杭州会议-合肥市社区卫生服务示范建设经验交流

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1、以 创 建 示 范 为 抓 手 打 造 合 肥 社 区 卫 生 品 牌 特 色合 肥 市 卫 生 局 一 、 创 建 社 区 卫 生 示 范 中 心 总 体 情 况v近 年 来 ， 市 委 、 市 政 府 高 度 重 视 城 市 社 区 卫 生 的 发展 ， 把 社 区 卫 生 发 展 纳 入 民 生 工 程 重 点 推 进 ， 把 社区 卫 生 服 务 作 为 公 共 服 务 产 品 提 供 给 老 百 姓 。v2008年 开 始 社 区 卫 生 示 范 建 设 ， 利 用 三 年 时 间 ， 通过 社 区 卫 生 服 务 机 构 标 准 化 和 规 范 化 建 设 ， 创 建 一批 基 础

2、 建 设 符 合 要 求 、 管 理 规 范 有 序 、 服 务 功 能 健全 、 人 员 素 质 较 高 、 运 行 机 制 科 学 和 居 民 较 为 满 意的 社 区 卫 生 服 务 示 范 中 心 （ 站 ） 。 v以 创 建 示 范 为 载 体 ， 开 展 社 区 卫 生 服 务 中 心（ 站 ） 标 准 化 、 规 范 化 建 设 ， 健 全 全 科 团 队服 务 ， 完 善 服 务 内 涵 ， 推 进 体 制 机 制 改 革 ，以 典 型 带 动 全 市 社 区 卫 生 服 务 发 展 ， 全 面 提升 社 区 卫 生 服 务 能 力 和 水 平 。 二 、 创 建 示 范 的

3、主 要 做 法政 府 高 位 推 进 ， 定 期 召 开 推 进 会细 化 指 标 ， 建 立 科 学 考 核 制 度精 心 组 织 ， 制 定 创 建 活 动 方 案1234 分 阶 段 实 施 ， 阶 梯 式 推 进 示 范 创 建 资 金 保 障 ， 确 保 创 建 取 得 实 效宣 传 引 导 ， 营 造 良 好 创 建 氛 围 积 极 创 新 ， 健 全 全 科 团 队 网 络567 （ 一 ） 分 阶 段 实 施 阶 梯 式 推 进 示 范 创 建第 一 阶 段 ： 2008-2009年 ， 创 建 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 以 硬 件 建 设 为 基 础 ，兼 顾

4、服 务 内 涵 建 设 。 硬 件 建 设 方 面 ：v 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 房 屋 面 积 达 1500平 方 米 以 上v “ 八 统 一 ” 管 理 ： 即 建 设 标 准 、 机 构 标 识 、 科 室 标 牌 、 布 局 色彩 、 公 示 内 容 、 信 息 管 理 、 全 科 团 队 服 装 、 巡 诊 服 务 装 备 统 一v 环 境 温 馨 、 布 局 合 理 、 全 面 落 实 无 障 碍 设 施v 科 室 设 置 和 设 备 配 备 符 合 服 务 内 涵 建 设 方 面 ：v规 范 全 科 团 队 服 务 网 格 化 管 理 全 覆 盖v基 本 医 疗

5、 公 共 卫 生 和 服 务 考 核 850分 以 上v居 民 满 意 度 75%以 上v全 科 团 队 服 务 知 晓 率 80%以 上 第 二 阶 段 ： 2010-2011年v依 据 卫 生 部 创 建 社 区 卫 生 服 务 中 心 活 动 指 导 方案 和 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 参 考 指 标 体 系 的 内 容 要 求v结 合 合 肥 市 社 区 卫 生 的 特 点 将 社 区 卫 生 基 础 建 设 、服 务 内 涵 、 规 范 管 理 和 体 制 机 制 改 革 同 期 纳 入 的创 建 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 。 （ 二 ） 精 心 组 织

6、， 制 定 创 建 活 动 方 案 2008年 初 ， 市 城 市 社 区 卫 生 工 作 领 导 小 组 印 发 了 关 于开 展 创 建 社 区 卫 生 服 务 示 范 中 心 活 动 的 意 见 ， 明 确2008-2010年 社 区 卫 生 示 范 创 建 的 工 作 目 标 和 任 务 。 2009-2011年 ， 分 别 制 定 开 展 社 区 卫 生 服 务 机 构 示 范 创建 实 施 方 案 ， 明 确 年 度 工 作 任 务 和 时 间 进 度 。 2011年 2月 ， 制 定 创 建 国 家 、 省 级 示 范 社 区 卫 生 中 心 活动 方 案 ， （ 三 ） 政 府

