县统计局机关效能建设工作制度（四篇）.doc

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1、县统计局机关效能建设工作制度为了进一步贯彻落实县委、县政府_开展“机关效能年”活动的实施方案有关精神，大力推进统计局机关效能建设工作的开展，保证我局在“机关效能建设年”取得明显成效，实现提速、提质、为人民、促发展的目的，我局结合实际制定了以下各项有关工作制度。一、岗位责任制：(一)总体职能：贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度；制订地方统计调查标准和统计调查制度；指导、协调全县各部门、各乡(镇)统计工作和国民经济核算工作；统一_管理全县统计报表工作。_完成国家、省、市部署的普查和抽样调查任务；_协调全县各部门、各乡(镇)社会经济调查；_县政府各部门和各乡(镇)的统计调查计划、调

2、查方案；汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众发布全县国民经济和社会发展情况统计信息。管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。协调管理乡(镇)统计工作；管理全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。_管理统计人员持证上岗，协调_统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。_全县统计业务技术培训。加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场

3、。依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。(二)下设科室：办公室：普查办：社会股：综合股：工业股：招商引资小组：二、服务承诺制：县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限度地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级_领导科学决策当好参谋。坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反映我县社会经济发展状况。依据_统计法和_省统计条例开展统计数字质量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明

4、执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不_。认真_开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设为切入点，进一步强化全县统计工作的规范化，信息化。三、首问责任制：第一位接受来访、来电、来信的_工作人员(即首问责任人)，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员

5、着想，不得推诿；要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。首问责任人的责任：属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先授受下来，并记下管理相对人的联系电话，再交具体经办人处理。不属于本人、本科室或本单位职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予

6、答复；属于_或投诉的，首问责任人应将反映的事项、_或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。四、一次性告知制管理相对人到我局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由。对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，要以书面的形式告知当事人，并存档备查。五、岗工作制机关某一岗位的工作人员不在岗时，应由相同或相似岗位的工作

7、人员代行其职责，以保证工作连续性。岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报分管领导同意。避免办事人到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。_工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。机关单位领导层也应实行岗工作制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，副职不在岗时应由主要领导指定专人代行其职责。顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推诿、留置、拖延或不办。六、政务公示制局以上墙、印制备案的材料等形式，将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程

8、、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至_问题的权力运行环节，一律予以公开公示。公开公示的主要内容：决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。以及行政审批事项等；办事公开。包括部门、单位、科室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。财政收支公开、人事、廉政公开。政务公示公开的原则。既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的

9、事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示公开。公开公示的形式。在办公场所设立固定的政务公开栏；制作政务公开指南或便民手册、明白纸，设立专线咨询电话、咨询服务台；通过政府信息网等进行公开。七、责任追究制_工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响_工作效率和工作质量，致使国家、_或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。责任追究的内容不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、

10、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。所辖科室关于党风廉政建设和_斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。工作不负责任，造成严重事故或国家、_财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、_或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。违反保密规定造成不良后果。在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响的。对应办理的事项不办理或有其他_的。其它失职类错误。责任追究及查处。对影响_工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益的，依照_省影响机关效能行为责任追究办法(试行)的有关规定，对失职行为人进行责任追究。触犯党纪政纪的

11、，按中国_纪律处分条例和国家公务员暂行条例等有关规定查处。造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。八、挂牌上岗制度按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。实行挂牌制度总的要求是。单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片(或称胸牌)。每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划一、以有利于振奋精神，规范管理。工作人员下班后可以不再佩戴身份牌。对所配发的身份牌等证件，不准借给他人，更不准送人或变卖。县统计局机关效能建设工作制度（二）一、岗位责任制：(一)总体职能：1、贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度；制订地方统计调查标准

12、和统计调查制度；指导、协调全县各部门、各乡(镇)统计工作和国民经济核算工作；统一_管理全县统计报表工作。2、_完成国家、省、市部署的普查和抽样调查任务；_协调全县各部门、各乡(镇)社会经济调查；_县政府各部门和各乡(镇)的统计调查计划、调查方案；汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。3、统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众发布全县国民经济和社会发展情况统计信息。4、管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。5、协调管理乡(镇)统计工作；管理

