水库建设基本情况

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。水库建设基本情况 水库移民基本情况 建国以来，全区现有大中小型水库4450多座，涉及人口51.7万,占全区总人口的%。几十年来,这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、旅游等方面发挥了显著效益,为全区的经济建设和社会事业发展作出了重要贡献。是全国水库移民人数较多的省区之一。按照国家移民政策的有关规定,现有移民中，198年以前建成的水库所涉及的移民称为老移民；18年以来建设的大中型水电站所涉及的移民称为新移民。贺州市平桂管理区列入国家后期扶持政策范围的大中型水库有3座,移民涉及6个乡镇(街道)、35个村委(社区)、17个村民（居民）小组,库区移民总人口数111人,享受后

2、扶政策待遇的移民人口618（指标)。其中大中型水库原迁移民6人,淹地不搬迁影响人口169人，小型水库移民167人,非农业人口3人。多年来,党中央、国务院以及自治区党委、自治区人民政府对水库移民问题十分重视，加上各级政府的努力和广大移民群众的艰苦奋斗，水库老移民长期遗留的一系列老大难问题得到了部分缓解，绝大多数移民已基本安定下来，生产生活普遍有所改善，库区社会秩序比较稳定，尤其是近0年来搬迁安置的库区移民生产生活条件已得到初步恢复,大部分移民对安置情况比较满意,水库移民工作出现了新的局面，取得了比较好的效果。从全区水库移民工作的现状看,虽然取得了一定的成绩，但是，移民工作面临的形势还十分严峻：一

3、是老水库移 民遗留问题较多。由于历史原因，老水库移民安置补偿标准低,后期扶持力度小,加上我区人多地少矛盾突出,老水库移民遗留问题积重难返,移民安置区资源短缺、基础设施匮乏问题仍然十分突出，移民群众在生产和生活上存在诸多困难；二是移民工作管理问题越来越突出。长期以来由于普遍存在“重工程轻移民、重搬迁轻安置”的思想,对水库移民问题缺乏清醒的认识，对水库移民工作的重视力度不够，致使移民工作的管理体制不顺、机构不健全，造成移民资金使用不当、管理不严,浪费及挪用等现象比较严重；三是移民心理失衡日趋严重,一些库区社会很不稳定。由于不同类型的水库的移民安置和扶持政策不同，补偿、扶持标准不同，移民与非移民之间

4、、新老移民之间生活水平差距越来越大等等,导致部分移民心理失衡，上访、闹事事件逐年增多,库区矛盾激化。 平桂管理区大中型水库移民构成比较复杂。16年因兴 建龟石水库,大部分的移民插花被安置在原钟山县羊头镇、望高镇和八步区西湾街道三个乡镇（街道)。由于当时的种种原因，有一部分移民在安置地只住了6个月就陆续倒流回到富川瑶族自治县柳家乡碧溪山村后靠居住，截止202X年6月30日倒流户已达50户358人。202X年平桂管理区成立后,原钟山县的羊头镇、望高镇和八步区的西湾街道由平桂管理区管辖,这样造成了这部分移民的后扶资金在平桂管理区领取，而户口还在富川瑶族自治县柳家乡。 平桂管理区大中型水库移民的维稳任

5、务比较艰巨。羊头 镇移民插花户从30年前起就开始上访,有较长的上访历史他们不间断地到各级党委、政府和有关部门反映他们的困难和问题.特别是202X年以来,羊头镇移民插花户以李文典、蒙长英、徐时义等人为组织者和积极参与者,多次筹集资金,组织人员到县、市、自治区和中央上访，所反映的主要问题除了个人提出的诉求外,集中体现在:一是要求解决独立建村立寨问题;二是要求给予补偿龟石水库建库所造成的损失；三是要求给予生活生产困难扶持；四是要求给予办理移民证等随着国家取消农业税以及对大中型水库移民实施后期扶持政策后，他们又提出:一是要求解决搬迁的出嫁女儿后期补贴及超过20年6月日之后的部分非转农后期补助资金的问题

