组跨国公司地区总部的选择问题

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1、跨国公司地区总部在华区位选择问题 历史的足迹：跨国公司地区总部首驻中国 2001年，法国阿尔卡特公司成为第一个在中国建立地区总部的跨国公司，这表明地区总部开始偏好中国；而中国也开始接纳地区总部。 十年里，入驻中国的地区总部数量已经和十年前有天壤之别。在正式入驻中国的十年里，地区总部入驻规模、行业以及注册来源国都出现了巨大变化。根据美国财富杂志的 一项研究，全球有92%的跨国公司都有意来华建立地区总部 。 目录1234 跨 国 公 司 地 区 总 部 概 念 、 产 生 背 景 及 职 能 介 绍 跨 国 公 司 地 区 总 部 选 择 的 影 响 因 素 分 析为 何 跨 国 公 司 在 华

2、设 立 地 区 总 部跨 国 公 司 地 区 总 部 在 中 国 内 地 区 位 分 布 的 特 征 567 8 结 语跨 国 公 司 地 区 总 部 入 驻 我 国 的 政 策 建 议 上 海 浦 东 为 例跨 国 公 司 地 区 总 部 给 我 国 带 来 的 好 处 开发 生 产 销 售研究活动 物流人才培养融资 地 区总 部 所 谓 地 区 总 部 是 指 在 总 部 制 定的 全 球 经 营 战 略 的 框 架 下 ， 从区 域 级 层 面 上 对 区 域 内 数 个 国家 的 子 公 司 各 项 活 动 （ 生 产 、销 售 、 物 流 、 研 究 与 开 发 活 动、 人 才 培

3、 养 、 融 资 ） 进 行 统 筹管 理 和 协 调 ， 并 负 责 制 定 公 司区 域 性 经 营 战 略 的 组 织 形 式 。1.1地区总部的概念 本 土 化Description of the contents 跨 国 公 司 地 区 总 部全 球 化 1.2 跨国公司地区总部制度及其产生背景调 和 矛 盾 在全球尺度上开展企业经营活动的跨国公司，始终面临着各项企业活动的“配置”与“协调”，各职能的“集中”与“分散”问题，而这些问题的解决取决于企业经营战略中怎样平衡“全球化”与“本地化”。 全球化和本地化这两种相互矛盾的方向，对跨国公司的传统组织体系提出了挑战。跨国公司既要适应个别

4、市场的特殊性，又要在全球尺度上对公司的生产、销售、研究开发活动进行统一管理。总之，必须找出两者的结合点，由此便产生了地区总部制度。 1.3 跨国公司地区总部的设立背景、目的、任务 设立背景 目的 任务 子 公 司 数 目 增 加盈 利 企 业 与 亏 损 企 业 并 存事 业 活 动 重 复所 需 资 金 规 模 扩 大经 营 资 源 本 地 化 综 合 运 营（ 决 策 、 综 合 计 划 ）提 高 资 金 运 筹 、 运 用 效 率（ 运 用 好 连 结 纳 税 制 度 等 ）加 强 认 识 、 劳 务 交 流（ 人 才 培 养 、 人 才 录 用 、福 利 、 劳 资 对 策 等 ）技

5、术 开 发（ 设 立 R另外, 也可能反映了跨国公司对于像中国这样的发展中国家不了解, 或不愿意深入了解除核心政治商业中心外的其他地区的现实情况。北 京 38% 上 海 49% 上 海 38% 北 京 51% 4.2 国别聚集现象 由上图可以看到不仅仅跨国公司地区总部的区位选择有空间集聚的趋势和特征，还说明了在我国的跨国公司也有国别的集聚的现象。 在我国的跨国公司主要为美、日也及英、法、德、五国所有，这种情况体现了这五个国家的经济实力和国际化程度，但同时也提醒我们，世界上更多的国家在我国的投资和业务开展力度还不够，我们还不是他们的必争之地和必需之地，所以我们离占据全球资源配置的价值链核心位置的

