闲置土地处置整改方案

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1、闲置土地 处置整改方案篇一：关于 闲置土地处置情况的工作 汇报关于闲置土地 处置情况的工作 汇报各位领导上午好：根据安排，就 盘活存量土地、 闲置土地 处置等工作，要求国土分局发个言。一、我 镇闲置土地 现状分析闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用 权后，未 经原批准用地机关同意，超限未动工开发建设的建设用地。具有下列情形之一的，也可以 认定为闲置土地。过规定期1. 土地出 让合同未 约定或建 设用地批准文件未 规定动工开发建设期限的，自国有土地出 让合同生效或者建 设用地批准文件 颁发之日起满一年未 动工开发建设的 ;2. 已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足三分之一或者

2、已投 资额占总投资额不足 25% ，且未 经批准中止开 发建设连续满 一年的 ;3. 法律、行政法 规规定的其他情形。目前我 镇闲置土地的 现状：据统计，我镇一年以上已批准建设用地项目有 40 只，面 积 1274.748亩。其中：（一）二年以上未开工项目为 13 宗，面 积 496.607 亩。其中：内 资工业项目用地 6 宗，面积 95.616 亩；外资工业项目用地 2 宗，面 积 121.56亩；经营性项目用地 3 宗，面 积259.098亩；村级1 宗，面 积为8.323亩；其他1 宗，面 积12.01亩。（二）一年以上，未开工项目 27 宗，面 积为宗，面 积 209.759亩；外资

3、工业项目用地 5面积 299.363 亩；村级 6 宗，面 积为 72.163778.141 宗，面积亩；其他亩。其中：内 资工业项目用地191.316亩；经营性项目用地2 宗，面 积122 宗，5.54 亩。未开发的原因，有二个方面。一方面有政府造成的8 宗，面 积 96.493 亩。主要原因：1、基础设施未到位或填土工程未及时完成。2、是政府 动迁项目。3、政府 规划调整等。另一方面，由企 业自身原因造成的有32 宗，面 积 1178.255 。主要原因：1、正在 报建或设计之中。2、资金短缺。3、无实质性项目。二、处置闲置土地的 认定程序及 处置方式闲置土地的 认定程序（一） 调查摸底：

4、由国土分局 对镇区内未履行合同 约定和已批未建用地 进行清查，在摸清家底的基 础上，对闲置土地登 记靠造册。（二）初步 认定：由财政、建 设、环保、招商等相关 职能部门在政府 牵头下，根据国土分局提供的 闲置土地情况，采取集体会商的方式，对闲置用地逐宗 进行审查，初步确 认闲置土地的 对象，对确因政府原因造成土地未开 发的用地，要形成会 办意见，并由相关部 门出具证明材料。（三） 汇总上报：对确认闲置土地进行汇总，报送市国土 资源局 审查，对属政府原因造成闲置的，附会 办意见及相关材料。（四）下 发通知： 对初步认定属闲置土地的，市国土局向用地 单位下发闲置土地 认定通知书，用地 单位对认定意

5、见持有异 议的，可在十五天内向国土分局 进行陈述和申 辩，由镇政府闲置土地 处置领导小组会办确认，并形成 书面意见。（五） 拟定处置方案： 对最终确认属闲置土地的，由 镇政府依据相关法律法 规、规章和政策，实事求是地提出可行的 处置方案。（征收 闲置费、延期开 发、置换土地、协议 收回、无偿收回）（六） 处置方案 审批：镇闲置土地领导小组将拟定的闲置土地 处置方案 报市国土资源局审核，并 报市政府 审批。（七） 组织实 施：闲置土地 处置方案 经批准后，由 处置方案确定的 领导 小组进行组织实 施。闲置土地的 处置方式凡认定为闲置土地的，根据不同情形，分别采取以下 处置方式。1、征收土地 闲置

6、费 。具体征收 标准如下：以出让、流转方式取得土地使用 权的，按合同土地价款的地特别是闲置房地 产用地要征 缴增值地价。20% 征收土地 闲置费，对闲置土对未全部履行合同约定开发进度的，收取合同 违约金，标准可参照 闲置土地 费的征收 标准。2、延期开 发。土地使用者近期内可 动工的，可适当延 长开发建设时间 ，但最 长不得超过半年。同 时要与当地政府和市国土 资源局共同 签订闲置土地限期开 发保证书，期 满后仍未动工建设的，作无 偿收回处理。3、无偿收回。 闲置土地 满两年以上 ( 含两年 )，且因土地使用者自身原因造成未动工开发的，撤 销原批准文件， 终止土地出 让合同，注 销土地登 记和

