消防临时查封

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1、第八节临时查封消防监督检查规定第二十二条规定，对不及时消除隐患可能严重威 胁公共安全的，要对危险部位或者场所采取临时查封措施。、工作流程临时查封一般程序流程图临时查封紧急程序流程图解除临时查封流程图二、适用范围公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关 单位或者个人立即采取措施消除隐患，现场填发火灾隐患责令限期整改通 知书，有其他需要责令改正或限期改正消防安全违法行为的，依法填发责 令改正通知书，进入处罚程序；不及时消除可能严重威胁公共安全的下列 火灾隐患，应当对危险部位或者场所予以临时查封：1. 疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，已不具备安全疏散条 件的；2. 建筑消

2、防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的；3. 人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品的；4. 公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰， 可能导致重大人员伤亡的；5. 其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。三、决定和实施程序（一）告知临时查封决定作出前，应当制作临时查封告知笔录，告知当事人拟 作出临时查封的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，听取 并记录当事人的陈述和申辩。填写临时查封告知笔录（范例 2-8-1）的注意事项1. “告知内容”第一栏填写时应当写明拟作出临时查封决定的事实、 理由及依据，法律依据应当写明法律全称和具体条、款、项。“告知内容”

3、第二栏“拟作出的临时查封”，要求写明拟临时查封的具体部位。2. 被告知人有权进行陈述和申辩。公安机关消防机构对被告知人提出 的事实、理由和证据，应当进行记录。被告知人提出的事实、理由或者证 据成立的，公安机关消防机构应当采纳。3. 笔录末尾由被告知人签名并注明日期，并在所签字的部分逐一捺指 印。4. 被告知人为自然人的，应由其本人在告知笔录上签字，本人由于特 殊原因无法签字的，可书面委托他人代为签字；被告知人是单位的，应由 其法定代表人或主要负责人在告知笔录上签字，由于特殊原因无法签字的， 可以书面委托其他人员代为签字。（二）集体研究公安机关消防机构负责人应当及时组织集体研究决定是否实施临时查

4、 封，决定临时查封的，应当讨论临时查封危险部位或者场所的范围、期限 和实施方法，做好临时查封集体讨论记录。集体研究由公安机关消防机 构负责人召集，案件承办人、法制员和其他执法人员参加。临时查封集体讨论记录（范例 2-8-2）的注意事项1. 集体讨论一般由公安机关消防机构业务负责人主持。2. 案件承办人对所讨论的案件进行介绍，提出查封意见，并说明其事实、 理由和依据，参加集体议案的人员根据承办人所述事项及初步意见发表各 自的意见，主持人综合大家意见，形成集体讨论的意见。3. 集体讨论记录应由参与讨论的全体人员签名并存档备查。（三）内部审批及决定1. 填写临时查封审批表（范例 2-8-3）的注意事

5、项（1）单位基本情况。应填写单位全称（按照营业执照确定）、地址、 法定代表人。（2）违法事实及证据。违法主体违法的时间、地点和违反法律的条款 以及主要的证据材料。（3）承办人意见。案件承办人员应当具体说明实施临时查封的法律依 据和查封场所或者部位，查封的时间。（4）内部审批意见。对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应 当进行认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律、量罚是否适当等 方面进行全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意的 具体意见。2、临时查封决定书由公安机关消防机构负责人审批签发，应当自 检查之日起三个工作内制作并送达。送达时应填写送达回执 （范例 2-8-5）

6、。制作临时查封决定书（范例 2-8-4）的注意事项： 临时查封决定书是公安机关消防机构对危险部位或者场所予以临 时查封时使用的法律文书。抬头横线“”处填写临时查封的单位或者场所名称；“发现你单位（场所）存在下列火灾隐患，不及时消除将严重 威胁公共安全”后，要逐项列举存在的火灾隐患；“查封部位、场所的范围” 后横线处填写临时查封的危险部位或者场所的具体名称、详细位置和范围 等情况；“查封期限”后横线处填写实施临时查封的起止时间。临时查封期 限不得超过1 个月。但逾期未消除火灾隐患的，不受查封期限的限制。（四）组织实施实施临时查封，应当在被查封的单位或者场所的醒目位置张贴临时查 封决定，并在危险部

