农业农村会议讲话

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农业农村会议讲话 农业农村会议讲话 （一):历时两天的全县春季农业农村工作观摩会议,现在就要结束了。这次会议时间虽短,但很紧凑，开得非常成功。我认为，这既是一次肯定成绩、寻找差距的总结会，也是一次分析形势、研究对策的推进会，更是一次再添措施、再鼓干劲的动员会。刚才,县长通报了全县春季农业农村工作进展情况,并就做好今后农业农村工作讲了具体意见,我完全同意,希望大家认真学习领会,切实抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见: 一、对春季农业农村工作的总体评价 今年以来,在县委的正确领导和县人大、政协的鼎力支持下,各级各部门和广大干部群众按照县委十一届四次全体（扩大）会议、人

2、大政协两会和全县农业农村工作会议的总体安排部署,集中一切力量，想尽一切办法,排除一切困难，狠抓各项工作落实。特别是通过千名干部进万家、扶农惠民抓落实活动的开展,全县上下拧成一股劲，掀起了上下联动抓落实、大干快上闹春耕的工作热潮，全县农业和农村工作进展顺利、成效显著,为圆满完成今年各项工作任务奠定了基础,赢得了主动，开了好头、起了好步,受到广大干群的一致好评。 总结前一阶段工作,可以概括六个特点。一是安排部署快。县委十一届四次全体(扩大）会和人大、政协两会相继结束后,各乡镇都及时召开了本乡镇农业农村工作会议，全面安排部署了今年的各项工作，把工作任务、政策措施全部落实到岗到人，宣传到村到户,达到了

3、家喻户晓、人人皆知。二是工作开展早。各乡镇都能结合今年节令早的实际，抢抓有利墒情,抓早动快,积极组织动员群众开展造林补植、春耕春播、大棚建设、新型民居建设等各项工作,这与历年和其他县区相比,行动快、动工早。三是责任措施落得实。各乡镇都将工作任务逐项分解落实到了乡村组三级干部的肩上,夯实了责任。并在认真总结成功经验的基础上，制定出台了具体的管理办法和相应的奖罚措施,具有很强的操作性和针对性。四是标准要求高。各乡镇在谋划好各项重点工作的同时,统筹农业农村工作,逐条逐项逐环节都提出了具体标准，可以说要求严、质量高。五是工作效果好。从检查和了解到的情况来看,当前我县农业农村工作取得了明显的成效，特别是

4、林份结构调整、主导产业开发、新型民居建设、农村创卫等一些重点工作取得了突破性的进展,各乡镇涌现出了一大批好的典型和示范点，起到了积极的示范推动作用,可以说各具特色,各领风骚，可圈可点。如乡育苗和林份结构调整；镇的大棚建设;乡的大棚和镇建设，特别值得一提的是，乡村的农民，既发展弓棚,又养羊、养兔,走多元发展的路子;乡的林份结构调整;镇的小弓棚建设和林份结构调整；乡的新型民居建设、育苗、弓棚种植；乡的林份结构调整、果园建设和现代化农业综合开发；乡的林份结构调整和井场、坟院的绿化;长官庙乡四位一体示范点建设、林份结构调整和果园建设；镇的创卫、林份结构调整和新农村建设;县城百平方公里森林公园建设,进度

5、快、效果好,等等，由于我们措施具体、机制有效，达到了预期的效果。可以说,亮点频频、看点多多，深受感动，倍受鼓舞。六是干部作风务实有效。各包乡镇和包抓创卫县级领导都能按照县委、县政府的要求，及时深入一线，指导落实各项工作。广大干部职工特别是乡镇和农业、林业、水利等涉农各部门的干部职工,作风务实，收效明显。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向奋战在一线的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们必须正视存在的问题，主要表现在:一是思想认识还不够到位。今年是我县大干快上之年,任务重、时间紧，但仍有少数乡镇和部门的主要领导对这一形势认识不到位，工作马马虎虎,思路不清

