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1、浅论农村信用社股份制改造中存在的问题及对策【摘要】社会市场经济体制的改革开展使得农村信用合作股份制改造变成现实，在当前的农业经济中信用社在支持农业开展中的作用不可无视。而在改革制度实施一段时间之后，其呈现出了产权不清、经营不当、体制缺乏等诸多问题，阻碍了股份制改造的顺利进行。针对这一点，本文重点研究了农村信用社股份制改造的相关问题，且提出了优化方案。【关键词】农村信用社；股份制改造；问题；优化从长期的实施情况看，股份制改造运用于农村信用社中取得了极为显着的成效，其逐渐成为了市场经济体制中新型的企业组织形式，在社会经济促进下使得此类组织形式得到了大局部人的认可。其属于产权明晰的经济主体，在法律上
2、也受到了高度重视，如：?公司法?等法律中就对股份制改造进行的全面保护，使得法人财产权与经营自主权得到运用。但对于股份制改革中呈现的诸多问题，我们也要采取针对性的措施加以处理，这样才能加快股份制改造的进程。1.农村信用社股份制改革遇到的问题1.1 改革不彻底对于农村信用社的股权改革环节里，其添设了法人、自然人股，而股权的集中程度也相应加强。在新改革制度里规定对新设的投资股不得进行退股，且出现了内外股东比率和单股额度的控制范围，这些对于产权制度确实定有利。假设经过多方面的研究那么能发现，我国农村信用社股份制改革还没有到达彻底的状态，在村信用社改革方案明确指出：单个自然人股东持股额需控制在股本总额的
3、5%以内。而单个法人及其关联企业持股总和需控制在总股份的10%以内，持股比例大于5%的需报当地银行业监督管理机构进行审批。这些现象显示了股权比例过低会造成管理层仅仅关注于银行的短期利益，对于长期的开展利益没有给予太多的重视。此外，股本金不具备较强的稳定性，这些造成资格占据的比重较大，投资股的比重过小，对于产权的分析无法确定。1.2 结构不完善农村信用社改造中的结构不完善主要是针对法人治理结构而言，此次对农信社股份制实施改革的关键内容那么是对法人治理结构进行调整。而当这种体制运用到实际操作过程中时却缺乏对产权和法人治理的具体标准，导致了目前的农信社试点改革仅仅是形式流程上的，在内部的组织管理改革
4、中未出现本质改变。之前运用的人员依旧保存下来，社员大会的选举、商讨等根本上都是形式。此外，一级法人的县联社在日常事务处理中仅仅是对省联社负责，并没有对股东和社员负责到底，外表上对社员给予了民主权利而实际上并未得到实施。另一方面，参照此次方案调整的结果看，其呈现出了股权过于零散，小股东利益没有得到维护，监督工作不到位等。有的省联社的行政职能未能得到实施，使得农村信用社股份制改革能力被大大减弱。1.3 地位不明确主要是省联社定位未得到准确的定位，以及基层农村商业银行经营自主的权利没有全面运用，给信用社股份制改革带来困难。在新时期的信用社改革中，中央政府将其管理农村信用社的权利转移给地方政府负责，且
5、建立了省级联社以及相关的省级管理机构，从而把管理、指导、协调、效劳的权利分配给各个机构组织。新时期农村信用社体制改革中提出省联社属于一个具备独立企业法人资格的地方性金融机构。当投入到具体的运行中时，省级联社的组织成员包括：理事长、副理事长、主任、副主任等人员应该经过正当的选拔流程任命，而合作银行的董事长、行长那么要由省联社安排人员，其他领导无权干预这类人员的安排。省联社具备了行政职能、企业职能两大权利之后，其在日常管理中就会产生多种弊端，降低了管理工作的效率。此外，作为基层农村商业银行，其在经营过程中为了能得到政府的资金、政策支持不得不按照政府的安排操作，自主经营的权利未能完全实施。省联社以及
6、地方政府的行政干预造成农村银行外表上是独立法人，但在经营方面确没有掌握足够的权利。2.完善农村信用社股份制改革的策略2.1 监管制度调整1资本方面。对农村信用社资金的采取严格的监控措施，保证每项资金都能得到合理运用。且指导农村商业银行对资本的及时补充给予重视，以提醒银行在经营时能够制定补充资本金的机制。2风险方面。运用针对性的处理方案，不断加强农村商业银行对信用风险的调配能力，特别是对于市场风险的防范与控制，不断提升股份制改造的价值。3信息方面。对于当前采取的信息披露制度也要及时调整，银行需要采取相关的分级方案，通常需要求管理层定期对董事、监事进行工作报告，以将具体的经营信息提供应董事、监事等机构。在信息报告编制的过程中，需要涉及的内容是多个方面的，一般需包含的有：经营、财务、资产、资金、账号等。创立内部信息的报告制度中，需要对商业银行的对外信息披露科学规划，从而使得经营信息趋于透明化，让各项利益得到充分的分配。
浅论农村信用社股份制改造中存在的问题及对策