13、全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。6、_管理统计人员持证上岗，协调_统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。7、_全县统计业务技术培训。加强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。8、规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场。9、依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。(二)下设科室：办公室：普查办：社会股：综合股：工业股：招商引资小组：二、服务承诺制：_县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。1、以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限度

14、地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级_领导科学决策当好参谋。2、坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反映我县社会经济发展状况。3、依据_统计法和_省统计条例开展统计数字质量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不_。4、认真_开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。5、实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。6、对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。7、抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设

15、为切入点，进一步强化全县统计工作的规范化，信息化。三、首问责任制：1、第一位接受来访、来电、来信的_工作人员(即首问责任人)，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理。2、首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员着想，不得推诿；要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。七、责任追究制1、_工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响_工作效率和工作质量，致使国家、_或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。2、责任追究的内容(1)不贯彻党的

16、路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范围内应解决的有关问题。(2)对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。(3)所辖科室关于党风廉政建设和反-斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。(4)工作不负责任，造成严重事故或国家、_财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。(5)工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、_或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。(6)违反保密规定造成不良后果。(7)在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响的。(8)对应办理

17、的事项不办理或有其他_的。(9)其它失职类错误。3、责任追究及查处。(1)对影响_工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合法权益的，依照_省影响机关效能行为责任追究办法(试行)的有关规定，对失职行为人进行责任追究。(2)触犯党纪政纪的，按中国_纪律处分条例和国家公务员暂行条例等有关规定查处。(3)造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。八、挂牌上岗制度1、按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。2、实行挂牌制度总的要求是。单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片(或称胸牌)。3、每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划一、以有

18、利于振奋精神，规范管理。4、工作人员下班后可以不再佩戴身份牌。5、对所配发的身份牌等证件，不准借给他人，更不准送人或变卖。县统计局机关效能建设工作制度（三）一、各股(室)、二级机构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量

19、化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。四、定期_考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。工作人员首问首接责任制度为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生委办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我委实际，制定本制度。一、首问(接)责任人本单位工作人员对来委办事(包括办理业务、_、投诉、咨询等)的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。二、首问(接)责任人的职责(一)首问(接)责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；(二)首

20、问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；(三)对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；(四)首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。(五)首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗

21、处理。顶岗工作制度一、顶岗工作制度是指在工作日内，岗责任人因各种事由不在岗，岗责任人应顶岗的工作制度。二、实行顶岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。三、各股室都要确定岗，避免出现无人顶岗现象。四、岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有岗责任人的职责权利，对岗的工作认真负责。五、岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，岗责任人要主动顶岗。六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按过错责任追究制度的有关规定追究在岗责任人的责任。限时办结制度一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律

22、法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。二、承诺期限办理流动人口婚育证明、入户粮关系证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证等有关证件的，应当随到随办。对群众的申诉、_或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。三、未按上述规定时_理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。服务承诺制度一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，

23、结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程图等公布承诺内容。四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和_箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和_。要认真受理群众的投诉和_，及时调查处理，并向当事人反馈。五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。办事预约制度一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生委应根据

24、预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关事务。二、预约范围人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。广大人民群众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。其它需要预约的有关事务或事项。三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。政务公示制度第一条政务公示制度系指行政机关向行政管理相对人和社会大众公开履行行政职能的标准、要求、程序等的机关效能建设制度。第二条县计生委依

25、据行政管理相对人办事方便、行政要求公开透明、行政行为接受监督的基本原则实行政务公示。第三条县计生委各股室以及工作人员，应遵守本制度。第四条公示制度的基本内容和形式：一、_工作人员的像片、姓名、部门、职务；二、_、行政职能、位置分布、股室职责；三、办事程序、标准；四、机关发布的对行政管理相对人具有普遍约束力的规范性文件；五、其它公示内容。以上公示内容通常做法采用墙上悬挂、桌上摆放、带身份牌、编印办事服务指南、公示栏张贴、上网络公示栏以及其它公众媒体公开等形式。各股室负责提供各自应公示的内容，办公室负责统一_实施工作。第五条委机关效能建设领导小组每月不定期检查和每季度定期一次检查各股室公示制度的执

