2023年公路建设市场信用管理工作细则

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1、2023年公路建设市场信用管理工作细则第一章总则第一条为加强公路建设市场信用管理，规范公路建设从业单位和从业人员的市场行为，营造诚实守信的市场环境，根据交通运输部公路建设市场管理办法公路工程建设项目招标投标管理办法公路建设市场信用信息管理办法等有关规定，结合本市实际，制定本细则。第二条本市行政区域内的公路建设市场信用管理活动，适用本细则。第三条公路建设市场信用管理遵循“客观公正、公开透明、守信激励、失信惩戒”的原则。第四条本细则中相关用语含义：（一）从业单位是指从事公路建设的项目建设管理单位，咨询（含造价咨询企业）、勘察、设计、施工、监理、试验检测单位，提供相关服务的社会中介机构以及设备和材料

2、的供应单位，其中，除建设管理单位、设计企业、施工企业和监理企业外的从业单位，统称为其他从业单位。（二）从业人员是指从事公路建设活动的人员。其中主要岗位从业人员是指建设管理单位的项目主管负责人；设计企业的项目设计负责人；施工企业的项目经理和项目总工程师（技术负责人）；监理企业现场机构的总监理工程师（总监代表）。（三）信用信息是指各级交通主管部门、公路建设管理有关部门（单位）、公路行业社团组织、司法机关在履行职责过程中，以及从业单位和从业人员在工作过程中产生、记录、归集的能够反映其基本情况、市场表现及信用状况的各类信息。（四）信用评价是指省级及以上交通主管部门或者其委托机构依据有关法律法规、标准规

3、范、合同文件等，通过量化方式对从业单位和从业人员在公路建设市场从业行为的评价。（五）市级公路建设项目是指市交通主管部门质量监督机构实施质量安全监督的公路建设项目；区县级公路建设项目是指除市级公路建设项目以外的其他公路建设项目，包括区县（自治县）交通主管部门监管的地方高速公路和普通公路。第五条公路建设市场信用管理实行统一管理、分级负责。（一）市交通主管部门负责全市公路建设市场信用管理工作，制定全市公路建设市场信用管理的制度并组织实施，建立和完善市公路建设市场信用信息管理系统。（二）市公路事务机构负责指导全市普通公路建设项目信用管理工作。（三）市交通主管部门质量监督机构负责指导市级公路建设项目信用

4、管理工作。（四）各区县（自治县）交通主管部门负责本行政区域内区县级公路建设项目信用管理工作。第二章信用信息管理第六条信用信息主要包括从业单位信息和公路建设项目信息。第七条从业单位信息包括从业单位基本信息、表彰奖励类良好行为信息、行政处罚类不良行为信息和信用评价信息。（一）从业单位基本信息主要包括：营业执照、基本存款账户开户许可证和资质资格（如有）等相关证照信息；法定代表人以及主要经济、管理和工程技术从业人员信息；主要业绩（含在建项目）信息。（二）表彰奖励类良好行为信息主要包括：在市公路建设活动中模范履约、诚信经营，受到市人民政府、交通运输部、市交通主管部门、各区县（自治县）交通主管部门、与公路

5、建设有关的政府监督部门或者机构表彰、奖励的信息，以及作为全国公路工程建设领域守信典型企业的信息。（三）行政处罚类不良行为信息主要包括：在市公路建设活动中违反有关法律、法规、标准、规范和规程等，或者在信用信息填报过程中弄虚作假，受到市人民政府、交通运输部、市交通主管部门、各区县（自治县）交通主管部门、与公路建设有关的政府监督部门或者机构通报批评、行政处罚的信息，以及被列入黑名单企业的信息。（四）信用评价信息主要包括信用等级和信用分值。其中，信用等级是省级及以上交通主管部门或者其委托机构按照有关公路从业单位信用评价规则，对从业单位和从业人员从业行为状况的评价结果；信用分值是将信用等级、表彰奖励类良

6、好行为信息和行政处罚类不良行为信息等信用记录进行量化以便应用的结果。第八条公路建设项目信息包括项目基本信息、合同段信息和履约信息。（一）项目基本信息：主要技术经济指标；工程可行性研究报告批复或者项目核准意见、设计批复、施工许可、交工或者竣工验收等主要基本建设信息；（二）合同段信息：招标信息和主要合同内容；（三）履约信息：按照本细则第十六条可以作为信用评价依据的相关材料。第九条信用信息由市公路建设市场信用信息管理系统（简称信用系统）统一发布，填报单位应当对其填报信息的真实性、准确性、及时性和完整性负责。信用信息按照下列方式进行征集、审核和发布：（一）从业单位基本信息、全国公路信用等级和注册地省级

