中铁XX局集团XX铁路火工品使用管理实施细则

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1、新建XX至XX铁路X标 火工品使用管理实施细则新建xx至xx铁路xx标火工品使用管理实施细则编制：_审核：_批准：_中铁XX局集团XX铁路XX标项目经理部目 录1.总则12.组织机构13.火工品使用管理责任制24.火工品管理制度84.1火工品器材仓库建立、申报制度84.2火工品器材购买申请制度94.3火工品器材运输委托制度94.4火工品器材使用申报审批制度114.5起爆器材加工指定制度124.6火工品器材检查监督制度124.7火工品储存制度134.8火工品出入库检查、领退、保管、登记制度134.9涉爆人员培训及考核制度144.10报废火工品销毁制度144.11火工品丢失处理办法165.火工品爆

2、炸应急预案175.1总则175.2组织机构及职责175.3应急组织的分工职责195.4事故预防措施215.5预案培训和演练235.6应急预案启动分级管理245.7应急响应措施255.8应急结束265.9附则26附件1：主要应急救援机械设备、物资数量表。26附件2：主要应急人员名单26火工品使用管理实施细则1.总则1.1为了严格爆炸物品管理，预防被盗、丢失和爆炸事故发生，保障施工现场、人民生命财产安全及施工生产顺利进行，根据中华人民共和国民用爆炸物品管理条例（国务院令第466号）、铁道建筑总公司爆炸物品安全管理暂行办法、xx公司安全管理制度火工品使用管理办法的规定，结合XX铁路施工情况，制定本细

3、则。1.2本细则适用于中铁XX局集团XX铁路XX标项目经理部。1.3本细则所称的爆炸物品，是指在xx铁路工程建设中使用的各类炸药、雷管、导爆索、非电导爆系统、起爆药、爆破剂等爆破器材和公安机关认为需要管理的其他爆炸物品。严禁使用导火索和火雷管。1.4施工现场爆炸物品的安全管理工作贯彻“从严管理、依法监督、服务生产、保障安全”和“谁主管，谁负责”的原则，实行主要领导负责制。爆炸物品使用单位领导人对爆炸物品安全管理工作负总责，物资管理部门负责购买、运输、储存过程中的安全工作，爆破作业单位负责使用过程中的安全管理工作。2.组织机构2.1为切实落实火工品管理工作，保障安全生产，成立以项目经理为组长的火

4、工品管理小组。组 长：项目经理副组长：常务副经理 总工程师 安全总监组 员：各分部经理 物资设备部部长 安全质量部部长工程管理部部长 专职安全员2.2火工品管理小组办公室设在安全质量部，主要职责是：负责依照中华人民共和国民用爆炸物品安全管理条例、铁道建筑总公司爆炸物品安全管理暂行办法、xx公司安全管理制度火工品使用管理办法等规定，对爆炸物品的安全管理实施监督检查，按规定督促整改和执行处罚。每月至少对管内爆炸物品的安全管理情况组织一次全面检查，及早发现隐患、尽快消除隐患，对重大隐患，有权责令使用单位/人员限期整改或停用爆炸物品至隐患得到整改，并书面上报主管单位和上级公安机关。积极指导使用人员，确

5、定安全管理措施；定期对职民工进行法制宣传教育。配合公安机关依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品、侦破和查处发生的涉爆案件。总结、推广火工品管理工作的做法、经验，会同行政管理部门考核奖励爆炸物品管理工作的先进单位和个人。积极接受地方公安机关对管内火工品安全管理工作的监督检查。3.火工品使用管理责任制3.1项目经理是管内火工品管理工作的主持者，对管内火工品管理工作负全面责任，是火工品管理安全工作的第一责任者，主要职责是：负责贯彻有关火工品管理有关规定；负责管内火工品管理机构的设置及完善；责成个分部管理人员做好火工品管理安全工作；确保火工品管理资金的投入并组织实施。组织人员对火工品库进行检查

6、，发现隐患及时监督整改。指导火工品重大事故的抢险处理工作。3.2项目副经理在项目经理的领导下，负责分管业务范围的火工品管理相关工作，其主要职责是：在项目部经理的领导下严格执行国家关于火工品的安全生产的方针、政策和法规。定期和不定期对火工品库进行检查，对发现的不安全生产因素和安全隐患，责令有关人员限期整改。检查火工品使用及管理工作开展情况。督促火工品使用管理相关管理措施的制定。参与火工品重大事故的抢险处理工作3.3总工程师是管内火工品管理技术工作的第一责任者，其主要职责是：负责组织审查批准各分部按规定报批的安全技术措施、方案等技术性文件；贯彻执行国家有关火工品管理的政策、法律法规和管理规定；对火

