信访监督谈话的实践与思考

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。信访监督谈话的实践与思考 妇女权益是指中华人民共和国妇女权益保障法中所规定的六项权益：包括妇女的政治权、劳动权、财产权、人身权、文化教育权以及婚姻家庭权利，妇联履行的所有职能,都是围绕维护妇女这六个方面的权益而设定的,维护妇女权益是妇联组织永恒的主题。 一、热点、难点问题 近几年来，在妇女维权与信访工作实践中，所面临的一些热点问题,总结起来具体表现在以下几个方面: （一）离婚妇女经济权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，离婚时走出家门的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件中,有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚，而是确实顾虑离婚后自己生活

2、无着落。 (三）非婚同居问题。在我国现行法律中没有明确禁止同居问题,虽然行政机关公务员处分条例对于包养情人的做出了处分规定,这对于严肃行政机关纪律，规范行政机关公务人员的行为有一定警示作用但在现实生活中，在农村家庭中，一些同居者法律意识不强，他们放任自流，由此引发非婚同居未婚先孕、非婚生子女抚养等社会问题增多。 （四）赡养、抚养问题。一些无经济来源的老年妇女,因得不到妇女的赡养权或是丈夫对她的抚养权而陷入生活困难,她们居于种种原因,不愿通过诉讼解决问题,反复求助于妇联，成为妇联信访工作的又一难点。 (五）妇女人身权益受侵害现象不容忽视。涉及人身权益方面案件,虽然在信访中所占比例不高，但后果严重

3、,社会影响大。除了一般人身权益保护案外,故意伤害、奸淫幼女、强奸等恶性案件也有个别发生。ww.xiexebng.om【】 二、对策、建议 （一）修改完善相关法律，源头维护妇女合法权益 1、制定防治家庭暴力的单行法。针对家庭暴力问题较为突出的问题，有必要通过国家立法程序制定专门的家庭暴力防治法。明确界定家庭暴力的概念,规定有关机关在防治家庭暴力中的权责范围，对家庭暴力的受害人提供社会求助和诉讼支持;对于达不到刑法和治安管理处罚法最低惩处标准的家庭暴力行为作出处罚规定；规定家庭暴力预防性措施；建立受害妇女儿童保护中心等配套服务设施，尽早推动全国妇女儿童维权基金的实施。 2、制定实施妇女权益保障法办

4、法。作为维护妇女权益的重要法律,妇女权益保障法的规定过于原则，缺乏可操作性，难以起实现立法的预期目的。虽然法律赋予了妇女在权益受到侵害时可选择的三条救济途径,即司法途径、行政途径和向妇联等有关组织投诉等维护自己合法权益的途径。但目前我国司法救济的成本过高,令很多妇女望而却步,没能充分发挥其应有作用，因此,制定实施妇女权益保障法办法,细化法律法规有关操作程序,法律责任等方面的规定出台，使得法律对当事人真正的威慑力,显得尤为迫切。 (二)落实社会保障制度,扩大社会保障面 2、加大对外来妇女的法律帮助与援助。外来妇女作为一个特殊的弱势群体,她们文化水平低，收入微薄,又缺乏法律观念，在法律援助问题上容

5、易被忽视,因此需要进一步调动社会积极力量,参与到对外来妇女的法律援助中来,帮助外来妇女维护其权益。不仅为外来妇女讲解婚姻法、妇女权益保障法等,使她们能够明了自己依法享有的各方面的权利，提高她们的法律意识，鼓励她们大胆地运用法律保护自己的合法权益,走出困境。 、努力提高妇女综合素质。妇女的素质决定着她们的生存状态。妇女收入水平的提高有赖于劳动力价值的提高,其未来发展取决于妇女的人生自我设计及其努力。一是有计划地培训妇女的劳动技能,增强她们的社会生存能力和再就业能力。二是开设各种文化课程补习班、增设阅报栏数量、建立图书阅览室，鼓励、组织妇女群众学习医学保健常识、基本法律知识,既方便她们及时便捷地知

6、悉全国和国际的重要信息,丰富精神文化生活,又提高妇女群众的综合素质 (三）加强妇联维访干部培训，努力提高妇女依法维权工作水平 1、健全维权信访干部培训制度，提高妇联干部的维权能力和水平。根据全国妇联和省妇联加大对信访干部培训力度的要求，妇联组织要不定期加强对妇联信访干部培训,提高妇联信访干部素质和工作水平。同时要争取信访部门的支持，按照“层层抓培训，一级负责一级”的原则，大力加强对维权信访干部的培训力度，努力实现信访岗前培训、岗位定期培训等,并不断拓展培训内容，创新培训方法。进一步扩大全国妇联“玫琳凯反家庭暴力热线”和全国统一维权热线的试点。 2、进一步完善维权工作目标管理考核制度。把信访工作

7、作为维权目标考核的重点内容，把抓信访工作的实绩,列为考核的重要指标,对在信访工作中有突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。各级妇联要争取财政部门和信访部门的支持，加大对信访工作的资金的投入,将信访工作经费专项单列预算,要妥善解决基层妇联维权信访专职干部的岗位津贴，保障信访工作的正常开展。 3、加强信息报表设置的科学性和可操作性,适时修改信访报表。完善维权信访信息通报制度，对信访信息进行认真收集、汇总分析和定期上报,研究信访趋势,为领导决策提供准确、及时的参与。对信访中的热点难点问题,妇联要发挥民主参与、民主管理和民主监督职能，加强与信访工作部门及政府各职能部门的联系与协调，立足于服务妇女群众、解决实际问题，尤其是要抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注或解决的重大案件，充分利用行政、法律和舆论等手段,争取党政领导重视,争取信访等部门的支持,推动案件的最终办结，从而带动热点问题的解决。 本文章共2页,当前在第2页上一页 第 4 页 共 4 页