7、公路信用等级，由从业单位自行登录信用系统填报，经市交通主管部门审核后发布。（二）表彰奖励类良好行为信息和行政处罚类不良行为信息，由作出表彰奖励或者行政处罚的交通主管部门登录填报并发布，市人民政府、交通运输部和与公路建设有关的政府监督部门或者机构作出的，由市交通主管部门收到抄告后填报发布。从业单位也可自行登录填报，提供相关证明材料由市交通主管部门审核后发布。（三）市公路建设市场信用评价信息由市交通主管部门发布。（四）公路建设项目基本信息由建设管理单位自行登录信用系统填报。本市行政区域内全部在建公路建设项目和近五年内竣工（交工）的公路建设项目都应当填报发布，其中，市级公路建设项目经市交通主管部门质

8、量监督机构审核，区县级公路建设项目经各区县（自治县）交通主管部门审核、市公路事务机构复核（普通公路），由市交通主管部门发布。第十条信用信息发布后在信用系统中处于锁定状态，需要更新或者更正的按照下列程序办理：（一）从业单位基本信息和公路建设项目信息发生变化的，应当于10日内向市交通主管部门提出申请后予以更新。（二）从业单位或者从业人员认为发布的其他信用信息与事实不符的，应当及时向市交通主管部门提出更正申请，市交通主管部门在5日内做出处理，并告知申请人。第十一条信用信息发布期限按照下列规定设定：（一）从业单位基本信息发布期限为长期；信用评价信息发布期限为1年；从业单位表彰奖励类良好行为信息、行政处

9、罚类不良行为信息发布期限为2年，其中行政处罚期未满的信息将延长至行政处罚期满，期限均自认定相应行为或者作出相应决定之日起计算，期满后即解除发布，转为系统档案信息。（二）公路建设项目信息发布期限为长期。第十二条信用信息发布应当保守从业单位商业秘密和从业人员个人隐私，不得侵犯其合法权益。从业单位基本帐户等商业信息仅供交通主管部门市场管理使用，不对外发布。第三章信用评价管理第十三条公路建设市场从业单位和从业人员信用评价等级分为AA级、A级、B级、C级、D级五个等级，各信用等级对应的信用评分X或者行为分别为：AA级：95分WXW1.oO分，信用好；A级：85分WXV95分，信用较好；B级：75分WXV

10、85分，信用一般；C级:60分WXV75分，或者存在较重失信行为，信用较差；D级：XV60分，或者存在严重失信行为，信用差。第十四条对从业单位和从业人员的信用评价工作一般实行定期评价和动态评价相结合的方式，其中，其他从业单位仅实行动态评价。（一）定期评价是市交通主管部门对从业单位和从业人员在上一年度（1月1日至12月31日）的信用行为进行的周期性评价，每年开展一次，评价范围为下列在建公路建设项目且评价期内形象进度产值大于合同金额10%的建设管理单位和具有公路相关资质的设计企业、施工企业、监理企业及其主要岗位从业人员：1 .高速公路建设项目；2 .概算建安投资大于1亿元的普通干线公路建设项目；3

11、 .概算建安投资大于2亿元的独立特大桥及隧道项目；（二）动态评价是从业单位和从业人员发生较重或严重失信行为时，由市交通主管部门直接确定其信用等级为C级或者D级的信用评价方式。动态评价为C级或者D级的从业单位和从业人员，自认定之日起，在本市一年内信用评价等级为C级或者D级。因受到行政处罚被直接定级的从业单位和从业人员，定级时间不得低于行政处罚期限。（三）分包单位以及不属于本条第一款评价范围内的从业单位和从业人员，但属于下列情形之一的，也应当纳入评价范围：1 .在交通主管部门或者其质量监督机构受理的投诉或者举报事件中查实存在违法违规问题的从业单位和从业人员；2 .在较大及以上等级质量或者安全生产事

12、故责任中涉及的从业单位和从业人员；3 .不良行为较多的从业单位和从业人员，按照项目管理权限由交通主管部门确定；4 .项目运营期间发生重大及以上质量或者安全生产事故，负有责任的从业单位和从业人员；5 .在项目审计过程中，审计部门移送存在重大问题的从业单位和从业人员。第十五条信用评价主要包括下列内容:（一）从业单位信用评价内容由投标行为、履约行为和其他行为构成。投标行为和履约行为初始分值为IOO分，均以项目单个合同段为评价单元（建设管理单位以项目为评价单元），实行累计扣分制；若有评定标准所列其他行为的，在从业单位信用评价总得分中扣减或者增加（具体信用行为评定标准和计算方法见附件1）。（二）从业人员

13、信用评价内容由履约行为和其他行为构成，初始分值为所在从业单位合同段（项目）的履约行为评价得分，若存在附件2评定标准中所列不良行为的，再进行直接定级或者累计扣分。其中，监理企业现场机构的监理工程师同时按照交通运输部制定的信用评价办法进行评价，评价结果上报交通运输部。第十六条信用评价以下列材料作为依据：（-）交通主管部门及其公路事务机构、质量监督机构、造价管理机构的评审、督查、检查结果或者奖罚通报、决定;（二）评标报告、招标人的招标投标情况报告、建设管理单位履约检查结果以及管理工作中的其他正式文件；（三）举报、投诉或者质量、安全事故调查处理结果；（四）司法机关做出的司法认定及审计部门的审计意见;（