6、目标还很远，需要更加努力的做好事情。 仍有大量的国外大公司未在我国内地开展业务在 中 国 设 立 跨 国 公 司 地 区 总 部 数 量 排 前 5位 的 国 家2008年 美 国 日 本 英 国 德 国 法 国 2010年 美 国 日 本 法 国 德 国 英 国 4.3 跨国公司投资强度低 跨 国 公 司 投 资 强 度 ： 用 在 内 地 设 立 地 区 总 部 的 数 量 除 以 该 国 的跨 国 公 司 的 总 数 ， 可 以 称 为 跨 国 公 司 投 资 强 度 。 根 据 2008年 的 数 据 显 示 大 部 分 国 家 在 我 国 内 地 的 投 资 强 度 较 弱， 包 括

7、 美 国 和 日 本 。 虽 然 美 国 与 日 本 在 我 国 投 资 的 数 目 相 对 于其 他 国 家 较 多 ， 但 是 美 国 和 日 本 的 投 资 强 度 低 于 50 ， 分 别 是33 7 、 45 。 一 方 面 ， 我 国 有 较 大 的 空 间 去 吸 引 全 球 资 本 的 投 资 和 参 与 全 球一 体 化 进 程 ， 另 一 方 面 ， 我 们 除 去 需 要 继 续 加 强 和 美 日 等 经 济大 国 的 经 济 合 作 ， 还 要 和 世 界 上 更 多 的 国 家 进 行 交 流 合 作 。 4.4 跨国公司地区总部呈数量上升趋势上海为例 搜 集 了

8、从 2006-2012年 的 跨国 公 司 入 驻 上 海 的 累 计 数量 ， 可 以 看 到 数 量 的 增 长趋 势 近 似 直 线 ， 逐 年 递 增 地 区 总 部 区 位 选 择 因 素 文 献 回 顾 20世 纪 后 20年 ， 经 济 的 快 速 增 长 与 全 球 化 成 为 了 学 者 关 注的 对 象 ， 因 而 ， 对 跨 国 公 司 的 研 究 包 括 对 总 部 地 理 分 布 的研 究 吸 引 了 不 少 学 者 ， 许 多 学 者 从 基 于 区 位 的 角 度 对 跨 国公 司 总 部 的 分 布 进 行 了 相 关 的 系 列 研 究 。 Henderson

9、和Ono(2008)通 过 建 立 区 位 模 型 对 公 司 总 部 集 聚 的 现 象 进 行了 研 究 ， 发 现 外 部 集 聚 经 济 带 来 的 各 种 交 易 成 本 的 节 约 和效 率 的 提 升 是 公 司 总 部 集 聚 的 主 要 原 因 。 近 些 年 来 , 学 者 从 不 同 角 度 对 跨 国 公 司 地 区 总 部 区 位 分 布 的 特 征 与 影 响 因素 进 行 了 研 究 。 从 研 究 的 内 容 来 看 ,主 要 有 以 下 3 个 方 面 : 1、 对 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 区 位 选 择 的 研 究 , 如 Aoki、 Tachi

10、ki 指 出 选 址 需要 考 虑 相 关 市 场 的 容 量 、 制 造 业 的 成 熟 程 度 、 文 化 差 异 性 、 成 本 因 素 等 ; John Holt 的 网 结 模 型 ,认 为 选 址 应 考 虑 的 因 素 有 政 府 激 励 、 低 运 作 成 本 、 低 生 活 成 本 、 良 好 的 商 业 金 融 环 境 、 有 效 的 地 区 联 系 、 良 好 的 I T 设 施 、 良 好 的 雇 员 关 系 等 。 2、 对 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 空 间 集 聚 的 研 究 ,如 Davis、 Lovely 用 数 学 模 型对 公 司 总 部 空 间

11、集 聚 的 机 制 从 理 论 上 进 行 了 探 讨 。 3、 对 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 空 间 演 变 等 的 研 究 , 如 Straus ska han和 Vives 对 1996 2001 年 的 美 国 500强 的 公 司 总 部 的 迁 移 进 行 研 究 发 现 有 36家 公司 的 总 部 进 行 过 迁 移 并 总 结 出 了 两 大 迁 移 趋 势 。 国 内 的 相 关 研 究 中 ， 郑 京 淑 ( 2002)分 析 了 跨 国 公 司 地 区总 部 的 职 能 与 亚 洲 地 区 总 部 的 区 位 因 素 ; 任 永 菊 和 张 岩 贵 ( 200