26、行情况。第六条凡应该公示而没有公示以及公示内容不规范、不标准的，委效能建设领导小组书面责成限期整改，逾期不改的给予通报批评，并按干部诫勉制度处理。第七条政务公示制度的执行情况作为单位、股室、个人的年终考评的一项内容，并由委机关效能建设领导小组负责检查并提出奖惩建议。效能考评制度一、委机关及下属二级机构的干部职工均列入考核范围。二、考核内容和标准。根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。三、考核办法实行平时考核与年度考核相结合，平时考核由各股室负责人对本股室干部职工的德、才和工作表现逐月作出考评，半年进行小结，形成书面意见，为年度考核提供依据，年度考核在每年末或

27、翌年初进行。平时考核实行分级负责，委主任负责对委机关科级干部进行考核；分管领导负责对分管股室长进行考核；股室长对本股室的干部职工进行考核。年度考核以平时考核为基础由委机关效能办公室负责实施。在年度考核时，除负责对本机关干部职工考核综合评定外，还要对二级机构的考核进行审核。四、年度考核的时间、内容、标准、具体方法步骤，应根据县委、县政府、县_局_通知要求，结合本单位实际，由委机关效能办公室拟定实施方案，提交机关效能工作领导小组研究确定。五、年度考核结果存入干部、职工个人档案，作为干部奖惩、任免、工资晋升的依据。六、凡属_工作人员，年度考核定为不称职的给予降职或调整工作岗位处理。连续两年评为不称职

28、的，予以免职或按有关规定予以辞退。旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的，应予辞退。二级机构干部职工参照以上办法处理。七、本单位科级领导干部的考核按县_规定的要求参加考核。八、本制度由委机关效能办公室负责监督执行。行政过错责任追究制度为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。一、行政过错责任追究制行政过错，是指本委工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，造成违_律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政效率和行政秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政过错责任追究

29、制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政和经济处罚的制度。二、行政过错的主要情形本委工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为过错：(一)首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；(三)服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；(四)私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；(五)超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；(六)未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；(七)对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；(八)故意制造虚假材料或谎报事实的；(

30、九)办理业务明显违_律、法规或其它有关规定的；(十)其他应该追究工作过错的行为。三、行政过错责任追究(一)行政过错责任追究方式分为：责令作出书面检查；通报批评；取消当年评优评先资格；扣发当月岗位工资和年终奖金；轮岗或停职离岗培训；引咎辞职或者责令辞职；给予行政纪律处分。以上追究方式可以单处或并处。(二)工作过错行为是由数个行政环节过错造成的，工作人员分别承担相应的过错责任。(三)工作人员的行政行为造成本单位赔偿，有过错的工作人员应承担定的赔偿责任。(四)在年度考核期内，工作人员的行政行为被群众投诉，经核实的，第一次扣除当月岗位工资的，第二次扣除当月岗位工资的，第三次扣除当月全部岗位工资，对本人

31、进行离岗培训、轮岗或降级使用处理。(五)工作人员过错行为性质特别严重，触犯刑法的，依法移交司法部门追究责任。(六)有过错工作人员具有下列情形之一的，应予从重追究过错责任：在_过程中拒不交代过错事实的；有_、敲诈勒索、以权谋私、徇私枉法和吃、拿、卡、要等行为的；对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；其他经行政过错追究机构认定，应从重追究过错责任的。(七)有过错工作人员具有下列情况之一的，可从轻追究过错责任：主动承认过错行为并及时纠正的：其过错行为没有造成损失或不良影响的；其他可从轻或免予追究过错责任的。四、工作过错责任追究主体工作人员行政过错责任由委机关效能建设领导小组认定，过错责任追究的