7、土地 证书，由市政府依法无 偿收回。所有被依法收回的 闲置土地，全部依法重新 办理用地手 续或纳入政府 储备。4、协议收回或置 换土地。确因土地使用者自身以外的原因造成闲置的，可采取有 偿收回土地使用 权的方式 进行处置，具体由 镇政府与土地使用者 协商确定补偿标 准;也可采取批准延期开 发或置换同等价 值土地的方式 进行处置。三、几点建 议1、加强组织领导 。建 议镇政府成立由 产业中心、国土、建设、环保、工商等部 门参与的 闲置土地 处置领导小组和工作班子，并 结合我镇的实际情况，制定 实施计划，确保 闲置土地处置工作有序开展。2. 全面清理 处置。国土分局 组织对 本行政区域范 围内的所

8、有用地 进行认真清理， 对未按规定开发建设，符合 闲置土地的 项目，列出用地清 单，逐宗 进行核实，并按 时段、分 类提出拟处置方案， 报镇政府闲置土地 处置领导小组认定。按照市政府 闲置土地 处置意见，对已经发生的闲置土地 须在 2008 年底前按 规定全部清理 处置完毕。3、全面落 实，责任到人。建 议闲置土地处置领导小组对我镇的所有未开工企 业分组并分解任务落实到人， 协调并跟踪管理。4、 强化督查 。闲 置土地处置领导小组要定期 对闲置土地清理 处置工作进行督查，认真做好相关工作，并 对督查中发现的问题，及时提出整改意 见，责令限期改正。我镇闲置土地量 较大，可挖潜力 较大，但要真真做

9、好盘活存量 这篇文章困 难相当大，但是我们相信，在 镇党委、政府 强有力的 领导下，在大家的共同努力下，肯定能收回一部分 闲置土地，以 缓解我镇用地供需矛盾。篇二： xx市闲置土地清理 处置情况 汇报xx 市闲置土地清理 处置情况 汇报为认真贯彻落实国土 资源部关于加大 闲臵土地 处臵力度的通知（国土 资电发 200736 号）、国土 资源部关于开展 闲臵土地清理 处臵检查工作的通知（国土 资电发 ?2008?23号）、浙江省国土资源厅办公室转发国土资源部关于加大 闲臵土地 处臵力度的通知（浙土 资办 2007152 号）精神和要求， 盘活闲臵土地， 缓解土地要素制 约，促进土地资源的节约集约

10、利用，保障 经济社会持 续协调发 展，我市 组织力量 ,采取有效措施 , 在全市范围内集中开展 闲臵土地核 查、清理工作。 现将有关情况 汇报如下：一、闲臵土地 处臵的基本情况（一）精心 组织、专题布署为贯彻 落实国土资源部（ 2007 ）3 号明传电报 精神，我市 专题布署了 闲臵土地清理 处臵工作。一是 结合土地出 让专项 清理工作，要求把 闲臵土地清理作 为土地出 让专项清理的内容。为做好闲臵土地清理 处臵工作，全市各 级成立了 联席会议制度并成立 业务工作小组落实人员开展清理工作。二是在年初召开的全市 节约集约用地会 议上，提出各 级政府要把清理 处臵闲臵土地作 为推进节约 集约用地的

11、一 项重要内容。三是 结合传达贯彻全省土地利用工作会议精神，进行闲臵土地清理 处臵再动员再布臵，根据省国土 厅关于 闲臵土地、 转而未供土地 专项清理工作的通知要求各地认真做好 总结。（二） 认真清查、摸清底数根据国土 资源部（ 2007 ） 3 号明传电报 要求，自 2007 年 9 月开始，全市全面开展了 闲臵土地清 查工作，利用建 设用地批后 监管监测系统逐宗对照、实地核对，准确掌握每宗用地开发利用情况， 对照闲臵土地 标准，全市有 闲臵土地 83 宗，面 积 207.511 公顷，其中市经济开发区 13 宗，面 积 41.4673 公顷，市高新园区 1 宗，面 积 9.6966 公顷，