12、5)分 析 了 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 特 征 类 型 及 在 华 的 情 况 ; 薛 求 知 和 孙 蛟 ( 2006)提 出 了 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 8 个 影响 因 子 ， 分 别 是 : 政 府 激 励 、 成 本 控 制 、 商 业 环 境 、 地 区联 系 、 城 市 发 展 协 同 效 应 、 人 力 资 源 IT 及 通 讯 实 施 ; 徐 康宁 和 陈 健 ( 2008)研 究 了 跨 国 公 司 价 值 链 的 区 位 选 择 ， 并用 2006 年 跨 国 公 司 在 中 国 各 省 的 区 位 分 布 的 数 据 进 行 了实 证 分 析 ，

13、 从 价 值 链 的 角 度 分 析 了 生 产 制 造 研 究 开 发 和营 运 管 理 在 区 位 选 择 上 的 特 征 。 Company Logo 3.为何跨国公司在华设立地区总部金 优 惠 政 策.人 才 条 件市 场 近 年 来 ， 中 国 在 全 球 战 略 地 位 的 上 升 ， 跨 国 公 司 从 其 全 球 战 略考 虑 ， 进 行 有 效 配 置 资 源 ， 合 理 安 排 研 发 、 生 产 、 销 售 、 物 流等 系 统 ， 以 达 到 成 本 最 小 化 和 效 益 最 大 化 中 国 各 级 政 府 积 极 制 定 优 惠 政 策 ， 建 立 总 部 基 地

14、， 吸 引 地 区 总 部 入 驻 。 北 京是 第 一 个 建 立 优 惠 政 策 的 城 市 ； 另 外 ， 北 京 、 上 海 、 天 津 、 广 州 、 南 京 、 成 都等 地 还 通 过 规 划 兴 建 “ 总 部 基 地 ” 以 期 “ 筑 巢 引 凤 ”上 海 、 北 京 市 拥 有 众 多 顶 级 科 研 院 所 、 大 专 院 校 和 大 批 高 级 专 业 技 术 人才 , 拥 有 被 誉 为 中 国 硅 谷 的 中 关 村 科 技 园 区 及 其 特 殊 优 惠 政 策 , 为 跨 国 公司 从 事 研 发 活 动 提 供 了 良 好 条 件 , 为 地 区 总 部 属

15、 地 化 用 人 提 供 了 广 阔 选 择 余 地 。 政 治 因 素跨 国 公 司 选 择 地 区 总 部 时 最 看 重 的 便 是 政 治 的 稳 定 性 ， 而 中国 正 是 由 于 特 殊 的 政 治 结 构 因 而 具 有 政 治 稳 定 性 ， 这 便 成 了众 多 跨 国 公 司 选 择 来 华 的 原 因 。 5.跨国公司地区总部给我国带来的好处宏 观 微 观强 化 人 力 资 源 开 发 创 新 经 济 运 行 机 制促 进 我 国 经 济 进 一 步 融 入 全 球 化 跨 国 公 司 通 过 投 资 性 公 司 或 地 区 总 部 进 行 系 统化 投 资 的 过 程

16、 ， 实 际 上 是 把 我 国 逐 步 纳入 其 增 值 链 、 产 业 链 和 营 销 网 络 的 过 程 。使 跨 国 公 司 在 我 国 的 投 资 更 系 统 化 、 长 期 化加 速 产 业 结 构 优 化 、 升 级提 高 城 市 竞 争 力 ， 促 进 城 市 升 级 促 进 技 术 进 步提 高 总 部 经 济 成 熟 度 5.1 跨国公司地区总部给我国带来的好处 宏观方面 1.使 跨 国 公 司 在 我 国 的 投 资 更 系 统 化 、 长 期 化 。 跨 国 公 司 的 对 外 投 资 使 其 本身 和 接 受 投 资 的 国 家 都 得 到 巨 大 利 益 特 别 是

