农村义务教育状况调查报告

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1、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。农村义务教育状况调查报告 18年，电影一个都不能少使河北省赤城县扬名全国。一位叫魏敏芝的小学代课教师找回失学孩子的故事,令千万人潸然泪下。十年弹指一挥间,赤城县贫困山村的孩子是否一个都没有少。刚放暑假，我就奔赴该县就农村义务教育问题进行调查。七月酷暑,辗转跋涉于黄土沟壑，国家实行两免一补政策带来的变化，让人感受到十分欣慰。 穷孩子圆了读书梦 雕鹗镇上虎村村长回忆道:202X年大年初八，村里家家院落门口,到处撒着红红的炮屑。今年,孩儿们的炮放得热闹。为啥。上学不花钱。x年年，共和国庄严承诺：农村孩子读书不再收学杂费、书本费,困难学生给予生活补贴。改革开放0年，九年

2、制义务教育就此落地生根,真正做到一个都不能少。 读书不花钱,家庭困难有补贴。幸福从天而降，一位叫闫晓旭的15岁女孩满脸喜悦地告诉记者：没补贴,我三年前就该辍学回家了。她父亲阎万富原本开车往返于内蒙古、张家口贩羊，可四年前父亲不慎摔成瘫痪,治病花了4万多元,不仅负债累累,家里还断了生活来源。为筹集两个孩子的学费、书费,阎家甚至停用自来水,改喝井水，可钱还是不够。幸亏三年前县财政加大农村义务教育补贴,对寄宿的贫困生每年予以0元补助,这才保住了晓旭的学业。在村里人眼里，阎家是读书改变命运的典范。哥哥前年考上河北工业大学。阎晓旭小学六年级，学习成绩在镇中心学校排全年级第三名。 月朗星稀,山路崎岖。我深

3、一脚、浅一脚摸黑走进镇宁堡初一学生郭兴乐家。院里，木架上堆着玉米棒子;屋里，锅里煮着土豆&mda;&mdas;郭兴乐说，这是一家的口粮。父亲因腰椎病丧失劳动力,母亲是哑巴。这个家有多难。最值钱的家当是一头驴和5元买来的旧黑白电视。 按照两免一补政策，学校把郭兴乐列为特困生,每年补助100元生活费，上小学三年级的妹妹郭兴妹每年补助00生活费。郭兴乐身体结实，憨厚腼腆,学习成绩中等，但体育很好。学校举办运动会,获300米长跑第三名。提起02X年奥运会,郭兴乐说想到北京看奥运。长大后代表中国参加奥运。他告诉记者,镇宁堡离北京20公里,高速公路牌子上写着。还没去过北京,以后肯定能去。郭兴乐父亲拉着记者

4、的手,激动地说:村里没让一个孩子失学,感谢政府。孩儿,记住恩德，好好念书。 x年秋天,国家实行两免一补，中央财政划拨给赤城县26万元补贴资金,省补贴135万元,赤城县超出省定标准，配套万元资金，全部用于补助寄宿学生生活费,形成制度并逐年提高。当时,全县经济经过五年停滞徘徊，因铁矿石开发稍有好转，财政收入出现攀升。治贫先治愚，赤城县教育拨款开始随着财政经常性收入增加逐年增长。x年至xx年，全县累计投资800万元,新建扩建学校项目46个。xx年年教育投入高达00多万元。新建和维修学校项目1个,总投资13万元。从发放公教人员工资都困难,到稍有余钱大力增加教育投入，变化从何而来。改革,源于一场危机&h

5、ellp；hellip; 用行动诠释再穷不能穷教育 赤城县2万人，是张家口市面积最大的县，也是著名的革命老区,当年的中共北平市委就是从这里的大海陀山走进北京。如今，这里依旧是国家重点扶持贫困县,全县农民人均收入只有202元。 再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，作为标语，此话已写遍贫困地区的墙头。做起来有多难。赤城县财政局长孟建军别有一番滋味在心头。 x年赤城县农村义务教育警报频传,长期拖欠工资迫使教师大量出走。以全县最好的县一中为例，优秀骨干老师纷纷去了北京，当年秋季开学，教师一次就走了0多位。因为当地教师每月收入只有80-90元，北京开出的工资是3000多元,外加解决全家北京户口。 赤城县文教

6、局卜明方局长告诉记者,全县没一个学生考上重点大学，领导和机关干部纷纷把自己的孩子送往张家口读书。赤城县教育遭遇双重边缘化:教育被经济发展边缘化；农村教育又被城市教育严重地边缘化。在财政局当副局长九年之久的孟建军说了一句肺腑之言:教育重要谁都清楚，贫困地区发工资都困难，没钱，拿什么投入。 解决城乡教育差距不能说空话。根治贫困，消除地区差异造成的落差,财政必须拿出真金白银投入教育。危机促使县委、县政府高度关注农村教育。教师出身的赤城县委书记赵占华在全县大会直言:改变一个地方,使这个地方有所发展,领导干部应做到两条：一是深刻了解当地实际情况；二是要有强烈治理欲望。赤城发展要有后劲,就要很抓教育。否则