12、柯城 16 宗，面积 39.1072 公顷，衢江 36 宗，面 积 81.3275 公顷，开化 8 宗，面 积 15.1183 公顷，龙游 6 宗，面 积 22.5607 公顷，江山 4 宗，面积 1.6529 公顷,常山未 发现土地闲臵现象。闲臵 1 至 2 年的 28 宗，面积 98.7 公顷 ; 闲臵 2 年以上的 53 宗，面 积 108.6 公顷 。（三）制定政策、稳步处臵为做好闲臵土地 处臵工作，根据国土 资源部 闲臵土地 处臵臵信 办法和明 传电报 要求，市政府研究下 发了关于 盘活市区存量工 业用地的意 见，对闲臵工业用地的处臵与盘活利用作出了明确的政策 规定； a 县针对 工

13、业园区闲臵土地 较多的实际，制定了 a 县园区工业企业资产 合理流动管理办法，通 过建立企 业土地资产合理流 动机制，根据 闲臵的不同情况采取依 约处臵、依法 处臵、协商处臵、自行 处臵等不同方式，促 进闲臵土地流 动，盘活利用 闲臵土地。各 县（市、区）根据 实际都制定了相 应的闲臵土地 处臵政策，并逐宗 进行处臵。据全市统计，到 3月底，清 查出的闲臵土地中已作 处臵的 26 宗，面积 69.6479 公顷，处臵率 31.33% 。其中依法收回土地使用 权的 21 宗 ,面积 57.1804 公顷；责令整改追加投 资 2 宗 ,面积 3.6116 公顷；政府收 购重新安排利用 13 宗；复

14、耕恢复耕种 1 宗，面 积 1.18 公顷。二、闲臵土地清理 处臵的主要做法与难点土地闲臵形成的原因不同，归结起来，主要有以下几个方面：1、政府有关部 门的行为造成闲臵。土地的 现状出让、招商引资过程中有些地方政府作出了一些不切因导致企业未及时动工建设。实际的承诺以及规划调整、配套 设施不完 备等原2、国家政策影响 导致闲臵。受国家宏 观调控政策的影响，部分 项目在取得建 设项目用地后因建 设资金没有到位等原因无法启 动。3、市场流转机制的缺失促成 闲臵。对闲臵土地目前缺乏有效的市场引导机制。由于土地转让条件的法律限制性 规定，土地 闲臵而又未达到法律 转让条件的，土地使用者只有被 动地接受

15、缴纳闲 臵费及收回土地局面。4、企业自身原因造就 闲臵。部分企 业存在圈地意 识，特别是在 “双控 ”指标 未执行之前，建设项目用地无容 积率、投 资强度等控制要求，政府大力开展招商引 资，企业宽打宽算用地，闲臵浪费自在情理之中。 2003 年 9 月以后，省 发改委、省国土 资源厅虽下发了建设项目用地双控指 标，但有关部 门缺乏建 设项目前期 审核工作机制， 对企业实际用地需求了解把握不 够，批土地面积超出其项目用地实际需要。针对闲 臵土地 类型和闲臵原因，采取不同处臵方式：1、政府有关部 门的行为造成闲臵的，督促有关部 门履行相 应职责 ，保证及时交付土地，完善配套 设施，保 证企业及时动

16、工建设。2、督促企 业追加投 资。针对由于资金不足引起 闲臵的，要求用地 单位写出 书面承诺，即时建成投 产；同时，鼓励企 业利用闲臵土地开展 项目合资合作， 实现 “零地招商 ”，解决 资金问题。3、制定合理的退地机制， 对确因无力全面开 发，切实做好协调工作，采取 补偿的方式予以收回。政府出 资收购企业确实无力继续投资的多余部分土地， 调整给急需用地的 项目使用。4、对确实长期闲臵的土地，整合国土等部 门力量， 对闲臵超过 2 年的建设用地，严格依法收回， 对土地闲臵超过 1 年的用地 单位征收土地 闲臵费。闲臵土地清理 处臵存在 “三难 ”。一是界定 难。 对闲臵土地界定存在 诸多争议，

17、时间，投资量认定有不同理解。如起止 时间 ，有的以出 让合同约定时间为 准的，有的以土地交付 时间为 准的， 标准不一。二是 处臵难。根据有关法律 规定，闲臵土地必 须征收土地 闲臵费和依法无 偿收回，缺乏合理的市 场引导和退地机制。土地作 为重要的 财产权 无偿收回， 显然，土地使用者无法接受。同 时，我市作为欠发达地区，招商引 资非常难，对无偿收回企 业闲臵用地 还有所顾虑。三是利用 难。由于闲臵土地 处臵上存在的一些 问题，给闲臵土地利用 带来一些矛盾，企 业不愿，不敢利用闲臵土地，有些部分 闲臵的，很 难找到匹配的 项目安排利用。三、闲臵土地清理 处臵下一步工作安排为有效解决我市用地供

