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1、学案2民主决策：作出最佳选择第一单元 第二课 我国公民的政治参与为编制“十三五”规划，国家发改委开展主题为“共建共享、同心同德”的问计求策活动。发改委门户网站设置了专栏，并依托微信公众平台收集广大网民的留言，并设立专门的电子邮箱和电话，为公众提供了多种参与方式和渠道。国务院总理李克强考察国家发改委时，主持召开了“十三五”规划编制工作国内外专家座谈会。思考思考材料中公民通过哪些方式参与编制“十三五”规划的问计求策活动？提示n走进生活提示提示公民通过微信公众平台、电话等反映意见建议，是通过社情民意反映制度参与决策；专家座谈会是公民通过专家咨询制度参与民主决策。目标导航1.理解并比较公民直接参与民主
2、决策的方式。(重点)2.理解公民参与民主决策的意义。(重点、难点)3.提高参与民主决策的意识和能力，增强社会责任感。自主学习自主学习教材独立思考问自主学习教材独立思考问题题当堂检测检测学习效果体验成功快检测学习效果体验成功快乐乐互动探究合作探究重点互动撞击思合作探究重点互动撞击思维维内容索引自主学习一、参与民主决策的多种方式一、参与民主决策的多种方式1.公民间接参与民主决策的方式公民间接参与民主决策的方式公民通过民主选举，选出代表的人进入决策机关，参与、监督、决策，是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的。制定审议重要保证人民意志判判一一判判决策是少数精英的事，让公民参与决策过程，只会干扰决策
3、的形成。提示提提示示错误。决策不是少数精英的事，公民参与决策，反映公民的意愿，集中公民的智慧，有助于形成科学的决策。2.公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式(1)社情民意反映制度：公民向反映意见、提出建议，参与民主决策；，是决策机关科学决策的重要前提。(2)专家咨询制度：专家学者利用自己掌握的、相关信息等，对专业性、较强的重大事项进行分析论证；听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的。决策机关拓宽民意反映渠道专业知识技术性科学性(3)重大事项社会公示制度：决策机关将涉及公共利益的重大事项进行，公民在了解有关内容后发表意见，；公示有利于提高决策透明度和。(4)社会听证制度
4、：在听证会上，公民充分发表意见、提出建议。公示提出建议公民参与度判一判判一判拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。提示提提示示错误。公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。二、同历决策过程共享决策成果二、同历决策过程共享决策成果1.必要性必要性(1)政府的重大决策牵涉社会各阶层的，关系千家万户的生活。(2)公民参与决策过程，是推进决策科学化、的重要环节。利益民主化2.公民参与民主决策的意义公民参与民主决策的意义国家角度有助于决策充分，体现决策的民主性有利于决策广泛集中民智，增强决策的_公民角度有利于促进公民对决策的，推动决策的实施有利于提高公民参与的热情和
5、信心，增强公民的_反映民意科学性理解公共事务社会责任感我的总结互动探究探究点一公民参与民主决策的方式议题：我为法治建设献一策议题：我为法治建设献一策2017年3月15日上午，十二届全国人大五次会议表决通过了中华人民共和国民法总则，中国民事法律制度从此开启“民法典时代”。为保证民法总则的科学性，2016年6月、10月、12月，全国人大常委会三次将草案在中国人大网公布征求社会公众意见，收到15503人次提出的70227条意见。与此同时，全国人大常委会于2016年10月和11月在北京、四川、宁夏和上海召开四次座谈会，听取专家学者等各方面的意见，并到基层进行实地调探究导引探究导引研。这次提请大会审议的
6、中华人民共和国民法总则，是在广泛听取各方面意见、深入调研的基础上，反复修改形成的，充分体现了科学立法、民主立法的精神。(1)公民通过哪些方式参与中华人民共和国民法总则的决策？答答案案全国人大常委会三次将草案在中国人大网公布征求社会公众意见，是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策；全国人大常委会在北京、四川、宁夏和上海召开四次座谈会，听取专家学者等各方面的意见，是公民通过专家咨询制度参与民主决策。答案(2)国家制定民法总则为什么发挥专家学者的独特作用？答案答案答案重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。专家学者拥有丰富的专业知识和相关信息，通过对专业性、技术性较强的重大事项加以研究
7、论证，能够集中学者的智慧，提高决策的科学性。民法总则专业性强，发挥学者的独特作用，有利于全国人大作出科学决策。1.公民直接参与民主决策的方式公民直接参与民主决策的方式核心归纳核心归纳内容具体方式依据意义社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件等信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源有利于拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证组织专家学者参加论证会、座谈会专家掌握专业知识、相关信息有利于提高决策的科学性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解决策的有关内
8、容后发表意见，提出建议公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题并加以修正、完善的有效途径听证于民就是为了决策利民提醒提醒公民参与民主决策并不意味着有决策权。公民参与民主决策，有利于决策的民主性、科学性，但并不意味着公民是决策者，对决策具有决定权。决策机关作为决策者，在广泛听取民意的基础上最终作出决策。2.正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度正确区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度社情民意反映制度重