7、工品管理技术工作进行业务指导和协调；参与火工品事故的处理和调查分析，并提出改进措施参与火工品重大事故的抢险处理工作3.4安全总监是管内火工品安全管理的主要责任人，其主要职责是：在项目部经理的领导下严格执行国家关于火工品的安全生产的方针、政策和法规。组织人员对火工品库进行检查，对发现的不安全生产因素和安全隐患，责令有关人员限期整改。检查火工品使用及管理工作开展情况。督促火工品库安全事故应急救援预案的制定。按规定权限审查火工品管理方案和措施，并制定火工品安全管理制度、措施；协助解决火工品管理工作中的疑难问题；参与火工品重大事故的抢险处理工作3.5物资设备部管理职责：严格执行国家关于火工品的安全生产

8、的方针、政策和法规。管理和协调仓库负责人、保管员和警卫人员等人员。负责项目部火工品的采购、运输、存储和发放。负责火工品的出入库、保管和发放环节的安全管理，建立全线的火工品库台账，并于每月25日前更新后报xx公司安全质量部备案。组织火工品库的检查，发现问题及时要求整改。为火工品重大事故的抢险处理工作提供物资设备保障。3.6安全质量部管理职责：负责贯彻安全生产法律、法规和指令中有关火工品管理相关规定，并严格落实；负责对火工品管理管理规定及各项措施的执行情况，进行监督、落实；对管内存在的火工品管理重大隐患及时提出处理意见，并督促整改，消除隐患。组织开展安全宣传、教育、培训工作，确保涉爆人员持证上岗。

9、制定火工品使用管理实施细则及相关管理措施。参与火工品重大事故的抢险处理工作。3.7工程管理部管理职责：负责贯彻安全生产法律、法规和指令中有关火工品管理相关规定，并严格落实；督促检查施工过程中有关火工品管理技术措施的落实；负责及时提供可靠的资料，为火工品管理技术管理提供依据；参与火工品管理事故应急预案的制定。参与火工品重大事故的抢险处理工作。3.8分部经理管理职责：熟知爆炸物品管理条例和有关规定，爆炸物品安全管理常识，结合本单位具体情况，采取有效措施抓好落实。负责细化本单位各项规章制度。负责组织爆炸物品安全管理各项制度的落实和检查。负责对管理使用人员的技术培训和全体员工的安全教育。 对爆炸物品管

10、理使用过程中出现的问题，要及时请示汇报，对发生的丢失、被盗、爆炸事故，要及时组织协助有关部门调查处理。 经常了解接触爆炸物品人员的工作情况，对不适合做此项工作的人员，要及时按规定调整。 3.9安全员管理职责：熟悉爆破器材名称，构造、性能和安全操作规程、安全技术规范，并懂得不同种类的爆炸物品的特殊要求、安全规定和处理方法。负责对防雷、用电、用水和消防的安全检查。根据设计施工图和实际情况划定爆破现场危险区，参加制定安全措施，检查警戒情况。对爆破现场每次、每炮装药量、起爆数量、瞎炮数量进行现场记录，当天作业名单记录，载入爆破现场档案。对使用的炸药、雷管、导火索、导爆索等进行安全检查。在起爆前后，负责

11、爆破区的安全警戒情况的检查，并将检查情况报告现场负责人，由现场负责人发出起爆或解除警戒指令。检查发现不安全因素，有权制止和纠正，对有重大隐患的，有权立即停止爆破作业。与爆破员一起到库房领取爆炸物品和清退当班使用剩余的爆炸物品。3.10仓库保管员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理规定，严格执行领发制度，保管好库内爆炸物品。具体任务是：负责爆破器材的入库检验、保管、发放和统计工作；负责按照程序审批的品名、数量发放爆炸物品；负责建立和填写收发爆炸物品的工作台帐，并做到日清月结，帐物相符；负责库区的安全防范工作，落实防盗、防火、防爆等措施；负责库房内发生的紧急事件的前期处置工作，并及时报告