6、,行动迟缓。二是工作进展还不平衡。观摩会议就是现场比较，学习先进、鞭策后进、推动工作。通过近两天的观摩,我们可以看出乡镇与乡镇、村组与村组，在工作总体构想、安排部署、工作进度等方面都存在一定的差距。三是标准质量不够高。少数领导干部只有完成任务的想法,没有干好工作的决心，质量标准不高、工作要求不严。在退耕还林补植、新型民居和现代设施农业建设等方面,都不同程度地存在质量较低的问题,与县委、县政府的要求和群众的期盼仍有一定的差距。四是工作机制有待创新。近几年,我县财政用于支持草畜、棚栽、地膜种植等种养业的资金很大，使少数群众形成了政府不给钱，就不种不养的恶习,产业投入成本过高,个别乡镇扶持农业成了包

7、办农业,龙头企业是办一个垮一个，最后政府买单,这样的教训是非常深刻的,对此,我们必须三思。当前，如在产业开发上,少数乡镇的机制呆板、方法滞后,建设速度慢、田间管理差、质量效益低,未能充分调动农民群众的积极性和发挥高效农业应有的作用,工作缺乏主动性。五是重点工作不够突出。如创卫工作，这是我县今年一项非常重要的工作,但部分乡镇领导重视不够、抓得不紧，环境卫生整治基本没动，脏、乱、差现象非常严重;如围绕促进农民增收、开发产业思考少、思路窄、方法死。六是个别县级领导包乡镇、部门包村工作不够扎实。少数包乡县级领导和包村部门负责人深入基层少，工作措施不力,成效不明显，基本流于形式，等等。这些问题必须引起大

8、家的高度重视,采取有效措施，认真加以解决。 二、坚持不懈地推进农业农村工作快速健康发展 做好全县农业农村工作，我认为,就是要明确一个理念、扩大两项成果、突出三个重点、着力抓好五项工作。 明确一个理念,就是要明确先安居后乐业的理念。一是要大力发展村围经济和庭院经济,村围经济要以现有村庄为中心，逐步向外拓展,重点抓好村容整治和基础设施建设，坚持生态和产业同时推进;庭院经济以自然生态型、田园农庄型模式为主,大力发展循环经济。二是要抓住全省小型农机具补助政策的机遇,在川道村抓好水利化、机械化试点工作。三是实行支部协会的模式，实施能人带动战略，加快主导产业开发。 扩大两项成果,一是要扩大退耕还林成果。抓

9、好退耕还林回头望工作，严格落实三禁三防措施,确保全县森林资源安全。坚持保护与开发并重的原则,科学合理开发林草资源,充分调动农民群众植树造林、扩盘抚育和强化管护的积极性。二是要扩大一园两线两院四点四畔绿化成果，逐块排查、逐块完善。 突出三个重点，一是加快新型民居工程建设。要严格按照规划建设，多方筹集资金，严格工程质量，加快建设进度，确保高标准、高质量完成今年建设任务。这里我明确一点,今年凡是哪个乡镇驻地村的新型民居完不成的，一律视为该乡镇没有完成新型民居建设任务,而且我认为这是政令不畅的体现。二是要快速启动以整治村容村貌为重点的农村创卫工作。县政府出台了1+1补助政策,各乡镇要结合完善去年新型民

10、居工程建设，切实抓好村庄绿化、美化、硬化、净化工作,配套完善基础设施,着力提高人居品位,改善人居环境。三是加快培育增收致富产业。要按照稳牧兴菜、凸显林果、多元发展的思路,做到三配套(草畜、畜沼、沼菜配套)，创新工作机制，采取政策调动、利益驱动、市场拉动和龙头带动相结合的办法，全力促进大农业良性发展。坚持稳步发展草畜产业,不断提高草畜业的质量和效益;加快发展经济林果和育苗产业,特别是要以沿川面为重点，大力发展育苗产业，既能达到绿化、美化效果，又能调整产业结构和增加经济收入。同时,要引导农民外出务工和发展新型产业，促进农民多元增收。 抓好五项工作，一是要抓好春播生产。要大力引进推行新品种，积极推广

11、旱作农业技术,重点抓好洋芋、瓜菜、杂粮的种植，强化田间管理,提高粮食单产。二是要着力抓好以沼气为主的能源工程建设，切实搞好建后服务，提高使用率。三是要着力抓好饮水安全工程建设,切实解决人畜饮水困难。四是要着力抓好农民教育，积极开展农业科技进村入户活动，加强农民培训,提高农民科技素质和创业能力，从根本上解决快速发展的经济形势与落后群众素质之间的矛盾。五是要着力抓好农村安全工作,即防汛、农机安全、疫病防控、食品安全等工作，确保人民群众的生命财产安全。 三、统筹抓好当前其他各项工作 一是要着力维护社会稳定。要做好信访工作，及时调处化解，尽量把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态;要妥善处理信访积案,

