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1、2018 城乡居民最低生活保障政策解读最低生活保障事关困难群众衣食冷暖，事关社会和谐稳定和公平正 义，是维护 困难群众基本生活 权益的基础性制度。最低生活保障制度在惠民生、解民 忧、保稳定、促和 谐等方在做出了突出 贡献，有效保障了困 难群众的基本生活。总体要求以保障和改善民生 为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持 续、重公开、求 实效的方 针，进一步完善法 规政策，健全工作机制， 严格规范管理，加 强能力建设，努力构建标准科学、 对象准确、待遇公正、 进出有序的最低生活保障工作格局，切 实维护 困难群众基本生活 权益。基本原则1、坚持应保尽保：确保所所有符合条件的困难群众全部 纳入最低
2、生活保障范围。2、坚持公平、公开： 审批过程公开透明， 审批结果公平公正。3、坚持动态管理：切 实做到保障 对象有进有出、 补助水平有升有降。4、坚持统筹兼顾：最低生活保障制度与其他社会保障制度相众基本生活。衔接，有效保障困 难群低保对象认定的三个基本条件： 户籍状况 家庭收入 家庭财产低保对象范围1.凡持有大武口区 户籍且常期居住的居民;常住：指全年 经常在家或在家居住6 个月以上。2、凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准;( 城市 560 元 / 月，农村 3800元 / 年 )3、家庭 财产状况符合相关 规定的。符合下列条件之一的城市居民，均有权享受城市居民最低生活保障待遇：(一
3、 ) 无生活来源，无 劳动能力又无法定 赡养人、 抚( 扶) 养人，或者法定 赡养人、 抚 (扶 ) 养人无 赡养、抚(扶 ) 养能力的 ;(二 ) 在职人员领取工资及离退休人 员领取退休 费后，家庭月人均收入仍低于 户籍所在地低保 标准的 ;(三 ) 下岗职工足额领取基本生活 费后，家庭月人均收入仍低于户籍所在地低保 标准的 ;(四 ) 失业人员领取金期 间或者期 满后未能再就 业，家庭月人均收入低于 户籍所在地低保标准的 ;(五 ) 连续 6 个月以上未 领到或者未足 额领到工资、下岗职工生活 费、失业保险金、养老金的人 员，家庭月人均收入低于 户籍所在地低保 标准的 ;(六 ) 因终止或
4、者被， 职工依照国家和自治区有关规定所获得的经济补偿 金，扣除从解除劳动关系之日起到法定退休年龄期间应缴纳 的养老保 险费，结余部分按 户籍所在地低保标准和家庭人口 计算在可分 摊月数内后，家庭月人均收入低于户籍所在地低保 标准的 ;(七 ) 县(市、区 ) 民政部 门认定的其他符合享受低保待遇的人员。家庭收入包括下列内容:1.工资、奖金、津 贴、补贴和其他劳动收入 ;离退休金、 领取的各类保险费 ;赡养费、抚 ( 扶 ) 养费;2.储蓄存款、股票等有价证券及孳息 ;出租或者 变卖家庭财产获 得的收入 ;3.继承的遗产和接受的 赠予 ;偶然所得 ;4.其他应当计入的家庭收入下列收入不 计入家庭
5、 总收入：l ( 二 )优抚对 象享受的 抚恤金、 补助金、护理费及保健金 ;l ( 三 )为解决在校学生就学困难，由政府和社会 给予的补助金 ;l ( 四 )因工 (公 )负伤职 工的护理费及死亡职工的亲属享受的一次性 抚恤金 ;l ( 五 )在职人员按规定由所在 单位代缴的住房公 积金及各 项统筹费 ;l ( 六 )县 ( 市、区 )民政部 门确定不 计入的其他收入。家庭收入按照申 请人申请低保待遇前六个月家庭收入的平均数 额计算。申请最低生活保障所需 资料：(一 ) 申请人户口薄 (在校学生 户口已迁出的，由所在学校出具学籍 证明 )、共同生活的家庭成员身份证(二 ) 所在单位或者社会保