12、领导；接受上级和公安机关的检查、指导，整改不安全隐患。3.11仓库看守员，主要职责是按照国家法规和上级关于爆炸物品管理的规定，做好仓库的安全保卫工作，防止被盗、火灾、爆炸等危及仓库安全的问题发生。具体任务是：对进入库区的人员、车辆进行安全检查，防止闲杂人员进入库区，防止将火具、火种、手机等易燃、易爆、危险物品带入库区内；定时对库房和周边的防护网、围墙、报警设备进行巡视和安全检查，发现问题及时处理，消除隐患，及时上报；对发生的火灾、雷击、漏雨等灾害事故积极抢救，减少损失，对发现的盗窃、破坏案件及时报告并保护好现场；接受上级领导和公安机关的检查、指导，改进工作。3.12爆破员管理职责：严格遵守爆炸

13、物品管理条例。熟记爆破器材的名称、性能、特点，并能熟练的操作使用。凭爆破现场使用爆炸物品申请领取当班使用爆破器材，不准中途停搁，不准他人代管，必须立即装填完毕。剩余的爆破器材必须及时履行手续，清退回库。严格按照爆炸物品的安全技术操作规定作业，按图纸实施爆破施工。一切行动听指挥，没有现场负责人指令和信号，不准私自装药，私自起爆。装炮要精力集中，细心、认真、负责地检查和装置爆破器材，制作炮头和装药时不准吸烟、用火、碰击、摩擦，不准将火柴、打火机带入装药地点。起爆时，认真听、看，记清自己所装炮眼的爆炸情况，做好记录，炸多少，没炸多少，便于查找原因，准确安全处理。及时标志和处理瞎炮、残炮。爆破后要将消

14、耗和剩余的爆炸物品认真进行核对，做好当班爆破情况记录，并做好次日使用爆炸物品计划。3.13押运员管理职责：严格遵守爆炸物品管理条例，认真负责地将所运输的爆炸器材安全无误地运到目的地。运输过程中要提高警惕，保卫好爆炸物品，严防丢失和被盗。装卸爆炸物品时，切实做好安全警戒工作，防止被盗和爆炸事故的发生。督促驾驶员安全行车，防止事故发生。熟知爆炸物品的性能，特点和安全运输的有关规定。4.火工品管理制度4.1火工品器材仓库建立、申报制度4.1.1火工品仓库（含临时仓库）建立前，提出建库计划（包括拟建仓库的地点、时间、设计图纸、保卫措施、防火制度、保管和看守人员名单等内容），报所在地县级以上公安机关审核

15、批准，按照批准的时间、地点、设计标准实施。仓库完工后，须经公安机关验收合格和办理爆炸物品“储存许可证”后方可使用。4.1.2进行火工品仓库建库选址时，应会同批准的公安机关共同勘察实地，本着既便于施工生产，又能确保安全的原则，在远离城镇人口稠密区、风景名胜区、水利设施、交通要道、高压电线、通信线路、地下输油管道等区域、设施的地方，选择适当的地点建库。建库时，还应避开不良地质、地貌环境，防止洪水、泥石流、危岩、落石等自然灾害的破坏。4.1.3选择的储存火工品的库房应符合有关建筑规范的要求，具备较好的防盗、防火、防爆性能。4.1.4炸药库和雷管库必须分别建造，两库距离不得少于30米，同时应在库区设置

16、独立的看守值班室。4.1.5库房墙体应为24厘米以上的砖混水泥结构；库顶应采用混凝土浇注或抹厚10厘米以上的混凝土加固层；房檐距地面不小于2米；库内应为水泥或木质地面；库房门的宽度不小于1米；窗内应安装防盗铁栏杆或金属防护网；实行双门、双锁（即里层为外包铁皮的木门，外层为防盗门），门锁为防撬暗锁；库房应设置通风口和防护网。4.1.6库房周围应设置警戒隔离区和明显的警戒标志，周边应设置铁刺网或围墙，高度不低于2米。墙外禁止堆放易燃、易爆物品，并设置排水沟。4.1.7库区内应安装足够的照明设备（库内须装防爆灯）及必要的通讯联络设备，同时安装独立避雷针或架空避雷线，其接地电阻应不小于10欧姆。4.1

