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1、关于全县农村电网改造情况的调研报告 主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位 同志： 根据县人大常委会20*年工作计划,按照彝人办通0*21号通知要求,县人大常委会抽调部分常委会组成人员xx县经科局、供电公司工作人员组成调研组,在常委会陶成森副主任的带领下，深入到柳溪、牛街、龙街等三个乡镇,采取听取汇报、实地查看、交流座谈、一般了解、重点掌握相结合的方法，对我县实施农村电网改造升级工程建设情况进行了调研(其余十二个乡镇由乡镇人大主席团负责组织调研)。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 (一)投资和建设情况。自国家农网改造工程实施以来至202年底，我县共争取到国家电网改造投资9062.8万元
2、(农网48343.00万元)，目前已完成投资76.84万元(农网459.0万元)。其中:2X202年20个批次1v及以下农网改造和无电工程项目累计投资3430万元,实际完成47594万元,项目涉及角奎、小草坝、洛泽河、海子、奎香、龙安、树林、龙海、牛街、钟鸣、洛旺、两河、荞山13个乡（镇)10个村(居委会），已经进行农网改造的8个村（居委会）,一户一表改造8584户，到村网改率6.2%，待0X年工程全部竣工后，户表改造率可达1.0%;0k发界变电站计划投资874.00万元,已完成813.00万元；110kv新场变电站计划投资50.00万元,已完成14.00万元，项目变电部分已于今年5月2日竣工
3、验收投产,线路部分由于2X和3X塔基占地、林木、青苗补偿问题未达成协议，处于停工状态；110kv大桥变电站计划投资8250.0万元，已完成040万元;35kv输变电工程项目投资742.8万元，实际完成6038.84万元,变电容量53.45mva,架设35kv线路59.98km。2X02X年所有批次项目都已竣工，22X年项目共计45个单项工程已经投产167个，已经竣工未投产的2个。202X年项目正在有序推进中。202X年中央预算内下达我县农网改造升级工程投资计划13141.70万元,新建和改造10kv线路241m,低压线路437m，安装配变2台，变电容量251mva,一户一表改造28785户（其
4、中XX县区户表更换19000户,实际新增户表改造975户）,项目实施结束后,户表改造率可提高到67.。 (二)取得的成效。实施农网改造升级工程，改善了农村基础条件,提高了农村电网供电能力和供电质量,促进了全县经济快速发展,加快了城乡统筹一体化建设进程。第一、提升了农村安全用电水平、减轻了农民负担。通过农网改造，农村电网装备水平有了质的飞跃，木电杆、“蜘蛛网”得到有效整治,配电台区及户表都安装了漏电保护装置，农村安全用电水平得到了极大提升。已经实施了农网改造升级工程项目，进行了户表改造的农户，实现了城乡电网“同网同价”,大大减轻了用电户电费负担，群众用电质量得到了较大提高和改善。第二、城乡供电保
5、障能力得到了提高。目前我县有10k变电站一座，变电容量40mv,近几年最大负荷为2va,负载率仅达到76%，35kv变电站1座,变电容量53.95mv，供电能力充足；正在进行技改的35奎香变电站、牛街变电站和即将启动技改的v小草坝变电站、两河变电站技改结束，以及启动建设的35v桃坪（X县区)变电站竣工投运,将进一步缓解我县电网网络供电压力，大大改善城乡供电质量。第三、为加速我县经济发展、实现工业强县提供了电力保障。通过农网改造,我县供电能力和供电质量大幅提升,不仅促进了农村经济的快速发展，220kv、110kv变电站的建设将大大提升彝良电网对大工业用户的供电能力水平,为彝良工业发展、实施城乡统
6、筹、加快城乡一体化建设注入强大的推动力。 二、存在的困难和问题 (一）电力体制改革不彻底，农网改造推进难度大。这是影响我县农网改造升级工程顺利实施的主要因素。202年电力体制改革启动以来,县政府x县经科局、供电公司、15个乡镇党委政府做了大量工作,但仍有龙街、柳溪两个乡的电力产权尚未移交给南方电网公司，难也启动农网改造,原有线路老化、管理混乱，安全隐患多,电质差、电价高（比较边远村组高达每度元的电价）。并且，在签定了电力产权上划协议的2个乡镇中，有部分乡镇还存在资产补偿、人员安置等问题没有得到彻底解决，导致农网改造工作推进难度大。如牛街、洛旺、钟鸣、两河、龙海等乡镇，因电力体制改革遗留问题，原
