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1、2021年城建部门汇报会暨城乡建设调度会上的讲话一、把加速提高城市化水平作为一项战略性任务来抓。这是进一步解放思想、提高认识一个大的方面。城市建设对发展有很大的推动作用，是各种要素聚集和经济发展的载体。上个月到新加坡学习，新加坡的发展尤其是城市建设，给我的感触非常多。新加坡没有什么资源，从完善服务业、物流业、旅游业的角度来发展城市，改善发展环境，提升综合竞争力的做法，对我们加速城镇化建设是很好的启示。城镇化是农村劳动力向城市聚集的过程，是社会发展的具体表现，是文明的标志。一个好的城市形象可以给我们带来自豪感和荣誉感，可以提升居民素质；居民素质提高了，又可以把环境建设的更好。二者互相联系，互相促
2、进。搞好城市建设还是改善投资环境的需要，城市档次提升了，服务水平提高了，招商环境也就会得到改善。可以说抓城市化就是抓发展，就是抓文明，就是抓和谐，就是抓群众幸福指数的提高。近年来，我县的城市建设发展比较快，但与目前的经济发展水平和老百姓的需求还不相适应，与我们处在“四点一带”中心地带的位置不相适应。尤其是曹妃甸和“生态城”的建设，既让我们有自豪感，也给我们下步城市建设带来压力。如果我们意识不到危机，随着“生态城”开发建设步伐的加快，我们就会错过良好的发展机遇，县城改造和建设步伐就会落后。因此，我们一定要解放思想，抢先一步。要积极_参观学习先进经验，在唐山范围内向和我县县城条件相近，城建有特色的
3、县市学习，然后到南方选择一些依托城区内河流湖泊开发建设取得良好成效的城市进行参观学习、开启思路。二、用新的理念指导好城市建设。要用七种新的理念，提高城市建设水平。一是坚持以人为本的理念。以改善人民群众的生活质量为目标，提高城市建设水平。二是坚持工业强县的理念。县域经济的发展，城市建设水平的提高，离不开大的工业项目支撑，离不开财政收入的快速增长。我县工业基础较好，但整体看大的钢铁项目偏少。我县有储量_亿吨的铁矿资源，充分依托这不可比拟的优势，积极引进大型钢铁企业集团，整合钢铁企业，发展大型钢铁项目和钢铁深加工项目，带动第二产业发展，促进财政收入快速增长，为城市建设提供有力的支撑。三是坚持产业富县
4、的理念。我县第一产业的龙头企业在全市甚至全省领先，优势突出，发展第一产业基础较好，要继续做大做精这些优势产业。我县的第三产业发展还存有缺欠，服务业的发展、旅游资源的开发等方面做得不够，要加快发展第三产业。调整好一、二、三产的比例，同步发展，可使群众尽快致富。四是坚持环境立县的理念。没有好的环境，招商引资就不会取得好的效果。要加强软硬环境建设，软环境方面，提高全民素质，提高各部门的服务水平；硬环境方面，加强对基础设施建设的投入，加快星级宾馆的建设，要上_个三星级以上，至少_个四星级以上的酒店，打造好的城市环境名片，推动项目建设和城市发展。五是坚持开放兴县的理念。只有实行大开放、大招商，才能推动大
5、发展。市委、市政府提出“开放创新、富民强市”的总战略。我县的开放程度处于中等水平，必须进一步明确开放兴县理念，包括基础设施建设的开放。今后，重大基础设施项目，要引入市场竞争机制，通过竞争引入高资质的建设施工企业，提高工程质量，引进城市建设资金。六是坚持经营城市的理念。城市建设需要大量的资金，仅仅靠县财政支撑不了这么大的投入。树立经营城市的理念，一方面，要敢于超前投入，多渠道招商引资，采取灵活多样的资金投入模式；另一方面，在县城土地增值方面做好文章。一是制定相关文件，明确要求各单位今后一律不准自建住宅；二是城中村原则上不再审批新的宅基地；三是土地使用必须坚持市场化运作，严格执行招拍挂，实行阳光操
6、作。七是坚持全民共建的理念。有些地区通过旧城区改造不仅解决了历史遗留问题，而且增加了收入，解决了居民的生活问题。要到外地认真学习先进经验，采取有效措施，提高群众对旧城改造的认识，积极主动的支持城市建设。三、坚持高起点、大手笔规划，努力打造堪称“遗产”的建设业绩1、坚持高标准规划。城市规划要体现科学性、时代性、前瞻性，坚持适度超前，思路高标准、高定位。要按照现代化城市的要求，完善县城规划，不能局限于已有的基础，要在已有基础上拔高。县城要形成“一河两岸，一城三区”的发展格局。“两岸”是指南岸的旧城区和北岸的新城区，“三区”是指西部高新技术工业园区、东部重工业园区、宋道口钢锹工业园区。城市建设提出一