17、.8库区内应保持清洁、无杂草、无易燃物，严禁吸烟、用火；严禁将火种、汽油和煤油等易燃易爆物品带入库区。4.1.9库区内应配备足够的适于扑灭爆破器材火灾的消防灭火器材，并定期对消防器材的性能和使用日期进行检查。4.1.10远离爆炸物品仓库且用量较少的单位，经所在地县级以上公安机关审核批准同意，可设火工品临时存放点，设置程序参照有关规定办理。设置临时存放点时，存放点内应设置符合安全要求的专用防爆（盗）保险柜、铁柜，并派专人保管、看守。临时存放点内爆炸物品的数量要严格控制，一般不超过当日的使用量。4.2火工品器材购买申请制度4.2.1.火工品器材购买工作，由物资设备部负责。在购买前，按计划签订火工品

18、器材供销合同，向所在地县级以上公安机关申请领取民用爆炸物品购买许可证后购买，自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。4.2.2采购爆炸物品时，委派经专业培训，持有岗位培训合格证的人员，到持有民用爆炸物品生产许可证的化工厂或持有民用爆炸物品销售许可证的销售部门购买。4.3火工品器材运输委托制度4.3.1火工品器材运输委托具有当地公安机关授权的单位负责。运输火工品器材时，按规定向运达地县级以上公安机关申请并领取民用爆炸物品运输许可证。4.3.2运输火工品器材时，运输单位应选派责任心强、技术熟练、有经验的人担任驾驶，并选派熟悉所运火工品器材性能的人员押

19、运。4.3.3经由道路运输火工品的，应当遵守下列规定：携带民用爆炸物品运输许可证；火工品的装载符合国家有关标准和规范，应按照车辆核定荷载装运，严禁与其他货物混装。装运时，性能相抵触的不得同车装运，且高度不得超出车帮。装载雷管时，装载高度不得超过两层，车厢内不得载人；运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；运输火工品的车辆应当保持安全车速；按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；按照安全操作规程装卸火工品，应在白天进行，执行装卸任务的人员，应熟知爆破器材的性

20、能及安全常识，并装卸时应轻拿轻放，严禁抛、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。4.3.4火工品器材运至施工现场仓库或临时存放点后，负责运输的人员须与仓库保管员办理交接、清点、入库手续，禁止无关人员围观、参与。物资设备部对火工品器材进行验收后在民用爆炸物品运输许可证上签注，并在3日内将民用爆炸物品运输许可证交回发证机关核销。4.4火工品器材使用申报审批制度4.4.1从事爆破作业前将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。4.4.2进行大型爆破作业或在城市、风景名胜区和重要工程设施附近

21、实施爆破作业的，向爆破作业所在地公安机关提出申请，提交爆破作业单位许可证和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告，经批准后方可实施，由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。4.4.3炸药、雷管的发放凭领取火工品申请单，经材料人员、分部总工、分部经理逐级审批后方可发放，领取单位要用大写数字认真逐栏填写有关数字，不得涂改。4.4.4仓库保管员、仓库看守员要认真核实安全员、爆破员的证件是否有效，人员与证件是否相符。4.4.5火工品保管必须认真检查领取火工品申请单的签字和签章，齐全后方可发放。4.4.6爆破员、安全员要按每班每

22、次使用火工品的数量认真填写炸药、雷管使用情况登记表，签字留存相关单位备查，仓库保管员月底须向物资设备部上报当月火工品入库、消耗、库存数量，以便考核和制订下月计划。4.4.7炸药、雷管使用情况登记表不得涂改、撕毁。4.4.8当班剩余的炸药、雷管由爆破员、安全员亲自退回库房。严禁移交下班和私自存放。仓库保管员要对清退回库的爆炸物品及二联单认真清点、核对，在确认无误后和爆破员、安全员互相履行退库签字手续。4.4.9仓库保管员要建立雷管、炸药编号及领取人员台账，以备公安部门检查。4.5起爆器材加工指定制度4.5.1起爆器材加工，在专用的房间或指定的安全地点进行，严禁在爆破器材存放间、住宅和爆破作业地点

23、加工。由责任心强，熟悉爆破器材性能，经过专业培训，持有爆破操作证的人员实施。4.5.2进行火工品加工的操作间，应有专人负责。4.5.3切割导爆索或导爆管应使用锋利刀具在木板上进行。每盘导爆索或每卷导爆管，两端均应切除不小于5cm。4.5.4雷管内有杂物时，不应用工具掏或用嘴吹，应用手指轻轻地弹出杂物；杂物弹不出的雷管不应使用。4.5.5将导爆索和导爆管插人雷管时，不应旋转摩擦。金属壳雷管应采用安全紧口钳紧口。4.5.6加工起爆药包和起爆药柱，应在指定的安全地点进行，加工数量不应超过当班爆破作业用量，加工后的成品应置放在安全地点，严禁与尚未加工的爆破器材混放。4.6火工品器材检查监督制度4.6.

