第二讲 全球化时代的安全问题

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1、第二讲第二讲 全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题 四、全球安全威胁的成因四、全球安全威胁的成因一、安全观念的历史演进一、安全观念的历史演进二、传统安全问题二、传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题 五、世界的共同选择五、世界的共同选择一、安全观念的历史演进一、安全观念的历史演进全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题国国土安全土安全军事战争军事战争全球化环境下新的国家安全威胁全球化在超越国家界限、增进人类交往、共享人类文明等方面，越来越使世界成为一个“地球村”。国家安全产生新的威胁：金融风暴 环境危害 跨国犯罪 恐怖主义 各种疫病 全球化

2、时代的综合安全全球化时代的综合安全（comprehensive security）安全安全传统安全传统安全非传统安全非传统安全传统安全：传统安全：指国家面临的军事威胁及威胁指国家面临的军事威胁及威胁国际安全的军事因素国际安全的军事因素。非传统安全：非传统安全：相对于军事、政治和外交等相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素。因素。二、传统安全问题二、传统安全问题1、何为传统安全、何为传统安全2、两类传统安全问题、两类传统安全问题3、当前传统安全的新趋势、当前传统安

3、全的新趋势全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题（一）何为传统安全（一）何为传统安全全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题 传统的国家安全观将传统的国家安全观将国家安全理解为政治国家安全理解为政治安全和军事安全，即安全和军事安全，即主权独立、领土安全、主权独立、领土安全、政治稳定等。政治稳定等。二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题（二）两类传统安全问题（二）两类传统安全问题全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题两大阵营的军事对峙两大阵营的军事对峙连绵不断的人类战争连绵不断的人类战争5次中东战争朝鲜

4、战争越南战争中印边界战争两伊战争克什米尔问题二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题二、传统安全问题（三）当前传统安全的新趋势（三）当前传统安全的新趋势全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题1、局部战争和武装冲突仍保持高发态势、局部战争和武装冲突仍保持高发态势2、国际军事竞争日益激烈、国际军事竞争日益激烈3、核扩散和军备控制形势依然严峻、核扩散和军备控制形势依然严峻美国-阿富汗、伊拉克；俄罗斯-格鲁吉亚高科技军备竞赛朝核问题、伊核问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题1、非传统安全的内涵与危害、非传统安全的内涵与危害2、非传统安全的特点、非传统安全的特点3、典型的非传统安全问题、典

5、型的非传统安全问题全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题（一）非传统安全的内涵与危害（一）非传统安全的内涵与危害全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题 内涵：内涵：非传统安全威胁是相对于军事、政治和外交等传统安全威胁而言的，指除此以外的其他对主权国家及人类生存与发展构成威胁的因素，主要包括恐怖主义、贩毒走私、严重传染性疾病、海盗活动、非法移民、环境安全、经济金融安全和信息安全等方面。危害：危害：人员伤员、经济损失，威胁人类的生存与发展，威胁世界的和平与稳定。三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传

6、统安全问题（二）非传统安全问题的特点（二）非传统安全问题的特点全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题跨国性跨国性多样性多样性突发性突发性互动性互动性特点特点三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题三、非传统安全问题（三）典型的非传统安全问题（三）典型的非传统安全问题全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题信息安全信息安全文化安全文化安全生态安全生态安全公共安全公共安全经济安全经济安全恐怖主义恐怖主义非传统非传统安全安全1 1、恐怖主义恐怖主义（1）恐怖主义的内涵比较确切的恐怖主义概念最早出现于法国大革命中。简明大不列颠百科全书这样界定恐怖主义：“对各国政府、公众和个人使用令人莫