17、 对 于 经 济 高 速 增 长 并 逐 步 开 放 的新 兴 市 场 ， 这 种 双 赢 局 面 更 加 明 显 。 但 东 道 国 仍 然 对 外 商 投 资 的 功 利 性 、 短期 性 和 对 环 境 的 破 坏 性 有 所 顾 虑 。 而 跨 国 公 司 如 果 在 当 地 建 立 地 区 总 部 ， 说明 其 已 经 对 该 地 经 过 初 期 的 考 察 摸 索 及 外 围 经 营 、 中 期 的 进 入 试 探 经 营 及 最近 一 段 时 间 的 扩 大 投 资 ， 需 要 一 个 管 理 、 协 调 中 心 对 我 国 乃 至 该 地 区 进 行 系统 化 、 长 期 化

18、的 投 资 ， 这 均 会 给 当 地 经 济 的 发 展 带 来 有 利 影 响 。 2. 促 进 我 国 经 济 进 一 步 融 入 全 球 化 跨 国 公 司 通 过 投 资 性 公 司 或 地 区 总 部 进 行系 统 化 投 资 的 过 程 ， 实 际 上 是 把 我 国 逐 步 纳 入 其 增 值 链 、 产 业 链 和 营 销 网 络的 过 程 。 全 球 化 的 浪 潮 使 各 跨 国 公 司 的 利 益 区 间 高 度 重 叠 ， 危 机 后 各 国 明 显提 高 市 场 准 入 门 槛 、 绿 色 贸 易 壁 垒 层 出 不 穷 ， 此 时 的 地 区 总 部 更 为 我

19、国 经 济提 供 了 一 个 通 畅 的 与 外 部 世 界 交 流 的 平 台 ， 提 供 了 一 个 连 接 外 部 世 界 的 节 点， 我 国 经 济 将 以 此 为 载 体 超 越 到 国 际 市 场 直 接 交 换 时 的 各 种 限 制 性 壁 垒 ， 直接 融 入 由 要 素 自 由 流 动 所 引 发 的 全 球 经 济 一 体 化 的 主 流 这 将 加 快 我 国 经 济 迈向 国 际 化 的 进 程 、 推 动 经 济 进 一 步 融 入 全 球 化 。 5.1 跨国公司地区总部给我国带来的好处 宏观方面 3.从 城 市 经 济 学 的 角 度 来 看 ， 一 方 面

20、， 现 代 城 市 是 一 定 地 域 范 围 内 政治 、 经 济 和 文 化 的 中 心 ， 是 现 代 工 业 、 第 三 产 业 以 及 非 学 业 人 口 集 中的 地 方 ， 在 国 民 经 济 和 社 会 发 展 中 起 着 主 导 作 用 。 跨 国 公 司 拥 用 世 界性 的 营 销 网 络 和 产 业 链 ， 在 其 实 现 公 司 增 值 活 动 的 同 时 ， 也 为 所 在 城市 价 值 的 增 值 、 企 业 群 密 度 的 提 高 、 供 需 的 合 理 化 、 空 间 链 的 完 善 起到 极 大 的 推 动 作 用 ， 促 进 城 市 文 化 多 元 发 展

21、 ， 加 快 城 市 的 国 际 化 进 程。 特 别 在 我 国 各 大 城 市 纷 纷 努 力 打 造 国 际 化 大 都 市 的 背 景 下 ， 大 量 地区 总 部 的 集 聚 可 以 提 升 城 市 形 象 ， 吸 引 更 多 的 外 商 前 来 投 资 ， 形 成 总部 经 济 。 另 一 方 面 ， 地 区 总 部 的 发 展 需 要 大 量 的 高 级 管 理 、 营 销 人 员和 高 级 技 术 人 员 ， 这 迫 使 城 市 深 度 开 发 人 力 资 源 ， 优 化 城 市 人 才 结 构。 同 时 ， 企 业 总 部 对 人 才 的 巨 大 吸 引 力 使 城 市 周

