对国有企业监督机制的探讨

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。对国有企业监督机制的探讨 加强企业的监督机制,是从源头上治理腐败,促进企业党风廉政建设的关键。中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定强调指出,在建立现代企业制度条件下,要强化国有企业监督制约机制。国有企业如何才能在新形势下建立起有力、有效的监督机制，防止企业内部贪污腐败现象的发生,这是我们进一步建立和完善现代企业制度的一个重要课题。结合国有企业现有监督机制存在的问题,作一些思考与探索。 国有企业监督机制主要存在以下几个方面的问题。 一是监督观念上的淡化。对企业领导干部的监督一直存在着意识淡薄的误区，片面认为企业应坚持经济效益第一,应该有较大的自由度，有

2、的事可做不可说,如争取经济效益的手段；有的可说不可做，如党风廉政建设等。在这些不正确的观念诱导下,企业的监督在实际工作中变得可有可无。 二是监督机制上的弱化。最直接的表现是，企业监督制约机制滞后于国企改革和发展的步伐，监督与被监督的关系没有理顺,甚至出现监督主体与监督客体关系的倒置,造成了监督机构和监督体系如同虚设，难以实现真正意义上的有效监督。 三是监督制度上的虚化。主要问题是制度多而粗，内容滥而空,缺乏科学性、系统性和可行性。一些企业的监督制度与经营管理的实际脱节,没有明确责任追究、严格考核的标准，缺乏约束力和权威性，使监督制度变成印在纸上,贴在墙上,就是落实不到行动上的摆设。 针对这些现

3、象,应着力解决好“为什么监督、监督什么、如何监督”三个问题，在企业中形成一种让党员干部不敢贪、不能贪、不想贪、不必贪的行之有效的监督制约机制。 一、明确“为什么监督”,增强接受监督的自觉性 企业监督是保证被监督对象按照有关法律、规定和制度办事，防止各种不良倾向的发生，揭露和纠正一切损害党和国家、企业的利益、违法违纪的行为。由此可以看出，监督并不是限制被监督对象行使职权，而是调整控制被监督对象的思想和行为,从而保证他们在党纪国法允许的范围内依法行使职权,少犯错误甚至不犯错误。对监督的不正确认识，就会造成监督的质量不高，监督的力度不够,党员干部不愿接受监督，也容易产生一些以权谋私、违法乱纪的现象发

4、生。因此，必须加强对党员干部的思想教育，提高他们廉洁自律的意识,使他们在理论上正确认识监督，在思想上高度重视监督，在工作中主动接受监督。 二、找准“监督什么”,增强监督的针对性 、加强对党员领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”情况的监督。党员领导干部是国有企业生产经营的组织者和指挥者,决定着企业的生存和发展，只有讲学习,才能自觉按照“八个坚持、八个反对”的要求，增强党性修养;只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考虑决策问题，自觉地把党风廉政建设和反腐倡廉工作置于企业改革、发展、稳定的大局之中;只有讲正气,才能树立起正确的世界观、人生观、价值观，才能正确运用“三个有利于”的标准。 2、要加强对领导

5、干部权力运用过程的监督,防止权力滥用。重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在“三重一大”方面是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算;是否坚持了公开、公平、公正的原则,实行厂务公开,增加权力运用的透明度。 、加强领导干部个人生活行为的监督。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的有关规定,在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则,做到廉洁自律。特别是对领导干部“八小时”以外的生活圈、社交圈的监督检查，真正做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里,监督检查就实施到哪里。 4、加强对党风廉政建设制度规定落实情况的监督。重点是监督领导干

6、部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况，落实廉政准则、“五条八不准”等规定以及贯彻“八个坚持、八个反对”要求的情况,并将检查考核结果作为领导干部的考评和提拔任用的重要依据。 三、探索“如何监督”,增强监督的有效性 1、要加强党内监督。这是对领导干部最直接、最权威的监督。加强党内监督,重点要强化对各级领导干部和“权力”部门的监督。首先是要健全和完善党内民主生活制度,坚持民主集中制原则,进一步加大集体领导和决策的力度,杜绝各自为政、各行其是的错误倾向。其次是要加强班子成员之间的相互监督，建立起领导班子成员的失察连带责任,按照权力制约的原则，合理划分职责权限，促进领导干部的自我监督和相互监督。

7、三是要强化上下级之间的监督,通过民主评议、厂务公开等方式，增加上下级之间的监督途径和监督作用。 2、要加强制度监督。加强制度监督，就是要在教育对国有企业监督机制的探讨内容加载中.的基础上,通过执法、效能监察等监督手段,建立制度考核及责任追究办法，确保各项规章制度落到实处。首先要从领导干部抓起,通过领导干部的带头作用,形成落实制度的强大推动力。其次要加强检查监督，严格执行纪律和考核办法，做到制度出台一项,就要落实一项,见效一项。对有章不循，违反制度的，要抓住典型,严肃处理。 3、要加强群众监督。一方面，领导干部要树立群众观念，要有很强的自觉接受职工群众监督意识，走出办公室,走出机关,走向基层,主

8、动让下级党组织和职工群众来“管”自己。另一方面，要充分发挥职工群众的监督作用,积极推行公开办事制度,让职工群众明白决策的程序、依据和结果，增强广大职工群众行使监督权利的观念,主动通过正常途径和渠道，向领导干部提出批评和建议。 4、要加强纪检机关的职能监督。纪检监察机关要处理好保护支持、教育管理、监督查处的关系,发挥监督职能,主动参与企业重大决策，增强纪检监督的渗透力，最大限度地加强监督职能作用,实施有效监督。同时，要按照从严冶党、从严执纪的方针,加大对违法违纪现象的查处力度。只有严肃执纪，赏罚分明，只有对违纪者予以严肃查处，才能树立起监督的权威性,才能使监督真正行之有效。 对国有企业监督机制的探讨来源于免费网，欢迎阅读对国有企业监督机制的探讨。第 4 页 共 4 页