24、1会同所在地公安机关，共同依法对火工品管理工作进行监督。在开展监督管理工作中。4.6.2与所在地公安机关做好火工品器材仓库的选址建库及办理证件、购买、运输、加工、销毁、审查考核看管人员等工作；4.6.3建立、健全火工品安全管理和防范制度；4.6.4对各类涉爆人员进行法制、安全教育；4.6.5对火工品仓库（储存室）、加工房进行安全检查，督促整改隐患；4.6.6配合所在地公安机关依法清查、收缴非法存放、携带和使用的爆炸物品；4.6.7协助公安机关对发生的涉爆案件开展侦破和查处工作；4.6.8总结、推广爆炸物品管理工作的做法、经验。4.7火工品储存制度4.7.1铁路施工现场的火工品必须储存在经县级以

25、上公安机关批准并验收合格的专门（正式或临建）仓库，由取得合格证的保管、看守员昼夜保管、守护。4.7.2严禁随意存放火工品器材；严禁非法设立火工品器材临时存放点；严禁将火工品器材分发给承包户或个人进行保存。4.7.3火工品要按其性质分类专库存放，库存量必须与公安机关批准的容量相符，严禁混存和超量储存。4.7.4火工品在库房内堆放时，应设置明显的标牌。堆放时，堆垛高度要防止倒塌，其中硝铵炸药垛高不应超过1.8米；乳化炸药不应超过1.6米；堆垛之间留有通道，堆垛边缘距离库墙不小于0.2米，底部应垫高0.2-0.3米。置放雷管时，必须铺设胶质皮垫，码放整齐，不准超量。4.7.5 储存火工品的库房，库内

26、禁止存放其他物品，并确保通风良好，相对湿度控制在45-70范围内，温度控制在15-30范围内。4.8火工品出入库检查、领退、保管、登记制度4.8.1对所购进的爆破器材应进行逐箱（袋）检查包装情况及数量，并对爆破器材的主要性能进行检验；4.8.2对发放的火工产品必须履行相关制度及手续，对不符合规定和手续的坚决不予发放；4.8.3应建立爆破器材收发流水帐、三联式领料单和退料单制度，定期核对帐目，做到帐物相符；4.8.4变质的和性能不详的爆破器材，不得发放使用；4.8.5爆破器材应按其出厂时间和失效期的先后顺序发放和使用。4.8.6出库后的爆炸物品如有剩余，要及时的清点，并及时地退入库房中，并作好登

27、记。 4.8.7领取、发放、使用、清退要账目清楚、数字准确、帐物相符。4.8.8现场负责人、安全员、爆破员、保管员等有关人员要各司其职，各负其责，认真履行签字手续、严格管理、堵塞漏洞。4.9涉爆人员培训及考核制度4.9.1涉爆人员必须接受与其涉爆岗位相关的安全培训，未经安全教育和培训、考试不合格的涉爆人员，不得上岗。4.9.2吊销涉爆证件的人员要停止工作，参加“三违”培训班学习，经考试合格后返还培训合格证书，否则不准上岗。4.9.3安全质量部负责建立健全培训档案，促进涉爆人员培训学习管理。4.9.4员工在培训合格并取得相关证件上岗后，需尽职尽责，对于工作不负责任，责任心不强的员工，主管领导有权

28、解聘其特殊工种岗位。4.10报废火工品销毁制度4.10.1凡列入报废范围的爆炸物品，必须经有物资设备部和保管人员按照报废登记表册进行登记造册，阐明理由和原因，经有关联合鉴定，确定后方可准许销毁。4.10.2报废的炸药在销毁前，物资设备部必须按照申请报废销毁单填写报告，早明报废销毁的品种、数量、原因、时间、地点、方法、操作人、负责人的安全措施。4.10.3经有关部门核实后，物资设备部部长签字同意。并与当地公安机关联系方可进行（如该单位不能处理，可报告上级公安部门，经与火工厂联系办理移交手续后由火工厂销毁）。每次销毁炸药数量不得超过50kg，雷管不得超过500发，销毁爆炸物品的操作者，必须是经过培