6、;二是要求解决因当时农转非土地被村收回现要求重新分配责任田的问题等。之前，钟山县人民政府、县移民办、市移民办以及自治区移民局根据相关文件精神，多次给予了相应的口头和书面答复，但移民插花户对这些答复十分不满，继续多次组织人员,以越级访、多人访的形式，就类似的问题不断向各级党委、政府上访施压，多次在各级党政机关中无理取闹、大声喧哗、强行滞留、胡搅蛮缠，严重违反了信访条例,干扰了机关的正常办公秩序。仅去年,他们组织多人到市委、市人民政府越级访次、到自治区越级访1次,到北京越级访1次。今年以来，他们到管理区上访21次、到市委、市人民政府上访8次。三是基础设施比较落后由于受经济发展水平制约和历史、自然等

7、客观因素影响,平桂管理区水库移民遗留问题比较多,建设水平和覆 盖率较低,特别是道路、饮水、供电等基础设施落后。移民的生产、生活条件差，生产资源少，移民收入低于当地农民的平均收入水平。如今年羊头镇移民插花户因生产用水紧缺，多次到移民局上访反映,平桂管理区水库移民局只好到市场赊欠柴油抽水机和水管给他们解决眼眉之急.四是维稳压力加大.平桂管理区水库移民历史矛盾积累较多,新老问题交织,利益关系错综复杂，长期以来上访不断,影响了社会的和谐稳定。如何进一步处理好老水库的移民遗留问题和做好新水 库的移民安置，促进区域经济发展，维护社会稳定，将是一项重要而艰巨的任务。为此,现就如何做好全区水库移民工作提出如下

8、要求： 水库移民是水利水电工程建设的重要组成部分，做好水库移民工作，是保证水利水电工程顺利建设的关键。水库移民工作作为一项“民心”工程，直接关系到党和国家政策的贯彻落实,关系到党在人民群众中的威信，关系到区域经济的发展和社会的稳定。各级政府及其有关部门一定要认清形势,统一思想,从“讲政治”的高度,按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求,进一步提高对移民工作重要性的认识，切实增强使命感和责任感，自觉把移民工作作为一项重要的经济任务和重大的政治任务抓紧抓好。 移民工作关系到群众的生产、生活和社会稳定问题,情况复杂，政策性强，涉及面广，需要通过协调各有关部门的力量才能解决。自治区计划、财政、国土

9、、林业、交通、水 利、民政、教育、卫生、扶贫、电力等部门要关心和支持移民工作,主动做好与本部门有关的移民安置工作，把移民生产生活和库区建设中存在的困难和问题纳入本部门的职责管理范围，采取切实可行的措施，逐步给予解决，共同为库区移民创造基本的生存和发展条件。 必须加大移民资金管理的力度,要严格按照国家政策和国家审定的规划，努力做到“资金跟项目走、项目跟计划走、计划跟规划走”,坚决杜绝各种违法违规和违背移民意愿、侵害移民合法权益现象的发生。各级领导干部要严格执行库区移民资金管理的有关规定,确保移民资金不被截留、不被挪用、不被贪污、不被查扣；确保移民资金专款专用,用于移民群众身上。各级移民部门要加强

10、移民资金管理制度建 设,健全完善各项规章制度,严格移民资金管理使用的审批。要从“不等不靠，艰苦创业”、“因地制宜,科学发展”、“团结互助，一心一意搞生产”、“不安现状,与日俱进”、“集体主义，共同发展”、“崇尚科学,和谐发展”等6个方面学习黄竹岗屯人的艰苦创业精神,做家乡发展的带头人。 管理区开展水库移民信访突出问题大排查 管理区水库移民局高度重视维护社会和谐稳定，坚持抓 早、抓小、抓苗头,从源头上预防水库移民事件的发生。7月份以来,管理区水库移民工作管理局对辖区内水库移民信访突出问题进行全面细致的排查摸底,尤其是对因诉求目的没有达到有可能越级上访的重点案件，及因库区各种 矛盾纠纷可能引发的突发性群体事件隐患,进行逐一排查摸底并造册登记，建立台账,切实做到问题清、情况明。对排查出的水库移民信访突出问题，管理区水库移民管理部局逐一分析研究对策，逐一制定调处方案,明确调解的时间界限和防范措施,落实责任单位和责任人,稳妥处置，全力化解。目前，已对3件隐患案件进行造册登记，并已着手进行调处。第 6 页 共 6 页