活动启动以来，东坑始终高度重视,认真贯彻落实省、市的决策部署，迅速成立了镇“平安东坑”建设工作领导小组,镇主要领导带头深入基层调研，收集第一手资料，认真研判当前社会稳定形势。通过广泛深入的调研分析,我们清醒认识到，随着当前社会转型、经济结构调整和城市化建设进程加快，我们面临社会矛盾凸显的形势,新的矛盾和问题越来越多,而这些矛盾和问题大都产生于基层,因此,我们认为，平安建设的切入点和着力点必须放在加强基层基础工作上，通过不断强化人、财、物投入，全面夯实基层工作基础，才能较好地推动

2、平安建设上台阶、上水平。基于这些调研和分析,我们提出了“四抓一巩固”工作思路，全面推进“抓规范、抓调解、抓防范、抓整治、全力巩固基层基础”各项工作,努力确保平安建设取得实效。 二、扎实工作,全面推进“四抓一巩固” 在平安建设中,我们通过“四抓一巩固”,全面推进了平安建设工作，实现了社会治安持续好转，营商环境日益优化，社会大局和谐稳定。 (一）强基固本，农村工作抓规范。对于东坑来讲，平安建设的重点在基层农村，关键是夯实基础。党委、政府按照“重心下移,强化基层、落实责任”的要求，坚持不懈地抓农村、打基础、惠民生,不断推动农村工作科学化、民主化和法制化。一是规范民主程序。研究制订并实施了镇“农七条”

3、管理制度,凡是与农民群众切身利益相关的事项、农村重大事务,在决策之前必须咨询群众意见和提交给村民代表决议，并健全民主监督机制，对村务的各个环节进行如实记录、认真监督,真正做到事前让村民知晓、意见让代表收集、决策让村民参与、责任让干群共担。二是规范制度建设。推行了农村工作“五项制度”,即村务大事村民公决、阳光信息月报、村干部集体办公、文书记录、档案保存和违规责任追究制度，解决了村干部随意决策、村务不公开、群众不知情等问题。三是规范考核管理。规范、细化、实化村“两委”班子任务分工和成员职责分工管理制度；建立村干部责任制考核制度,采取量化考核、综合考核方式，扎实开展村“两委”班子和村干部的政治业务素

4、质和履行职责情况的综合考核。 (二）整合力量,基层矛盾抓调解。化解农村矛盾、抓好综信维平台建设是平安建设的关键。我们充分发挥综信维中心平台调解矛盾纠纷“减压阀”作用,落实“六联”机制，运行群众来访“一条龙”服务、矛盾纠纷“一体化”调处、解决问题“一竿子到底”的工作模式,及时有效化解了群众矛盾纠纷。一是织密调解网络,实现力量整合。始终坚持重心下移,关口前移,坚决落实信访案件“三包”制度,定期走访、研究和调处群众困难和纠纷；健全人民调解、行政调解、治安调解、司法调解互相衔接工作机制;大力发展专业性、行业性人民调解组织,逐步构建“大调解”工作格局。二是健全调解机制,完善机制运行。建立健全了每周矛盾纠

5、纷排查、每旬研判分析报告、每周信访维稳通报制度，完善案件受理交办、工作督促检查、联动联调、协调处理、应急处置、考核奖惩等各项工作制度,实现综信维中心各项工作的规范化、制度化。三是创新调解方法,着重调解实效。创新运用亲情调解、趁热打铁调解、转化矛盾调解等调解新方法,从情、理、法等方面进行说法教育，结合当事人家庭状况、人品性格等基本情况,有策略地做思想工作,争取及时化解矛盾;吸纳老干部、老党员、老教师、老战士、老模范这“五老”人员参与人民调解，充分利用其“人缘关系广、干群关系密、工作作风实、宣传效应好、群众呼声高”的优势，全力调处矛盾纠纷。 (三)三防结合,社会治安抓防范。加强治安防范,是预防和减

6、少犯罪的治本措施。我们按照“立足实际,统筹规划,分步实施，注重效果”的原则,以农村为重点,加快统筹收编治安员,加强人防、物防、技防建设,不断完善治安防范体系,努力创造和谐安全的社会环境。一是全面统筹收编治安力量，推动四化五警工作。强化警力下沉,在全镇16个村（社区)设置五个警务区，并创新建立了“一二三三”警务运行模式,即实行常态化巡逻和坚持二个结合、强化三项职能、整合三类机动力量。通过建立警务区,推动了8.3%警力向基层下沉，以及7大类警务向警务区前移。扎实推进全镇治安联防组织统筹管理，按照“六个一”标准，整编全镇50多名治安联防队员,完成了人员整合与分流。二是切实加强人防、物防、技防建设，完

7、善安防体系。在人防方面,充分发挥巡警、辅警、交警“三警”职能互补作用,既维护交通秩序又兼顾路面防控,强化公安、治安、保安“三安”联勤联动,将“单兵独斗”转为“整体作战”；建立村民群众义务联防制度，采取循环和交叉,白天和夜晚，全方位和重点区域相结合的巡逻方式，有效强化村居治安防范。在物防方面,不断加强封闭式小区建设,增设治安亭岗、报警点,安排辅警入驻守岗,发挥“平安哨站”作用;在辖区偏僻路段安装“平安灯”，通宵照明方便村民夜间出行，预防违法犯罪行为发生。在技防方面，新增多个一类治安视频监控探头，基本形成重点部位、路段“全覆盖”；发动单位、企业、小区安装视频监控、红外线报警等系统;推进警用地理信息