22、边 甚 至 更 大 范 围 内 的高 水 平 人 才 集 中 于 此 ， 产 生 人 才 集 聚 效 应 ， 这 都 将 大 大 提 高 城 市 竞 争力 ， 促 进 城 市 升 级 。 5.1 跨国公司地区总部给我国带来的好处 宏观方面 4、 加 速 产 业 结 构 优 化 、 升 级 。 从 跨 国 公 司 在 中 国 投 资 的 行 业 来 看 ，其 资 本 和 技 术 密 集 程 度 均 高 于 一 般 的 外 商 直 接 投 资 。 技 术 先 进 的 大 型跨 国 公 司 来 我 国 投 资 ， 对 我 国 现 阶 段 努 力 转 变 产 业 结 构 的 低 技 术 、 低知 识

23、、 低 资 本 密 集 度 、 低 附 加 值 现 状 大 有 裨 益 ， 对 我 国 制 造 业 的 产 业结 构 升 级 起 到 举 足 轻 重 的 带 动 作 用 ， 同 时 也 会 推 动 这 些 行 业 内 部 产 品结 构 的 升 级 。 另 外 ， 跨 国 公 司 到 新 的 市 场 投 资 的 同 时 也 加 强 了 其 产 业价 值 链 的 延 伸 与 联 系 。 其 地 区 总 部 的 设 立 也 往 往 会 带 动 大 量 关 联 企 业， 尤 其 是 知 识 型 服 务 机 构 的 跟 进 ， 这 将 助 推 我 国 在 “ 十 二 五 ” 期 间 对相 对 薄 弱 的

24、 现 代 金 融 服 务 业 、 专 业 中 介 服 务 业 、 研 发 与 技 术 服 务 业 和医 疗 保 健 业 的 更 新 升 级 ， 从 而 优 化 我 国 产 业 结 构 。 5.提 高 总 部 经 济 成 熟 度 。 地 区 总 部 的 设 立 不 但 缓 解 了 企 业 总 部 与 各 国业 务 单 位 之 间 的 矛 盾 ， 也 通 过 各 种 外 溢 效 应 加 速 当 地 企 业 升 级 换 代 ，进 而 参 与 到 跨 国 公 司 的 产 业 链 条 分 工 中 去 ， 实 现 “ 多 方 共 赢 ” 。 5.2 跨国公司地区总部给我国带来的好处 微观方面 1. 促 进

25、 技 术 进 步 跨 国 公 司 在 我 国 的 投 资 已 经 不 再 是 试 探 性 投 资 的 阶 段 ， 很多 企 业 都 将 其 更 先 进 甚 至 是 最 先 进 的 技 术 引 入 我 国 并 在 华设 立 研 发 机 构 ， 其 研 发 中 心 大 都 有 规 模 大 、 技 术 新 的 特 点。 有 些 跨 国 公 司 还 与 我 国 的 各 大 专 院 校 、 科 研 机 构 联 合 成立 研 发 中 心 ， 实 现 信 息 、 资 源 、 技 术 的 交 流 与 共 享 ， 使 我国 专 业 人 员 能 及 时 了 解 世 界 最 前 沿 的 科 技 与 创 新 。 跨

26、国 公司 地 区 总 部 作 为 企 业 在 该 地 区 的 科 研 中 枢 ， 无 疑 将 推 动 当地 的 技 术 进 步 ， 进 而 促 进 区 域 经 济 发 展 。 5.2 跨国公司地区总部给我国带来的好处 微观方面 2.强 化 人 力 资 源 开 发 生 产 型 地 区 总 部 的 入 驻 需 要 大 批 的 熟 练 、 半 熟 练 的 技 术 工 人 ， 通 过 其 企 业 培训 可 以 使 当 地 工 人 快 速 掌 握 相 关 技 能 ； 技 术 型 和 服 务 型 的 跨 国 公 司 地 区 总 部需 要 大 量 高 级 专 业 人 员 ， 这 将 使 企 业 从 其 内