14、五）其他可以认定不良行为的有关资料。以上依据以正式文件为准，按照出具日期确定参加信用评价的年度，相关部门（机构、单位）对不良行为应当使用统一规范的语言进行描述。一个具体行为按照标准涉及两项以上不良行为的，以扣分标准高者为准；同一代码的履约不良行为在同次检查中原则上不重复扣分。对于非严重失信行为，如在合同段（项目）首次出现，且未造成不良后果的，相关部门（机构、单位）可要求限期整改，如在限期内整改完成的，该不良行为可以不扣分。第十七条信用评价按照下列程序进行：（一）投标行为评价。招标人完成每次招标工作后，仅对存在不良行为的从业单位进行投标行为评价，记入信用系统和招标投标情况报告，并将招标投标情况书

15、面报告负责项目监管的交通主管部门备案。被投诉举报并经查实投标过程中存在不良行为的，应当追溯进行投标行为评价。联合体有不良行为的，其各方均按照相应标准同时直接定级或者扣分。（二）履约行为评价。建设管理单位及其从业人员由交通主管部门或者其委托机构进行实时评价，并记入信用系统；设计企业、施工企业、监理企业和其他从业单位及其从业人员由建设管理单位和质量监督机构（含造价管理机构）分别进行实时评价，并记入信用系统。联合体有不良行为的,其各方均按照相应标准同时直接定级或者扣分。1 .建设管理单位每年对应当纳入信用评价的项目合同段原则上不少于2次履约检查，以正式文件的形式记录检查结果，年度内每次检查的扣分进行

16、当次累计，全年扣分最多的两次累加作为年度履约扣分，计算履约行为评分。2 .质量监督机构每年对其实施监督的项目原则上不少于2次监督检查，以正式文件的形式记录监督检查结果，年度内每次检查的扣分进行当次累计，造价管理机构原则上与质量监督机构联合开展监督检查，其扣分纳入当次质量监督机构扣分累计。质量监督机构（含造价管理机构）全年扣分最多的两次累加作为年度履约扣分，计算履约行为评分。3 .建设管理单位和质量监督机构（含造价管理机构）分别评价的履约行为评分的倒权重平均值作为该合同段的履约行为评价得分。在评价期内，若有举报、投诉或者质量、安全事故调查处理，对责任单位履约行为评价得分再次进行累计扣分。（三）其

17、他行为评价。负责项目监管的交通主管部门或者市公路事务机构对从业单位及其从业人员的其他行为进行评价，在总分中扣减或者增加。在以上评价过程中，招标人、建设管理单位、负责项目监管的交通主管部门及质量监督机构（含造价管理机构）等评价人对评价结果签认负责，同时，应当将扣分情况告知评价对象。（四）综合评价。市交通主管部门根据上报的信用评价结果，在核查汇总的基础上，计算全市综合评价得分。其中，对评价周期内仅存在投标行为的，不纳入评价，但其累计扣分不小于20分或者存在直接定级的较重和严重失信行为的将纳入全市综合评价。全市综合评价结果应当进行公示、公告。公示期不少于10日，从业单位和从业人员对评价结果有异议的，

18、可在公示期限内按照第三十三条规定向市交通主管部门申诉。第十八条公路建设项目采用施工总承包模式的，按照下列方式对施工企业进行履约行为评价：（一）由总承包单位承担具体施工的，直接按合同段对总承包单位进行信用评价；由总承包单位的子公司或者合作单位等具有独立法人资格和符合相应资质资格条件的企业承担具体施工的，直接对具体施工企业进行信用评价。施工企业合同段履约行为评价按照第十七条第二款进行。（二）总承包单位在该项目的履约行为评价得分为各合同段具体施工企业履约行为评价得分的倒权重平均值。（三）所有承担具体施工的企业中，有2个及以上单位直接确定为D级的，总承包单位的信用评价等级直接确定为D级。第十九条信用评

19、价结果采用书面报送和信用系统网上报送两种方式相结合，报送结果应当完全一致，其中书面报送资料应当由单位负责人签字并逐页加盖公章。（-）定期评价结果按照下列程序报送：1 .建设管理单位和质量监督机构应当在1月5日前完成上年度在建项目从业单位和从业人员的定期评价，其中市级公路建设项目信用评价结果报送市交通主管部门，区县级公路建设项目信用评价结果报送各区县（自治县）交通主管部门。2 .各区县（自治县）交通主管部门应当在1月15日前完成上年度区县级公路从业单位和从业人员定期评价的复核与汇总，其中，普通公路评价结果报送市公路事务机构，地方高速公路评价结果报送市交通主管部门。3 .市公路事务机构应当在1月2

