大规模土地流转的背后

《大规模土地流转的背后》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大规模土地流转的背后（7页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、大规模土地流转的背后 新闻调查 远远望去，陆良县板桥镇的农场圩、李家圩、板桥河沿岸3片万亩大棚蔬菜基地煞是壮观。走近一看，在喷灌、滴灌等现代设施农业技术的装备下,大棚里的蔬菜长势格外喜人，白的是奶白,红的是蕃茄，绿的是西芹，紫的是甘蓝常年在此打工的小堡子村妇女张全花高兴地说:“从去年开始,我就到永方蔬菜有限公司打工,年工资性收入约1.万元。加上丈夫外出打工收入和2亩田的租金,全家总收入4万来元，现在的日子比以前强多了。” a、在陈旧观念的驱使下，习惯了脸朝黄土背朝天的农民宁肯守着自家“一亩三分地”不放，致富之梦难圆 板桥镇位于陆良坝区，土地肥沃平整,水源较为丰沛，气候温和适中,具有种植粮食、经

2、济作物的先决条件。近年来,在党的惠民、利民、富民阳光政策普照下，板桥镇的农田水利基础设施得到了进一步夯实，农业内部产业结构得到了明显优化，相继建成了陆良县的优质水稻生产基地、蚕桑生产基地、烤烟生产基地和朝鲜蓟生产基地,为农业增效、农民增收、农村稳定奠定了扎实的基础。然而,就在农村社会全面步入快速发展的重要转折时期，农民群体普遍存在着两种思想倾向,收入也渐渐出现了两极分化: 1一方面,一部分有见识、有头脑、有技术的农民风风火火地搭上了小康快车，施展出“猪往前拱,鸡往后陶”的本领,或外出务工,依靠劳力、技术挣钱;或雄心勃勃地搞起了养殖，进行规模化养猪;或筹资办起了企业,靠加工农副产品致富。思想觉悟

3、早、发展意识浓、转型步伐快的左里堡村委会,充分发挥临近集镇的优势,动员农民从“一亩三分地”上抽出身来另谋出路,10多户人家从事餐饮服务业,多户人家从事运输行当，10多户人家从事经商做生意,30多户人家从事规模化养猪。此外，该村还依靠能人兴办起了铝制品、生物化肥、蚕具、豆瓣加工厂等8户民营企业,00多手握锄头把的农民实现了就地转移，摇身一变成为产业工人。去年,全村农民人均纯收入7200多元,一跃成为全镇经济快速发展的“大哥大”。 另一方面，绝大多数农民则依然抱着传统的小农经济不放,始终按照老掉牙的“春种大蒜夏栽姜”的生产方式行事,习惯了“水田保肚子，旱地抓票子”的固定模式，苦苦地守望着自家那有限

4、的水田旱地,年复一年地重复着在旱地里种植一些烤烟、蚕桑等经济类作物，在水田里种植水稻外、蚕豆或者油菜,除去一笔不小的生产成本，亩均水田最多能够净收益1200来元，每亩旱地则只能净收益1000元左右，全家人辛苦奔波一年勉强能积攒下万把块钱就已经相当不错，至于起房盖屋等居家大事则相当艰难。现年1岁的车马堡 2村村民孙东林，全家4口人吃饭，共有3亩土地，拿出1.5亩水田栽种水稻，剩下的15亩旱地栽蚕桑，夫妻俩人从年头苦到年尾，任凭如何辛勤劳作，任凭如何精打细算，除了能填饱肚子，每年的纯收入不足万元,日子过得并不宽裕。 据板桥镇镇长俞丽峨介绍。在板桥镇17个村民委员会中,像左里堡村一样经济发展速度比较

5、快的也就只有板桥、白塔等少数几个村委会，而洪武、后所、鱼塘、旧州、小堡子、马军营、摆洋等十多个村委会的发展速度却不尽人意，绝大多数人家始终思想观念转不过弯来,致富的门路和办法不多,一年四季仅仅局限于有限的土地做文章,人均纯收入只有三四千元，饿也饿不死,撑也撑不着。b、土地流转是现代农业进程的“催化剂”,但它就像煮饭一样，火大了就会煮成“糊锅饭”,火小了就要煮成“夹生饭” 面对农村社会存在的两种思想倾向和收入方面出现的两极分化，在02X年深入开展的创先争优活动中,板桥镇党委、政府从“三农”工作高度出发,进行了深入调研和理性分析:对于传统农业大镇而言，要加速现代农业发展步伐,有效破解发展进程中面临