7、个简明、上口的口号，可以起到凝聚人心的作用。新城区的开发，是今后城建工作的最大亮点和潜力所在，新城区的规划要坚持做大做精的原则，为下步城市的发展留足余地。要把加强城市规划的管理，提高到一个新的高度来认识。新加坡的城市规划包括具体建设详规，_年都没有变过，这就是新加坡城市发展得好、发展得漂亮、发展得档次高的一个重要原因。赵勇书记对规划也有明确的要求，提出“规划即法”，要“一张蓝图管到底”。我县县城建设的总体规划一经批准后，就要尊重规划的强制性、法律性和权威性，不能随着领导班子的调整而随意调整。要尽量避免大的调整，即使有些微调，也要严格按照审批程序进行。今后所有规划，由规划局拿出意见，经县主管领导
8、审批后，报县长审批，形成县长一支笔审批规划的机制。制定规划的程序要按照上级要求落实到位，这样可以避免人为改变规划，增强规划的严肃性。小城镇的建设规划，也要按照工作计划的要求，抓紧实施。要放开规划设计市场，可以网上招标的要在网上发布，在此基础上，尽量多邀请全国知名的规划设计单位参加招标，提高我们的规划设计水平。2、坚持高标准建设。要充分利用北河资源做好水的文章。北河是祖先留给我们的宝贵财富，有着得天独厚的优势。要做好北河公园的规划，提升档次。北河公园的档次能否上去，直接关系到新城区开发资金的筹集。我们不能仅仅满足于建设河两岸的带状工程，公园设计思路要宽，考虑能不能建一些小岛，布局一些景点，尤其是
9、要把北岸开发好，使公园真正成为城市的中心花园。城市建设中的水、电、气等各种公共服务设施要一步到位，包括一些大的小区，规划设计时要把学校、幼儿园、居委会办公场所以及垃圾转运站等公共设施统一纳入规划之中。规划局要把好关，这样既可以减轻财政压力和社会负担，对整个小区的建设和完善服务功能都有好处。四、强化管理，建立健全长效机制。一是严格控制，做好土地管理工作。要加大收储力度，把一些改制企业遗留土地、部门闲散用地，包括今后有些部门改善办公条件搬迁后腾出的土地，都要进行收储，连同其周边地区，统一开发，增加土地收益。政府要高度垄断土地一级市场，运用市场机制，搞好房地产开发和城中村改造。要学习玉田等地的先进经
10、验，研究制定城中村改造、平改楼等指导性文件，既改善老百姓的居住条件，又给开发商保留一定的利润空间。二是加强环境综合整治。这是五大攻坚行动一个方面的重要工作。我县环卫工作做得很好，清扫保洁工作全面推向了市场，保洁管理很到位。城管、爱卫办等部门要进一步做好居民小区和城中村的卫生管理。县城绿化、美化、净化、亮化工作，主要由城管、_镇、街道办负责，在座的其它单位也有责任。牵头单位要真正按照攻坚行动方案要求，做好落实措施的制定、工作的督导检查；其它责任部门要按照分担的任务，认真抓好落实，起到带头作用。尤其是拆墙透绿工作，有五个单位该拆没拆，要查明原因。美化工作的广告、标志牌，要按照有关意见抓好落实。广告
11、牌匾的规划，也要提出几个方案，不能千篇一律，尽量分成几个层次来做规划。要注意一些门店的广告外溢问题。关于净化问题，在主干道，特别是城乡结合部，城管部门要加大管理力度。亮化工作，不要一味追求很高的标准，要实际实用，根据实际因地制宜搞好设计，确保_月_日之前完成。通过亮化工程，既美化环境，又营造“构建和谐_、建设沿海强县”的良好氛围。拆违拆迁工作，要搞好详细的调查摸底。根据任务量确定拆违拆迁行动工作方案。如果任务量大，就搞一个月的突击行动；任务量小，就分解责任，分头落实。五、发挥职能，在城市化建设当中有所作为。各级各单位，特别是城建部门的领导干部，要充分认识城建工作的重要意义，提高认识、忠于职守、在岗思责，用新思路、新观念、高站位开展工作。要事争一流、追求卓越、追求精品，经过几年的努力，把城市建设作为一项精品工程、作为杰作奉献给全县人民。同时，要加强整个队伍的管理，管好队伍、带好班子，廉洁从政、遵纪守法。部门领导和工作人员，手中掌握一定的权力，一定要加强队伍建设，要做到政令畅通，提质提效。对政府部署的各项工作，不能推诿扯皮，要切实做到“件件有着落、事事有回音”。下步，政府办督查室要对部署的工作进行专项督查。对有些工作，尤其是有目标分解、有时限要求的，要做好督查、反馈和通报工作，以促进各项工作，尤其是原定重点工程，按照年初计划扎实推进。第6页共6页
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