20、5日前完成全市普通公路从业单位和从业人员定期评价的复核与汇总，将评价结果报送市交通主管部门。4 .市交通主管部门在2月底前组织完成本市公路建设市场从业单位和从业人员综合评价，并按照交通运输部的要求上报评价结果。（二）动态评价结果根据前款确定的报送途径，应当随时报送、随时复核、随时发布。第二十条初次进入市公路建设市场的从业单位，其信用等级按照全国综合信用评价结果确定；若无，其信用等级按照注册地省级综合评价结果确定；若两者皆无，按照B级对待。第二十一条从业单位信用评价结果有效期1年，下一年度无信用评价结果的，其信用评价等级可延续1年。延续1年后仍无信用评价结果的，按照初次进入确定，但不得高于其原评

21、价等级的上一等级。第二十二条从业单位资质升级的，其信用评价等级不变。企业分立的，按照新设立企业确定信用评价等级，但不得高于原评价等级。企业合并的，按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业的信用评价等级。第四章信用信息应用第二十三条进入市公路建设市场的所有从业单位均应及时登录信用系统发布其基本信息，未记录在信用系统中的从业单位，参与市公路建设项目从业单位选择时不予认定，从业单位选择包括公开招标、邀请招标、非招标采购和直接发包等方式。第二十四条从业单位和从业人员信用记录是公路建设项目招标资格审查和评标工作的重要依据，从业单位参与投标时，投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信

22、用等级等信息，应当与其在信用系统上填报并发布的相关信息一致，信用系统相应的信息打印件或者网页截图复印件可作为证明材料，不再提交有关证明材料的复印件。招标人对信用等级高的投标人或者中标人，可以给予增加参与投标的合同段数量，减免投标保证金，减少履约保证金、质量保证金等优惠措施。第二十五条从业单位或者从业人员信用记录有下列情形之一的，禁止准入市公路建设市场：(-)受到交通运输部或者市交通主管部门取消投标资格处罚，且在处罚期内的；(二)受到交通运输部或者市交通主管部门禁止从业处罚，且在处罚期内的；(三)存在法律法规规定的其他禁止准入或禁止从业情形的。第二十六条从业单位或者从业人员信用记录有下列情形之一

23、的，招标人可以在招标文件中约定限制其参与市公路建设项目的投标，非必须招标项目参照执行：(-)最近一个年度公路建设市场全国综合信用评价结果为D级的;（二）最近一个年度公路建设市场市综合信用评价结果为D级的；（三）初次进入市公路建设市场信用等级确定为D级的;（四）市公路建设项目发生重大及以上安全生产或者质量责任事故，并经认定负有责任的，自认定之日起一年内。第二十七条从业人员信用记录有下列情形之一的，招标人可以在招标文件中约定限制其作为市公路建设市场主要岗位从业人员：（一）最近一个年度市公路建设市场从业人员综合信用评价等级确定为C级或者D级的；（二）受到交通运输部或者市交通主管部门行政处罚，自处罚生

24、效之日起一年内；（三）市公路建设项目发生较大安全生产或者质量责任事故，并经认定负有责任的，自认定之日起一年内；第二十八条招标人在编制招标文件时，可以根据项目具体情况确定投标人信用记录的量化方式和信用分值。信用分值为信用评价分值与动态信用分值之和，其中信用评价分值按照确定的信用评价等级计分，动态信用分值根据表彰奖励类良好行为信息和行政处罚类不良行为信息按次累计计分，并按照信用优先的原则推荐中标候选人（具体信用分值设置和推荐程序可以参照附件3、4）o联合体参与投标的，其信用等级按照联合体中最低等级方认定。第二十九条前述从业单位和从业人员信用记录的具体应用事项应当在招标文件等相关进行从业单位选择的文

25、件中载明。第三十条市交通主管部门在开展资质审查、监督检查、职业资格、投诉举报核实、注册审核和评标工作时，应查询和使用信用信息。第五章监督管理第三十一条建设管理单位应当建立从业单位和从业人员信用管理台帐，及时、客观、公正地对从业单位和从业人员进行信用评价，不得徇私舞弊，不得设置市场壁垒，一经发现，将予以通报批评，并作为不良行为记入信用系统。第三十二条公路建设市场信用管理工作接受社会监督，任何单位和个人发现下列情况均可向市交通主管部门投诉或者举报：（一）从业单位在信用系统中填报虚假信息；（二）从业单位或者从业人员存在不良行为；（三）信用评价工作中的违纪、违规行为。第三十三条申诉、投诉或者举报应当提