7、测的暴力讹诈或威胁，以达到某种特定目的的政治手段。”可见，恐怖主义活动在目的上是有一定政治性的，行为上是无合法性的，手段上是暴力性的，方法上是突袭性的，对象上是无确定性的，后果上是灾难性的。恐怖主义在本质上是滥杀性的变态复仇，是彻底的反人性、反人道、反人类的犯罪。雅各宾派积极意义上的恐怖主义与关于美德、民主的理想相联热月政变、雅各宾派下台恐怖主义被赋予“滥用权力”的含义恐怖主义滥杀无辜的残忍性、毁灭性与反人类性世界各国人民形成了谴责与反对恐怖主义的一致态度恐怖主义与战争恐怖主义作为一种使用暴力的恐怖主义作为一种使用暴力的行为，在某些方面与战争很相行为，在某些方面与战争很相似，都是以暴力手段迫使

8、对手似，都是以暴力手段迫使对手屈服于自己的意志。屈服于自己的意志。对对“911”事件，美国总统布什事件，美国总统布什就称之为就称之为“战争战争”。但从概念上。但从概念上讲，恐怖主义与战争并不相同讲，恐怖主义与战争并不相同。战争的主要打击对象是军事人战争的主要打击对象是军事人员和军事设施而非平民和民用员和军事设施而非平民和民用设施。设施。恐怖主义打击或伤害对象，主恐怖主义打击或伤害对象，主要是非武装人员，是普通公民，要是非武装人员，是普通公民，有时他们也袭击军人有时他们也袭击军人。（2）恐怖主义的历史与表现形式 可追溯到古希腊和罗马时期。荆轲刺秦王，古罗马的凯撒大帝遇刺都是著名的历史恐怖事件。美

9、国总统肯尼迪被刺身亡是当代历史中的典型恐怖事件。18世纪以前，恐怖活动基本上以暗杀、投毒为主要表现形式。从18世纪末到第二次世界大战结束，1881年，沙皇亚历山大二世遇刺和1914年奥匈帝国斐迪南大公遇刺，是这一时期两起最严重的恐怖事件。他们都是在没有群众支持的情况下，通过谋杀某一政府要员向社会宣传自己的政治目的，吸纳民众参与。国际恐怖主义的真正形成是在第二次世界大战之后，直到60年代末这一时期完成的。在此期间，恐怖主义的活动热点是在殖民地、附属国或刚独立的民族国家，这一时期的恐怖事件明显增多，手段日趋多样，劫机、爆炸、绑架与劫持人质都有，袭击目标和活动范围已经超出国界，越来越具有国际性，逐渐

10、形成了国际恐怖活动。（3）当代恐怖主义的特点当代恐怖主义的特点 恐怖主义组织特点组织的国际化分工专业化跨国刑事犯罪化背景复杂化 世界上有案可查的恐怖组织多达1 000 多个。本 拉登的“基地”组织、巴勒斯坦哈马斯（巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动 的简称，哈马斯是一个集宗教性、政治性为一体的伊斯兰抵抗组织，成立于年。）、阿布沙耶夫、奥姆真理教、埃塔、猛虎组织曾是破坏性极强的六大恐怖组织 当代恐怖主义活动方式的多样性当代恐怖主义活动方式的多样性暗杀暗杀劫持人质劫持人质爆炸爆炸劫持交通工具劫持交通工具武装袭击武装袭击生化袭击生化袭击 恐怖活动的隐蔽性恐怖活动的隐蔽性 恐怖主义行动目标的任意性恐怖主义行动目标

11、的任意性就恐怖分子的袭击活动而言，其袭击目标有时是很有选择的，诸如暗杀选定的政府官员乃至国家最高领导人。埃及前总统萨达特、以色列前总理拉宾、印度总理拉吉夫甘地、巴基斯坦前总理贝布托遇刺身亡在多数时候，恐怖分子的袭击是不分青红皂白的，他们的伤害对象是任意的。任意性更容易造成社会的恐怖心态。恐怖主义行为手段的残忍性、毁灭性和高恐怖主义行为手段的残忍性、毁灭性和高技术化技术化 恐怖主义行动后果的扩大化恐怖主义行动后果的扩大化 恐怖主义者从事恐怖活动，其主要目的是给攻击对象造成心理影响，因为它是要从精神上打垮对方，从而实现自己的政治目标。（4）恐怖主义活动对人类的危害恐怖主义活动对人类的危害人员伤亡人