7、有线路停不下电来,农网改造线路无法顺利展放,完工的台区不能搭火投运,严重影响了农网改造工程的正常开展。 (二)政策宣传不到位,施工矛盾突出。我县农网改造是在国家实施第二轮农网改造还未完全结束时开展的,两轮改造,国家补助政策不一样。按照相关文件规定，农网改造的施工和所需材料一律由国家承担,施工过程中涉及的土地占用、青苗损坏、林木砍伐等，国家不予补偿。但是,由于宣传不到位,部分乡镇村干部和群众不了解这些政策，导致少数村组投工投劳、集资收费,让一些群众误认为是政府行为和电力部门为了行业利益所为，加上施工单位方法简单、态度生硬，老百姓不理解、不支持，甚至产生对立情绪,出现阻工和上访现象，严重影响了工程
8、的顺利实施。 (三）施工条件差,进度缓慢。一是全县整体属于山区,山高坡陡,交通落后,运输道路差，多数电杆电线要靠人工抬,配件要靠人背马驼，施工难度极大。二是国家用于电网改造的资金概算不符合山区施工条件差的实际,施工人员工资远远低于平原地区标准，劳工缺乏。三是工程物资分期分批统一采购,施工和物资供应脱节，“坑坑挖好等电杆,电杆栽好等电线,电线拉好等电表”现象时有存在。四是部分施工过程没有当地乡镇政府人员参与，占地、青苗损坏、林木砍伐等问题得不到及时解决。这些困难和问题的存在,严重影响了施工进度。 (四）管理机制不健全,队伍建设需加强。我县15个乡镇17个行政村（居）委会,有11.6万用电户。电力
9、体制改革前,15个乡镇电力管理经营都是承包或转让给私人的,电管所有管理人员11人。体制改革后,产权移交南方电网，各供电所只安排正式职工1-2人,其余按照乡供电所每村聘名管电人员,村管电人员又在每个村民小组(或几个村民小组长)聘1名管电人员的方式聘请临时电工,并且没有一套规范的管理制度。这种人员结构和管理方式，加上临时电工待遇低，普遍存在着大局观念不强、业务水平不高、服务意识淡薄等问题,管理混乱、电费加码、同网不同价、服务质量差、群众不满意的现象不同种程度存在。因此,基层供电所管理制度须健全,供电职工队伍结构须改进。 三、意见建议 （一）高度重视,提高认识,广泛宣传。农村电网改造升级是党中央、国
10、务院为改善民生,促进农村经济发展的重要举措，既是一项农村基础设施建设工程，更是一项惠民、利民的民生工程和德政工程。工程的实施对于改善我县电力基础设施、提升电网供电能力、统筹城乡发展具有十分重要的意义。因此,县政府要高度重视，提高农网改造升级对于降低农村电价、减轻农民负担、提升用电质量、促进农村经济社会发展重要性的认识,加大对电网改造的宣传力度,使这项惠民工程家喻户晓、人人皆知,在全县形成人人关心、积极配合、各方支持电网改造的良好氛围。 （二)加强领导，理顺机制,落实责任。县政府要进一步加强领导,健全领导工作机构，理顺机制，明确职责,落实任务,及时研究解决电网改造中的困难和问题,为农网改造升级工
11、程的顺利实施提供坚强保证；要切实加强规划管理，坚持高标准、高起点,合理布局、统筹安排,抓好“十二五”中低压配电网规划方案的落实，建立以政府为主导、企业为主体、群众参与、各方配合的农村电网升级改造工作格局。 (三)加大投入,强化措施,加快进度。县政府及其电力主管部门和供电公司要进一步增强责任意识,加强同省、市对口部门的汇报衔接,加大争取力度,赢得上级更多的项目和资金支持。要及时向上反映基层网改遇到的困难和问题，确保电网改造物资及时到位,并积极筹措资金解决电力体制改革遗留问题和工程施工过程涉及的不属于国家补助的占地、青苗损毁、林木砍伐等困难问题。要严格施工合同管理，确保网改工程稳步、高效实施。要抓
12、好已竣工工程的搭火投运，保障群众早日享受电网改造成果。对于尚未实施电网改造的乡镇，首先要通过资产清理、评估、审计,确定债权债务及其化解方法，将电力产权移交南方电网公司,彻底完成电力体制改革;其次要做好项目的规划申报和前期准备工作，力争在短期内完成改造目标任务，实现全县一张网,一个价，让这项民生工程及早惠及全县人民。 （四）加强管理，强化培训，提高素质。要建立健全乡镇供电所管理制度，理顺管理机制,提高服务质量。要加强基层电力队伍建设，积极向上争取政策，充实基层力量。同时，要强化对基层供电所职工和农村电工的职业道德教育、业务技能培训,提高综合素质,增强服务意识,改进服务方式,树立良好的部门形象。 内容总结（1)现将调研情况报告如下: 一、基本情况 （一）投资和建设情况(2)第一、提升了农村安全用电水平、减轻了农民负担（）二、存在的困难和问题 (一)电力体制改革不彻底，农网改造推进难度大
关于全县农村电网改造情况的调研报告