32、处理决定由主任办公会研究作出。机关效能建设制度一、出勤公示制1、团市委机关各部(室)有醒目标牌，方便基层办事。2、工作人员的岗位工作牌要摆放于桌面显眼处，以自觉接受基层监督。岗位工作牌主要包括工作人员的姓名、工作岗位、职务等。3、每月对_工作人员实行不定期考勤，出勤情况每月公布一次，并与年终考核挂钩。二、首问责任制1、对来访或办事的基层团干部或团员青年、群众，凡最先接待的工作人员即为首问责任人。2、首问责任人对办事对象应热情接待，做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯茶水暖心、一片真诚服务、一声再见相送”。3、首问责任人对办事对象提出的咨询或需解决的事宜，凡属自身职责范围内的事务，要认真听取对

33、方的陈述，热情、耐心地解答对方的询问，对于能办的事项，要当即办理或尽快办理；对于手续不完备的，还需要准备那些材料等，要一次性说清楚。4、首问责任人对需转交有关责任人办理的事项，应及时转交，不得贻误。5、对于不属于首问责任人职责范围的事务，首问责任人应详细告知办理该事务的责任人或部室，如有必要应打_。6、首问责任人确因当时公务繁忙，无法履行首问责任人职责的，应予解释说明，不可借口拒绝。7、对于不属于团市委职能范围内的事项，应给予解释说明，不可不理不睬。8、首问责任人因没有尽责而被投诉的，经查实，要严肃教育处理，取消当年先_比资格。三、效能建设监督员制为更好地接受社会各界和基层团_的监督，进一步转

34、变_工作作风，树立团市委机关的良好形象，实施团市委机关效能建设监督员制度。监督员的主要权利是：1、参加团市委机关效能建设有关工作会议；2、了解团市委相关部门对所反映和转递的投诉事项的办理情况；3、根据工作需要查阅团市委有关文件和资料。监督员的主要职责是：1、收集反映社会各界对团市委开展各项主体工作的意见和建议；2、了解反映基层团_、团员青年对团市委_工作人员工作作风方面的意见和建议；3、对团市委机关效能建设直接提出批评和建议。团市委机关效能建设监督员直接对团市委机关效能建设办公室负责。四、绩效考评制为了正确评价团市委_工作人员的德才表现和工作实绩，进一步加强内部管理，调动干部职工的工作积极性，

35、提高工作效率，根据国家公务员考核暂行规定和_省国家公务员考核实施办法，结合我委的实际，制定本制度。(一)考评范围、对象团市委机关处级(含处级干部)以下工作人员。(二)考评内容、依据考评内容主要是德、能、勤、绩四个方面：德，是指思想政治素质和道德品质，包括思想政治表现、职业道德和社会伦理道德等要素。能，是指业务知识和工作能力，包括政策理论水平、本职业务工作能力、策划协调能力、开拓创新能力和文字(口头)表达能力等。勤，是指工作态度和勤奋敬业的表现，包括出勤情况和工作表现。绩，是指工作的数量、质量、效率及效益等。考评以工作人员的职位职责及其所承担的工作任务，以及团市委机关效能建设领导小组制定的各项制

36、度为基本依据。(三)考评等次、标准绩效考评等次为：优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。各等次的基本标准是：1、优秀：正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度、熟悉业务，工作勤奋，有改革创新精神，成绩突出，效绩考评得分在_分以上。工作人员如果在本年度内被效能告诫一次的，其当年绩效考评不能定为“优秀”等次。2、称职。正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度、熟悉或比较业务，工作积极，能够完成工作任务，效绩考评得分在70-_分之间。工作人员如果在本年度内被效能告诫两次的，其当年绩效考评不能定为“称职”等次。3、基本称职。思

37、想政治素质和业务素质一般，在依法办事和遵守各项规章制度方面不够自觉，能基本完成本职工作，但工作作风方面存在明显不足，工作积极性、主动性不够，完成工作的质量和效率不高、或在工作中有某些失误，绩效考评得分在60-_分之间。工作人员如果在本年度内被效能告诫两次的，其当年绩效考评则可定为“基本称职”等次。4、不称职。政治、业务素质较差，严重违反有关规章制度，难以适应工作要求，或工作责任心不强，不能完成任务，或在工作中造成严重失误，绩效考评得分在_分以下。工作人员如果在本年度内被效能告诫三次以上的，其当年绩效考评则可定为“不称职”等次。(四)考评方法、程序1、绩效考评实行百分制，其中“德”占_分，“能”