27、部 调 派 和 在 当 地 吸 纳 大 量 人 才 。由 于 跨 国 公 司 地 区 总 部 吸 纳 的 人 才 必 须 与 其 公 司 全 球 战 略 、 经 营 理 念 、 设 备技 术 要 求 、 营 销 方 式 及 企 业 文 化 相 匹 配 ， 所 以 企 业 和 当 地 政 府 联 合 培 养 出 一批 符 合 企 业 运 营 的 高 层 次 人 才 ， 这 些 合 格 的 高 级 技 术 、 管 理 人 员 开 阔 的 眼 界， 全 球 性 经 营 、 管 理 的 视 野 都 会 对 我 国 企 业 人 力 资 源 的 培 养 产 生 强 大 的 辐 射效 应 。 3 .创 新

28、经 济 运 行 机 制 跨 国 公 司 总 部 的 设 立 ， 将 不 可 避 免 地 通 过 示 范 、 压 迫 等 途 径 使 旧 的 经 济 运 行机 制 实 行 脱 胎 换 骨 的 全 面 改 造 ， 有 效 地 削 弱 要 素 在 各 地 之 间 流 动 的 限 制 ， 促进 价 格 机 制 、 供 求 机 制 、 竞 争 机 制 、 决 策 机 制 等 的 创 新 与 完 善 。 政 府 管 理 机制 企 业 经 营 机 制 、 人 们 的 思 想 观 念 都 将 随 之 发 生 深 刻 的 变 革 和 创 新 。 6.上海跨国公司地区总部数量变化 2002年 7月 ， 上 海 市

29、 政 府 首 次 发布 上 海 市 鼓 励 外 国 跨 国 公 司设 立 地 区 总 部 的 暂 行 规 定 ，随 后 几 年 中 又 制 定 了 一 系 列 发展 总 部 经 济 的 支 持 性 政 策 ， 设立 了 总 部 经 济 促 进 中 心 。 2005年 、 2008年 、 2010年 落 户 上 海的 跨 国 公 司 地 区 总 部 分 别 突 破100家 、 200家 、 300家 。 截 至2011年 3月 ， 落 户 上 海 的 外 资 总部 经 济 机 构 达 到 了 872家 ， 居 内地 各 省 市 首 位 。 年 份 跨 国 公 司 地区 总 部 外 商 投 资 性

30、公 司 外 资 研 发 中心 跨 国 公 司 总部 机 构 总 数2002 252003 562004 86 105 140 3312005 124 130 170 4242006 154 150 196 5002007 184 165 244 593 2008 224 178 274 6762009 257 190 304 7512010 305 213 319 8372011 326 223 323 872 6.1 上海浦东380家 跨 国 公司 地 区 总 部 落户 上 海 鼓 励 和 支 持 跨 国 企 业 设 立 地 区 总 部 是 上 海 积 极 利 用 外资 、 扩 大 开 放

31、、 推 动 “ 创 新 驱 动 、 转 型 发 展 ” 的 重 要举 措 之 一 。 上 海 于 2011年 12月 19日 发 布 了 新 修 订 的 上 海 市 鼓 励 跨 国 公 司 设 立 地 区 总 部 的 规 定 ， 进 一步 加 大 对 地 区 总 部 提 升 能 级 和 拓 展 功 能 的 鼓 励 和 支 持 。2011-06-26 截 至 目 前 ， 共 有 164家 跨 国 公 司 地 区 总 部选 择 落 户 浦 东 ， 占 全 市 总 量 的 二 分 之 一 ， 成 为 大 陆 跨国 公 司 地 区 总 部 最 多 的 地 区 。 而 惠 普 、 英 国 石 油 等 也

32、拟 在 此 设 立 地 区 总 部 。 6月 26日 ， 浦 东 新 区 政 府 宣 布 ， 将 通 过 出 台 新 一 轮 财 政 扶 持 办 法 等 措 施 ， 加 快 推 动 浦东 新 区 跨 国 公 司 地 区 总 部 建 设 。 6.2 上海浦东跨国公司地区总部的行业分布行 业 涉 及 广 泛电 子 及 通 讯 设 备 类 制 造 业 为 代 表的 制 造 业 主 要 分 布 于 北 京 ， 比 如IBM、 朗 讯 、 摩 托 罗 拉 、 北 电 网络 等 。上 海 的 地 区 总 部 不 仅 以 传 统行 业 为 主 ， 而 且 涉 及 的 行 业 更 为广 泛 。世 界 上 许