7、 高 位 推 进 ， 定 期 召 开 示 范 创 建 会 议 2008年 11月 ， 2009年 9月 市 政 府 分 别 在 庐 阳 区 、 包 河 区 政 府 召 开社 区 卫 生 服 务 中 心 示 范 建 设 现 场 会 ， 各 区 政 府 介 绍 创 建 示 范 做 法和 经 验 ， 实 地 观 摩 创 建 成 效 好 的 示 范 中 心 。 市 政 府 副 市 长 卢 仕 仁亲 自 主 持 会 议 并 就 示 范 创 建 任 务 提 出 具 体 要 求 。 市 财 政 、 民 政 、人 社 、 发 改 等 相 关 部 门 参 加 会 议 并 汇 报 支 持 社 区 卫 生 示 范

8、建 设 的具 体 措 施 。 市 政 府 每 年 5月 组 织 召 开 全 市 社 区 卫 生 示 范 建 设 推 进 会 ， 听 取 各 区政 府 示 范 建 设 进 展 情 况 汇 报 ， 协 调 解 决 工 作 推 进 中 的 问 题 。 （ 四 ） 细 化 指 标 ， 建 立 科 学 考 核 制 度1、 严 格 创 建 标 准 ， 细 化 考 核 指 标 制 定 合 肥 市 社 区 卫 生 视 觉 识 别 系 统 制 定 基 础 建 设 “ 八 统 一 ” 管 理 管 理 规 范 制 定 全 科 团 队 服 务 管 理 规 范 制 定 合 肥 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 考 核

9、 标 准 2、 严 格 考 核 制 度 ， 整 体 推 进 创 建 工 作v 对 创 建 社 区 卫 生 服 务 示 范 中 心 的 机 构 由 第 三 方 调 查 每 年 2次居 民 满 意 度 和 全 科 团 队 知 晓 率 调 查v 市 城 市 社 区 卫 生 工 作 领 导 小 组 将 创 建 示 范 活 动 开 展 情 况 纳 入各 区 政 府 、 开 发 区 管 委 会 社 区 卫 生 目 标 责 任 考 核 的 重 要 内 容v 市 卫 生 局 每 年 对 全 市 社 区 卫 生 服 务 中 心 依 据 考 核 标 准 进 行 一次 全 面 考 核v 区 卫 生 局 每 年 对

10、全 区 社 区 卫 生 服 务 中 心 依 据 考 核 标 准 进 行 2次 全 面 考 核 （ 五 ） 资 金 保 障 ， 确 保 创 建 取 得 实 效v为 推 进 示 范 建 设 顺 利 实 施 ， 确 保 工 作 取 得 实 效 ， 政 府 设立 专 项 示 范 建 设 资 金 ， 并 以 奖 待 补 。v对 通 过 创 建 示 范 机 构 ， 市 区 两 级 财 政 每 所 中 心 奖 补 70万元 ， 每 所 站 奖 补 4万 元 。v2008-2010年 度 ， 市 区 两 级 财 政 累 计 投 入 示 范 建 设 资 金（ 不 含 建 房 资 金 ） 3600万 元 。 （

11、六 ） 积 极 创 新 ， 健 全 全 科 团 队 服 务 网 络- 健 全 全 科 团 队 网 格 化 管 理 。 社 区 卫 生 服 务 中 心 根 据 服 务 人 口 和 服务 半 径 建 立 若 干 个 全 科 团 队 ， 每 个 团 队 由 5 7人 组 成 ， 负 责 8001000户 居 民 的 健 康 管 理 和 公 共 卫 生 服 务 。 全 科 团 队 在 居 民 住 宅 区 公 开 全 科 团 队 人 员 姓 名 、 服 务 项 目 、 服 务时 间 和 联 系 电 话 等 。 居 民 健 康 管 理 以 全 科 团 队 为 组 织 形 式 开 展 工 作 。 主 动 进

