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1、关于白帝城旅游码头及旅游接待等方面的情况汇报 市政协视察团: 首先,热烈欢迎市政协视察团各位领导来视察指导工作。下面，按照市政协通知要求,把我县贯彻落实X省旅游条例的有关情况,向视察团各位领导做以汇报： 一、旅游业发展现状 位于XX市东部,吉、黑两省的交界处。地理位置优越，水陆交通发达,境内有第一松花江、第二松花江、拉林河穿越而 过。京哈铁路、10国道、长余高速公路、科铁公路与县内乡间公路连网贯通,为县旅游业的发展创造了便利的条件。历史悠久，文化古迹众多，旅游资源丰富。有宽阔的松花江，秀美的珠尔山，国家级重点文物保护单位大金得胜陀颂碑，省级重点文物保护单位石头城子古城遗址，万善石桥,还有三清宫
2、、三山寺、慈云寺、圆通观等。由于这些景区弱、小、散以及在景区开发过程中对旅游业的投入严重不足，限制了旅游业的快速发展。初,自县旅游局成立以来。旅游局严格依据X省旅游条例进行旅游业的规划和管理，最大限度地行使旅游行业管理职能，千方百计协调资金强化旅游业基础设施建设。对保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，保障旅游者和经营者的合法权益,促进旅游业持续、健康、快速发展，起到了十分重要的作用。经过几年的开发和建设,创建了国家级景区六处,其中国家aa级景区1处，国家级景区5处,星级宾馆1家，X市旅游推荐饭店2家,X市农家乐接待户2家,旅行社2家。随着扶余旅游业的快速发展,旅游接待人数和旅游收入逐
3、年增加，旅游业已经逐步成长为县域经济新的增长点。 二、XX省旅游条例贯彻落实情况 几年来,我县认真贯彻落实X省旅游条例(以下简称条例）,坚持走依法兴旅、依法治旅的道路,取得了比较显著的成绩,得到了社会各界的肯定。 我县在旅游业行业管理的过程中,认真学习条例，积极宣传条例,努力贯彻落实条例。几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合，达成共识,形成合力，坚持“宁可不开发,不可乱开发”的旅游开发思路,并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度,做到扶持与规范并重,管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础。 （一）以保护资源为前提，突出规划管理。为突出规划管理
4、,我们始终坚持“保护第一，开发第二”、“先规划,后建设”的思路。按照条例的要求,加强了规划的编制。一是聘请东北师大旅游研究所的专家编制完成县旅游发展总体规划。它是县第一个旅游发展规划，规划为旅游业的全面发展提供了科学依据。二是依据市旅游产业发展“十一五”规划和县旅游发展总体规划编制完成县旅游产业发展“十一五”规划。提出了未来五年的工作思路，确定了工作目标，明确了工作任务，为旅游业的发展起到了积极推动和指导作用。 （二)以资源普查为基础，强化了项目策划。根据条例的规定,我县认真履行了合理保护资源、科学评估资源和发挥资源优势的工作。几年来,我们会同省旅游资源普查小组对全县旅游资源进行了全面普查和评
5、价。共计普查旅游单体300多个,初步确定5级旅游单体1处(大金得胜陀颂碑）,4级旅游单体4处(沙洲森林公园、江山度假村、增盛“四粒红”花生和完颜阿骨打雕像)，3级旅游单体37处。进一步整合全县的旅游资源。在旅游资源普查的基础上我县精心策划项目,积极向上争取旅游业专项资金投入，广泛开展对外招商引资工作。一是为了加快瓮泉山旅游区项目建设进程，我们聘请省旅游投资公司的专家编制了城际皇苑商业计划书。二是聘请专业人士编制重点景区项目。共编制近个旅游项目。为有效搞好旅游业宣传促销提供了准备。 （三)以理顺管理为目标，逐步规范旅游市场。为使扶余旅游走上健康发展之路,按照条例要求，我县从多方面加大行业管理力度
6、，始终坚持走依法治旅的道路。一是成立相关机构,出台相关政策，从组织上、政策上保障了行业的顺利发展。成立了县区旅游业发展领导小组。制定县旅游业管理办法。二是狠抓景区基础设施建设。按照条例要求,我县把旅游业的发展纳入县域国民经济和社会发展规划,并把加强旅游业基础设施建设作为我县旅游业的工作重点。近几年来，我县多方协调资金，完成了瓮泉山旅游区内三清宫和三山寺的扩建；完成了景区内的部分旅游公路建设;启动了旅游区内绿化、美化、亮化和得胜亭、大金展览馆的建设；完成了江山度假村内宾馆、停车场的改建；完成了度假村内珍禽观赏园、戏水池、采摘园和游客中心的建设;规范部分景区的标识,完善景区安全卫生责任制度，加强景