12、及时收集信访信息,落实稳控责任,切实维护好当前信访形势。要严格落实县级领导信访接待日制度和信访首问负责制度，各位县级领导和所有工作人员必须高度重视，切实解决各类信访问题,营造良好的发展环境。结合市上开展的圣剑活动，我们要积极开展大打击、大追逃、大逮捕专项活动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护社会治安秩序。要制定各类突发事件预案,一旦出现紧急情况,立即启动实施，确保万无一失。 二是要抓好重点项目建设。县重点项目建设管理领导各工作组要按照分工安排，强化督查，密切配合，加大力度,快速推进,各包项目县级领导和经发局及项目实施单位要加强协调，狠抓落实，快速启动各项工程。要调动一切积极因素，抓好施工

13、每个环节，严格工程质量,坚决杜绝豆腐渣工程。严厉打击无理阻挠工程建设的人和事，重拳出击,严惩不贷,不管是谁，绝不姑息迁就。 三是要推进创卫工作。创卫工作目标高、任务重、时间紧,各位县级领导、各乡镇、各部门要按照全县创卫工作的统一安排部署，坚持缺啥补啥的原则,明确任务，倒排日期,加强硬件建设,完善软件配套，举县一致,不遗余力,高标准、高质量、高水平，全力推进创卫各项工作,确保顺利达标。 四是要大力实施民生工程。要抢抓省上实施民生八大工程的机遇，结合我县实际,围绕推进教育、卫生、文化、计生、体育、社保等各项社会事业建设,切实做好项目调研、包装论证、争取申报等工作，努力争取更多项目、更多资金,为加快

14、构建和谐进程奠定坚实的基础。 五是要加强财务管理。各乡镇、各部门必须严格执行财政预算制度,严格财务支出,坚决杜绝铺张浪费行为。同时，各乡镇要加强村级财务管理,摸清底子，强化管理，逐步化解。近期,财政局要组织相关单位对各乡镇、各部门的财政资金运行情况进行一次大检查,及时纠正乡镇、部门在财务管理中存在问题,对查出的问题，必须按照财经纪律严肃处理。 四、全力抓好工作落实 为政之要，贵在落实。抓落实是领导干部的基本功。我们要倍加珍惜当前发展的大好形势,正确把握方向，注意方法,讲究艺术，着力在抓落实上下功夫、作表率、创实绩。一是要夯实责任。今年重点工作已经落实到岗、到人,希望大家统筹做好各项工作，不得推

15、诿扯皮，不得避重就轻，不得敷衍塞责,心往一处想，劲往一处使，凝心聚力抓落实,一心一意谋发展。二是要密切配合。全县广大干部职工特别是领导干部要时时、处处、事事讲党性、重品行、作表率,左右多沟通,上下多联系,积极主动落实县委、县政府交办的各项工作任务。三是要严明纪律。广大干部职工特别是领导干部,要认真遵守各项纪律规定,时时以工作为先，处处以大局为重,不利于团结的话不说,不利于发展的事不做,倍加珍惜我们团结共事的大好局面。同时，要按照规定离返单位,严格执行请销假制度,坚决杜绝随意离岗,确保随叫随到,不误工作。 同志们，做好今年的三农工作，责任重大，任务艰巨;做好全县工作，责任更重大,任务更艰巨，我们

16、要认真贯彻落实这次会议精神，开拓创新，扎实工作,为圆满完成年初既定的各项工作任务而努力奋斗。 农业农村会议讲话 （二)： 同志们: 省委农村工作会议的主要任务是，贯彻落实中央农村工作会议精神,中央、省委1号文件精神，中央、省委经济工作会议精神,总结十二五、部署十三五特别是2X年农业农村工作。 省委、省政府对会议高度重视,东明书记作出重要指示： 十二五时期,我省三农工作取得了显著成绩，为全省经济社会发展稳定提供了有力支撑，为决胜全面小康、建设经济强省打下了坚实基础。四川是农业大省，十三五期间，必须坚持把三农工作放在重中之重的位置。要深入贯彻、重要批示和汪洋副在中央农村工作会议上的讲话精神，紧紧围