18、需矛盾，加大 闲臵土地清理力度， 盘活存量建 设用地，进一步提高土地利用率，我 们将坚持以用 为先的原 则 ,采取先 经济、后行政、再法律的手段将 闲臵土地处臵工作逐步推 进。（一）抓 紧出台政策，妥善处臵已清理的 闲臵土地按照国土 资源部关于开展 闲臵土地清理 处臵检查工作的通知（国土 资电发 ?2008?23 号）精神，市政府已出台了关于 盘活市区存量工 业用地的意 见、拟尽快出台 xx 市贯彻落实节约 集约用地的若干意 见，进一步明确 闲臵土地 处臵政策；各 县（市、区）也拟出台闲臵土地清理方面的配套文件， 为闲臵土地 处臵提供政策依据。 对清理发现 尚未处臵的闲臵土地深入研究分析， 认

19、真做好 处理。（二）建立 长效机制， 强化项目用地批后 监管加强批后监管，对未按合同 约定开竣工的 项目下达催建通知 书，并通 过建立市、 县、乡三级国土动态巡查，及时了解项目整改情况，加 强对建设项目进展情况的 监督管理。整改期间土地不得 办理使用证延期手 续、转让过户 和抵押登 记。整改期 满复核验收不合格的，不予参加有关 评比奖励活动，不予 办理土地使用 权变更登记。篇三： 闲置及低效利用土地等问题的处置意见闲置及低效利用土地等问题的处置意见（湖政 发2007 81 号 二 七年十二月十三日）自全市开展清理 处置农转未供、 闲置及低效利用土地 专项行动以来，各 级认真开展了清 查工作，基

20、本 查清了存在的 问题，取得了初步成效。 为依法、 规范、合理 处理清查出来的 问题，现依据 闲置土地 处置办法（国土 资源部 5 号令）、关于加大 闲置土地处置力度的通知（国土 资电发 2007 36 号）、关于浙江省 转而未供土地 专项清理工作方案的通知（浙政 办发 2007 68 号）等文件精神，本着依法依 规、实事求是的原 则，特提出如下 处置意见：一、农转未供土地的 处置各地应制定农转未供土地加快供地速度的具体 时间表，明确 责任单位，优先安排项目，除经营性用地须按计划逐步推向市 场外，其余土地均 应在 2009 年 6 月底前按 规定供应到位。1.农转后没有及 时实施具体征地行 为

21、的，要加快征地 进度，及时签订 征地补偿协议 、支付征地补偿费用，落 实被征地保障人 员，确保已 农转土地的合法有效。2.农转后因征地拆迁等工作未落 实，造成无法供地的，各有关部 门，湖州开 发区、太湖度假区管委会， 乡镇政府应抓紧组织力量，及 时完成征地拆迁安置等供地前期工作， 为依法供地创造条件。3.项目未落 实、原项目已取消或不符合现行供地目 录的，要及 时调整项目，依法抓 紧供地。4.可划拨、协议出让项目因供地 资料不完整的，各有关部 门要互相配合，按照缺什么 补什么的要求，抓 紧完善相关 审批手续，加快供地。5.可划拨、协议出让项目因用地 业主拖欠土地 费用的， 应限期催 缴，否则取

22、消用地 资格，另行安排使用。政府投 资的基础设施及公益事 业项目用地，欠 缴费用的，同 级财 政部门要抓紧安排 资金，同级财政确有困 难的，也 应安排一定 规模的资金予以融通， 实行收支二条 线管理。6.已办理农转用、征用手 续的建设用地，因城市 规划调整或行政区域 调整等原因不能使用的，在耕作条件没有破坏的情况下， 报请原批准机关批准，可 盘活农用地转用指标。耕作层已经破坏，要力争通 过复垦盘活农转指标。7.因供地 红线与原农转用土地 红线不一致，造成河 边、路边、厂边的条带状或零星 遗留面积，无法再使用的， 经调整规划红线后，视作周边用地单位的代征地等予以核 销；根据 规划部门意见，可以利