7、位或者场所及其有关设施、设备上加贴封条或者采取 其他措施，使危险部位或者场所停止生产、经营或者使用。临时查封由公 安机关消防机构负责人组织实施。需要公安机关其他部门或者公安派出所 配合的，公安机关消防机构应当报请所属公安机关组织实施。实施临时查封应当制作临时查封现场笔录。必要时，可以进行现场 照相或者录音录像。实施临时查封后，当事人请求进入被查封的危险部位 或者场所整改火灾隐患的，应当允许。但不得在被查封的危险部位或者场 所生产、经营或者使用。关于封条格式：封条必须采用白纸，封条上印制“ xxx 公安机关消防机构（空格）封 XX年XX月XX日”字样，以上文字采用竖排排列，字体为黑色宋体加粗，

8、大小和相应封条合理搭配，日期为汉字大写（其中年份可以固定印刷，日 月手工填写），在日期上加盖有执法权限的公安机关消防机构印章。填写临时查封现场笔录（范例 2-8-5）的注意事项1.要客观记录临时查封的实施过程：在被查封的单位或者场所的醒目 位置张贴临时查封决定，在危险部位或者场所及其有关设施、设备上加贴 封条或者采取其他措施。2.现场笔录由执法人员、单位的负责人、见证人签名。单位的负责人 拒不签名的，可在记录中注明。（五）紧急查封 情况危急、不立即查封可能严重威胁公共安全的，消防监督检查人员 可以在口头报请公安机关消防机构负责人同意后立即对危险部位或者场所 实施临时查封，并在临时查封后24 小

9、时内按照上述要求制作并送达临时 查封决定书。（六）解除临时查封1、当事人申请。火灾隐患消除后，当事人应当向作出临时查封决定的 公安机关消防机构申请解除查封。公安机关消防机构受理当事人申请后， 应当出具申请解除临时查封受理凭证（范例 2-8-7）。2、检查。公安机关消防机构应当自收到申请之日起3个工作日内，针 对临时查封决定书中载明的火灾隐患进行检查，检查适用消防监督检查记录（其他形式消防监督检查适用）（范例 2-8-8）。3、内部审批及决定。（1）填写同意/不同意解除临时查封审批表（范例 2-8-9）注意事 项。 单位基本情况：主要填写单位全称、地址、法定代表人。 检查情况。针对临时查封决定书

10、中载明的火灾隐患检查情况及 主要的证据材料。 承办人意见。案件承办人员提出是否符合解封条件，是否给予解封的 具体意见。 内部审批意见。对承办人意见，单位审核人、法核人、审批人应当 进行认真审核，对执法程序和事实、证据、适用法律是否适当等方面进行 全面审核后，根据情况具体提出审核意见，应当作出是否同意具体意见。（2）制作同意/不同意解除临时查封决定书并送达。自检查之日 起 3 个工作日内作出是否同意解除临时查封的书面决定，制作同意/不同 意解除临时查封决定书，并送达当事人。对检查确认火灾隐患已消除的， 应当作出解除临时查封的决定。填写同意/不同意解除临时查封决定书（范例 2-8-10）的注意事项

11、： 同意/不同意解除临时查封决定书是公安机关消防机构根据当事人 解除临时查封的申请，进行检查后作出同意或者不同意决定使用的法律文 书。“检查情况如下”，要针对临时查封决定书中载明的火灾隐患，逐 项列举检查情况。（七）建档按总队消防监督执法档案有关规定执行。范例 2-8-1XX市公安消防局临时查封告知笔录告知单位XX市公安消防局告知人 邓XX,刘XX被告知人张XX被告知单位名称XX娱乐服务有限责任公司 法定代表人 张XX 告知内容：根据消防监督检查规定第二十三条第一款第一项，现将拟作出临时查封决定的 事实、理由、依据告知如下：2009 年5月3日，我局消防监督人员在对你单位进行了消防监督检查中发