26、供书面材料，且包括下列内容:（一）申诉（投诉、举报）人的名称、地址及有效联系方式，申诉（投诉、举报）人为单位的，应当由法定代表人签名并加盖法人单位公章。（二）申诉（投诉、举报）事项的基本事实；（三）请求及主张；（四）相关证据、证明材料。市交通主管部门收到符合上述条件的申诉、投诉或者举报书面材料后，及时组织调查、核查，在30日内将处理结果告知申诉（投诉、举报）人。第三十四条市交通主管部门查实从业单位在信用系统中填报虚假信息的，作如下处理：（-）撤销从业单位在信用系统发布的所有信息，从业单位应当复核其真实性，在有效整改后，经申请可以重新发布；重新发布后，因再次填报虚假信息被撤销发布的，市交通主管部

27、门可以不再受理其发布申请。（二）作为从业单位不良行为，直接确定其信用等级为C级。第三十五条市交通主管部门在从业单位市场行为的动态管理中，可对勘察、设计、施工、监理、试验检测等具备国家有关部门许可资质的从业单位，是否满足资质标准条件进行抽查，发现人员、技术装备、业绩等指标低于相关资质标准要求或者弄虚作假的，直接确定其信用等级为C级，整改期间其信息在信用系统不予发布，整改后仍不符合要求的，函告有关部门撤回其资质证书。第三十六条交通主管部门应当建立健全信用评价工作机制和监督举报制度，结合督查工作不定期对从业单位和从业人员的从业行为进行抽查，当招标人或者建设管理单位对从业单位或者从业人员的评价与实际情

28、况不符的，应当责令招标人或者建设管理单位重新评价，也可以直接予以调整。第三十七条交通主管部门及其公路事务机构、质量监督机构、造价管理机构违反本细则规定，在信用管理中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的，按照国家有关规定处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究刑事责任。第六章附则第三十八条各区县（自治县）交通主管部门可依据本细则制定本行政区域公路建设市场信用管理实施细则。第三十九条本细则自2022年1月1日起施行。市公路建设市场信用管理办法同时废止。附件：1-1.市公路建设市场建设管理单位信用行为评定标准1-2.市公路建设市场设计企业信用行为评定标准1-3.市公路建设市场施工企业信用行为评定标准1-4.

29、市公路建设市场监理企业信用行为评定标准1-5.市公路建设市场其他从业单位信用行为评定标1-6.市公路建设市场从业单位信用评价计算方法2 .市公路建设市场从业人员信用行为评定标准3 .市公路建设市场从业单位信用分值设置参考表4 .市公路建设市场中标候选人推荐参考程序附件IT公路建设市场建设管理单位信用行为评定标准评定内容行为代码信用等级和不良行为扣分标准备注投标行作为投标人参G1.JS1.-I-I管理机构直接定认定有串为D级通投标行头I的为（满分较重或严重IOO分，失信行为（行行为代为代码G1.JS1.T-2码G1.JS1.-DG1.JSD出让或者出租资、直接定格、资质为D级证书供他人投标的与公

30、路建设项目的建设管理招投标G1.JS1-1-3投标人以他人名义直接定投标或者为D级以其他方活动时评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注式弄虚作假，骗取中标的（包括虚报、瞒报、提供虚假资料信息等情况）超越资质等级许可直接定G1.JS1-1-4范围承揽为D级项目投标人以I可招标人或者评标直接定G1.JS1-1-5委员会成为D级员行贿谋取中标的评定内容行为代码信用等级和不良行为扣分标准备注G1.JS1-1-6因违反法_直接定律、法规、为D级,规章被禁己为D止投标级的，D后，在禁级延期止期内仍一半年察:力口切*cG1.JS1-1-7捏造事实、伪造材料或者直接定以非法手为C级段取得证明材料进行投

31、诉其他失信行为（行为代码G1.JS1.-2-1G1.JS1-2）中标人拒不按照招20分/标文件要次求提交履评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注约保证金G1.JS1-2-2中标后无20分/正当理由一次放弃中标G1.JS1-2-3未按时确认补遗书10分/等招标人次发出的通知G1.JS1-2-4无正当理由未在规10分/定时间内次签订合同履约行为（满分IOO分，行为代码较重或严重失信行为（行为代码G1.JS2-1）G1.JS2-1-1因建设管理单位责直接定任发生围为D级标、串标或者转评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注G1.JS2)包、违法分包G1.JS2-1-2建设项目必须实行工

32、程监理而未实行工程监理直接定自管模为D级式除外G1.JS2-1-3对不具备交工验收条件的公直接定路工程组为D级织交工验收G1.JS2-1-4因建设管理单位原因，对未交工验收、交工直接定为D级评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注验收不合格或者未备案的工程开放交通进行试、一-f运营试运营期超过三年不申请组织竣工验收，被交直接定G1.JS2-1-5通主管部为D级门责令整改仍不组织竣工验收的项目竣工直接定G1.JS2-1-6验收综合为D级评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注评分不合格（低于75分）发生重大及以上质量或者安直接定G1.JS2-1-7全生产事为D级故，负有责任的发生重大