23、用，且符合划 拨或协议出让条件及有关政策的，直接供 给相邻土地使用者；其他建 设项目用地的，依法公开方式出让。8.违法用地 项目，符合 规划的， 经处罚后，按有关 规定办理用地手 续 。二、闲置土地的 处置对本次土地 专项行动中清理出来的 闲置土地，各区政府，湖州开 发区、太湖度假区管委会及有关部 门要按照 闲置土地 处置办法等有关 规定，依法加大 对闲置土地 处置力度。1.因用地者自身原因造成土地出 让合同约定的开工之日起 满 1 年未动工开 发建设的，以及已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积的比例不足 1/3 、或者已投 资额占总投资额的比例不足 25% 且未经批准中止开

24、发建设连续满 1 年的，要 责成用地者 缴纳相当于土地出 让金 20% 的土地 闲置费，并责令其限期复建。逾期不复建或 满 2 年未动工建设的，依法收回土地使用权。2.闲置土地在完成整改以前不得登记。转让、入股；国土 资源部门不予办理土地 变更登记、抵押3.列入闲置土地名 单的企业及法定代表人在完成整改以前限制其在本市范围内竞买土地。有关部 门在研究企 业有关优惠政策、 评定有关荣誉称号 时要考虑企业依法、集 约利用土地的情况。 闲置土地名 单及法定代表人 应予公开曝光。4.因推迟交地、规划变动、项目审批等政府原因直接造成土地不能动工开发建设致使闲置的，要区 别情况，采取切 实有效措施，力争早

25、日交地。最 迟应在一年内解决 这类土地的 闲置问题。三、低效利用土地的处置对在 2005 年 9 月 2 日前出 让，但未按期开工、按期竣工、未达到 约定投资强度、容 积率的低效利用土地，要限期整改，切 实无力整改的要采取回 购等措施予以 处置：1.未按期开工的 项目，要督促其抓 紧开工。湖州开 发区、太湖度假区管委会，各 乡镇政府应与未开工企 业签定限期开工 协议，原则上应在三个月内开工。2.未按期竣工或 约定的竣工 时限到期，达不到 约定投资强度、容 积率的项目用地，湖州开发区、太湖度假区管委会，各 乡镇政府可与用地者 签订延期开 发协议 ，并可收取履 约保证金。用地者 还必须与国土部 门

26、签订建设项目用地延期 协议，延长竣工期限，限期追加投资，但最长不得超过 12 个月。3.延期时限到期后， 项目投资强度、容积率未达到 约定标准的，用地者 应与国土部 门签订建设项目用地整改 协议，限期整改，但最 长不得超 过 12 个月。整改到期后，仍未达到约定投资强度、容积率，用地者 应当按土地出 让金总额的 1% 缴纳违约 金。并按完成投资或建筑面 积比例重新核定用地面 积，对核减的土地面 积按原出 让价格收回。因地 块内建筑物布局等原因，无法收回土地使用 权的，按无法收回土地使用 权面积出让金总额的 8% 的比例每年收取土地 闲置费，直至土地得到充分利用。投 资强度或建 设容积率两项均达

27、不到 约定标准的，从低 择取折算比例核定用地面积土地出 让合同和 补充条款另有 约定的，从其 约定。4.原土地出 让合同未 约定开工、竣工期的，一般 项目开工期 为出让合同生效后半年，竣工期为二年。土地出 让合同中 对投资强度、容 积率未约定的，按初步设计文件（或立 项文件）及 规划许可证的记载标准确定。5.2005 年 9 月 3 日以后出 让，并且已 经签订 “国有土地使用 权出让合同 补充条款 ”的 项目应严格按国有土地使用 权出让合同及 补充条款的 约定执行。四、工 业项目用地复核 验收中有关 问题的处置工业建设项目用地复核 验收是推 进土地集 约利用的有效手段，必 须坚定不移， 对在

28、验收工作中遇到的一些 问题，应本着实事求是、 历史从轻的原则妥善处置。1.超出批准土地面 积问题 。 实际用地范围超出规划红线 ，涉及土地已 农转的，超出的面 积不足总面积的 5，经规划部门同意，其超面 积部分按土地 现行评估会审价补办土地出 让手续。2.移动四址问题 。土地四址略有偏移，但用地面 积未超 过批准面 积，涉及土地已 农转的，经规划部门同意， 调整规划红线后，可准予通 过验收。3.历史遗留的用地以外手 续不全问题 。2005 年 9 月 2 日前出让的建设用地项目，虽无建设工程规划许可证，但符合 规划选址要求； 虽不完全按 总平面布置 图实施，但项目容积率已达到 规定要求，且投