38、占_分，“勤”占_分，“绩”占_分。2、绩效考评分平时考核和年底考核。平时考核根据每月上班考勤、值班考勤、上班纪律、出勤公示以及团市委机关效能建设考核手册等情况确定，占总分的_%；年底考核根据_工作人员测评结果确定，占总分的_%。3、绩效考评小组将当年工作人员的考评等次意见进行汇总和审核后，报团市委党组审定。(五)考评结果的应用绩效考评结果作为年度考核评定等次的基础和依据。年度考核确定的“优秀”等次人员，必须从绩效考评为“优秀”等次的人员中产生。绩效考评定为“基本称职”或“不称职”等次的，其年度考核也相应定为“基本称职”或“不称职”等次。(六)考评机构成立绩效考评小组，在团市委党组领导下，负责

39、团市委_工作人员年度绩效考评的_实施工作。县统计局机关效能建设工作制度（四）县统计局机关效能建设工作制度_-02-0221：54：54为了进一步贯彻落实县委、县政府_开展“机关效能年”活动的实施方案有关精神，大力推进统计局机关效能建设工作的开展，保证我局在“机关效能建设年”取得明显成效，实现提速、提质、为人民、促发展的目的，我局结合实际制定了以下各项有关工作制度。一、岗位责任制：(一)总体职能：贯彻执行国民经济核算体系，统计指标体系和基本统计制度；制订地方统计调查标准和统计调查制度；指导、协调全县各部门、各乡(镇)统计工作和国民经济核算工作；统一_管理全县统计报表工作。_完成国家、省、市部署的

40、普查和抽样调查任务；_协调全县各部门、各乡(镇)社会经济调查；_县政府各部门和各乡(镇)的统计调查计划、调查方案；汇总、整理全县基本统计资料，并对国民经济、社会发展和科技进步等情况进行统计分析、统计预测和统计监督；向县委县政府及有关部门提供统计信息和建议。统一核定、管理、公布、出版全县性的基本统计资料，定期向社会公众发布全县国民经济和社会发展情况统计信息。管理全县统计信息自动化系统和统计数据库体系，管理全县统计数据库网络。协调管理乡(镇)统计工作；管理全县城市社会经济调查、农村社会经济调查工作。_管理统计人员持证上岗，协调_统计专业技术资格考试和专业技术职务评聘工作。_全县统计业务技术培训。加

41、强业务指导，开展统计工作和统计科学的学术交流合作。规划全县统计信息服务行业，积极培育和发展信息咨询服务市场。依据国家和省、市、县颁布的法律，法规政策和计划，制定地方性统计规章制度和统计现代化建设计划，监督监察统计法律、法规实施情况。(二)下设科室：办公室：普查办：社会股：综合股：工业股：招商引资小组：二、服务承诺制：县统计局向社会郑重承诺，我们要认真做好七项服务工作。以提高服务质量作为统计工作的基本原则，发挥信息主体优势，最大限度地挖掘开发统计资源，提高服务水平。加强宏观经济形势分析，不断提高统计数据开发利用水平，为各级_领导科学决策当好参谋。坚持依法统计，做到数出有据，真实可信，客观公正地反

42、映我县社会经济发展状况。依据_统计法和_省统计条例开展统计数字质量检查工作，在执法过程中做到持证上岗，文明执法，不接受被检查单位的任何物品和现金，不_。认真_开展统计持证上岗培训，统计继续教育，统计职称考试工作，严格执行持证上岗制度，不断提高统计人员业务素质。实行政务公开和行政执法责任制，廉洁自律，不以权谋私，不以数谋私。对违法行为视情节轻重，依据有关决定，严肃处理。抓好统计规范化建设。以规范乡镇统计站建设为切入点，进一步强化全县统计工作的规范化，信息化。三、首问责任制：第一位接受来访、来电、来信的_工作人员(即首问责任人)，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理