33、质量或者安全责任事故，未直接定G1.JS2-1-8按有关规为D级定向有关部门报告的G1.JS2-1-9竣工验收直接定评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注建设项目为D级质量鉴定得分或者工程质量评分75分由于项目原因，主要班子成员发生重直接定G1.JS2-1-10大腐败问为D级题，被追究刑事责任的环境保护工程、水直接定G1.JS2-1-11土保持工为D级程未与主评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注体工程同时设计、施工和投入使用的，造成严重不良后果的因建设管理单位监管缺失，施工期间直接定G1.JS2-1-12发生重大为D级环保问题，并造成较大危害将中标合直接定G1.JS2-1-1

34、3同转让的为D级评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注G1.JS2-1-14因建设管理单位原因造成单直接定位工程停为D级工超过三个月以上交通安全设施，未与主体工G1.JS2-1-15程同时设计、施工和投入使用直接定为D级依法必须进行招标G1.JS2-1-16而不招标或者将必须进行招直接定为D级评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量直接定G1.JS2-1-17或者可能为D级影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的；评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注或者泄露标底的向他人透露已获取招

35、标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能直接定G1.JS2-1-18影响公平为D级竞争的有关招标投标的其他情况的；或者泄露标底的因建设管直接定G1.JS2-1-19理单位原为D级评定内容行为代码信用等级和不良行为扣分标准备注因造成合同终止的G1.JS2-1-20发生较大质量或者安全生产直接定事故，负为C级有主要责任的招标行为（满分15分，扣G1.JS2-2-1完为止，行为代码G1.JS2-2）应该公开招标而不公开、未经批准而5分/次采用邀请招标方式或者不招标的G1.JS2-2-2应当发布2分/次招标公告评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注而不发布或者是不按照规定发布资格预审公告、招标公

36、告、中标候选人公示和中标结果公告的，在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告内容评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注不一致的招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提G1.JS2-2-3交资格预5分/次审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和招标投标法实施条例规评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注定的G1.JS2-2-4接受未通过资格预审的单位或者个人参加投3分/次标；接受应当拒收的投标文件G1.JS2-2-5以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的；对潜在投标人实行歧视待遇3分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注的；强制要求投

37、标人组成联合体共同投标的；或者限制投标人之间竞争等不按规定组建评标委员会，或者确G1.JS2-2-6定、更换评标委员会成员违反招标投标法和招标投标法3分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注实施条例规定的G1.JS2-2-7无正当理由不发出中标通知书；不按照规定确定中标人；在评标委员会依法推荐5分/次的中标候选人以外确定中标人；或者在所有投标被评标委员会否评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注决后自行确定中标人G1.JS2-2-8招标文件及招标投标情况的书面报告2分/次未及时报备主管部门G1.JS2-2-9超过招标投标法实施条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不2分

38、/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注按照规定退还投标保证金及银行同期存款利率的G1.JS2-2-10招标文件未对从业单位安全生产管理提出明确要求1分/次G1.JS2-2-11在确定中标人前，与投标人就投标价格、投标方案等实5分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注质性内容进行谈判与中标人不按照招标文件和中标人投标文件的主要条款G1.JS2-2-12订立合3分/次同；或者与中标人订立背离合同实质性内容的协议因建设管G1.JS2-2-13理单位过2分/次错造成有评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注理投诉或者查出问题的G1.JS2-2-14未执行市非必须招标国有投

39、资交通建设项目随机抽取承包商管理办法相关规定而直接指定承包商2分/次建设程序（满因建设管缺项或分10分，扣G1.JS2-3-1理单位原35分者未批完为止，行为因，未严先建的评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注代码G1.JS2-3)格执行可行性研究、初步设计、施工图设计批复、施工许可（含质量安全报监）的程序扣5分,任一环节顺序倒置扣3分。G1.JS2-3-2未组织有关专家或者委托相应工程咨2分/项询机构对施工图设计文件按评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注规定进行审杳未将施工图文件上G1.JS2-3-3报交通主3分管部门审批因建设管理单位原因，质量和安全保障措施未G1.JS2

40、-3-4落实开始3分/项施工的；施工组织设计未按相关规定要求审批评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注却已组织实施的G1.JS2-3-5未按照批复的规模标准组织建设，自行提高或者降低标准，增加或者减少规模低于规35分范标/次准,扣5分/次。G1.JS2-3-6拖延3个月以上不组织项目交工验收的按照拖1分/延时间项.月累计扣分G1.JS2-3-7因建设管理单位原3分评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注因，交工验收后试运营前不发放合同段交工证书设计变更和造价管理(满分10分，扣G1.JS2-4-1未建立设计变更管理台账，未实施有效设计变更管理的3分完为止，行为代码G1.JS2-4