12、现你单 位存在下列火灾隐患：第四层歌舞厅建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能。 我局已当场通知你单位立即采取措施消除隐患，你单位不及时消除可能严重威胁公共安 全。以上事实有消防监督检查记录对张XX的询问笔录和现场照片等证据为证，根 据中华人民共和国消防法第五十四条的规定，我局拟对XX市XXX区XX娱乐服务有 限责任公司第四层全层歌舞厅（即XX市XXX区XX路XX号XX大楼西裙楼第四层全部） 采取临时查封措施。对上述告知事项，你（单位）有权进行陈述和申辩。问：对以上告知内容你听清楚了吗？答：问：对上述告知事项，你是否提出陈述申辩？ 答：（如实记录当事人的陈述、申辩内容）被告知人（签名、捺

13、指印）：年月日范例 2-8-2临时查封集体讨论记录会议时间：2009年5月3日会议地点：XX市公安消防局会议室参加人员：郑XX、邓XX、王XX、段XX、李XX、蒋XX、 梁XX主持人：郑XX记录人： 李XX主要议题:对XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅拟做出临时查封 决定一案进行集体讨论。会议内容：郑XX:今天我们就XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅拟做出临 时查封措施一案进行议案，首先请承办人陈述案情。王XX （承办人）：2009年5月3日，我和XX在消防监督抽查发现， xx娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅室内消火栓系统、自动报警灭火系统 等建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能，该

14、行为违反了中华人民共和国消防法第十六条第一款第二项的规定。梁XX（承办人）:该公司第四层歌舞厅为公共娱乐场所，营业面积较大， 容纳人数较多，存在此类火灾隐患，严重威胁公共安全。以上事实有消 防监督检查记录，现场照片X张为证。根据中华人民共和国消防法第 五十四条规定，应对该单位的第四层歌舞厅进行临时查封,期限二十日。李XX （法制员）：本案件事实清楚、证据确凿、程序合法，提出的拟 查封意见合法合理。邓XX :我同意承办人提出的意见。段XX:同意承办人提出的意见。蒋XX:我同意承办人提出的意见。执法人员继续督促该公司整改违法 行为。经集体讨论决定，同意按承办人意见，对XX娱乐服务有限责任公司第 四

15、层歌舞厅进行临时查封，期限二十日。郑XX、邓XX、王XX、段XX、李XX、蒋XX、梁XX范例 2-8-3XX市公安消防局临时查封 审批表单位基本 情况XX娱乐服务有限责任公司，地址:XX市XX路X X号的XX大厦，法定代表人：张XX主要事实2009年5月3日，我局执法人员对位于xx路x X号的XX大厦的XX娱乐服务有限责任公司进行消防 监督检查时，发现该公司第四层歌舞厅室内消火栓系 统、自动报警灭火系统等建筑消防设施严重损坏，不 再具备防火灭火功能，违反了中华人民共和国消防 法第十六条的规定。且该歌舞厅为公共娱乐场所， 营业面积较大，容纳人数较多，存在此类火灾隐患， 严重威胁公共安全。承办人意

16、见根据中华人民共和国消防法第五十四条的规 定和集体讨论决定，拟对XX娱乐服务有限责任公司 第四层歌舞厅实施临时查封，查封时间从2009年5 月5日9时0分至2009年5月24 日 9时0分。承办人：XXX XXX2009年5月X日业务部门意见同意承办人意见。 负责人：XXX2009年5月X日法核人意见法核通过。 负责人：XXX2009年5月X日审批人意见同意承办人意见。 负责人：XXX2009年5月X日范例 2-8-4XX市公安消防局临时查封决定书X公消封字2009第XX号XX娱乐服务有限责任公司（地址：XX市XXX区XX路X号）： 我局于0比年丄月三日派员对你单位进行了消防监督检查，发 现你

17、单位（场所）存在下列火灾隐患不及时消除将严重威胁公共安全：第四层建筑消防设施严重损坏，不再具有防火和灭火功能根据中华人民共和国消防法第五十四条规定，现决定对你单位予 以临时查封。查封部位、场所的范围：XX市XXX区XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层查封期限：2009年5月5日时0分至2009年5月24日9时0 分（逾期未消除灭灾隐患的，不受查封期限的限制）。 你单位应当立即组织整改火灾隐患，整改后经我旦检查合格方可解 除查封。擅自拆封、使用被检查的部位或者场所，将依法予以处罚。如不服本决定，可以在收到本决定书之日起六十日内向竺市人民政府 或者XX市公安局申请行政复议，或者在三个月内依法向

