以工业化城市化解决“三农”问题

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1、 以工业化城市化解决“三农”问题 魏万进 甘肃省科协 730000 摘 要：城市是工业和第三产业的载体，是先进生产力的载体，是一个地区经济社会发展程度的标志。从经济社会发展的历史看，城市化与工业化紧密相关，二者互相促进，共同发展，相互提升。世界发达国家的发展过程和我国改革开放 20 多年来的改革历程，充分显示了这样一个规律：社会经济发展取得显著进步的国家和地区，都是依靠城市化、工业化发展社会生产力，推动了经济社会的进步，社会经济的全面进步又促进了工业化、城市化进一步发展，使人民生活水平得到提高，综合国力大大加强。把加快工业化、城镇化作为解决“三农”问题的重要举措，并制定相应的具体政策和规定。关

2、键词：“三农”问题 工业化 城市化 我国十三亿人口中，农村人口占八亿以上，城市化水平只有 39.1%，低于全世界的平均水平，也低于经济发展与我国差不多的发展中国家水平，更大大低于发达国家的城市化水平。由于我国人多地少，人均耕地不足二亩，全国有近二亿的农村剩余劳动力。不可能在如此少的土地上生产出可以让农民解决温饱和小康的财富。因此，全国有 9400 万农村劳动力离土离乡，外出打工经商。目前，中国城乡居民收入的差距为世界最大，已由 1995 年的 2.8 扩大到 2002 年的 3.1，如果把城市居民得到的补贴、福利算进去，这种差距可能达到五至六倍，这是“三农”问题严重程度的最集中反映。如果不加以

3、改变，这种差距的持续扩大最终会成为社会问题。因此，农民、农业、农村问题，是现在和今后较长时期经济社会发展中最主要和最重大的问题，是全面建设小康社会中亟待解决的紧迫问题。城市是人口集中、工商业发达，通常是周围地区的政治、经济、科技、文化中心。城市，尤其是大城市，由于集中了拥有高新技术的科研院所、高等院校和拥有先进生产力的大中型工业企业，以及商业流通、服务产业，城市具有比传统的农业生产高的多的劳动生产率，创造出比农村高得多的物质文明和精神文明。城市是工业和第三产业的载体，是先进生产力的载体，是一个地区经济社会发展程度的标志。从经济社会发展的历史看，城市化与工业化紧密相关，二者互相促进，共同发展，相

4、互提升。城市的产生和发展，是生产力发展的必然产物。城市代表了先进工业生产力。走城市化的道路，就是走工业化的道路，走发展先进生产力的道路。在英国，十七世纪初期工业化和城市化，推动了英国经济社会的发展，极大地提高了英国的社会生产力。1851 年的城市化率，比 1820 年提高了 30 个百分点，使 1400 多万人从农村进到了城市，从农业进到了工业。在 1880 年前的 100 多年中，英国是世界第一强国。它的工业生产力一度曾占到全世界的一半以 上。至今英国仍然是世界上有影响的经济、科技、政治大国。英国现在的城市化水平是 90%左右，农业劳动人口仅占全部经济活动人口的 2%。又如美国，1870 年

5、人口城市化水平为 4.7%。到 1881 年，当它的生产力超过英国成为世界第一强国时，城市化水平已发展到 28.6%，100 年间提高了 24 百分点。有 1600 多万人，从英国和世界各地汇集到美国的城市。1960 年美国城市化水平提高到 69.8%，工业总产值占到全世界的近一半。现在美国的城市化水平为 78%，农业劳动人口仅占全部经济活动人口的 2.2%。美国的 530多万农业工人，依靠工业化，城市化给农业和农村提供的农用机械，化肥、农药等先进技术和服务体系，耕种着 1.58 亿公顷土地(比中国多 0.26 亿公顷)，生产了相当于中国 80%的粮食。单位面积产量比中国高20%。每年仅农产品