6、的难题，实现农民共同富裕目标,就必须认认真真地作好土地这篇大文章。只有土地的大规模流转方能推动产业结构的快速调整，只有农业龙头企业的坚强带动才能促进蔬菜产业的迅猛发展。 但镇党委、政府主要领导也心知肚明:农村实行家庭联产承包责任制后,一家一户的小生产、经营形式存在了几十年,农民群众“见子打子”的生产方式和“提篮小卖”的经营习惯很难从根本上得到改变。在这种情况下,要对土地实施大规模流转并非一件容易的事情,其阻力可想而知:首先，包产到户后,土地被分配到了一家一户，土地的所有权和支配权均在农户,绝大多数人家视土地为“命根子”，尤其是一些尝过苦日子、上了年纪的老人，无论如何只认准一个“仓中有粮心不慌”

7、的道理,对于土地流转这等大事,户主不发话,神仙也无法。其次，集体时期大块的农田被分割成若干小块承包到户，东家一小片，西家一小片,零星田块多,涉及范围广,每当谈到租金时，就会“一个嘴里出姜,一个嘴里出蒜”，众说纷纭,标准难统一。第三,如今的农民法制观念比较强，一旦接触到切身利益时,便会“满嘴跑火车，空中拉大锯”，动辄上纲上线,思想工作不好做。稍有不慎,就会惹出麻烦事情。 反复权衡利弊后,镇党委、政府决定派出一个强有力的工作组，指导和配合村级组织堡垒作用强、经济比较发达的左里堡村先行试点,待取得成功经验的基础上，再进行大面积推广。接受任务后，当了近四十年基层干部、同农民打了一辈子交道的左里堡党总支

8、书记、主任刘乔生和镇上下派指导工作的同志们陷入了沉思。在大家看来，左里堡村虽然经 4济比较发达，人们对土地的依赖程度不高，但老百姓对土地的依恋情节却依然很深。一句话,土地流转既是一项经济工作，更是一项政治任务，没有现成的经验可供借鉴,只有认认真真地做好新形势下群众工作,把群众的所想、所盼、所怨弄清楚,土地的合理、有序流转才可能变为现实。如果草草出击、仓促上阵,必然就会煮成一锅令人生畏的“糊锅饭”，或者是煮成了一锅难于吞咽的“夹生饭”。 通过一晚又一晚的登门拜访，通过一次又一次的入户座谈，沉浸在和谐稳定的氛围中，左里堡村终于走出一条土地流转的成功路子：一是开好“顺气会”。所谓开好顺气会，就是严格

9、依据村民委员会组织法行事，将土地流转中涉及到的租金标准、租用年限等重点事项和关键环节按照“村干部提出动议村两委班子集体研究村民代表会议讨论村民大会表决户代表签字”的程序运作,整个过程绝对公开透明，最终由老百姓说了算,让群众心平气顺，决不搞“口袋里卖猫”的事情。二是算清经济账。所谓算清经济账，就是从每亩水田、旱地需要的种子、化肥、农药、地膜等生产资料开支以及所付出的工时成本算起，将投入、付出、收获三者进行整体对比分析,逐一算个清清楚楚,明白土地流转到底是亏损了还是赢利了,用事实说话,让思想开窍。三是解除后顾忧。所谓解除后顾忧,就是一旦与外来投资企业与农户达成土地流转协议之后，除了及时用真金白银兑

