关于我县特殊教育发展情况的调研报告

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1、关于我县特殊教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告 对全市教育发展的现状、存在的困难和问题，有了基本的了解。在广泛收集意见、系统分析研究的基础上,对进一步推进教育优先发展，打造*教育品牌,形成了一些初步的政策建议。 一、发展现状 教育机构:截至202X年底,全市共有各级各类学校5所 教师队伍:全市共有教职工73人,其中离退休教职工8人。专任教师4924人,其中普通高校教师1284人，中等职校教师284人,高中教师5797人，初中教师1606人，小学教师203人。在校学生： 教育质量。20X年，全市小学学龄人口入学率96%，巩固率9。初中学龄人口入学率9.3%，巩固率96.6%，初中毕业

2、生升学率77.2%，其中升普高比例444%、升中职比例2.8%。全市高考录取率788%,高出全省平均水平78个百分点。 教育建设。202X年至今,结合学校危房改造工程,全市改造新建学校房屋面积94万平方米。到202X年底,全市共有校园面积252.5万平方米,校舍面积710.4万平方米（都不包括普通高校、特教学校和幼儿园)。各级各类学校现有图书148.万册,仪器设备价值1亿元。目前,全市中小学已初步完成远程教育站点建设任务，基本具备了信息技术教育的条件。 教育投入: 教育负债。总体来看,近些年来,特别是“教育20条”和“民办教育10条”实施以来,全市上下教育优先发展的意识进一步增强,义务教育得到

3、巩固和提高，高中阶段优质教育资源明显扩张，民办教育和高等教育有了较大发展，各级各类学校的办学条件有了新的改善,全市教育发展水平和教育质量在省内是有位置的。 二、问题分析 当前，广大人民群众对教育的需求持续增长，贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会,对教育的要求越来越高，面对新的形势和任务,教育发展的诸多方面还存在一些不适应的地方： 、教育投入的体制不适应 一方面，教育投入以政府为主、义务教育以县为主的体制,运行起来越来越难。国家要求县级政府对地方教育特别是义务教育做到“四保”(保安全、保入学、保运转、保工资)，但目前县级财政基本上是“吃饭财政”,费了九牛二虎之力,想保也不容易保住。202X

4、年，全市县级财政预算内教育经费拨款为831亿元,占到了地方财政一般预算收入的61.5%,但是教育系统人头经费的支出就需要8.9亿元,如果不将其它收入捆绑起来,仅保工资就有0万元的缺口。在调查中，学校和教育部门对经费不足反映比较突出，特别是教师口子经费没有很好的解决。按规定财政应安排的学校公用经费补助，县里也拿不出钱来。教育建设债务也很沉重。全市教育负债总额达013亿元，主要是“两基”达标、高中建设、危房改造和远程教育等项目的建设形成的。其中“两基”达标负债全市还有6亿元,近两年高中学校建设又负债7亿多元,象几所新建和扩建的县一中债务都比较大 2、教育发展的布局不适应 由于生源的下降和流向的变化

5、，现有的学校布局显得不太适应。从生源变化来看，人口出生率降低,生源总体上呈较大幅度下降趋势。目前,全市中小学的生源状况是:小学呈略有下降、保持基本稳定的趋势；初中学生总数在今后年内以每年1万人的速度下降,5年后，初中学生总人数为15.万人,与现在的6.2万人相比减少约9万人;普通高中学生人数近两年内呈上升趋势,然后开始下降。目前全市普通高中在校学生人数为11.1万人，00 6、20X年小幅上升,从202X年起开始下降为11.8万人，略高于现在的规模;20X年下降到.4万人，22X年下降到9万人。从流向变化来看,由于工业化、城镇化进程加快,加上城镇优质教育资源集中,生源流向城镇的趋势越来越明显。

6、据XX县区统计，自02X年下学期到202X年上学期,各年度分别转入外县（市）学生81人、96人、183人。特别是去年以来,由于取消了户口等方面的限制，取消了借读费，进城务工农民子女大量涌入，20X年秋季开学以来,市江北XX县区小学共转入外区县(市)学生60多人。 3、师资力量的配置不适应 全市通过教师的核编定岗和精简分流，总量多的问题有所缓解,但结构不合理的问题比较突出。一是 学段结构不合理。教师分布不平衡,小学教师相对饱和,高中教师严重缺乏。目前全市小学教师过剩0人,而高中随着入学高峰的到来,教师缺口将达到0X人。二是年龄结构不合理。“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”,这是我