9、大事项社会公示制度区别概念公民向决策机关反映意见、提出建议决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策之前决策之后侧重点强调的是征求意见的过程，是为了形成决策强调的是决策的公布，便于人民监督联系要通过重大决策，得听听人民的声音，这就是社情民意反映制度；决策草案形成后，就得公示，让人民看看有没有可以改进的地方，这就是重大事项社会公示制度例例1面对“常来的雾霾”，市民代表约20人参加了北京市环保局举行的座谈会，为完善空气重污染应急响应工作“支招”。市民代表参加这一活动主要体现了A.公民履行政治义务是
10、行使政治权利的前提B.公民的知情权是决策机关进行决策的基础C.公民通过社情民意反映制度参与民主决策D.公民政治素养和政治参与能力的普遍提高典型例题典型例题答案解析议题：让民意领跑政府议题：让民意领跑政府近年来，杭州市政府积极推进“开放式决策”“让民意领跑政府”，即市长开政府常务会议，每一位市民都可以从互联网上像看足球联赛一样看“直播”。有兴致的话，还可以要求接入视频和音频，到会议上去说两句。它最大的特点是“公开、透明、参与、互动”，“开放”理念贯穿于政府决策的全过程。这一“让民意领跑政府”的“开放式决策”荣获“第五届中国地方政府创新奖”。探究点二同历决策过程共享决策成果探究导引探究导引(1)如
11、何评价杭州市政府这一“开放式决策”的做法？答案答答案案杭州市政府这一“开放式决策”的做法，有利于提高政府决策的科学性，保证公民的有序政治参与，推进了服务型政府建设，增加政府工作的公开度，保障市民的知情权、参与权和表达权。(2)杭州市政府这一“开放式决策”的做法的政治生活依据是什么？答案答答案案我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。杭州市政府要民意领跑决策，体现了人民当家作主的要求。民意是正确决策的重要信息资源，广泛了解社情民意，是决策机关科学决策的重要保证。让民意领跑政府，有利于提高政府决策的科学性和民主性，形成科学合理的决策。1.公民参与民主决策的政治依据公民参与民主决策的政治
12、依据(1)我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。公民依法享有广泛的政治权利和自由。(2)公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。(3)公民参与民主决策，从决策者角度看，有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于广泛集中民智，增强决策的科学性。从公民角度看，有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。核心归纳核心归纳2.正确理解决策的科学化和民主化正确理解决策的科学化和民主化(1)决策的科学化，是指决策指导思想、决策体制、决策组织和决策程序必须科学化。(2)决策民主化是指决策
13、的主体是人民，决策必须代表和体现人民的意愿和要求，代表人民的根本利益。(3)决策科学化和决策民主化是紧密相连、相互渗透的有机整体。一方面，决策民主化是决策科学化的前提条件和重要保证；另一方面，决策科学化是决策民主化需要达到的重要目标。例例2(2016江苏高考)2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动，得到了广大网民的积极响应。据统计，李克强总理所作的政府工作报告中有46处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与体现公民政治素养的提高体现了法律面前一律平等有利于政府科学民主决策是通过社会公示制度参与民主决策A.B.C.D.典型例题典型例题答案解析当堂检测1.最近几年
14、，随着网络的发展，在“两会”召开之际，人民群众都会通过网络发表自己的意见和建议，或者直接与总理和人大代表进行对话。公民的这种参与政治生活的方式是通过_来反映自己的意见和建议的A.社情民意反映制度B.专家咨询制度C.重大事项社会公示制度D.社会听证制度12345答案解析2.某省财政厅成立专家咨询委员会，建立财政决策和政策实施的长效咨询机制。专家咨询委员会主要通过召开全体会议、政策咨询会、调研考察、专题建议等形式开展活动。专家咨询委员会使公民可通过专家咨询制度参与民主决策是公民通过社情民意反映制度参与民主决策发挥了专家学者在决策中的决定作用是决策机关拓宽民意反映渠道的重要体现A.B.C.D.答案解
15、析123453.(浙江省2017届高三3月联考)2017年1月16日，公安部向社会公布治安管理处罚法(修订公开征求意见稿)，向社会公开征求意见。公民可以通过A.社情民意反映制度参与民主决策B.专家咨询制度参与民主决策C.重大事项社会公示制度参与民主决策D.社会听证制度参与民主决策答案解析123454.马鞍山市物价局召开了“马鞍山市主城区居民生活用水阶梯水价”听证会。市物价局表示将会如实根据各参会代表和广大市民的意见，进一步修订出更合理的方案。如果给这则消息拟写一个新闻标题，最佳的是A.行使基本民主权利、建言献策B.接受公民监督、集中民智C.集中专家智慧、科学决策D.听证于民、决策利民答案解析123455.人力资源和社会保障部发布关于开展社会保障基金社会监督试点的意见，要求各地把公众参与、专家论证作为社会保险重大决策的必经程序。凡是涉及群众切身利益的社保改革方案和重大政策，都要广泛听取专家学者和社会各方面的意见。这种做法是基于民意是正确决策的重要信息资源集中专家智慧有利于提高决策的科学性学者智慧是进行民主决策的基础表达权是公民参与管理国家和管理社会的基础A.B.C.D.答案解析12345
高中政治第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与2民主决策作出最佳选择课件新人教版必修2