6、出口就达 400 亿美元。日本 1950 年国内生产总值 110 亿美元，城市化水平为 37.5%，借助于韩战和越战的刺激拉动，到 1960 年，国内生产总值达到 431 亿美元。1970 年达到 1976 亿美元，在1950 年-1970 年的 20 年间，国内生产力以每年 14%的速度增长，20 年中实现了两个翻两番，从此成为当今世界的第二经济大国。日本 1970 年的城市化率为 72.2%。比 1950 年增长 35 个百分点，相当于日本的城市人口增加了近一倍。早在资本主义初级阶段的 1776 年，创立的经济学说曾影响了资本主义国家一、二百年的亚当斯密就指出：在欧洲各国靠经营城市工商业“

7、发大财”的，如果“至少有一百人”，而靠经营农业“发大财”的“只有一个人”；“城市的劳动工资和资本利润，明显地比农村大。因而，资本与劳动，必然要尽量汇集于都市而离开农村。”（引自国民财富的性质和原因的研究）。二百多年过去了，欧美国家以工业化推进城市化，以城市化推进工业化，实现了城乡一体化和城乡共同富裕。他们的人均国民收入普遍在 25000美元以上。回顾历史，亚当斯密的见解对我们解决“三农”问题仍有现实启示。在第一次工业革命后，工业国家的生产力得到了空前的发展，马克思、恩格斯说：“资产阶级创立了巨大的城市，使城市人口比农村人口大大增加起来，因而使很大一部分居民脱离了乡村生活的愚昧状态”，“机器的采

8、用、化学在工业和农业中的应用整个整个大陆的开垦，仿佛用法术从地下呼唤出来的大量人口，”“资产阶级在他的不到一百年的阶级统治中所创造的全部生产力，比过去一切世代创造的全部生产力还要多，还要大”(引自共产党宣言)。1867 年，马克思在资本论“大工业与农业”一章中论述说：“大工业在农业领域所起的最革命作用是消灭农民，并代之以雇用工人。”农村“最陈旧和最不合理的经营，被科学在工艺上自觉应用代替了”。大工业“为一种新的高级的农业和工业的联合创造了物质前提。”在这里，马克思科学地总结并进一步预言了大工业对农业的“最革命性的作用”。引据了上述经典论述后，以工业化、城市化来解决“三农”问题的观点无须赘述。在

9、我国，改革开放以来二十多年的历史也充分显示了工业化、城市化是经济发展不可逾越的阶段，是推进一个地区经济发展的发动机和推进器。最典型的是浙江省。它是中国二十多年工业化、城市化发展最快、城乡人民生活水平提高最快的省份。同 1978 年相比，浙江的城市化水平由 11.4%增加到 50%以上（有一千多万农民被城镇化）。国内生产总值由 123 亿元增加到 7670 亿元；人均国内生产总值由 329 元增加到16570 元，农民人均纯收入由 165 元增加到 5389 元，城镇居民可支配收入有 429 元增加到 13779 元。按当年价格计算，都分别增加了几十倍，都位居全国的前列，尤其是农民人均纯收入连续

10、多年居全国（除京、沪外）之首，实现了大幅度的跨越发展。这也证明了农民是工业化、城市化的动力源，也是工业化、城市化最大的受益者。甘肃省在改革开放以来，尽管在农村经济方面取得了较大的进展，但同浙江相比，差距是明显的。1978年的城市化水平为 13.2%，比浙江当年还高近 2 个百分点，现在是 26%，仅是浙江的一半。国内生产总值：1978 年为浙江的 1/2，现在为 1/7；人均国内生产总值：1978 年甘肃省比浙江省高 19 元，而现在，比浙江低 12000 元；城镇居民可支配收入：1978 年甘肃比浙江低 26 元，现在比浙江低 5564 元，农民人均纯收入：1978 年甘肃比浙江低 64 元