12、员伤亡经济损失经济损失2 2、经济经济安全安全是国家安全的基础，是国家安全的基础，是指国民经济能够抗御是指国民经济能够抗御国内外各种经济风险而国内外各种经济风险而保持平稳有序运行的态保持平稳有序运行的态势，包括金融安全、能势，包括金融安全、能源安全、贸易安全、粮源安全、贸易安全、粮食安全等。食安全等。案例3 3、国、国际际公共安全公共安全传传染疾病染疾病（H1N1H1N1）海海盗盗毒品走私毒品走私非法移民、武器非法移民、武器扩扩散、食品安全、散、食品安全、国际层面的国际层面的“社会安全社会安全”和和“公众安全公众安全”案例:索马里海盗4 4、生态安全、生态安全指人类在生产、生活和健康指人类在生

13、产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度，包括饮染等影响的保障程度，包括饮用水与食物安全、空气质量与用水与食物安全、空气质量与绿色环境等基本要素。绿色环境等基本要素。沙尘暴5 5、文化安全、文化安全文化安全就是文化主权文化安全就是文化主权的安全，是在不断发展的安全，是在不断发展变化的条件下，保持传变化的条件下，保持传统语言、文化、社会团统语言、文化、社会团体、宗教、民族认同和体、宗教、民族认同和习俗的能力。习俗的能力。修修 身身齐齐 家家治治 国国平天下平天下继承和弘扬中华民族优良传统文化继承和弘扬中华民族优良传统文化6 6、信息安全、信息安全理解理

14、解 如何如何？是信息风险防范与信是信息风险防范与信息危害的消除，或者息危害的消除，或者说是信息系统的完好说是信息系统的完好运行及其相应构件运行及其相应构件（硬件、软件和数据（硬件、软件和数据资源）的良好保护。资源）的良好保护。物理安全物理安全网络安全网络安全数据安全数据安全信息基础设施安全信息基础设施安全信息内容安全信息内容安全公共信息安全公共信息安全四、全球安全威胁的成因1、国际政治秩序长期的不公正，引发了更多的矛盾与危机。2、世界经济发展长期的不平衡，造成了更多不安全因素。3、人类发展与自然环境长期失谐，导致了更多环境安全问题。4、国家间联系的迅速发展与国际危机防范机制建设不相匹配，使各种

15、非传统安全威胁难以得到及时遏制。各国因国情和需要不同，对于传统和非传统安全威胁的看法及解决顺序，有着不同优先性和排列组合。例如，“911事件”以来，面临前所未有的安全压力，布什政府把国际恐怖主义、防止核武器和其它大规模杀伤性武器的扩散，作为处理非传统安全问题日程上的重点；非洲撒哈拉以南的一些极度贫困国家面对的主要挑战，是饥荒、难民潮、艾滋病和发展动力枯竭等“天灾人祸”；富裕、安定的北欧西欧地区，除了与美国在国际反恐方面有类似的利害关系之外，考虑更多的是如何防止南北对峙加剧等问题，因而在减轻贫困地区国家的债务负担、降低中东和黑非洲等热点地区的冲突潜质、改善或提升国际组织的预防危机功能等方面有较大的投入。而东亚和前苏东地区的许多“转型国家”，急需处理的是那些与所谓“经济、政治和社会的双重构造”相连的结构性矛盾和问题，如逐渐拉大的贫富悬殊差距、政府官员的腐败行为和由此引起的社会紧张、社会各界要求政治透明和改革的压力、与国际经济接轨时的不适应等等。五、世界的五、世界的共同共同选择选择全球化时代的安全问题全球化时代的安全问题1 1、更新安全观念、更新安全观念2 2、加强安全合作、加强安全合作3 3、提倡标本兼治、提倡标本兼治4 4、兼顾两种威胁、兼顾两种威胁