当前水库移民工作的难点及对策分析
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1、当前水库移民工作的难点及对策分析XX县辖部、省、县属大中型水库8座,涉及移民人口10多万人,是XX州移民人口最多、库情最为复杂的移民大县。库区经济社会发展和移民脱贫致富,一直是各级党委政府最为关心的事。做好新形势下水库移民工作,对于建设社会主义新农村,全力构建和谐稳定新库区,有着极为重要的现实意义。笔者依据几年的移民工作实践,特就当前水库移民工作的难点及对策,谈谈粗浅的看法。一、当前水库移民工作的难点 当前,保靖县水库移民工作主要存在“四难”现象。 一是移民生产开发难落实。为了支持国家水利建设,库区移民作出了巨大的牺牲,移民失去了大片良田沃土,库区土地资源匮乏,可利用开发面积少,人与地的矛盾十
2、分突出。据统计,保靖县凤滩、碗米坡两大库区共淹没耕地966亩。座水库中有00多搬迁移民仅剩耕地10余亩,人均仅25亩,与县内非库区相比,人均耕地少了0.亩,库区可供开发荒山因退耕还林和封山育林所剩无几。由于所剩土地资源山高路远,土地贫瘠,开发难度大,又不便于管理,所以,移民生产开发资源紧缺,难以落实,部分虽已开发,由于管理不到位,开发效益十分低下。 二是基础设施难完善。由于电站建设,移民大部分后靠或远迁,移民居住条件差,水、电、路、码头等基础设施难以配套。全县大库区共涉及105村,目前尚有4个村451人饮水困难;库区虽然通了电,但由于未进行农网改造,电价居高不下,最高达15元/度,移民用不起电
3、,同时因线路差,乱拉乱搭,库区用电存在极大的安全隐患;还有8个村152组不通公路,6个组无生产生活码头,移民靠肩挑背驼,生产成本高,劳动强度大。库区医疗卫生设施极其落后,移民村均无卫生室,就医买药需到乡镇卫生院;移民区文化教育基础设施十分落后,小学平均就学距离公里,尚有野竹坪、清水、涂乍、阳朝等个移民乡镇无中学,中学生平均上学路程25公里;农田水利设施老化、工程渠系配套不完善,病险水库多等。这些基础设施需及时完善,但因所需资金大,一时难以解决。 三是后扶资金收缴难到位,资金到位迟。根据移民管理条例规定,水库移民后期扶持经费,从电站发电量中按一定比例收取,但由于诸多因素的影响,后期扶持资金难以收
4、缴到位。后扶资金到位迟,影响了移民的后期扶持项目建设。 四是社会经济体制的演变,库区政策难统一。全县座大中型水库。有的建于计划经济时代,有的建于计划经济与市场体制转型时期,有的建于市场经济体制时期。由于建设期所处时代不同,移民政策也不一致,新老库区矛盾交织,部分库区移民存后相互攀比现象,工作难协调。二、当前水库移民工作的对策库区移民困难多,移民工作难度大。要做好移民工作,首先要有各级党委、政府的高度重视和关心;其次,要有各级各部门的通力协作,要及时帮助移民群众解决生产生活中存在的困难和问题。具体来讲,应从以下几个方面努力:一是要有一支高素质的移民干部队伍。移民工作是一项政策性、专业性、敏感性很
5、强的工作,这就要求每个从事移民工作的干部必须具备较强的政治素质、思想素质和业务能力,熟悉移民政策、妥善做好群众工作。首先要牢固树立公仆意识和服务意识,把移民群众作为衣食父母;把移民群众的情绪作为我们工作的第一信号;把移民群众的满意作为第一追求;把移民群众的富裕作为第一目标;把移民群众的需要作为第一号令;把移民群众的疾苦作为第一责任,常怀亲民爱民之心,真正赢得移民群众的信赖。其二要大兴求真务实之风,始终把维护好、实现好、发展好移民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,为库区移民办实事、办好事,集中精力解决库区移民的实际问题,其三要不断加强自身修养。党员干部特别是领导干部要严格约束自己,不断加强党性修养,切实做到立党为公,执政为民,防微杜渐,廉洁从政。
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