29、训的持有合格证的人员进行，有关部门应指派现场监护人、警戒人、负责人在场，并对所有参加人员逐一登记备查。4.10.4销毁爆破器材时，除必须遵守民用爆破物品管理条例中的相关规定外，还应遵守下列规定：经过检查确认失效的及不符合技术条件要求或不符合国家标准的爆破器材都应进行销毁。严禁将应销毁的爆破器材用于采掘生产、开山取石、炸鱼或狩猎等活动。应建立爆破器材销毁场，场地应布置在有自然屏幛的安全地段，并报当地公安机关批准，也可将爆破器材的销毁工作交爆破器材制造厂执行。销毁场地不得设置待销毁的爆破材料贮存库。销毁场应设置人身掩护体，也可以设置为销毁时使用的点火件或起爆件的掩体。掩体应布置在销毁作业场地的常年

30、主导风向的上风方向，掩体出入口应背向销毁作业场地，掩体距作业场地边缘距离不得小于50米，掩体之间距离不得小于30米。销毁场地应设置围墙，其材料可根据当地情况选定。围墙距作业场所边缘距离不应小于50米。要销毁的爆破材料，必须由爆破器材管理仓库登记造册，并编写书面报告，报矿长批准。经过批准的报告，必须抄送矿安全监察部门及当地分安机关或经公安机关同意审查此项工作的企业保卫部门，销毁工作的安全措施应报技术负责人批准。销毁爆破材料必须在常用的销毁场地进行，销毁场地及其附近地面，不得有石块和含块状物的土壤，处理前必须先清理场地的易燃物、杂草等。采用的销毁法稍大根据销毁炸药的性质、情况而定。采用炸毁法时，一

31、次最大量不得超过2kg，采用烧毁时，一次最大量不得超过200kg。采用炸毁法或烧毁法时，销毁场地边缘距周围建筑物的甲基离不得小于200m，距公路、铁路不得小于150m。销毁电雷管时，必须将脚线剪下，雷管放入包装盒内埋入土中，不得销毁无任何包装的电雷管。销毁爆破材料时，必须汇同公安、安全监察部门的工作人员共同进行，销毁时应按规定距离做好警戒，除销毁人员外其它无关人员一律不得进入工作区，销毁人员和警戒人员取得联系后，方可点火起爆。不得夜间及雨、雪、大风天销毁爆破器材。4.11火工品丢失处理办法4.11.1储存爆破器材的仓库、储存室，发现自己保管、使用的爆破器材丢失，或者被他人盗走时，应及时报告所在

32、地公安机关。4.11.2工作中发生拒爆现象时，爆破员必须按爆破安全规程规定进行处理。收集未爆的雷管，必须于当班交回火工品库。4.11.3仓库保管员收到爆破员交回的废雷管后，必须逐发登记废雷管编号、数量及爆破工改名。4.11.4如有未收集的废雷管，爆破员必须于当班向药库保管汇报遗失的雷管编号及数量，保管员对此作详细记录。4.11.5指定专人负责收缴废雷管，利用专用木箱加锁存放，并予以登记，定期按规定程序销毁。4.11.6任何人在任何地点，捡到炸药、雷管均应及时交仓库保管员或交给指定负责收缴电雷管的人员，不得擅自保存、转送他人、做私用或变卖。5.火工品爆炸应急预案5.1总则火工品（爆炸物品）是隧道

33、开挖中常用钻爆特种物资，因其本身具有极强的破坏力，国家和地方各级政府管理部门均有专项的法律、法规及条文、制度等一系列严厉的管理办法及措施。火工品（爆炸物品）爆炸一般是指火工品在搬运、贮存、运输、加工、装药等过程中未严格按照爆破安全规程中的相关安全规定进行作业，从而导致发生的意外爆炸。由于火工品具有瞬间极强的破坏力，当发生爆炸时，极易对人员生命及财产造成严重的损坏后果，必须对其实行严格的管理，杜绝违章指挥、违章作业，严格按照火工品管理办法，安全、正确地使用火工品，以防止其爆炸等意外事故的发生。5.2组织机构及职责一旦发生施工安全事故，项目领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现

34、场应急领导小组。应急领导小组以项目经理任组长，项目书记、项目副经理、项目总工程师、项目安全总监任副组长，安全质量部、工程管理部、物资设备部、财务部、综合办公室等部室主要人员以及各工区为成员。主要职责是：研究、审批抢险方案；组织、协调各方抢险救援的人员、物资、交通工具等；保持与上级领导机关的通讯联系，及时发布现场信息。应急领导小组人员名单及联系电话序号姓名小组职务人员情况联系电话12345678910火警电话：119 急救电话：120 环保电话：12369下设：通讯联络组 组长：办公室主任技术支持组 组长：工程部部长抢险救灾组 组长：项目安全总监医疗救护组 组长：财务部部长后勤保障组 组长：物资