10、现租 金外,企业还必须在用工方面必须承诺优先考虑使用土地流转的农民,且工资待遇不得低于当地的平均水平。 正是由于坚持按照“依法、自愿、有偿”的原则和“运作方式市场化、实施程序合法化、流转合同规范化”要求合理、有序流转土地，群众的思想顺畅了,阻力也随之小了许多,为外来企业提供了优质的投资环境，从而受到投资者的青睐。02年初，广东永方蔬菜有限公司正式入驻板桥镇;20X年春，云南曙光农业科技有限公司随之进入该镇;20X年3月，陆良响叮铛农业科技有限公司也悄悄踏进了板桥镇大门。三家蔬菜企业的先后进驻,累计租赁土地100亩,涉及到8个村民委员会4200多农户。 c、在农业龙头企业的影响和带动下，农民的思

11、想观念发生了急剧变化,家庭收入也实现了成倍增长，致富之路越来越宽广 随着以种植蔬菜为主的农业龙头企业大规模进驻，板桥镇的蔬菜产业大戏之幕徐徐拉开，昔日沉闷的土地不再孤寂，过去呆板的思想也不再僵化,经济发展的速度明显加快,社会和谐的乐章越奏越美。 用板桥镇党委书记刘强的话来说，变化主要体现在三个方面 一方面,农民的思想观念转变了。随着每天到农业龙头企业里打工,3000多名农民当看到那过硬的基础设施、先进 6的生产技术、科学的管理手段、高明的营销策略,尤其是目睹每亩田每年可种七八茬蔬菜、产值达四五万元“神话”的时候,人人眼界大开,个个瞠目结舌,致使老百姓僵硬的思想观念在不经意间就发生了悄悄改变。在

12、他们眼中,打了一辈子交道的土地实质上是个富得冒着油的“聚宝盆”,关键是要解决“种什么”、“如何种”、“咋个卖”的问题。大家也由此得出这样一个朴素的结论：土地是妈，劳动是爹，只要细心善待它,盘菜也能赚大钱。在龙头企业的辐射带动下,短短两三年时间，全镇就涌现出查地、郭地堡、白塔、旧州、河西堡、河东堡、等一批蔬菜专业村,2300多户农民种起了地膜蔬菜和大棚蔬菜，种植面积突破1500亩,户均纯收入4万多元,尝到了种菜的甜头。45岁的左里堡村农民李祥生,去年也雄心勃勃地从邻居手里租田1000亩种植地膜蔬菜，平均每亩年纯收入达7000多元,令乡亲们羡慕不已,成为靠种菜致富的能人。 另一方面,农民的增收渠道

13、拓宽了。土地合理流转之后,不起眼的土地渐渐增值了，农户在无需成本、劳力的情况下每亩每年可以净收益00元至100元不等,这是第一笔收入；土地租让后,全镇202X多名妇女不出家门不出乡，轻轻松松地到企业打工，既能管了孩子顾了家,又能每年赚到15万元钱，这是第二笔收入；土地租让后，有限的土地不再捆绑住一家人的手脚，女人到企业打工，或者搞点养殖业, 7男人们则甩开膀子、静下心思外出打工挣钱，男人每年挣下的钱不少于2万元,这是第三笔收入。这样,每个家庭至少年纯收入达到4万来元，所创下的收入是原先全家人在土地上辛苦劳累一年的好几倍。现年60岁的左里堡村农民李石赶，全家个劳动力，原先视土地为命根子，只会局限

14、在3亩水田和2亩蚕桑上,加上饲养几头猪,年纯收入只有.5万元，日子过得紧巴巴。水田租让后,他和儿子养了6只山羊，老伴专门养猪，儿媳则到企业打工,一家的年纯收入一下子达到5万来元,比过去翻了好几倍。 再一方面,农村社会的矛盾减少了。土地成片流转之后,最直接的就是过去习以为常的挪田攒埂现象没有了,有效避免了邻里之间因放水泡田谁先谁后而扯皮不断等一系列麻烦事情。另一方面,过去无所事事、游手好闲的一些年轻人，通过基层组织和企业老板的联系沟通,为他们提供了一份工作,有了一份相对固定的收入来源，从源头上减少了稳定的隐患,促进了农村社会和谐。 202年6月1日第 7 页 共 7 页本资料来源搜集与网络和投稿，如有侵权，牵扯利益关系，请告知上传人联系删除。