17、绕脱贫攻坚和全面小康目标，牢固树立和切实贯彻五大发展理念，下更大力气破解三农难题。要坚持农业农村改革主攻方向不动摇，大力推进农业供给侧结构性改革,优化产品结构、生产结构、产业结构和生产力布局，加强体制机制创新,加快农业现代化进程。要加大强农惠农富农力度,全力打好脱贫攻坚战，扎实推进幸福美丽新村建设，持续改善农村生产生活条件，推动农业农村发展再上新台阶。 东明书记的重要批示，充分肯定了十二五农业农村发展成就，对今后工作提出了明确要求。我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见: 一、肯定成绩,认清形势,充分发挥三农工作在全局工作中的基础性作用 过去5年，我们采取强有力措施,农村经济持续

18、发展，农村面貌显著改变,稳粮增收、提质增效、创新驱动取得可喜进展。 产业发展提档升级。建成上千个现代农业示范区,一批优势产业带逐步形成。农村基础设施水平整体跃升,建成高标准农田202X万亩,大批重点水利设施工程开工,新增有效灌面660万亩。202年，粮食总产443万吨,比22X年增长7.5%。 新村建设扎实推进。以业兴家富人和村美为目标，实施幸福美丽新村建设五大行动,藏区新居、彝家新寨、巴山新居、乌蒙新村四大板块尽显区域特色，农村廉租房制度普遍建立,小组生微模式全面推广,建成幸福美丽新村9000多个。 农民收入持续增长。把农民增收摆在重中之重位置，实行书记县长负责制。在全国农民收入总体回落的态

19、势下,22X年全省农民人均可支配收入1047元，增长9.6%,是202X年的1.倍,在个经济大省中增幅第一,连续五年实现两个高于;城乡居民收入比从28:1缩小到.5：1。 年来,农村生态环境建设进一步加强,森林覆盖率达到36。农业科技支撑能力进一步强化，农业科技贡献率达到56。农村教育、文化、卫生事业加快发展,社会保障水平持续提高。基层组织更加巩固，农村社会稳定祥和。 22X年,面对经济持续下行的严峻形势,我们改革创新、拼搏实干、突破困局，农村工作亮点纷呈。 转变农业发展方式迈出坚实步伐。农业功能不断拓展,优势产业加快培育,产业结构逐步优化,综合效益持续提高，休闲农业快速发展，乡村旅游效益居全

20、国首位。全国加快转变农业发展方式现场会在川召开，中央领导对四川三农工作给予了充分肯定。 深化农业农村改革取得重大进展。突出主攻方向，着力重点领域，深化农村改革,土地承包经营权确权登记颁证完成75，承包地流转面积1547万亩，新型农业经营主体蓬勃发展，部分农村改革事项开始破题。 统筹推进脱贫攻坚开创崭新局面。省委、省政府开展了3轮高规格大规模的大督查大调研,省委十届六次全会专题部署脱贫攻坚,召开脱贫攻坚大会进行再动员再部署。构建3+10政策组合拳,强化六个精准,明确五个一批,落实五个一帮扶,建档立卡对象实现六有。脱贫攻坚领导小组实行双组长负责制,层层签订责任书、逐级立下军令状。202X年，全省农

21、村减贫11万人。 农业开放合作水平得到显著提升。成功举办第三届四川农博会、第二届川台农业合作论坛,积极参与万企出国门、川货全国行活动。推介农业合作项目129个、签订投资促进项目74个、合同金额1400多亿元。 十二五农村工作取得的成就，为改革发展稳定大局作出了重要贡献，为十三五脱贫攻坚和全面小康奠定了坚实基础。这是省委、省政府坚强领导的结果，是各级党委政府和涉农部门开拓进取的结果，是三农工作战线广大干部群众奋力拼搏的结果。我代表省委、省政府向大家表示衷心感谢。 十三五是同步全面建成小康社会的决胜阶段,是坚决打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。必须清醒地看到，在经济发展新常态下，农村工作的外部环境和内在动