35、部部长安全保卫组 组长：安质部部长5.3应急组织的分工职责组长职责：决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制。复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程。指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视。与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录做出安排。在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作。在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长(即现场管理者)职责：评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员

36、工的安全和减少设施和财产损失。如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动。安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带。设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。协助组长负责应急抢险的具体指挥工作，指挥各抢险小组进行抢险、应急救援，工作的具体措施的实施，并及时的向组长报告本救援小组的工作情况。在领导小组长因故不在现场时，自动承担领导小组长的职责。通讯联络组职责：确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。保持通讯设施和设备处于良好状态。在接到事故报告后，根据险情的程度和需要与地方政府、医院、消防和公安等部门保持联系。如领导小组长决定需要外部资源援助时，迅速地与相关部门进

37、行联系，并安排人员到主要路口接车、接物、引导抢险救援人员、物资到达事故现场。负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。保卫组职责设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修组职责实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行

38、抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救护组职责在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组职责保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。5.4事故预防措施5.4.1洞内洞外进行爆破作业时，必须统一指挥，专人进行安全防护。5.4.2进行爆破时，所有人员应撤至不受有害气体及飞石伤害的地点，其安全距离一般为：独头坑道不少

39、于200m。相邻的上下坑道内不少于100m。相邻的平行坑道，横道及横洞间不少于50m。单、双线上半断面开挖时不少于500m。单、双线全断面开挖时不少于500m。5.4.3每日放炮时间及次数，应根据施工条件有明确规定，装药离放炮时间不应过久，一般不应超过2小时。5.4.4遇有下列情况时，严禁装药爆破：照明不足。工作面岩石破碎尚未支护。发现流沙、流泥未经妥善处理。可能有大量溶洞水及高压涌出地段。5.4.5装药时严禁火种，无关人员与机具等均应撤至安全地点。5.4.6爆破工必须经过专业培训并持证上岗。应使用规定的工具，按要求装药、堵炮泥、联系并检查。5.4.7除可使用火雷管外，不得使用TNT（三硝基笨

40、）和黑色火药等产生大量有害气体的炸药。5.4.8爆破后必须经过通风排烟，才准检查人员进入工作面，且其相距时间不得少于15分钟，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才准进入工作面。有无瞎炮及可疑现象。有无残余炸药及雷管。顶板及两帮有无松动石块。支护有无损坏与变形。5.4.9当发现瞎炮时，必须由原爆破人员按规定进行处理。5.4.10严禁在炸药加工房以外地点改装药包等加工作业。5.4.11为防止点炮中途发生照明熄灭，爆破工应随身携带手电筒，并设应急照明。5.4.12钻眼时禁止钻残眼。5.4.13钻眼与装药一般不得平行作业，若采用钻孔台车平行作业，进行深孔爆破又采取了下列措施时，可不受此限：制

41、定出操作细则，报公司总工程师批准。装药与钻孔顺序必须自上而下，钻孔与装药孔应断开一排孔，其距离不少于2.5m。装药与钻孔人员必须分区固定。应有值班负责人统一指挥。5.4.14两个工作面接近贯通时，应加强两端的联系与统一指挥。当两端工作面距离余留八倍循环进尺时（最小不得少于15m），应停止一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设立警告标志。5.4.15爆破器材的加工，应在远离洞口50m以外的加工房中进行，若洞口距工作面超过1000m时，可在适当地段设立洞内加工房，并应符合下列规定：1）存储药量仅限于当班用完。2）深度应大于10m，应于隧道中线有60度的交角，并设立两道外开的门。3）设立明显标

42、志和防爆与专人看守。4）洞内加工房设在坚固岩层中，并应做好防水与必要的支护。5.4.16装药时严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点。5.4.17隧道一端有几个工作面放炮或两端已打通，有几个工作面放炮时，必须有专人统一指挥，协调放炮时间，加强联系和警戒，切实防止作业人员误入危险区。5.5预案培训和演练5.5.1预案培训1）工程实施前，对参与本工程施工的人员进行安全生产宣传教育，学习国家及企业有关安全生产的规定条例，并要求在施工中严格遵守有关规定，按照技术操作规程施工。2）广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产的科学知识，牢固树立