7、，愧对人民。 这一年，国务院召开了全国农村教育工作会议，明确提出农村教育是教育工作的重中之重。思路决定出路,县政府痛下决心增加投入。孟建军对记者报出一组数字:xx年，县级财政对教育的投入是52万元,xx年898万元，去年达到16万元。小投入、小发展;大投入，大发展；不投入，没发展。财政倾斜教育源于切肤之痛。穷啥不能穷教育，口号转变成实际,必须用投入体现。 转变观念才能增加投入 国家实行两免一补和地方经济好转，两个条件促使赤城迅速扭转教育被动落后的局面。x年县里专门成立了县长负责，各相关局长任委员的两免一补工作领导小组。一是宣传到位，国家家喻户晓;二是措施和配套资金到位。xx年，享受免杂费和书费

8、的学生832人。 xx年年国家实行农村义务教育经费保障新机制。赤城县横下一条心:除了落实中央相关政策,在生均公用经费上,县级财政投入69万元,生均补助水平按最高标准执行。小学生每人每年7元;初中生15元,分别高出河北省定标准5元、25元。 与此同时,文教局和财政局共同制定了特困寄宿生生活费补助标准:农村初中生年均10元,小学生800元,并免收住宿费。贫困寄宿生生活费补助标准为：农村初中年生均500元,小学念生均300元。去年,全县财政投入生活补贴资金50万元,补助特困生39人次,贫困生1678人次。民生为本,雪中送炭，公共财政的阳光普照贫困生千家万户。 xx年年0月,县委、人大、政府、政协四大

9、班子,就全县教育问题深入调查,规模和力度前所未有。县一中校长秦占军告诉记者，xx年，县里以优惠政策,为教师修建了住宿楼。年年，多年来拖欠教师的100多万元补贴和课时费一次性全部解决。当年,县财政安排特别预算,在全县公开、公正、公平招考录用70位教师,农村义务教育师资问题有效缓解。xx年年，赤城县财政对教育的投入,高于全县gp增幅4.5个百分点,不能不说是一个奇迹。 家有三斗粮如今愿做孩子王 生活贫困必然教育贫瘠，打破这个规则很难。 电影一个都不能少拍摄地镇宁堡乡水泉村，摄制组为感谢当地村民支持,临别时捐资6万元修建了一所水泉希望小学。一堵围墙,两间红砖瓦房,xx年以前,这是赤城县校舍最好的山村

10、小学。1998年拍摄电影时，水泉村小学有2个学生,现在只剩位。三年级以上学生被集中到镇中心学校寄宿。 财力充实固然重要，观念转变更重要。两者合二为一，才能水到渠成。孟建军告诉记者，县财政为此做了两件事:一是增加对农村义务教育的总投入;二是狠抓整合教育资源布局。 年,县里对农村中、小学进行全面调整。简单地说，把偏远地区的孩子向中心城镇集中,实行寄宿制，县里按生员多少增大对学校和贫困学生的补贴。水泉村四年级以上的学生,被集中到3里外的镇宁堡中心学校念书。 水泉希望小学校长李向平是学校现在唯一的老师，18岁高中毕业就在这里代课,至今已30年教龄，见证了农村义务教育全部历程。978年李向平当代课老师时

11、,每月收入5元;983年土地承包后每月30元；199年增加到10元；xx年转为公办老师，月收入60元。x年涨到了50元。 过去的说法是lsquo;家有三斗粮，不当孩子王&rsqu;，当农村教师没吃没喝收入低，我们学校5年换了位老师。我如今算是赶上了好时候。李向平说，这份收入他做梦都没想到。如今，他在本村收入最高,受人尊敬羡慕。国家对贫困地区教育事业的支持,让李向平唏嘘不已：为了这6个孩儿,水泉学校没撤。政府重教,体惜贫困地区。众所周知，集中办学有利于合理分配教师负担，专职教学，节省开支，提高教学质量。但是，由于孩子太小、路途遥远，无法寄宿，水泉小学因此得以保留。这里还是一个都不能少的学校。 村

12、长告诉记者，村里现在有4户，8口人。一些出去打工不回来。这几年人减得厉害。没有副业,封山种草,不让养羊。就种一点土豆、玉米，没钱。水泉村去年农民人均收入62元,村债有3万元,过去普九教育欠下。如何还。现在没有说法。提起教育欠债，文教局卜明方局长介绍说,一个是&lquo;普九’欠债;一个是学校教育欠债。当年县财政处于极其困难时期，全县共欠外债90万元,近几年财政多方争取资金，目前为止已偿还债务30万元。还剩60万。教师工资已纳入县财政统筹，工资直接发放到教师账户。x年以来从未发生拖欠。去年开始,学生上学不交一分钱,乱收费现象彻底杜绝。 脱贫从教育做起 年年，赤城县财政总收入累计完成4

13、.25亿元,增幅达55%，增长幅度创历史最高水平。经济发展加速全县城镇化进程，总投资近800万元的汤泉河综合治理等重点城建工程相继竣工，极大提升了县城形象。农民进城购房和读书的孩子多了。孟建军介绍说,财政形势虽有所好转，仍是典型的吃饭财政。解决全县2万贫困人口温饱、.9万低收入人口脱贫任务艰巨。 授之以鱼不如授之以渔。贫困地区要从根本上摆脱贫困走向小康,教育扶贫是关键。县长王利民介绍说：&lsqo;教促富□、‘富促教suo;,由此才能良性循环。县政府在‘十一五规划rsuo；中明确提出:教育摆在优先发展的战略地位。以社会需求为导向，推进教育创新，促进城乡教育协调发展。到202X年,包括民办学校在内,全县小学调整为所，初中调整为2所，九年一贯制学校7所，普高调整为1所,职业高中所。 和谐社会,民生为本。财政如何切好这个蛋糕。 第 7 页 共 7 页