12、 家 庭 、 进社 区 的 服 务 形 式 ， 每 周 不 得 低 于 2个 半 天 。 开 展 全 科 团 队 长 目 标 责 任 管 理目 前 全 市 已 建 立 全 科 团 队 256支 ， 覆 盖 全 市 76.9%社 居 委 。 （ 七 ） 宣 传 引 导 ， 营 造 良 好 创 建 氛 围 2010年 ， 我 市 组 织 相 关 专 家 开 展 2008-2009年 度“ 十 佳 示 范 中 心 ” “ 十 佳 全 科 团 队 ” “ 十 佳 服 务 明星 ” 评 选 活 动 。 通 过 媒 体 向 社 会 社 区 卫 生 创 建 成 效 公 布 ， 先 后 在 合 肥 晚 报 、

13、 合 肥 日 报 专 刊 进 行 宣 传 ， 利 用电 视 、 广 播 等 媒 体 宣 传 ， 极 大 地 激 发 了 各 区 、 各 机构 争 先 创 优 的 工 作 热 情 ， 目 前 ， 各 区 已 经 形 成 社 区卫 生 比 学 赶 帮 超 的 良 性 竞 争 局 面 。 创 建 示 范 成 效 宣 传 2010年 全 市 卫 生 工 作 会议 上 对 “ 十 佳 示 范 中心 ” 、 “ ” 十 佳 全 科 团队 ” 、 “ 十 佳 服 务 明 星 ”进 行 了 表 彰 。 示 范 建 设 进 度 11所 中 心2010年2009年2008年 26所 中 心 、 48所 站10所

14、中 心 、 23所 站全 市 三 年 完 成 48所 中 心 、 71所站 的 示 范 建 设2010年 末截 至 目 前 ， 全 市 96%社 区 卫 生 服 务 中 心 和92%的 社 区 卫 生 服 务 站 将 通 过 示 范 创 建 三 、 示 范 创 建 的 成 效 完 成 示 范 建 设 任 务 的 社 区 卫 生 服 务 机 构 全 部 达 到预 期 目 标 ， 业 务 用 房 面 积 和 科 室 设 置 趋 于 合 理 ，设 备 设 施 达 到 基 本 标 准 要 求 ， 启 用 统 一 的 社 区 卫生 服 务 标 识 ， 全 面 提 升 社 区 卫 生 服 务 的 档 次

15、， 为社 区 卫 生 服 务 机 构 贴 上 “ 政 府 标 签 ” 。 环 境 、 条 件 得 到 大 幅 改 善 ， 突 出 人 性 化 和 温 馨 感 ，彰 显 合 肥 特 色 社 区 卫 生 服 务 。 “ 八 统 一 ” 管 理 公 共 卫 生 区 康 复 病 区功 能 区 设 置 中 医 馆 预 防 接 种 室 儿 保 门 诊 全 科 诊 断 仪 12导 心 电 图 机 社 区 卫 生 服 务 全 科 团 队 全 科 团 队 走 进 居 民 家 庭 全 科 团 队 成 员 身着 统 一 服 装 ， 佩戴 统 一 胸 片 ， 深入 社 区 ， 进 入 家庭 ， 与 社 区 居 民建

16、立 和 谐 的 关 系 全 科 团 队 走 进 社 区 开 展 义 诊 活 动 团 队 进 社 区 团 队 进 社 区 建 立 居 民 健 康 档 案 残 疾 康 复 中 心 积 极 开 展 社 区 康 复 工 作 社 区 卫 生 服 务 基 础 设 施 建 设 日 渐 完 善 我 市 社 区 卫 生 服 务 机 构 无 论 从 人 员 、 设 备 配备 ， 科 室 设 置 和 布 局 流 程 等 方 面 均 符 合 社 区 卫生 服 务 机 构 建 设 标 准 ， 社 区 卫 生 服 务 机 构 环 境温 馨 ， 布 局 、 标 牌 、 标 识 、 色 彩 统 一 。 全 科 团队 统 一

