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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。四川广元精准扶贫经验稿 广元市精准扶贫的主要做法、经验、成效 在新一轮扶贫攻坚中，广元市认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见精神,紧密结合全市实际,科学规划，统筹协调,突出重点,分类指导，成功探索出精确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与的精准扶贫新模式,取得了显著成效。 一、瞄准靶位,精确规划 如何把贫困户真正选准，这是精准扶贫的最基础性工作。在国家统一制定的扶贫对象识别办法出台之前，22X年，青川县开始大力实施特困村扶贫攻坚战略，着力从县域层面积极探索精准扶贫。22年下半年，我市率先在青川县马公乡进行精准
2、扶贫试点工作。20X年初,市扶贫开发领导小组安排部署各县区分别再选择1个贫困村,进行第二次精准识别试点工作，在公正、公开、公平原则的基础上，成功探索出了五步两公示一公告精确识别的方法和路径。 规划是蓝图，规划是方向。在精准识别出739个贫困村、368万贫困人口后，我们创造性地制定了三个规划，即县域扶贫攻坚推进总体规划、贫困村脱贫解困规划、贫困户脱贫致富规划。按照贫困户个性需求和共同特征,因户施策,一户一计,建立台账，落实帮扶措施,确立了生态庭院、增收产业、技能培训、助学助医、社会保障五个方面的扶持发展内容,统筹解决贫困群众生产生活问题。 二、强化领导，精心组织 一是实行党政一把手工作责任制，将
3、扶贫开发工作纳入市委、市政府重要工作内容,成立了市扶贫攻坚工作领导小组,发挥统筹协调职能,市委常委会、市政府常务会多次专题研究讨论精准扶贫工作并进行安排部署,市委书记马华、市长王菲及市委政府一班人经常调研指导扶贫开发工作。各县区实行县级干部联挂乡镇帮扶贫困村责任制，县区、乡镇组建了驻村工作队，切实加强对精准扶贫的组织领导和工作指导。二是召开扶贫攻坚大会,对精准扶贫建档立卡、组建驻村工作队等内容进行专题培训，进一步统一思想、提高认识、坚定信心。三是将精准扶贫工作纳入年度考核重要内容，市委、市政府在农村工作目标考核中增加了扶贫开发工作考核分值，还将增收减贫单独列出并提高了考核分值，逗硬扶贫开发工作
4、考核制度,扶贫成效与干部使用、奖优罚劣挂钩。 三、创新工作,精细实施 一是以贫困地区为主战场,以贫困农户为工作重点,创新机制、突出重点、强化保障,大力实施基础设施建设、特色产业增收、生态环境建设、能力素质提升、公共服务保障、微型金融服务六大扶贫攻坚行动，着力解决制约发展的突出问题。二是健全干部驻村工作队、落实干部帮扶责任人制度。坚持工作到村、扶贫到户、责任到人原则，让干部与贫困户结对认亲,实现每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有干部帮扶责任人,在结对帮扶过程中,驻村工作队依据村情,充分尊重民意，制定帮扶规划，全面推进基础设施、民居改造、产业发展、能力提升。三是建立局市战略合作协议。省扶贫移
5、民局与市政府签订了局市战略合作框架协议,省局今后将加大对我市在政策、项目、资金等方面的倾斜力度，加大扶贫开发工作推进、业务指导等方面的帮助力度。 四、整合资源，精准投入 强化扶贫资金使用管理，建立以财政专项扶贫资金为主导的多元化扶贫投入机制。通过整合涉农项目资金、加大地方财政投入、动员社会力量帮扶、组织群众自主投入,多渠道多形式集聚资金,切实加大对扶贫开发的投入。根据贫困户发展规划,逐户落实扶持资金，足额补助到位,青川县连续三年给4个特困村,每年每村投入5万元县本级财政资金，用于贫困农户生产生活设施和增收产业发展。利州区给每户贫困户300元的产业扶持补助资金,帮助培育增收产业。完善扶贫资金分配
6、制度,合理设置资金分配因素，把资金分配与贫困人口减少和生活水平提高挂钩，与工作考核、资金使用绩效评价结果相结合,创新以奖代补等竞争性分配方法。 五、群众主体,精深参与 坚持政府主导、群众主体，在充分征求群众意愿的基础上,因地制宜,科学规划,着重发展到户增收项目和产业扶贫项目,变输血为造血,激发贫困群众的内在活力,全面加快脱贫致富步伐。充分发挥群众深度、全程参与的重要性,执行一事一议制度,采取民办公助、以奖代补、先建后补等方式。坚持脱贫计划由群众来评,帮扶措施由群众来议，主导产业由群众来定,资金项目由群众来管,真正让广大贫困农户成为扶贫项目建设的规划者、参与者、建设者、受益者,充分调动广大贫困农户投身扶贫攻坚主战场的积极性。 第 4 页 共 4 页
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