7、市当前教师队伍年龄结构的形象写照。教师学段结构的不合理也加剧了年龄结构的不合理,由于高中教师缺乏，部分初中教师被充实到高中学校任教，而初中学校又从小学挖走教师，挖走的基本上都是前几年从师范院校毕业的年轻教师,这样层层“掐青苗”,最后留守小学的教师基本上都是年龄较大的教师，主要是民办教师转正的那批人。由于小学教师人数总体过剩，近5年各区县(市）基本上没有新进小学教师，整个农村小学教师年龄老化问题显得相当突出，已出现青黄不接的年龄断层。目前,全市小学教师平均年龄已达7岁,农村小学已很少有4岁以下的教师。三是学科结构不合理。全市中小学长线学科教师相对较多，而小学计算机、英语教师和音、体、美教师紧缺。

8、当前,国家进行中小学课程改革，从小学三年级和小学五年级起,英语、计算机课程已分别作为学生必修课，而相应的专任教师却相当匮乏。由于师资紧缺，目前一部分农村学校还没有开设小学英语和计算机课程；即使开设了的，教师素质也跟不上，搞的是拉郎配、拼凑式,有的地方是通过每个乡镇安排一两名英语和计算机教师逐校“跑教”。四是农村小学教师补充比较困难。国家把“三级师范”改为“二级师范”,推行的结果实际上成了“一级师范”，主要是本科一个层次，小学教师培养基地出现缺失。农村小学教师岗位对本科毕业生缺乏吸引力，很多地方反映,即使拿出编制招小学教师，也招不到人。 、教育管理的机制不适应 一是用人机制不够灵活。教师队伍总体

9、上还是终身制、铁饭碗,校长负责制、教师聘任制和绩酬挂钩制没有真正推行，公办民办教师的双向流动难以实现。二是评价机制不够合理。评价基础教育质量以升学率论成败愈演愈烈,高考龙虎榜大行其道，学校、教师、学生、家长既深感其害,又深陷其中。三是办学行为不够规范。虽然实行了一费制,但一些地方和学校还存在搭车收费,包括党报党刊征订费、电影费、防疫费、资料费、试卷费、水费等;还存在变相收费,如通过“封闭式管理”,要求学生在校内购物、搭餐等；还存在课余时间办班、补课收费的行为。一些学校还希望提高一费制的收费标准，要求增加部分未纳入项目，像单车寄存费、饮水费等。另外在招生环节，也存在抢生源,甚至买卖生源的情况。

10、5、教育环境的治理不适应 一是针对学校的检查、收费、罚款仍然比较多。原来有规定，“未经党委、政府分管教育的负责人批准，任何单位和个人不准擅自对学校进行检查、收费和罚款”，“有关职能部门对教育机构的罚没收入上缴财政后，由财政拨入助学基金”。所调查的学校均反映,这些规定没有很好的落实。每年到学校进行各类检查的部门有0多个,收费和罚款也不少。一些校长说,现在当校长,跑部门、找关系是“主业”，管学校、抓教学成了“副业”。二是一些学校周边环境仍然比较差。“三室两厅一吧”特别是网吧对学生的不良影响突出。现在,网吧已由城镇向农村蔓延，没有网吧的乡镇为数很少。 三、政策建议 当前，教育发展中存在的困难和问题，

11、是发展中的困难，前进中的问题。教育发展要适应新形势,实现新突破,打造新品牌,我们认为必须坚持三条原则：第一，坚持以优先发展的要求办教育，以改革开放的精神办教育;第二，坚持义务教育政府为主，非义务教育民办为主的发展取向；第三，各级各部门在教育发展上,要坚持做到该保的要保住,该管的要管好,该改的要改活,该放的要放开。为此，提出以下政策建议： (一)保，就是进一步保障好义务教育 1、保障好必要的经费投入。在继续执行教师基本工资打卡发放的基础上,教师6元误餐补助和150元适当生活补贴未纳入财政预算的区县(市),应在年内纳入预算。各中小学校收取的杂费,全部留给学校，作为公用经费，相关单位不得进行统筹,同