33、多 著 名 的 跨 国 公 司 都 在上 海 设 立 有 地 区 总 部 比 如 艾 默 生电 气 、 埃 克 森 美 孚 石 油 等 。 交 通 运 输(包 括 物 流 ) 批 发 和 零 售房 地 产 能 源金 融 保 险 业 交 通 运 输包 括 物 流批 发 和 零 售 6.3 跨国公司地区总部青睐浦东的原因（ 1） 政 策 动 因奏 响 浦 东 发 展 总 部 的 新 乐 章 与 国 家 和 地 方 上 的 政 策 制 定 密 切 相 关 ， 政 策 无 疑 成 为 跨 国 公 司 地 区 总 部 争 相 入 驻浦 东 新 区 的 “ 推 进 器 ” 。 （ 见 下 表 ）时 间 文

34、 件 颁 布 单 位 颁 布 文 件 意 义2002.7 上 海 市 人 民 政 府 上 海 市 鼓 励 外 国 跨 国 公 司 设 立 地区 总 部 的 暂 行 规 定 首 次 确 立 跨 国 公 司 地 区 总 部 的 概 念 2002.7 浦 东 新 区 人 民 政 府 浦 东 新 区 关 于 上 海 市 鼓 励 外 国 跨国 公 司 设 立 地 区 总 部 的 暂 行 规 定 的 实 施 办 法 正 式 奏 响 了 浦 东 新 区 发 展 总 部 经 济 的 新 乐 章2003.3 上 海 市 对 外 经 济 贸 易 委 员 会 实 施 细 则 在 操 作 层 面 上 进 行 规 范2

35、005.10 国 家 外 汇 管 理 局 关 于 跨 国 公 司 外 汇 资 金 管 理 方 式改 革 的 9项 试 点 措 施 表 明 浦 东 跨 国 公 司 外 汇 资 金 管 理 方 式 改 革 试 点 全 面 启 动 ， 意 味 着 跨国 公 司 地 区 总 部 的 投 融 资 功 能 ， 资 金 管 理 功 能 将 得 到 充 分 发 挥 6.3 跨国公司地区总部青睐浦东的原因（ 2） 浦 东 的 “ 龙 头 效 应 ” 日 益 显 现作 为 中 国 改 革 开 放 的 象 征 和 上 海 现 代 化 建 设 的 缩 影 ， 浦 东 在 信 息 集 散 、 交 通 通 信 、 金 融

36、 市 场 、 管 理 人 才 等 方面 具 有 显 著 优 势 ， 有 利 于 跨 国 公 司 实 施 内 部 一 体 化 管 理 。 例 如 ， 汇 丰 银 行 将 中 国 地 区 总 部 从 香 港 搬 到 浦 东 陆家 嘴 汇 丰 大 厦 。 汇 丰 银 行 中 国 总 部 负 责 人 称 ， 此 次 搬 迁 不 仅 改 善 了 办 公 条 件 和 企 业 形 象 ， 而 且 比 香 港 更 便 于对 分 布 在 中 国 大 陆 的 12个 分 支 机 构 进 行 管 理 、 调 控 和 服 务 。（ 3） 浦 东 的 经 济 “ 抗 震 ” 能 力 不 断 增 强在 全 球 的 发 展

37、 重 心 向 亚 太 转 移 、 亚 太 的 发 展 重 心 向 中 国 转 移 、 中 国 的 发 展 重 心 向 以 上 海 为 龙 头的 长 江 三 角 洲 和 长 江 流 域 转 移 的 背 景 下 ， 浦 东 已 成 为 国 际 资 本 的 安 全 港 湾 ， 有 利 于 跨 国 公 司 在亚 太 区 的 长 期 、 稳 定 和 战 略 性 发 展 。 6.4 跨国公司地区总部入驻浦东的利处 跨 国 公 司 地 区 总 部 作 为 企 业 的运 营 中 枢 神 经 ， 需 要 在 当 地 雇 佣 高 素 质 的 管 理 、 营 销 和 研 发 等 方 面 的 人 才 ， 这 不 仅

