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1、在全省行政与事业机构编制工作在全省行政与事业机构编制工作会议上的发言会议上的发言内容提要内容提要一、为什么要实行事业单位登记管理制度一、为什么要实行事业单位登记管理制度三、登记管理机关何去何从三、登记管理机关何去何从二、登记管理中存在的问题二、登记管理中存在的问题四、登记管理机关四、登记管理机关“做什么做什么”五、登记管理机关五、登记管理机关“如何做如何做”三、登记管理机关何去何从（一）要看到危机已迫在眉睫（一）要看到危机已迫在眉睫1.法人登记业务萎缩法人登记业务萎缩2.法人年检风险较大法人年检风险较大一方面，一方面，因法人年检与证书有效性挂钩，事业单位每年不得不花费大量人力物力准备年检材料，
2、单位意见大，反映多。另一方面，另一方面，年检属于实施细则规定的，条例只规定事业单位提交年度报告的义务，并未规定登记管理机关的审查义务，更没有规定其与法人证书有效性挂钩三、登记管理机关何去何从（二）要认识机遇已悄然来临（二）要认识机遇已悄然来临政策给力政策给力领导撑腰领导撑腰公众支持公众支持三、登记管理机关何去何从（三）如何抓住机遇（三）如何抓住机遇定位为事业单位监管的主体单位定位为事业单位监管的主体单位去年9月我省率先对登记管理机关等机构进行调整，组建了省事业单位改革服务局，今年5月再次对内设处室进行调整，管理处加挂登记处牌子，从而较好解决了审批与管理脱节的问题。定位为事业法人登记的服务角色定
3、位为事业法人登记的服务角色四、登记管理机关“做什么”（一）抓紧推进法人治理试点工作（一）抓紧推进法人治理试点工作1.克服畏难情绪，边试边解决问题2.按方案要求选好试点单位3.按规定程序抓好组织实施4.积极探索解决试点中的难点问题四、登记管理机关“做什么”（二）积极探索绩效评估有效形式（二）积极探索绩效评估有效形式一是充分认识登记管理机关开展绩效评估工作的重要性和紧迫性二是二是有条件的市县可率先启动绩效评估试点工作四、登记管理机关“做什么”（三）稳妥衔接年检取消后衔接工作（三）稳妥衔接年检取消后衔接工作一是一是法人证书不再设置有效期限，并于今年底组织证书换发。二是二是适时召开法人证书联检部门会议
4、，通报有关部门。三是三是加快建立我省事业单位登记管理系统，实现年度报告网上提交，网上公开，接受公众与舆论监督。四、登记管理机关“做什么”（四）更加优化和规范事业法人登记（四）更加优化和规范事业法人登记，主要考虑：一是一是事业法人设立分类登记，有机构编制部门批准文件的事业单位办理设立登记时免于提交，今后公益三类事业单位由登记管理机关依法直接办理设立登记。二是二是机构编制部门批准变更的事项由登记管理机关直接办理变更，开办资金变更无需申请办理变更登记。四、登记管理机关“做什么”三是三是简化法人注销登记，吸收合并或新设合并的，存续或新设的事业单位出具并经举办单位确认的承接资产及债权债务等关系的证明视为
5、清算报告，转行政机关或行政内设机构的，行政机关出具的承接该事业单位资产、债权债务等关系的证明视为清算报告，从而解决事业法人注销难的问题。四、登记管理机关“做什么”四是四是下放省以下垂直管理的市、县质量技术监督、工商行政管理、地方税务局等举办的事业单位、国家统计局直属市县调查队以及省航道局、水文局、地质局、核工业地质局、广播电视中技术中心等所属事业单位的登记管理权限。五是五是规范法人登记中事业单位的义务以及登记管理机关的职权，并优化内部审核程序，减少事业单位提交的材料从而进一步缩短办结时限。五、登记管理机关“如何做”截至今年7月，我省省、市、县三级148个登记管理机关属行政机构性质131个，事业机构性质17个，挂牌或合署办公的28个，共有专职在编人员184人，本科以上学历117人，占总数的64%。五、登记管理机关“如何做”（一）加强学习。（一）加强学习。特别是要学习分类改革精神、转变政府职能的政策精神，全面加强理论研究、业务技能、文字功底的培训与磨练。（二）实践锻炼。（二）实践锻炼。在事业单位分类改革中锻炼，在复杂工作、关键岗位上锻炼，在下派下挂的双向交流中锻炼。（三）锤炼作风。（三）锤炼作风。树立大局意识、服务意识、廉洁意识，从而树立良好的机构编制干部队伍形象。20谢谢！谢谢！结束语结束语谢谢大家聆听！谢谢大家聆听！21
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