41、)G1.JS2-4-2未按照规定权限、条件和程3分/项序审查批次准一般变更或者报评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注批较大、重大设计变更，或者将较大、重大变更肢解规避审批的G1.JS2-4-3未经批准先实施变更的2分/项应急工次程除外G1.JS2-4-4未按照规定建立造价管理台账，未实施有效造价管理的1分/项G1.JS2-4-5未按照规2分/项评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注定进行项目合同工程量清单编制及报送的G1.JS2-4-6未按照规定报送较大、重大设计变更造价文件的2分/项G1.JS2-4-7未按照规定进行项目其他造价信息的1分/项收集、分析和报送的评定内容信用等

42、级和行为代码不良行为扣分标准备注存在虚列变更项目或者虚报工程量，多结算工35分G1.JS2-4-8程款，或/项者用设计变更掩盖施工质量造成国有资金严重流失的扣5分;故意掩盖较大施工质量问题的IUJ磔口y。刀。未明确责任，设置信用管理（满G1.JS2-5-12分相应管理分10分，扣人员TuzJJ-1.，1JzJ代码G1.JS2-5)未按照规定时间或2分/项G1.JS2-5-2者未在30次天内完成评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注部、市平台项目信息录入及维护的G1.JS2-5-3未建立信用管理台账，未实5分施有效信用管理的G1.JS2-5-4信用管理台账30天1分/项内未及时次更新的G

43、1.JS2-5-5基础信息J分/项错漏次G1.JS2-5-6未正确运2分/项用评价规次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注则（违规设置加分项，对不同从业单位评价标准不一致，应扣分未扣分的）G1.JS2-5-7未按规定时间完成信用评价工作2/项次G1.JS2-5-8评价结果未按规定在项目招投标、履约监管等2-10分未应用扣10分；应用不准确、不评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注方面得以应用的全面、不合理扣2分/项次。G1.JS2-5-9未在市交通主管部门网站或者其他规定网站及时更新工程概况、建设各方、征地拆迁等项目基本信息及招投标信息、信用评价未及时更新招投标信息、信13分

44、用评价情况等主要信息的扣3分。评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注情况等市场信息的质量安全管理（满分20分，扣完为G1.JS2-6-1止，行为代码G1.JS2-6）未建立落实质量保证体系、安全生产工作计划、质量管理制度、安全生产管理制度和应急预案，或者建立的质量保证体系、安全生产工作计1分/项评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注戈I、质量管理制度、安全生产管理制度和应急预案不符合相关规定的，且整改不到位的未按安全管理制度和安全工G1.JS2-6-2作计划开1分展项目安全生产工作G1.JS2-6-3未进行履2分/项评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注约检查、质量安全

45、检查工作的，或者质量安全问题排查、督促不到位的发生较大质量G1.JS2-6-4发生质量或者安全生产事故，负有责任的或者安全生产510事故扣分/起10分/起；发生一般质量或者安全评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注生产事故扣5分/起。未按规定选择相应资质等级的设计、G1.JS2-6-5施工、监5分/次理、检测单位从事工程建设的未执行建G1.JS2-6-6设强制性2分/项标准明示或者G1.JS2-6-7喑示施工2分单位使用评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注不合格的建筑材料、建筑构配件和设备G1.JS2-6-8发生质量安全事故未按规定2分/次报告并进行处置G1.JS2-6-9未

46、按规定足额提取安全生产专项经费3分G1.JS2-6-10未部署、落实、检查、督促整改标准1分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注化施工管理要求的G1.JS2-6-11关键指标抽查合格率低于95%每低于95%一个百分点扣1分。质量监督机构抽查的工程实体质量关键项目指标合格率加权平均值G1.JS2-6-12每低于质量监非关键指80%督机构标抽查合个百分抽查的格率低于点扣工程实80%0.5分。体质量如单项非关键评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注指标合项目指格率低标合格于75%,率加权每个扣平均值1分。本项最多扣5分。对现场设立的工地试验室未履行有关程序的，G1.JS2-6-

47、13或者经签1分/次认的试验室备案资料不属实的；甲供材料未按评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注规定开展进场检验G1.JS2-6-14未开展平安工地建设工作的，未按要求组织考核验收的或者验收情况与实际不符的13分未开展扣3分;未考核未验收的扣1分。G1.JS2-6-15未定期组织对监理、施工、检测单位进行安全专项检查1分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注工作的、未按规定执行 标准化 15分扣5分;未考核 的扣1 分。未组织对市交通主管部门安全生产强制性要求进行检查的、未组织各种安全专项活动检查的高速公路项目未按规定执行G1.JS2-6-16施工标准化及考核评价制度评定

48、内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注G1.JS2-7-1因建设管理单位原因，违反3分规定超概算投资资金拨付财务管理（满分10分，扣完为止，行为代码G1.JS2-7）G1.JS2-7-2未及时支付征地拆1分/次迁费用G1.JS2-7-3除投标保证金、质量保证金、履约保证金、农民工工资保证金以外，要求企业提交额外的3分评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注保证金G1.JS2-7-4未按照规定的期限及时退还保证金3分/次G1.JS2-7-5未按照规定的期限及时办理工程结算2分/次G1.JS2-7-6未对农民工工资支付实现有效监管13分监管不到位扣1分;无监管制度扣3分。G1.JS2-7