43、。首问责任人要热情礼貌、用语文明；熟悉本单位岗位职责和工作流程；要牢固树立党的宗旨意识，切实为前来办事人员着想，不得推诿；要体现我局工作人员良好的职业道德和精神风貌。首问责任人的责任：属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。不属于首问责任人职责范围内的事项，但属于本单位职责范围的，首问责任人要主动告知或引导到有关经办科室。属于本科室职责范围的，当具体经办人不在时，首问责任人应先授受下来，并记下管理相对人的联系电话，再交具体经办人处理。不属于本人、本科室或本单位

44、职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予答复；属于_或投诉的，首问责任人应将反映的事项、_或投诉人姓名、联系电话等要素记录在册，并按有关规定及时处理。四、一次性告知制管理相对人到我局办事或电话咨询有关办理事宜时，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料以及不予办理理由。对管理相对人所办事项涉及多个部门的，或相关手续、材料不清楚，法律法规和规范性文件规定不明确等特殊情况，经办人应及时帮助其咨询了解或请示报告，并将结果告知当事人，不能一推了之。对需一次性告知的事项，除电话咨询可用口头一次性告知的形式外，

45、要以书面的形式告知当事人，并存档备查。五、岗工作制机关某一岗位的工作人员不在岗时，应由相同或相似岗位的工作人员代行其职责，以保证工作连续性。岗位工作人员因特殊情况确需短时间离开岗位的，须事先报分管领导同意。避免办事人到机关办事无人受理，防止工作停滞、拖延或中断。_工作人员因开会、出差、请假或其他原因一天以上无法到岗的，应在离岗前向直接领导人汇报正在办理和待办的事项，并做好交接手续，直接领导人应及时指定人员代行其职责。机关单位领导层也应实行岗工作制，主要领导不在岗时应指定一名副职代行其职责，副职不在岗时应由主要领导指定专人代行其职责。顶岗人员应认真履行替代岗位职责，按规定及时办理相关业务，不得推

46、诿、留置、拖延或不办。六、政务公示制局以上墙、印制备案的材料等形式，将本单位人员身份、岗位职责以及办事流程、办事依据、办事要求、办事结果、办事承诺以及重大问题、重大决策、容易产生不公平、不公正甚至_问题的权力运行环节，一律予以公开公示。公开公示的主要内容：决策公开。主要包括重大工作部署、重大改革举措、重要事项办理、重要会议决定的落实情况。以及行政审批事项等；办事公开。包括部门、单位、科室、人员的职责、办事依据、程序、时限、过程和结果，服务承诺、违诺违纪的投诉处理途径等。财政收支公开、人事、廉政公开。政务公示公开的原则。既要公开有关政策依据和有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办

47、事程序，又要公开办事结果；既要公开群众的意见和建议，又要公开群众意见和建议的处理情况，凡是与群众直接相关的事项，只要不违反保密要求，不影响稳定的，原则上都要实行公示公开。公开公示的形式。在办公场所设立固定的政务公开栏；制作政务公开指南或便民手册、明白纸，设立专线咨询电话、咨询服务台；通过政府信息网等进行公开。七、责任追究制_工作人员在公务活动中，由于不履行或不正确履行相应的法律、法规、规章、制度等规定职责，影响_工作效率和工作质量，致使国家、_或公民的利益遭受损害，造成不良影响和后果的，必须追究其责任。责任追究的内容不贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规以及上级命令、决定，不认真解决职责范

48、围内应解决的有关问题。对直接下属人员的作风恶劣、违纪违规等问题长期失察、管理不严或放任不管，造成所辖单位、部门和人员违规违纪，群众意见较大，反映强烈的。所辖科室关于党风廉政建设和_斗争规章制度不健全、不完善，导致发生违规违纪事件的。工作不负责任，造成严重事故或国家、_财产被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的。工作作风疲沓，办事不力，推诿扯皮，态度粗暴，耽误政务，造成国家、_或个人较大经济损失，或群众意见反响较大的。违反保密规定造成不良后果。在执行公务中徇私舞弊，造成不良影响的。对应办理的事项不办理或有其他_的。其它失职类错误。责任追究及查处。对影响_工作效率和工作质量，损害公共利益和管理相对人合