17、配 备 巡 诊 服 装 、 胸 牌 和 出 诊 箱 ， 主 动 走进 社 区 ， 走 进 家 庭 为 老 百 姓 提 供 服 务 ， 彰 显 合肥 社 区 卫 生 服 务 特 色 。 社 区 卫 生 服 务 体 系 基 本 健 全 截 至 2010年 底 ， 我 市 城 区 建 立 社 区 卫 生 服 务 机 构127所 ， 其 中 社 区 卫 生 服 务 中 心 50所 ， 社 区 卫 生 服务 站 77所 ， 城 市 居 民 社 区 卫 生 服 务 覆 盖 率 达 95%以上 。 社 区 卫 生 服 务 能 力 显 著 提 高 2010年 ,我 市 社 区 卫 生 服 务 机 构 提 供

18、门急 诊 服 务 总 人 次 199.30万 ， 比 2008年增 长 27%， 出 院 3.1万 人 次 ， 比 2008年增 长 31%。 全 年 累 计 建 立 居 民 健 康 档 案81.1万 人 ； 慢 病 规 范 管 理 ： 高 血 压5.31万 人 、 糖 尿 病 1.91万 人 、 其 他 慢病 0.69万 人 ； 社 区 卫 生 服 务 居 民 综 合满 意 度 达 到 79.73%。 。 居 民 社 区 卫 生 服 务 知 晓 率 和 满 意 度 稳 步 提 高 。 2010年 开 展 社 区 卫 生 全 科 团 队 知 晓 率 和 满 意 度第 三 方 抽 样 调 查 。

19、 结 果 显 示 ， 社 区 卫 生 服 务 居民 知 晓 率 达 到 84 %， 综 合 满 意 度 达 到 79.73%。 四 、 创 建 示 范 的 体 会 政 府 重 视 是 前 提 财 政 保 障 是 支 撑 措 施 有 力 是 关 键 居 民 满 意 是 根 本 （ 一 )政 府 重 视 是 前 提v创 建 示 范 社 区 卫 生 服 务 中 心 是 发 展 社 区 卫 生 和 提 升社 区 卫 生 服 务 能 力 有 效 抓 手 。v政 府 在 创 建 社 区 卫 生 示 范 中 心 的 活 动 中 基 础 建 设 、人 才 培 养 、 财 政 投 入 机 制 建 立 等 方 面

20、 发 挥 主 导 作 用 。充 分 发 挥 城 市 社 区 卫 生 领 导 小 组 ， 领 导 小 组 确 定 创建 示 范 任 务 目 标 ， 将 创 建 示 范 纳 入 政 府 目 标 考 核 ，依 靠 政 府 整 体 推 进 ， 加 大 创 建 示 范 的 力 度 。v部 门 间 形 成 合 力 ， 积 极 出 台 有 利 于 社 区 卫 生 发 展 的政 策 ， 有 效 引 导 居 民 小 病 进 社 区 。 （ 二 ） 财 政 保 障 是 支 撑 财 政 保 障 是 贯 穿 创 建 示 范 中 心 的 始 终 ， 不 论 基 础建 设 、 公 共 卫 生 服 务 ， 还 是 体 制

21、机 制 创 新 ， 都 离不 开 财 政 支 出 ， 财 政 支 持 是 保 障 社 区 卫 生 公 益 性质 的 基 石 合 肥 市 示 范 创 建 依 靠 财 政 投 入 ， 硬 件 建 设 全 面 改善 ， 48所 中 心 房 屋 面 积 1500平 方 米 以 上 。 为 提 升服 务 水 平 搭 建 硬 件 平 台 。 （ 三 ） 措 施 有 力 是 关 键v细 化 指 标 ， 规 范 服 务 ， 创 新 模 式 丰 富 创 建 内 涵v强 化 考 核 、 落 实 责 任 是 有 效 手 段v开 展 评 比 ， 建 立 激 励 机 制 为 创 建 增 添 活 力v舆 论 引 导 ， 创 造 良 好 氛 围 （ 四 ） 居 民 满 意 是 根 本 创 建 示 范 中 心 的 落 脚 点 是 居 民 满 意 。 居 民 满 意 度是 衡 量 示 范 中 心 创 建 成 效 的 重 要 指 标 。 围 绕 以 居民 健 康 为 中 心 ， 开 展 居 民 健 康 管 理 和 健 康 促 进 ，不 段 丰 富 服 务 内 涵 ， 规 范 服 务 行 为 ， 提 高 服 务 能力 ， 是 创 建 示 范 中 心 的 精 髓 。 谢 谢 ！