18、XXX区人民法院 提起行政诉讼。（公安机关消防机构印章） 年月日被查封单位负责人（签名）：年 月 日一式二份，一份交被查封单位，一联存档。范例 2-8-5临时查封现场笔录时间：2009 年5月5日8时50分至2009年5月5日9时30分临时查封依据中华人民共和国消防法第五十四条、X公消封字 2009第 xx 号临时查封对象、地点、部位XX市XXX区XX娱乐服务有限责任公 司第四层歌舞厅全层（即XX市XXX区XX路XX号XX大楼西裙楼顶楼全部） 实施临时查封人员姓名、工作单位、职务（职称）王XX,XX市公安消防局防火监督处副处长； 李XX，XX市公安消防局防火监督处参谋;临时查封过程及结果200

19、9年5月5日，XX市公安消防局依法 对存在火灾隐患,不及时消除将严重威胁公共安全的xx市XXX区 xx娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层（即XX市XXX区XX 路XX号XX大楼西裙楼顶楼全部）予以临时查封，查封依据为中 华人民共和国消防法第五十四条）、X公消封字2009第xx号。 上午8:50,消防监督员王xx、李xx向xx娱乐服务有限责任公 司法定代表人张xx宣读xx市公安消防局临时查封决定书（X 公消封字2009第001号）内容，告知该公司如不服本决定，可 以在收到本决定书之日起六十日内向 xx市公安局或者XX市人 民政府申请行政复议，或者在三个月内依法向xxx区 人民法院 提起行政诉讼

20、。张xx在临时查封决定书（x公消封字2009 第001号）上签名。上午9:00分开始，在张xx全程见证下， 工作人员将xx娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层现场内 的有关人员疏散完毕，关闭第四层的电源开关，确认无影响临时 查封效果的其他因素后，将有关人员出入的出口关闭，消防监督 人员王xx、李xx在该楼第四层的电梯门和A、B、C、D四条疏 散楼梯与第四层联通的门上交叉加贴封条，在该公司大门外显目 位置张贴临时查封决定书（x公消封字2009第001号）。共 张贴了 10条封条和1份临时查封决定书。临时查封现场有拍照和 全程录像。同时，依法告知当事人如要进入被查封部位整改火灾 隐患的，应书面向我

21、局申请；在火灾隐患整改完毕后要投入使用 的应先向我局书面申请恢复使用。以上临时查封的情况有xx派出所毛XX和霍XX参与。有单位法定代表人张XX参与见证。查封结 果：存在火灾隐患可能严重危及公共安全的XX娱乐服务有限责任 公司第四层全层所有进出通道均被查封。实施临时查封人员（签名）:王XX李XX记录人（签名）：雷XX当事人或见证人（签名）：毛XX霍XX张XX范例 286送达回执X公（消）送字2009第XX号文书名称、文号：X公消封字2009第001号送达时间：2009年5月5日8时50分送达地点：XX市XX路XX号XX大厦送达方式：直接送达受送达人：张xx代收人:代收原因：与受送达人关系:受送达

22、人拒收原因：范例 287XX 市公安消防局申请解除临时查封受理凭证X公消2009凭字第XX号XX娱乐服务有限责任公司：根据消防监督检查规定第二十四条的规定，你单位申请解除XX市XXX区XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞 厅全层（即XX市XXX区XX路XX号XX大楼西裙楼顶楼全部）的 临时查封，提供了下列材料：1、解除临时查封申请书2、火灾隐患整改报告3、其它资料：我局将在 三 个工作日内对 XX市XXX区XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层（即XX市XXX区XX路XX号XX大楼西裙楼顶楼全部）进行检查，请做好有关准备工作。（盖业务受章）二OO九年X月X日申报人（签名）：XXX受理人（签名）

23、：XXX一式两份，一份交建设单位，一份存档。范例 2-8-8消防监督检查记录（其他形式消防监督检查适用）编号： 2009 第XX号被检查单位名称：XX娱乐服务有限公司检查时间：2009年5月22日15时检查类型：对举报投诉的检查大型群众性活动举办前的检查建设工程施工工地检查 责令限期改正复查申请恢复施工、使用、生产、经营的检查申请解除临时查封的检查其他检查检查情况根据你单位提出的解除临时查封的申请，我局执法人员对你单位 火灾隐患整改情况进行检查。检查情况如下：（1）第四层歌舞厅 的室内消火栓系统严重损坏不具备防火灭火功能，已整改；（2） 第四层歌舞厅的火灾自动报警系统损坏，不能使用，已整改。处

