人口与计划生育法

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1、人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法，是为了实现人口与经济、社会、资 源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、 民族富强与社会进步，根据宪法，制定了的法律。人口与计划生育法于2001年 12 月29 日通过中华人民共和国第九届全 国人民代表大会常务委员会第二十五次会议审议通过，自2002年 9月 1 日起施 行。共七章四十七条。2015年 12 月27 日，根据第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次 会议关于修改中华人民共和国人口与计划生育法的决定修正第一章总则第一条为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生 育，维护公民的合法权益，促

2、进家庭幸福、民族富强与社会进步，根据宪法， 制定本法。第二条我国是人口众多的国家，实行计划生育是国家的基本国策。国家采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健康奖励和社会保障 制度，开展人口与计划生育工作。第三条开展人口与计划生育工作，应当与增 加妇女受教育和就业机会、增进妇女康健、提高妇女地位相结合。第四条各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行 政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。第五条国务院领导全国的人口与计划生育工作。地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工

3、作。第六条国务院计划生育行政部门负责全国计划生育工作和与计划生育有关 的人口工作。县级以上地方各级人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生 育工作和与计划生育有关的人口工作。县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人 口与计划生育工作。第七条工会、共产主义青年团、妇女联合会及计划生育协会等社会团体、 企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。第八条国家对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，给予 奖励。第二章人口发展规划的制定与实施第九条国务院编制人口发展规划，并将 其纳入国民经济和社会发展计划。县级以上地方各级人民政府根据全国人口发展规

4、划以及上一级人民政府人 口发展规划，结合当地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入 国民经济和社会发展计划。第十条县级以上各级人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实 施方案并组织实施。县级以上各级人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方 案的日常工作。乡、民族乡、镇的人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口与 计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。第十一条人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保 健，提高人口素质的措施。第十二条村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作。机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作

5、。第十三条计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电 视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。大众传媒负有开展人口与计 划生育的社会公益性宣传的义务。学校应当在学生中，以符合受教育者特征的合适方式，有计划地开展生理 卫生教育、青春期教育或者性康健教育。第十四条流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政府 共同负责管理，以现居住地为主。第十五条国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费 投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给 予重点扶持。国家鼓励社会团体、企业事

6、业组织和个人为人口与计划生育工作提供捐 助。任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育工作费用。第十六条国家鼓励开展人口与计划生育领域的科学研究和对外交流与合 作。第三章生育调节第十七条公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在 实行计划生育中负有共同的责任。第十八条国家提倡一对夫妻生育两个子女。符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。详尽办法由省、 自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。少数民族也要实行计划生育，详尽办法由省、自治区、直辖市人民代表大 会或者其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不 一致的，按照

7、有利于当事人的原则适用。第十九条实行计划生育，以避孕为主。国家创造条件，保障公民知情选择安全、有用、合适的避孕节育措施。实 施避孕节育手术，应当保证受术者的安全。第二十条育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊 娠。第二十一条实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划 生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以 保障。第二十二条禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。禁止歧视、虐待、遗弃女婴。第四章奖励与社会保障第二十三条国家对实行计划生育的夫妻，按照规定给予奖励。第二十四条国家建立、健康基本养老保险、基本医疗保险、生育保险和社

8、 会福利等社会保障制度，促进计划生育。国家鼓励保险公司举办有利于计划生育的保险项目。有条件的地方可以根据政府引导、农民自愿的原则，在农村实行多种形式 的养老保障办法。第二十五条符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的 奖励或者其他福利待遇。第二十六条妇女怀孕、生育和哺乳期间，按照国家有关规定享受分外劳动 保护并可以获得帮助和补偿。公民实行计划生育手术，享受国家规定的休假;地方人民政府可以给予奖 励。第二十七条在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个 子女的夫妻，国家发给独生子女父母光荣证。获得独生子女父母光荣证的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有 关规定享受独生子

9、女父母奖励。法律、法规或者规章规定给予获得独生子女父母光荣证的夫妻奖励的 措施中由其所在单位落实的，有关单位应当执行。获得独生子女父母光荣证的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的， 按照规定获得扶助。在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭 老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。第二十八条地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予 资金、技术、培训等方面的支持、优惠;对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷 款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。第二十九条本章规定的奖励措施，省、自治区、直辖市和较大的市的人民 代表大会及其常务委员会或者人民政府可以依

10、据本法和有关法律、行政法规的 规定，结合当地实际情况，制定详尽实施办法。第五章计划生育技术服务第三十条国家建立婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷， 提高出生婴儿康健水平。第三十一条各级人民政府应当采取措施，保障公民享有计划生育技术服 务，提高公民的生殖康健水平。第三十二条地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立、 健康由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成 的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。第三十三条计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健 机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育

11、基础知识宣 传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖 保健的咨询、指导和技术服务。第三十四条计划生育技术服务人员应当指导实行计划生育的公民选择安 全、有用、合适的避孕措施。对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。国家鼓励计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。第三十五条严禁利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别 鉴定;严禁非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。第六章法律责任第三十六条违反本法规定，有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者 卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;违法所得一万元以 上的，处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有

12、违法所得或者违法所得不够一 万元的，处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销执业 证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的;（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或 者选择性别的人工终止妊娠的;（三）进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。第三十七条伪造、变造、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违 法所得，违法所得五千元以上的，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违 法所得或者违法所得不够五千元的，处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪 的，依法追究刑事责任。以不合法手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消

13、其计划生育 证明;出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依 法给予行政处分。第三十八条计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严 重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。第三十九条国家机关工作人员在计划生育工作中，有下列行为之一，构成 犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分;有违法所得 的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;（二）滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊的;（三）索取、收受贿赂的;（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统

14、计数据的。第四十条违反本法规定，不履行协助计划生育管理义务的，由有关地方人 民政府责令改正，并给予通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法给予行政处分。第四十一条不符合本法第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会 抚养费。未在规定的期限内足额缴纳应当缴纳的社会抚养费的，自欠缴之日起，按 照国家有关规定加收滞纳金;仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门 依法向人民法院申请强制执行。第四十二条按照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的人员，是国家工作 人员的，还应当依法给予行政处分;其他人员还应当由其所在单位或者组织给予 纪律处分。第四十三条拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人

15、员依法执行公务的， 由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止;构成违反治安管理行为的，依法 给予治安管理处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十四条公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过 程中侵犯其合法权益，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第七章附则第四十五条流动人口计划生育工作的详尽管理办法、计划生育技术服务的 详尽管理办法和社会抚养费的征收管理办法，由国务院制定。第四十六条中国人民解放军执行本法的详尽办法，由中央军事委员会依据 本法制定。第四十七条本法自 2002年 9 月 1 日起施行。延伸阅读：计划生育新政策年计划生育二胎新政策计划生育工作重点4.山东计划生育二胎新政策 2015计划生育工作重点年元旦全面放开二胎产假延长山西计划生育新政策年浙江计划生育二胎新政策9.全面两孩政策拟 2016 年元旦施行10.广东省计划生育二胎政策