8、(gis）应用。 (四）配套联动,重点对象抓整治。要打造治安好、犯罪少，涵盖社会各方面的“大平安”,就必须集中力量，花大力气整治当前存在的突出问题，为人民安居乐业营造良好环境。一是加强新莞人管理,从源头预防和减少犯罪。大力引导新莞人参与志愿服务，进一步完善新莞人“三自”管理模式，不断完善积分入学入户、新莞人参与社会管理等制度设计，稳步推进新莞人基本公共服务均等化、普惠化,切实增强新莞人的归属感和幸福感,预防和减少新莞人犯罪。二是狠抓流动摊贩整治工作，创新城市管理。坚持“人性化管理”、“五管齐下”、“三自管理”模式,缓解摊贩与城管的矛盾纠纷,一方面，投入400多万元财政专项资金，在东兴中路、万胜

9、广场、皇家公馆步行街等3个区域建设1个标准摊档,通过报名、抽签的方式,免费提供给符合条件的商贩摆卖,执行“五定一缓冲”人性化管理规则(即：定标准、定数量、定范畴、定条件、定时间、设立缓冲区）,有效地把流动性的、游离于管理体制之外的商贩相对固定，全面规范了流动商贩管理。另一方面,筹备成立小商店分会和小商贩分会“三自管理”组织,通过这些群众自治组织，重点对小商贩辖区环境卫生、占道经营、“门前三包”等管理工作进行规范，有效引导会员商贩规范经营。另外,统筹抓好矫正人员教育、严厉打击摩托车专项整治、整顿歌舞娱乐场所，实现了多方共治，强化了组织协调,形成了工作合力,促使了平安建设向纵深开展。 (五)提质扩

10、面,平安细胞抓巩固。平安细胞是一项系统工程，我镇通过系统带动,部门联动，不断扩大平安细胞的覆盖面,确保培育工作实效,积小平安为大平安。一是全面动员全面参与，扩大平安细胞影响力。深入研究、积极探索，迅速制定下发了相关文件，组织相关单位迅速制定了详细周密的工作方案,进一步将“平安细胞”工程覆盖到生产生活各领域，在家庭、村居、学校、医疗、公交等部门行业内创新创建载体,科学安排创建措施、创建内容，使平安细胞工程创建有声、有色、有亮点，覆盖面不断扩大,全面开花、各具特色的平安细胞工程创建格局初步形成。二是创新载体丰富内涵，增强平安细胞实效性。在建设过程中,党委、镇政府多次召开平安建设工作专题会议,及时部

11、署和科学安排建设工作。并结合行业特点，动员组织社会各方面力量，将建设工作与实际结合起来,以群众密切关注的食品安全、村居治安等平安建设关键点，进一步完善和健全工作，使平安建设工作效能进一步提高。三是突出重点狠抓培育，提高平安细胞认可度。始终从与人民群众日常生产生活紧密关联的领域入手,重点推进教育、医疗、村居治安等行业、系统平安建设，着力提高人民群众的满意度和幸福感，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。四是全面宣传营造氛围，巩固平安细胞引导力。加大舆论宣传作用，充分利用媒体广泛宣传报道建设平安细胞工作的新举措和新成效，扩大影响力,通过电视、网络、报纸等媒体和户外广告的“展示平台”，使

12、每一个干部、群众都充分了解培育平安细胞的意义，理解、支持培育工作,让人民群众真正认识到建设平安东坑可以享受到平安带来的“正能量”。 三、务求实效，平安建设效果明显 “平安是财富，稳定也出生产力”,在推进平安建设，加强基层基础工作中，我镇通过落实“四抓一巩固”，有效维护了全镇大局稳定，促进了经济社会全面发展，全镇呈现出政治安定，社会稳定,经济发展,事业进步的良好局面。一是依法行政能力加强。规范了行政权运作，最大限度地防范和减少因行政行为失当产生的社会矛盾,推进政府职能转变和简政放权力度，切实减少并规范行政审批事项,优化审批流程,提高审批效能。二是社会稳定形势好转。通过开展平安建设，我镇社会稳定形

13、势逐步好转，有效警情总数同比去年下降3.%，上半年未发生一宗群体性上访事件，信访形势得到有效控制。三是经济建设速度加快。稳定和谐的社会环境，促进了经济和社会各项事业的持续快速协调健康发展。在过去五年高度增长的基础上,今年我镇各项主要经济继续保持较快增长，1-8月全镇完成生产总值39.亿元,增长126%；工业总产值1093亿元，增长%;税收总额5亿,增长17%;固定资产投资6.5亿元，增长3.%;出口总额10亿美元,增长8.%。 目前，虽然我镇平安建设工作取得了一些成绩，但我们清醒认识，这些成绩距离市委市政府要求和群众期盼,还有较大差距，主要存在着大平安意识不够强，宣传氛围不够浓，群众参与度不够高，部门联动比较少等问题。同时,我们更认识到,当前影响社会和谐稳定的各种问题仍然大量存在。接下来,我们将继续落实好市委市政府平安建设工作部署,抓好工作落实,既从大处着眼抓好平安建设总体规划，又从小处入手落实维稳措施落实,全力推进平安创建，做好几项工作:一是加大矛盾分析研判和调处化解力度；二是巩固和深化四化五警建设;三是扩面开展平安细胞工程建设;四是加快“平安使者”队伍建设；五是加强平安建设宣传力度。通过抓好以上几项工作落实,确保全年目标顺利实现，为东莞高水平崛起、东坑整体崛起贡献力量。 第 7 页 共 7 页