49、法权益的，依照_省影响机关效能行为责任追究办法(试行)的有关规定，对失职行为人进行责任追究。触犯党纪政纪的，按中国_纪律处分条例和国家公务员暂行条例等有关规定查处。造成重大损失的，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。八、挂牌上岗制度按照全体人员的身份、职责、分工实行挂牌上岗。实行挂牌制度总的要求是。单位所有正式工作人员上岗时，应佩戴标有部门名称、本人职务及姓名、编号和贴有照片的身份片(或称胸牌)。每个单位的胸牌要统一制作，必须做到整齐划一、以有利于振奋精神，规范管理。工作人员下班后可以不再佩戴身份牌。对所配发的身份牌等证件，不准借给他人，更不准送人或变卖。机关效能建设一、各股(室)、乡级计生机

50、构要根据所承担的职能，制定部门和每一位工作人员的岗位职责，包括每个岗位的工作范围、工作目标、履行岗位职责的具体要求以及对不履行职责所产生的后果应承担的责任等内容，做到任务明确，责任到人。二、制订岗位责任制要科学、合理、严密，体现效率原则和权利、义务相对应原则。要在保证工作质量和充分履行职能的前提下，尽量简化工作程序，方便群众办事。三、加强对岗位责任制执行情况的监督检查。岗位职责中能量化的要尽量量化，并制定科学、合理的量化考核标准；不能量化的要提出明确的、具体的要求，作为考评依据。四、定期_考评，并把考评结果同评优、评先、职务晋升和奖惩挂钩。首问接责任制度为规范办事程序，明确工作人员责任，杜绝办

51、事拖拉、推诿扯皮等现象，保证来计生局办事人员能得到及时、高效、优质的服务，根据我局实际，制定本制度。一、首问(接)责任人本单位工作人员对来委办事(包括办理业务、_、投诉、咨询等)的人员要主动热情招呼，不得互相推诿、冷淡办事人员。主动接办人员、来办事者先找到的人员或首先接电话的人员即为该事项的“首问接责任人”。二、首问(接)责任人的职责(一)首问(接)责任人负有主动、文明、礼貌、热情接待来办事者的责任；(二)首问接责任人要向来办事者主动出示胸牌，问明来意。对来电话者，要主动告知对方单位和工号，问清对方意图；(三)对来访内容在自己职责范围内能答复或解决的，首问责任人对属于自己职权范围内的事项，必须

52、受理接办，并按照有关规定和程序予以办理；(四)首问责任人对不属于本部门或本人职权范围内的事项，要解释清楚，并引领来委办事人员到有关科室部门，落实承办单位和责任人。对电话咨询的，要告知负责答复部门的电话和联系人。(五)首问责任人对不属于本单位办理范围内的事项，要认真说明理由，介绍或联系到其他职能部门办理。三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。ab岗工作制度一、ab岗工作制度是指在工作日内，a岗责任人因各种事由不在岗，b岗责任人应顶替a岗的工作制度。二、实行ab岗制度的目的是为了确保限时办结制、政务承诺制、办事预约制等制度

53、的有效落实，更好的提高工作效率和办事效率。三、各股室都要确定ab岗，避免出现无人顶岗现象。四、b岗责任人在顶岗期间应做好本职工作，并享有a岗责任人的职责权利，对a岗的工作认真负责。五、a岗责任人因事由不在岗，必须提前一天做好工作的移交，因特殊原因来不及移交的，b岗责任人要主动顶岗。六、因推诿扯皮等原因造成工作失误的，按过错责任追究制度的有关规定追究在岗责任人的责任。限时办结制度一、限时办结制度是指群众到人口与计划生育部门办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据政务服务承诺，在承诺期限内办结群众提出的有关事务。二、承诺期限办理流动人口婚育证明、非农一孩生育证、独生子女父母光荣证