38、吸 纳 了 大 批 上 海 本 地 的 精 英 人 才就 业 ， 还 吸 引 了 大 批 外 地 甚 至 全 球 的 高 级 人 才 向 浦 东 集 聚。 截 至 2011年 4月 ， 浦 东 新 区 跨 国 公 司 总 部 户 均 就 业 人 数为 301人 ， 其 平 均 学 历 处 于 较 高 的 水 平 ， 有 的 公 司 拥 有 研究 生 学 历 的 雇 员 比 例 超 过 50%。对 外 贸易 增 加 产 业 拉动 显 著税 收 贡 献突 出 高 端 人才 集 聚2010年 ， 浦 东 新 区 外 贸 进 出 口额 创 下 历 史 新 高 ， 全 年 进 出 口总 额 达 1869

39、.5亿 美 元 ， 比 年 初既 定 目 标 超 出 了 近 四 分 之 一 ，同 比 增 长 34%， 增 速 为 6年 来最 高 。 此 外 ， 2010年 ， 浦 东 新区 跨 国 公 司 地 区 总 部 和 投 资 性公 司 数 量 约 为 200家 ， 约 占 总企 业 数 的 1.9%， 其 进 出 口 总 额占 比 达 到 9.6%。 由 此 可 见 ， 总部 经 济 对 浦 东 新 区 对 外 贸 易 拉动 效 应 明 显 。 随 着 浦 东 新 区 跨 国 公 司 地 区 总 部数 量 的 不 断 增 多 ， 质 量 不 断 提 高 ，相 同 产 业 链 中 的 上 下 游

40、集 团 总 部逐 渐 开 始 聚 集 ， 形 成 了 新 的 产 业集 群 或 产 业 聚 集 圈 ， 对 浦 东 新 区相 应 产 业 的 发 展 起 到 了 积 极 的 推动 作 用 。 例 如 ， 目 前 在 浦 东 新 区已 经 初 步 形 成 了 汽 车 行 业 的 总 部聚 集 。 以 美 国 通 用 汽 车 为 产 业 龙头 ， 吸 引 了 15家 全 球 知 名 的 整 车组 装 、 汽 车 零 部 件 、 汽 车 研 发 等方 面 的 总 部 ， 形 成 了 设 计 、 制 造 、金 融 、 培 训 、 维 修 服 务 等 完 整 的产 业 链 。 近 三 年 来 ， 浦 东

41、 新 区 跨 国司 地 区 总 部 的 营 业 收 入 、 税收 贡 献 、 利 润 总 额 等 主 要 指标 均 保 持 高 增 长 态 势 。 据 最新 年 检 资 料 显 示 ， 参 检 的 144家 跨 国 公 司 地 区 总 部 在 2010年 度 总 营 业 收 入 为 1500.95亿元 ， 户 均 10.42亿 元 ， 平 均 较上 年 增 长 29%。 其 中 ， 有 4家地 区 总 部 的 营 业 收 入 超 过 100亿 元 ， 有 19家 地 区 总 部 的 纳税 总 额 超 过 1亿 元 。 7. 跨国公司地区总部入驻我国的政策建议 第一，需要地方政府和中央紧密配合，

42、进一步加大政策及行政法规的灵活度、针对性和连续性。 第二，对我国的人才培养机制要进行革命性的改变。 第三，在全国范围内保障网络安全，提升网络商务服务水平，建设若干个全球性信息枢纽城市。 第四，金融市场的成熟与开放一直是我国吸引跨国公司地区总部的硬伤。政府在步伐上仍需迈得更大些，加大重点引资城市和地区的政策倾斜度和宽松度。 第五，在我国专业服务业水平普遍低下的情况下，大幅度降低服务业准入门槛已十分必要。 第六，培育我国的既有的一些要素优势。 第七，各地中心商务区的建设要因地制宜，充分剖析当地特色，发挥各自比较优势，使中心商务区呈现出综合性与专长性并重，普适性与针对性共存的功能格局。 在此输入标题 完 毕“ “请各位批评指正！