12、时，对中小学校公用经费的不足部分,各级财政按照小学生每年人平0元、中学生每年人平5元的标准给予补贴，此项补贴各区县(市）财政应从今年开始在两年内安排到位。对教育“两基”达标形成的负债，进行全面清理核实,按要求彻底从学校剥离,县以下各级承债者要制定切实可行的分年偿还计划。 2、保障好必要的师资力量。各区县（市)及时补充一批农村小学急缺的英语、计算机,以及音、体、美等短线教师。从今年起，分三年按需要补充到位，目前超编的,从以后自然减员中顶抵。市里加强小学师资培养和培训基地建设，积极争取上级支持 （二）管，就是管好教育的布局规划和发展环境 、科学编制学校布局规划。各级政府和教育行政主管部门,根据本地

13、区学生生源及流向的变化情况,结合编制“十一五”规划,制定今后年各级各类学校发展布局规划。XX县区近年来按照“小学联村、初中进镇、高中进城”的办学格局，调整中小学布局,全县学校总数从原来的360所缩减为13所，教育资源得到有效整合。这样的作法，值得推介和借鉴。市县两级要把学校布局规划作为教育发展的基础工作来抓，坚持用规划来指导学校的兴建、改造和发展。农村中小学危房改造和寄宿制学校建设,也必须按照总体规划来进行。切实减少教育发展中的随意性和资源浪费。 2、促进高中阶段教育均衡发展。在近几年全市高中阶段教育发展比较快的基础上，把发展重点从规模扩张转到质量提升上来。适度控制省示范高中的异地搬迁改造和办

14、学规模的急剧扩张，加强其它普通高中学校的建设和发展。对高中扩建中已经形成的债务，加快清偿进度,对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理，主要用于偿债。加快职业高中发展,引导职业高中按照市场需求设置专业，加强实训基地建设，增强职业高中的吸引力。 3、适时扩大城镇教育规模。市XX县区X县区城都应根据需要,加强初中和小学的新建、扩建。要把城镇学校建设纳入城市发展总体规划。加强市江北XX县区中小学校建设。0X年2年间,逐步扩建北正街、育英、东升、七里桥小学，新建白马湖中学、荷花塘中学;202X年202X年间，逐步扩建沙港小学、戴家岗小学,新建柳叶湖中学,改建南坪九年制实验学校。建

15、设经费通过教育打捆贷款、民资投入等渠道筹措。 4、进一步优化教育发展环境。落实三项制度,遏制针对学校的检查、收费和罚款。即封闭管理制度。对所有学校实封闭式管理，各职能部门对学校进行检查,事前必须报同级优化办备案,否则学校有权拒绝。首查免罚制度。部门执法中首次发现学校存在的问题,情节轻微,危害后果不大的，责令其限期纠正,不得处以罚款。罚没收入集中制度。所有针对学校的罚没收入,全额上缴财政,由财政全额拨入助学基金。同时，建立整治学校周边环境的联席会议制度和责任追究制度，授权教育部门牵头,公安、工商、文化、卫生、交通等执法部门参与,依法取缔校园周边违规经营的网吧和电游室,整顿和规范学校周边的餐饮、营

16、运和治安秩序。对行政不作为的部门和相关人员,追究责任,形成学校周边环境整治的长效机制。新闻媒体加强对教育发展的舆论宣传,营造重视教育、关心教育、支持教育的良好氛围。 (三)改,就是要改革教育管理上一些不适应的机制 1、深化教育人事制度改革。加大校长负责制、学校中层骨干和教师聘任制、绩酬挂钩制的推进力度,激发教育内部活力。 、推进教育评价机制改革。逐步转变单纯以升学率评价学校办学水平的倾向,明确制止各级各类学校通过新闻媒体、户外广告张贴等形式宣传升学考试成绩和高考“龙虎榜”。改革初中二年级生物、地理会考办法,建议从202X年开始,会考成绩不计入学生升学总成绩。 3、进一步规范办学行为。规范收费行

17、为,严格执行收费标准，增加收费透明度。从今年秋季开始，在市直普通中小学校推行电子信息化收费，明年春季XX县区在市县区范围内的各小学推开。规范招生行为,由教育部门加强招生秩序管理，统一发布招生信息，禁止各类学校买卖生源。开通对学校办班、补课以及教师从事第二职业的举报电话,加大对违规行为和违规人员的处理力度。 内容总结（1）关于我县特殊教育发展情况的调研报告 教育发展情况的调研报告 对全市教育发展的现状、存在的困难和问题,有了基本的了解()第三,各级各部门在教育发展上，要坚持做到该保的要保住,该管的要管好，该改的要改活，该放的要放开（3)对高中扩建中已经形成的债务,加快清偿进度，对公办学校收取的择校费和国有民办学校收取的建校费，实行专户管理,主要用于偿债