22、力正在发生深刻变化,既面临诸多挑战,也孕育难得机遇。 从挑战看。一是农业现代化发展滞后。农业是四化同步的短板，农村是城乡一体的短腿,与高速推进的工业化、信息化和城镇化极不协调。二是农业面临地板和天花板挤压。扩大耕地面积和提高粮食单产的空间有限,农产品价格与国际市场接轨已经引发价格倒挂，生产成本不断增加，盈利空间越来越小。三是农业转型发展任重道远。生产经营分散化细碎化现象突出，规模效益和集群效应还不明显。科技支撑乏力，从业人员老化,职业农民短缺，谁来种地、怎么种地的问题依然突出。四是资源环境约束趋紧。户均耕地面积仅为全国的40%，中低产田土占6%。耕地缺乏休养生息，长期处于亚健康状态，影响农业可

23、持续发展。五是脱贫攻坚任务艰巨。全面建成小康社会,重点在农村,难点在贫困地区。380万农村贫困人口是最难啃的硬骨头。到22X年，贫困县全部摘帽、贫困村全部退出、贫困人口全部脱贫的任务异常艰巨。此外，自然灾害频发、农产品市场和价格波动始终是捉摸不定又必须面对的问题。 从机遇看。一是宏观政策有利。国家深入实施西部大开发,加速推动一带一路和长江经济带建设,产业布局向西部倾斜，强农惠农富农政策力度加大，中央和省委出台了脱贫攻坚系列政策措施,脱贫攻坚既是民生工程更是发展工程，是新常态下贫困地区新的经济增长点。二是改革释放红利。农村集体资产股份制改革即将全面推开，现代农业经营体系加快构建,农业支持保护制度

24、不断完善,农村改革综合试验区和试点试验成果在更大范围推广,必将为农村开辟更为广阔的发展空间，尤其是改革着力点由投资、出口、消费的需求侧，转向劳动力、土地、资本、创新的供给侧,减少过剩产能，加快结构调整,促使工商资本转向农村寻求发展机遇，有助于推进传统农业向现代农业跨越。三是创新引领发展。在双创和互联网+创新创业浪潮推动下,农业创客异军突起，电子信息、现代设施和生态、文化、旅游等要素与农业加速融合,互联网+等新技术、新模式、新业态成为农业现代化新引擎。 总的看,机遇大于挑战。我们要适应新形势、把握新机遇、应对新挑战,立足省情、吃透农情、体恤民情,紧盯全面建成小康社会目标，风雨无惧，激情满怀,扎实

25、做好三农工作,为赢得全局工作主动发挥积极作用。 二、凝心聚力,扎实推进,确保十三五农业农村工作开好局起好步 22年，我们要深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进四个全面战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，着力抓好调结构、促转型、挖潜力、强基础、建新村、抓改革、惠民生,让农业更强、农民更富、农村更美。 (一）调结构，推进农业供给侧改革。重点是降成本、补短板，充分发挥各类经营主体在供给侧结构性改革中的引领作用，形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给机制。 降成本。通过新型农业经营主体带动，发展多种形式适度规模经营,提高农业社会化服务水平;通过农业科技进步,不断提高土地产

26、出率、投资回报率、劳动生产率，逐步减少化肥农药用量，降低生产成本，提高比较效益。 补短板。树立大农业、大粮食、大食物观,加强基础设施等农业供给薄弱环节建设，增加绿色、有机、安全以及市场紧缺、更加契合消费者需求的农产品生产。改变过度消耗地力、滥用化肥农药、单纯追求产量的生产方式，适应消费升级的需要，提高农业供给体系质量和效率。 （二）促转型,加快农业现代化建设。走产出高效、产品安全、环境友好、资源节约、转型升级的路子。恢复发展粮草轮作、果草间作、藕鱼共生、稻鸭共育、稻菜轮作、猪‐沼&mdah;菜da;果等生产模式，大力推进粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化、产供销一条龙、一二三产业