7、区环境保护管理,健全各项应急预案系统和处理措施。三是扶持和规范旅行社的发展。为规范旅行社行为,支持和培育旅行社的壮大，我们严格进行市场检查、严厉打击“黑社”,逐步规范了旅行社的发展。目前,我县已正式注册“县天翼旅行社”和“XX县区青年旅行社”两家 旅行社，且运行状态良好。四是着力提高队伍素质。几年来,我们强化了旅游从业人员的培训和管理工作,培养了一批导游员、旅游行业高、中级管理人员和优秀的旅游业服务人员。从整体上提高队伍素质。五是加大执法力度,维护旅游市场秩序。根据条例的有关规定，我们联合公安、交通、工商、卫生、物价等多个部门，对违反国家法律法规，违反条例的各种行为 进行了严厉查处、坚决打击,
8、确保经营者和旅游者的正当利益。 (四)以拓宽客源市场为目的,狠抓宣传促销工作。为扩大旅游业的知名度，拓宽客源市场，我们始终把宣传扶余旅游整体形象作为义不容辞的责任，在经费特别困难的情况下,开展了一系列宣传促销工作。一是开通了XX县区旅游网和江山度假村景区网站。二是编印了扶余旅游宣传画册。三是举行了旅游线路一日游启动暨国家a级景区揭牌仪式。四是参加旅游交易会和项目洽谈等招商会议。加强与周边及省内外的联合推介,努力做好对外宣传工作。 三、我县旅游业发展存在的主要问题 由于旅游业起步晚，在贯彻条例的过程中,也存在很多不尽人意的地方，主要表现在: 一是资源开发程度低,没有形成统一的旅游形象。县区拥有较
9、为丰富的旅游资源,但资源的利用尚处于无序状态，总体开发程度较低，没有充分挖掘资源的潜力。与资源的优势方面结合程度不高也是开发过程中的重要问题,重点景区没有可行性研究报告和景区控制性详细规划。旅游业还没有形成特色鲜明,并且能够反映当地资源优势的整体旅游形象,弱化了旅游业的整体竞争力。 二是配套设施不齐全，景区、景点的通达性不强。XX县区目前的旅游服务体系中,“吃、住、行、游、购、娱”等旅游综合配套程度不高，与旅游业配套的相关部门，如旅游营销、服务接待、旅游人员培训、旅游商品开发与销售等方面的发展也非常“滞后”。特别是旅游交通问题尤其突出,与主要旅游资源联系的道路等级水平低、通达性差,且远离中心城
10、镇。严重制约XX县区旅游业整体竞争力的提高。 三是旅游发展资金投入的严重不足。由于县域经济薄弱,政府对旅游业的发展投入不足,旅游发展资金匮乏。致使旅游业的块头小、发展慢；旅游产业链不长、不紧;宣传投入不够，宣传力度小,客源市场拓展难。 四是旅游产品层次低，结构不合理。县当前仅能提供一些低层次、原生态的旅游产品，以观光类旅游产品为主,结构单一。旅游商品的开发程度也不够,缺乏特色鲜明，且受游客欢迎的旅游商品。 五是旅游管理水平亟待提高，旅游发展缺乏科学指导。旅游行业和景区景点管理水平低，旅游从业人员中受过专业训练、懂业务、会管理、精外语的专业人才非常缺乏。旅游人才培训还比较滞后,不能满足行业未来发
11、展的需要。 四、快速发展旅游产业的意见和建议 1、强化对旅游业发展的政策扶持和资金支持。建议市里多制定一些有利于全市旅游业发展的规章和制度,将旅游业纳入国民经济和社会发展规划的同时，根据财力多安排一些旅游业发展专项资金,主要用于旅游公益设施的建设、重大旅游活动的组织和旅游项目的推介宣传等。 、强化旅游业基础设施建设。基础设施建设是制约旅游业快速发展的关键。建议市里强化对旅游业基础设施的建设。一要注重旅游交通网络建设。公路交通要按照旅游发展规划,将重点景区道路纳入全市公路交通网络建设。同时要加强景点内部道路建设和维护，延长道路使用期限，降低旅游产业的投入成本。二要建设精品景区。要进一步加大对重点
12、景区景点的建设力度,不断提高景区景点档次。 3、强化旅游业宣传促销。旅游业的成熟与发展在于宣传促销。建议市里要立足,放眼全省、全国，将地方特色旅游产品融入大旅游市场。要把资源推介出去,要运用广播、电视、报纸、广告、互联网等各种媒体推介市旅游资源，利用别人的钱发展X市的旅游业。搞好县、市间和市内与市外间旅游线路的连接与贯通,加强区域合作，争取周边客源来市旅游,做到资源共享和客源共享。 4、规范旅游行业的管理，确保旅游业健康有序发展。为了树立市旅游形象，建议市里必须规范旅游行业管理,通过建立和健全旅游行业管理的规章制度,组建旅游业行业协会，加大旅游市场的监管力度,规范旅游市场秩序。要加强旅行社及导
13、游队伍的建设,有计划地培育旅游人才，对现有人员通过严格培训、考核和管理,不断提高他们的业务素质和职业道德水平;旅游质量监督检查部门要加大行业监管力度,认真受理每一件游客的投诉,维护旅游者的合法权益;公安、工商、物价、技监等部门,通过联合执法，齐抓共管,确保旅游业健康规范发展,为旅游者创造一个好的旅游环境,为旅游企业提供一个好的经营环境。 以上汇报不妥之处,请视察团领导指正。 内容总结（1）关于白帝城旅游码头及旅游接待等方面的情况汇报 市政协视察团: 首先,热烈欢迎市政协视察团各位领导来视察指导工作(2）几年来，我们积极争取上级主管部门和各有关部门的大力支持与配合,达成共识，形成合力,坚持“宁可不开发,不可乱开发”的旅游开发思路,并以旅游业基础设施建设为重点，加大对旅游市场规范管理的力度，做到扶持与规范并重，管理与发展同步，为旅游业的发展奠定了良好的基础
关于白帝城旅游码头及旅游接待等方面的情况