54、等有关证件的，应当随到随办。对群众的申诉、_或投诉，在法定期限内作出是否受理答复，并及时依法处理。对因特殊原因不能及时办理各类证件的，应向服务对象说明具体情况。三、未按上述规定时_理的，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。服务承诺制度一、服务准则。根据本单位工作实际，制定便民利民的服务标准和原则，规范办事程序，提高办事效率。二、承诺内容。根据职权范围、工作职责，结合群众关心的热点问题，确定服务承诺内容。服务承诺的内容应包括服务的具体事项、服务时限、行诺监督及投诉办法以及违诺责任等。三、公开承诺内容。应在办公场所醒目位置设置办事程序流程

55、图等公布承诺内容。四、行诺监督。通过设立服务承诺监督台、投诉电话和_箱或举办群众接待日活动等方式，接受对违诺行为的监督和_。要认真受理群众的投诉和_，及时调查处理，并向当事人反馈。五、违诺处理。本单位人员违反承诺制的行为，要从行政、法律、经济等方面作出处罚规定，并严格执行。给当事人造成损失的，要按承诺的标准予以赔偿。办事预约制度一、办事预约制度是指当事人因工作需要或情况，需要预约办理有关事务或进行上门服务的，计生局应根据预约要求，在职能范围内办理当事人提出的有关服务。二、预约范围人口与计划生育部门职能范围内应受理的业务工作，可以预约。异地人员办理有关计划生育证件等有关事项的可以预约。广大人民群

56、众需要人口与计划生育部门帮助解决及服务的有关事项，可以预约，必要时也可以上门服务。因特殊情况需要人口与计划生育部门延长服务时间的，可以预约。其它需要预约的有关事务或事项。三、违反本制度者，第一次予以诫勉教育，第二次予以效能告诫，并责令采取相应补救措施，经告诫仍不改正的，予以待岗处理。政务公示制度县计生局各股室以及工作人员，应遵守本制度。公示制度的基本内容和形式：一、_工作人员的像片、姓名、部门、职务；二、_、行政职能、位置分布、股室职责；三、办事程序、标准；四、机关发布的相对具有普遍约束力的规范性文件；五、其它临时性公示内容。效能考评制度本制度由委机关效能办公室负责监督执行。一、局机关及下属乡

57、级机构的干部职工均列入考核范围。二、考核内容和标准。根据县委、县政府规定的内容，按照德、能、勤、绩四个方面，重点考核工作成绩。三、考核办法1、实行百分制进行考核。2、采取平时检查、重点督查和年终总结相结合的办法进行。3、由办公室具体负责考核的_实施工作。四、结果运用1、综合得分在_分以下的定为不合格或不称职。2、综合得分最高的前三名定为先进，由局机关表彰奖励。3、考核结果作为提拔任用和评先评模的重要依据。过错责任追究制度为规范本单位工作人员管理，明确个人岗位责任，不断提高工作人员的责任感，增强廉政建设和遵纪守法意识，制定本制度。一、过错责任追究制行为过错，是指本局工作人员因故意或者过失不履行或

58、不正确履行规定的职责，造成违_律、法规规定或有关制度的事实，以致影响行政论文效率和行政论文秩序，给行为对象或者国家、公共利益造成其它不良后果的行为。行政论文过错责任追究制，就是对工作过错责任人依据有关规定给予行政论文和经济论文处罚的制度。二、过错的主要情形本局工作人员在工作中具有下列情形之一的，应视为行为过错：(一)首问责任人不履行首问责任，贻误办事者办事的；(二)对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可的；(三)服务态度不热情，与办事者顶撞争吵的；(四)私自进行有偿咨询或服务，违规收取押金、保证金和其他费用的；(五)超越规定权限实施许可，或者擅自提高、降低许可条件造成不良影响和后果的；(六)未履行办事承诺制度，无特殊原因和理由，在规定时限内未完成许可事项或告知办理结果的；(七)对明显虚假的材料，应当发现而没有发现的；(八)故意制造虚假材料或谎报事实的；(九)办理业务明显违_律、法规或其它有关规定的；(十)其他应该追究工作过错的行为。三、过错责任追究(一)过错责任追究方式分为：责令作出书面检查；通报批评；取消当年评优评先资格；扣发当月岗位工资和年终奖金；轮岗或停职离岗培训；引咎辞职或者责令辞职；给予行政论文纪律处分。以上追究方式可以单处或并处。第43页共43页