27、融合发展，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。 优化产业区域布局。根据自然条件和资源禀赋，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林。开展新一轮现代农业(林业、畜牧业）重点县和示范县建设，建设大基地,培育大产业,着力打造粮油、畜禽、茶叶、果蔬、中药材、木竹产业等优势产业带和集中发展区。 促进产业升级发展。进行种植业、养殖业战略性结构调整，不断优化产业结构、品种结构、品质结构。大力发展特色农业、绿色农业、品牌农业,继续培育农产品区域性品牌。推行畜禽标准化适度规模健康养殖，大力发展草食牲畜和小家禽畜，积极发展现代林业和林下经济。 加快产业融合发展。推进农产品产地加工和精深加工,培育一批农业产业化排头兵企业

28、。加快发展订单直销、连锁配送、电子商务,着力提高农业附加值。农业既可以生产食物饱口福,也可以生产景物饱眼福。要通过农旅结合、文旅融合，不断拓展农业功能形态，积极发展创意农业、观光农业、休闲农业、体验农业。 （三)挖潜力，培育农村新产业新业态。我省探索发展农村新产业新业态的做法得到了中央领导的充分肯定。我们要顺势而为，乘势而上，继续挖掘新产业新业态增收潜力，确保农民人均可支配收入增长%。 乡村旅游要开启休闲康养度假模式，兴办农村经营性养老服务机构，开发农村特色工艺品,促进新业态千姿百态、竞相发展,不断丰富农民增收的产业形态。 支持各地引进大型电商、星级酒店、农业产业化龙头企业,培育参与新业态的家

29、庭农场、农民合作社、乡村酒店等新型经营主体,支持新业态人才培训、认定和就业，把返乡创业青年、大学生村官、农村致富能手培养成新业态带头人。 在乡村旅游和农村电商示范县建设基础上,对农村养老服务业、文化创意产业、农产品产地加工、农业服务业等采取以奖代补方式，再扶持培育一批重点县或示范县。 (四)强基础，提升农业综合生产能力。以10个重大项目建设为抓手,不断夯实农业农村发展基础。 深入推进再造一个都江堰灌区工程，全力推进武引二期、开工建设土溪口水库等国家重大水利工程。坚持大中小微并举，加快已成灌区续建配套与节水改造、小农水重点县、五小水利工程、农建综合示范区建设，实施农村饮水安全巩固提升工程,新增有

30、效灌溉面积10万亩。 加快实施四川省高标准农田建设总体规划,整合国土、农业、水利、发改、财政等部门高标准农田建设项目资金,统一管理，统筹使用,新建高标准基本农田50万亩。要将高标准农田划为永久基本农田，建设情况纳入地方政府耕地保护目标责任考核内容。 继续推进通乡通村公路硬化、县乡道改善提升和配套设施完善工程，实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通公共交通。坚持建管结合，切实把农村公路建设好、管理好、维护好、运营好。 (五）建新村，实现业兴家富人和村美。把新村建设作为脱贫攻坚的重要载体，建成幸福美丽新村600个。 全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承行动，把旧村改造作为重

31、要举措,处理好建改保的关系，推广小组生微建设模式，提升幸福美丽新村建设水平，推动由物的新农村向人的新农村迈进。 与精准脱贫结合起来，抓好四大板块新村建设,全面推进农村廉租房建设,着力解决无房户、危房户、住房困难户的住房问题。以幸福美丽新村建设带动脱贫攻坚，重点向民族地区和贫困地区倾斜。 积极开展农村生活污水垃圾治理,推进建制镇、村垃圾污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，实施农业废弃物无害化处理,开展化肥和农药使用量零增长行动。 （六）抓改革，激发农村发展活力。继续把农村改革作为全面深化改革的突破口，坚持主攻方向不动摇,落实七个更大突破要求,继续走在全国农村改革的前列。 推进集体产权制度改革。完成土地承包经营权确权登记颁证，加快推进集体产权多权同确，扩大集体资产股份合作制改革试点。加快林权流转立法,抓好国有林场和林区改革、林权抵押贷款、金融支林改革试点。稳步推进土地制度改革,完善耕地和基本农田保护补偿机制。 构建新型农业经营体系。引导土地经营权规范有序流转，创新适度规模经营形式。加快培育新型农业经营主体，完善家庭农场配套政策，推进农民合作组织规范化建设,推广农业职业经理人制度，积极培育新型职业农民。创新农业社会化服务机制，优化农业公益性服务，发展多种形式的经营性服务组织。深化供销合作社综合改革,推进农垦（农场）改革发展。 第 16 页 共 16 页