29、资强度达到规定标准的， 应予通过建设项目用地复核 验收，准予土地变更登记。在此基 础上，根据用地者 对建筑、安全与消防等整改情况， 规划建设部门依法发放建设工程规划许可证和房屋产权证 。市重大 项目用地情况的 处置由工 业建设项目复核 验收组确认。五、鼓励提高存量工业用地利用率提高土地利用效率是我们工作的根本目 标，要积极鼓励企 业加大土地利用效率。1.积极鼓励企 业对现 有工业项目加大投 资力度，提升 发展水平。 对原出让或划拨的存量工业用地，在符合城市 规划、不改 变用途、确保安全的前提下， 经依法审批在原用地范 围内新建、改建、加 层、扩建工业厂房的，其增加建筑面 积部分不再 补缴土地出

30、 让金。2.鼓励企 业对利用率低的存量建 设用地通 过“腾笼换鸟 ”、技改、嫁接、招商等方式 盘活使用。对主动要求政府回 购、调剂出土地的企 业，可享受 财政补助等优惠政策。3.收取的土地 闲置费、违约金，可返 还给 所在地政府，主要用于基本复垦和土地执法等工作。农田保护、土地开 发、三县参照执行。一、开展清理 闲置及低效利用土地工作的必要性（一）是 积极应对当前经济形势的重要手段2008 年下半年爆 发的国际金融危机造成我国 经济增速减 缓，出口下降， 经济发 展面临严峻考验，受此影响，我市的 经济建设也面临严峻的挑 战。在此背景下，中央明确提出 “保发展、保民生、保 稳定 ”的战 略方针，

31、并先后出台了一系列宏 观调控政策，以鼓励消 费，扩大内需，促 进发展。省委省政府和市委市政府也相 继采取措施以 积极应对形势，如市国土、规划、房 产等部门联合出台了关于促 进房地产市场平稳健康发展的若干意 见(合房200938 号)。作 为政府重要 资源管理部 门，“保增长、保发展”的一个重要手段就是通过开展闲置及低效利用土地清理工作，充分挖掘存量用地潜力，“从存量中找增量 ”，实现投资扩大、效益提升、土地利用效率提高的目标，并从中挖掘出新的经济增长点。（二）是深入学 习科学发展观活动的具体 实践市委要求深入学 习实践科学 发展观活动必须突出实践特色， 对于国土部 门而言，清理 闲置及低效利用

32、土地就是很重要的 实践，是落 实部厅 “保增 长、保红线 ”战略部署的重要 举措，是落实市委市政府 “保 发展、保稳定、保民生 ”的重要工作。 强化土地 节约集约利用是落 实科学发展观的基本要求，体 现了科学 发展观中全面 协调可持续这个根本原 则。国土 资源管理要 坚持 “开源 ”与“节流 ”并重，保 护土地与保障用地并重。开展清理 闲置及低效利用土地，破解如何既科学合理地保护土地、促 进土地资源的永续利用，又保障 经济社会可持 续发展、满足经济发 展对土地的需求两者之 间的难题，是国土资源部门开展思想大解放、落 实科学发展观、提高管理水平、提升服 务质量的重点。（三）是保障我市 现阶段经济

33、快速发展的现实要求 今年年初以来，我市 经济继续 保持良好的发展势头，充足的用地保障是基 础 。比如 说， 1-4 月份，我市共上市成交 经营性用地 19 宗，成交面 积 1118.46 亩，成交 总额 24.83 亿元，房地 产市场逐渐回暖，呈 “小阳春 ”态势。但摆在我们面前一个 严峻的现实是，我市 2009 年度用地计划已提前使用完，受此影响，部分工目可能会因用地业项目、基 础设施项目、民生工程 项目以及省市重点 项计划无法及 时报批而导致不能按 时开工建 设。由此 带来两种后果，一是 项目不开工建 设，企业没有利 润、土地没有 产出、政府没有税收、百姓没有就 业；二是如 项目开工建 设，则会产生违法用地现象。因此，开展并做好 闲置及低效利用土地工作，不 仅可促进企业增加有效投入、 产生效益、增加税收、拉 动就业、提高土地利用效率，而且可有效避免 违法用地 现象的发生，更重要的是相