11、，现在低 3350 元。甘肃与浙江日趋扩大的差距，原因是多方面的，当然，客观条件甘肃不能与浙江相比，但工业化、城市化严重滞后不能不说是一个重要原因。同时，更应该看到，由于工业化、城市化对经济的推动作用和对农村和农业的带动作用。城市化与城乡居民收入成正比，与城乡居民收入差距成反比。如：2003 年浙江、江苏、甘肃、云南四省城市化率为：52%、44.7%、26%、26%；城市居民人均可支配收入分别为：13779 元、9263 元、6657 元、7643 元；农村居民人均纯收入分别为：5389 元、4239 元、1673 元、1697 元；城乡居民收入差距比分别为：2.5、2.3、4、4.5。所以，

12、无论是从我国东部经济发达地区二十多年来改革开放以工业化、城市化推进经济社会和农村发展的经验，还是欧美发达国家二百年来工业化、城市化的历史，都无可争辩地证明：亿万农民脱离土地，从农业转到工业，从农民转为工人，从农村进入城市，是社会经济发展的必然规律和趋势。在当今中国，工业化、城市化应当是解决农村、农业和农民问题的最重大的战略选择和最有效的根本措施。在城乡分割的二元结构体制下，城乡之间生产力要素不能自由流动，大量的农村劳动力被束缚在土地上，农村就业严重不足；农村农业人口与城市非农业人口两种户籍制度，造成城镇居民与农民权利和发展机会的不平等，加剧了城乡结构的失衡，使城乡关系遭到了严重扭曲，严重束缚了

13、整个社会生产力的发展，导致了生产要素和城乡劳动力之间流动的困难。世界发达国家的发展过程和我国改革开放 20 多年来的改革历程，充分显示了这样一个规律：社会经济发展取得显著进步的国家和地区，都是依靠城市化、工业化发展社会生产力，推动了经济社会的进步，社会经济的全面进步又促进了工业化、城市化进一步发展。使人民生活水平得到提高，综合国力大大加强。最需要和最重要的是，在打破城乡二元结构、鼓励农民进城务工经商、定居安家、体现以城带乡、以工补农的优惠政策制定和具体措施的落实上，要具有二十多年前搞农村“包产到户”时的果敢与勇气。欧美经济发达国家二百年工业化和城市化的历史，我国东部浙江、江苏、广东二十多年来改

14、革开放推进工业化和城市化的经验，无可争辩地证明：工业化、城市化是经济社会迅速发展的必然规律和趋势。工业化，城市化是经济社会发展的大趋势，是社会文明进步的标志。学习、实践“三个代表”的重要思想，贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，联系到农村、农业和农民的现实状况，要代表最广大人民的根本利益，首先要代表广大农民的根本利益，尽快使他们富裕起来。要代表先进生产力发展的要求，就是要以先进的工业生产力来改变全国农村、特别是贫穷地区农村的现状，来提升传统的以家庭为单位的农业生产方式。因此，解决“三农”问题，应当大力推进农业产业化、农村企业化、农民城市化的进程，从最重大的战略选择和最重要的根本措施的高度，把

15、城市化、工业化作为火车头，带动农村经济社会的快速发展，加快解决农村、农业、农民问题。参考文献：1、世界经济统计摘要，人民出版社，1985 年 2、世界经济统计简报，三联书店，1974 年 3、主要资本主义国家经济简史，人民出版社，1985 年 4、世界经济统计，经济科学出版，2002 年 5、历史统计资料汇编，中国统计出版社，1990 年 6、魏万进，农业产业化、农村企业化、农民城镇化，科技日报2002 年 9 月 23 日 7、中国城乡收入差距世界最大，大众科技报2004 年 3 月 2 日 作者简介 魏万进，男，1946 年 11 月出生，西安交通大学毕业，甘肃省科协党组书记、第一副主席，高级工程师。兰州大学兼职教授。曾多次在人民文学、科技日报 发展、调查与研究等省内外报刊和学术会议上发表论文和作品。通讯地址：兰州市城关区东岗西路 434 号。邮政编码：730000。