43、“安全高于一切，责任重于泰山”的思想，自觉自愿的遵守各项安全生产法令和规章制度，提高全体职工的安全意识和自保、互保能力。3）建立经常性的安全教育和培训考核制度，加强工前教育、工中检查、工后讲解，积极开展各项安全活动。4）电工、焊工、爆破工等特殊工种除进行一般的安全教育外，还须经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方能独立操作。5）采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和岗位的安全教育，未经教育或教育后考核不合格者，不得上岗操作。6）作业工班每周例行安全学习，学习安全操作规程、安全防护知识，总结施工生产中的安全隐患，制定相应的防范措施。5.5.2预案演练

44、安排1）演练时机：预案演练以各隧道队为单元独立组织。原则上要求对施工中已涉及的预案内容每年演练一次，可以结合消防等做综合演练。2）主要演练内容应急撤离演练：在一特定时间，听到预警信号后，组织施工现场员工有次序的撤离事故现场。此项演练重在考察发生爆炸事故发生后时，事故所涉及所有人员的撤离和救治情况。救助物资使用演练：检测员工在发生重大事故时，自救和互救能力以及使用救助物资和设备的熟练程度。判别应急物资种类、数量及其存放等有效性。5.6应急预案启动分级管理为有效处置突发性事件，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，应急预案分为二级。其中：一级：（红色）指突然发生，事

45、态复杂，对一定区域内的工程安全、生态环境和生命财产造成严重危害或威胁，已经或可能造成人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏，需要得到当地政府、公司支持，调动社会、参建其它单位本部等各方面资源和力量进行应急增援处置的紧急事件。针对本预案，当发生较大及以上安全事故或火工品丢失案件时，启动一级应急预案；二级：（黄色）指突然发生，事态较为复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁。已经或可能造成较大人员伤害、较大财产损失或生态环境破坏，需要得到公司、集团公司和其它相关人员力量和资源进行联合处置的紧急事件。针对本预案，当发生一般安全事故时，启动二级应急预案。5.7应急响应措

46、施5.7.1当发生火工品爆炸时，所有人员应立即撤离现场，至安全位置，并立即清点作业人员人数，查看有无人员伤亡情况，及时向现场领导或项目部领导汇报。5.7.2领导小组接通知后，立即宣布启动应急抢险程序，以减少或降低爆炸损失。5.7.3在确认不会再次发生爆炸后（一般在15分钟以后），方可派专职安全员进入爆炸区域进行检查，同时设置安全警戒线，防止其他人员进入危险区域，并保护好现场，以便调查事故原因。5.7.4当发现有人员伤亡时，在保证救援人员生命安全的情况下，立即进行救援工作。5.7.5当抢救出伤员时，应根据伤者的伤势程度，由医务人员进行必要的现场救治措施（如止血、包扎等）后，按“先重后轻”的原则，

47、立即将伤者送医院进行抢救、治疗。5.7.6若自身抢救能力有限，无法及时进行救援时，应立即向上级机关、地方政府或紧急救助机构请求救援，同时做好相关配合救援工作。5.8应急结束5.8.1事故险情得到有效控制，财产得到最大限度的保护后，应急抢险救援工作结束。5.8.2应急事件终止后，应按照“四不放过”的原则，认真开展事件的调查处理，及时作出书面报告。书面报告的基本内容：事件发生及抢险救援经过；事件发生原因；事件造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事件采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训和对事件责任人的处理情况等。5.8.3根据事件处理的有关规定，如果是责任事故，需按照管理权

48、限严肃查处事件有关责任人，并总结经验教训，杜绝类似事件的再次发生。5.8.4根据分析的综合情况，项目部再结合实际对本工程的重大事故救助应急预案进行修改。5.9附则附件1：主要应急救援机械设备、物资数量表。附件2：主要应急人员名单第 27 页附件1：主要应急救援机械设备、物资数量表序号名 称单口配置数量位 置负 责 人1工程指挥车1辆项目分部2灭火器10支各架子队3物资运输车2辆项目分部4医药箱、药品1套项目分部5挖掘机1辆项目分部6装载机1辆项目部7载重汽车2辆项目部8安全帽100顶项目部9扩音喇叭2支项目部10应急灯4支/100米项目部11对讲机10项目部附件2：主要应急人员名单单位联系人程控电话移动电话备注