49、-7存在挪用、截留、5分评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注侵占工程建设资金行为未按合同约定及时支付工程0.5分/G1.JS2-7-8计量款、次监理费、检测费等未建立未按要求管理机合同、进度管建立管理构扣5理（满分10机构，管分，人G1.JS2-8-115分分，扣完为理机构人员不符止，行为代码员不符合合要求G1.JS2-8)要求的扣1分/人。G1.JS2-8-2聘用信用5分/人评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注评价为D级的从业人员，或者信用评价为C级的人员从事主要岗位的G1.JS2-8-3未及时向行业主管部门上报组织机构、管理人员等1分G1.JS2-8-4主要管理人员未按

50、合同规定履行变更1分/人评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注手续G1.JS2-8-5合同工期延后未经4分审批G1.JS2-8-6违反合同要求，随意指定材料供应商、第三3分方检测单位或者劳务分包单位G1.JS2-8-7因建设用地移交滞后，致使3分施工企业不能按期非建设管理单位的因素除外评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注开工G1.JS2-8-8未按期完成年度计05分划的每落后1%,扣0.5分。G1.JS2-8-9服务设施、管理设施、环境保护与景观工服务区程、水1分/功至少包保持工程能项括3个未与主体功能项工程同时设计、施工和投入使用的G1.JS2-8-10未按照建设工13分档

51、案整理不及评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注程文件归档规范要求归档，因建设管理单位原因造成档案整理不及时、不完整、不规范，未通过档案验收时、不完整扣1分;项目交工验收前，档案初步验收不合格，扣3分。维稳工作（满分5分，扣完为止，行为代码G1.JS2-9）G1.JS2-9-1因建设管理单位原因未按政3分/起策妥善处理好征评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注地、拆迁及相关地方矛盾，影响工程建设的G1.JS2-9-2因建设管理单位原因导致参建企业拖欠工程款、农民3分/起工工资、材料款等，引发不良社会影响的廉政建设（满分5分，扣完G1.JS2-10-1未制定廉政建设规1分评定内容

52、行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注为止，行为代章制度码G1.JS2-10)G1.JS2-10-2按规定需签订廉政合同而未签订的2分班子成员发生与本G1.JS2-10-3项目相关的腐败问题13分/例行政警告以上处分，一例扣1分;行政记过以上处分的，一例扣2分;构成犯罪的（主要班子评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注成员除外）一例扣3分生态环保（满分5分，扣完为止，行为代码G1.JS2-11）未制定环保和水保G1.JS措施，或1分者措施不史盖uI=I因施工原因，造成环保问题G1.JS2-11-2被投诉并认定属实，且未及时处理12分/次环保问题造成比较恶劣社会影响的扣2分/次G1.JS

53、2-11-3未按规定开展环25分交工验收前未评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注保、水保验收组织验收扣2分；交工验收1年内验收未通过扣5分；被司法机关认定有单位行直接定G1.JS3-1-1其他行较重或严重贿、受贿为D级为（行为失信行为（行行为，并代码为代码构成犯罪G1.JS3）G1.JS3-1）项目运营期间发生直接定G1.JS3-1-2重大及以为D级上质量或评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注者安全生产事故，负有责任的交通运输部、市交通主管部门要求企直接定G1.JS3-1-3业填报向为C级社会公布的信息存在虚假的未按照本细则相关要求，选直接定G1.JS3-1-4择未记录为C

54、级在信用系统中的从评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注业单位或者禁止准入的从业单位G1.JS3-1-5被交通运输部通报批评直接定为C级向交通主管部门提供的项目其他失信行为（行为代码G1.JS3-2）G1.JS3-2-1相关信息不及时、不完整、不符合要求3分/次在总分中扣除G1.JS3-2-2信用评价弄虚作假或者以不15分/次评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注正当手段骗取较高信用等级G1.JS3-2-3被市交通主管部门或者市公路事务机构或者区县交通主管部门通报批评5分/次良好行为（行为代码G1.JS3-3-1G1.JS3-3）因建设管理取得突出成绩，被政府部门或者交通主管部门通报表13分在总分/次上增加评定内容行为代码不良行为信用等级和扣分标准备注扬的附件厂2市公路建设市场设计企业信用行为评定标准评定内容行为代码不良行为行为等级和扣分标准备注投标行为（满分较重或严重IOO分，扣失信行为（行完为止。为代码行为代码G1.SJ1.-1）G1.SJDG1.SJ1.-I-IG1.SJ1-1-2超越资质等直接级许可范围定为D承揽设计项级目出借资质，直接允许其他单定为D评定内容行为代码不良行