6、 险机构出具的收入 证明 ;(三 ) 申请人为残疾人或者是 丧失劳动能力的无 业人员应当出具残疾 证或者医院的 诊断证明 ;(四 ) 夫妻离婚的 应当提交离婚判决 书或者离婚 证和调解书;(五 ) 申请人为遗属的应当提交 遗属证明及领取费用名细 ;(六 ) 个人书面申请 ;(七 ) 填写社会救助家庭经济登记表及声明 书;(八 ) 外地迁移人 员需开具 户口另有所指所在地的土地、房屋、社保、在当地是否享受低保等相关情况的 证明。最低生活保障 审核审批程序 申请人持有效 资料到街道民生服 务中心申 请; 民生服务中心将本人基本情况上 报区民政局，区民政局 进行家庭 经济状况核 查。 通过街道民生服
7、 务中心 “一门受理、 协同办理 ”社会救助窗口， 对申请材料进行审核。街道办事处(镇 ) 与社区共同入 户调查 及召开评审会议进行民主 评议 召开评审会议进行民主 评议(组织村( 居) 民代表、 评议小组对申请人声明的家庭收入、 财产状况以及入 户调查结 果的真实性进行评议 。规 范评议程序、 评议方式、 评议内容和参加人 员 。 ) 对最低生活保障申 请家庭逐一入 户调查 ，说细核查申请材料及各 项声明事 项的真实性和完整性，并由 调查人员和申请人签字确认。 通过街道办理处 ( 镇) 初审后，符合条件的 进行了公示，不符合条件的通 过书面进行告之 ; 及时公示入户调查 、民主评议和审核结果
8、，并确保公示的真实性和准确性。注意：保障 对象的个人 隐私，严禁公开与享受最低生活保障待遇无关的信息。 区民政局 进行审核、审批区民政局作出 审批决定。批准 给予低保待遇的，由区民政部 门发给 城市居民最低生活保障 证 ;经审查 不符合享受低保待遇条件的， 书面说明理由并通知申请人;对符合条件的低保对象通过 “一卡通 ”的方式按月 发放最低生活保障金低保对象在享受低保待遇期间具有下列情形之一的，应当取消其低保待遇(一 ) 购买汽车、空调等高档消 费品的， ( 二) 投资股票或者有其他投 资行为的 ;(三 )子女在民办的高收 费学校就 读的 ;(四 )共同生活的家庭成 员人均收入低于当地低保 标
9、 准，但 实际生活水平明 显高于当地低保 标准，经社区评议委员会表决不 应当纳入低保 对象的范 围的 ;(五 ) 有赌博、吸毒等 违法行为的 ;(六 ) 符合法定就 业年龄且有劳动能力的， 应当主动就业或者接受有关部 门介绍的工作 ;( 七) 享受低保待遇的家庭成 员及收入 发生变化的，迁移 户口的 ; (八 ) 符合法定就 业年龄，有劳动能力且尚未就 业的 ;(九 ) 街道办事处、镇人民政府或者居民委 员会核查有关情况 时，应当予以配合，如 实反映情况 ;(十 ) 因家庭收入增加，不符合享受低保待遇条件的;(十一 )其他不符合享受低保待遇的情形。最低生活保障工作的措施1.建立救助申 请家庭经
10、济状况核 对机制2.通过邻里走访，社会救助信息核对平台确救助 对象准确、高效、公正。3.加强最低生活保障 对象动态管理机制4.及时了解救助 对象家庭情况 变化，保障 对象有进有出，补助水平有升有降的 动态管理机制。5.健全最低生活保障工作监管机制6.建立最低生活保障 经办人员和村 ( 居) 民委员会干部近 亲属享受最低生活保障 备案制度，鼓励社区居民、党 员参与、 评估、监督最低生活保障工作。7.建立健全投 诉举报核查制度8.公开最低生活保障监督咨询电话，畅通投诉举报 渠道。9.加强最低生活保障与其他社会救助制度的有效衔接10.有效解决低收入群众的突 发性、临时性基本生活困 难 ;做好最低生活保障与养老、医疗等社会保 险制度的 衔接11.加强政策宣 传12.深入开展最低生活保障政策宣传。利用广播、 电视、网络等媒体和宣 传栏、宣传册等群众喜 闻乐见 的方式，不断提高最低生活保障信息公开的针对性、时效性和完整性。
城乡居民最低生活保障政策解读