24、理情况所提火灾隐患已全部整改完毕。备注消防监督检查员（签名）：李XX王XX 被检查单位主管人员（签名）：刘XX式两份，一份交被检查单位，一份存档。范例 2-8-9XX市公安消防局同意解除临时查封审批表单位基本 情况XX娱乐服务有限责任公司，地址:XX市XX路X X号的XX大厦，法定代表人：张XX主要事实2009年5月22日，根据单位申请和临时查封决定书X公消封字2009第001号），我局执法 人员对位于XX路XX号的XX大厦的XX娱乐服务有 限责任公司整改情况进行检查，发现该公司第四层歌 舞厅室内消火栓系统、自动报警灭火系统等建筑消防 设施已运作正常。承办人意见根据消防监督检查规定第二十四条的

25、规定， 拟解除对XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅实 施临时查封。承办人：xxx xxx2009年5月x日业务部门意见同意承办人意见。负责人：xxx2009年5月x日法核人意见法核通过。负责人：xxx2009年5月x日审批人意见同意承办人意见。负责人：xxx2009年5月x日范例 2810XX 市公安消防局同意解除临时查封决定书X 公消解封字2009第 XX 号XX娱乐服务有限公司根据你单位的申请，依据 消防监督检查规定（公安部第107号 令）第二十四条 的规定，我局于2009年5月22日对你单位火灾隐 患整改情况进行了检查，检查情况如下：（1）第四层歌舞厅的室内消火栓系统严重损坏不具备防火

26、灭火功能，已整改;（2）第四层歌舞厅的火灾自动报警损坏，不能联动，已整改。以下空白经检查，同意解除对 第四层歌舞厅的临时查封。（公安机关消防机构印章）二OO九年五月二十四日 被检查单位负责人（签名）：XX2009年05 月24日式两份，一份交被检查单位，一份存档XX市公安消防局同意解除临时查封决定书 （存根）X 公消解封字2009第 XX 号文 号X公消解封字2009第乂乂号被检查单位名称XX市XX歌舞娱乐有限公司被查封部位、场所第四层XXKTV消防监督检查员张XX、李XX检查时间2009年 5月 22 日承办部门XX市公安消防大队承办人张XX李XX法制审核王XX签发人刘lXX2009年5月2

27、2日送达时间2009年5月22月抄送单位范例 2811XX 市公安消防局申请进入查封现场整改火灾隐患受理凭证2009凭字第XX号XX娱乐服务有限责任公司：根据消防监督检查规定第二十三条的规定，你单位申请进入已被我局临时查封的XX市XXX区XX娱乐服务有限 责任公司第四层歌舞厅全层（即XX市XXX区XX路XX号XX大楼 西裙楼顶楼全部）整改火灾隐患的，提供了下列材料：1、进入临时查封现场整改火灾隐患申请书2、火灾隐患整改报告3、其它资料：我局将在 三 个工作日内对你单位的申请进行回复。（盖业务受章）二OO九年X月X日申报人（签名）：XXX受理人（签名）：XXX式两份，一份交建设单位，一份存档。范

28、例 2812XX市公安消防局同意进入查封现场整改火灾隐患审批表单位基本 情况XX娱乐服务有限责任公司，地址:XX市XX路X X号的XX大厦，法定代表人：张XX主要事实2009年x月x日，xx娱乐服务有限责任公司提 出进入根据我局临时查封决定书（X公消封字 2009第001号）查封的位于xx路xx号的xx大厦 的XX娱乐服务有限责任公司第四层歌舞厅全层（即X X市XXX区XX路XX号XX大楼西裙楼顶楼全部）现 场整改，并提供了火灾隐患整改方案承办人意见根据消防监督检查规定第二十二条的规定， 拟同意XX娱乐服务有限责任公司进入已被查封的第 四层歌舞厅进行整改。承办人：xxx xxx2009年x月x日业务部门意见同意承办人意见。负责人：xxx2009年X月x日法核人意见法核通过。负责人：xxx2009年5月x日