坚持科技兴安战略 加强安全科技工

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1、坚持科技兴安战略强安全科技工王显政（2006年8月15日）各位评委,同志们：今天,我们在这里召开第三届安全生产科技成果评审会。首先,我代表国 家安监总局和毅中同志向各位专家，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对安全生产科技成果进行评奖，是总局推进“科技兴安”战略的重要举措 之一。今年是国家实施“十一五”规划的开局起步之年。借安全生产科技成果评奖 之机，对近两年安全生产领域涌现出的科技成果进行筛选评优，就是为了进一步推 动安全生产科技工作的深入开展，为实现“十一五”安全生产规划目标，促进安全 生产状况稳定子转，提供有力的科技支撑。通过这次评审,还将评选出“国家安监总局优秀安全科技推广项目”，把 些符合

2、国家科技政策，对安全技术进步有导向和促进作用，能够产生较大规模经 济效益和明显社会效益的先进、成熟、适用技术项目，及时推向全国安全生产各个 行业领域。随着这些优秀科技成果的转化和推广，必将对我国安全生产状兄的稳定 好转将起到重要的推动作用。这次评审会得到了总局的高度重视并寄予厚望。借此机会，就加强安全生产科技工作，谈三点意见，供大家参考。一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了 新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重 点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突

3、破的技术群作为优先主 题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提 高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学 技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科 技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资 源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏 观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生 产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略， 重视和

4、加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推 动安全发展和可持续发展，意义重大。安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观 是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十 六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这 一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中 体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观吐琴工马郵序理像口隴7洽翻重葩 細 斶虬I畔&尚岳細風挑*紳輻苇轲鲜 、网释

5、跡工阵出BY蜒 WWf卿綁莘馬至亦马星兰I創-锲 琢韩$W備血齢鮒并苇言昼业舌麗栄爾日回聊巨士縛極 轄潮融姻早A巨田。删职蹲喀理早蛊王躍海的惡 矚IM惡輻7愆鲫酗啣TW环。群匚斟昇休好疑畅7 ST。辭鞘理曲窗讎，缽旨” mmw 鉀卿粽訥w*牟碌逢團再盟瞬細梅至鑽厂書時輛陰攜铀矚驿WB BW蛊重丑脚TW苇碍DtfflfW 判工并苇网马毎。務屎輙歸 昼圭禅莘的男苜裂亦于业亦珈确爾 蚩馬至昨工迪、昼丞沁玮幸訓旳輪庫。丁?WE确追饵爾蚩 辭踰傑群皋鱷 凄摘飙砾碌幸 卑諭士匚購睹馬至丑碍 wf am解祎罰畅辭吕爭翩拜蹄辭嘛演皐艺并 帝 确翎皿屠 逆艺愆知翌嗨圉聘辭环 鳩晞他辭融陋“耀，别汨剌冯饬紳乃勒S

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7、有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动力性灾害防控技术，低透气性高 瓦斯松软煤层瓦斯抽放成套技术，矿井深部开采技术，煤尘爆炸自动抑爆技术，重 大防灾救灾技术，以及冲击地压灾害综合监测预报系统技术和“三下”开采技术等 方面集中进行深入地研究开发，尽快应用于实践，努力建设一批高科技示范矿井。 其它行业和领域也要瞄准主攻方向，积极推进科技进步，提高本质安全水平。二、近年来安全生产科技工作取得了新进展最近几年来，我国安全生产科技发展较快，具备了一定规模的科研队伍，科

8、技 研发能力得到了较大提升，取得了一批创新型的安全科技成果，安全科技工作有了 新的进步和发展。一是创新型安全生产科研体制逐步形成。组建了中国安全生产科学研究院及一 批依托煤炭科学研究总院、中国矿业大学等专业科研院所的安全生产技术支撑机 构，建设了一批国家级的重点实验室、工程研究中心和研发基地。一些大型企业建立了技术研究中心，有 75 所高等院校设立了安全工程专业本科教育，在全国范围内正在逐步形成以企业为主体，以科研机构、高等院校为中坚力量，社会中介机构 积极参与，国内外广泛合作的“产学研”一体化的安全科技工作体制和机制。二是安全科学基础理论研究与应用取得新进展。在重大工业事故预防预警与应 急救

9、援、重大危险源监控、安全管理等方面取得了一系列创新型科研成果，并通过 这些成果的示范应用，提高了企业的安全生产水平，产生了较好的经济和社会效益。“十五”国家科技攻关项目“重大工业事故与大城市火灾防范及应急技术”顺利 通过验收；取得了“城市公共安全规划与应急预案编制及其关键技术”和“矿山重 大瓦斯煤尘爆炸预防与监控技术”等多项重大科研成果；“煤矿生产安全科技行 动”专题项目顺利启动；初步建立了以淮南矿业（集团）为依托的瓦斯灾害防治技 术示范工程。“煤矿瓦斯治理技术集成与示范”和“预防煤矿瓦斯动力灾害的基础 研究”项目分别列入国家科技攻关计划和国家重大基础研究发展计划（973计划）； 有638项科

10、技项目列入总局2005年度安全生产科技发展计划；2006年将有 896项 列入年度安全生产科技发展计划。三是安全生产科技成果转化和产业化工作取得新突破。“煤矿安全数字化监测 监控网络”、“危化品道路运输车辆运行安全监控管理应用系统”等项目已列入国 家重点推广计划，“煤矿安全气相色谱仪器高技术产业化示范工程”列入国家高技 术产业发展项目产业技术研究与开发计划，煤矿安全监控系统、重大危险源辨识评 价和监控、HAN隔阻防爆等技术在各地得到广泛推广。安全防护用品和装备的推广 应用，对保护职工的安全健康起到了积极作用，带动了安全防护产业的发展；“公 益技术与行业共性技术转化平台建设”项目被列入2005年

11、度国家科技基础条件平 台建设计划。是安全生产科技支撑和引领作用得到强化。国务院将“推动安全科技进步” 纳入安全生产工作的十二项治本之策。在国务院发布的国家中长期科学和技术发 展规划纲要（20062020年）中，将“公共安全”列入重点领域；把“重大生产 事故预警与救援重点研究开发矿井瓦斯、突水、动力性灾害预警与防控技术， 开发燃烧、爆炸、毒物泄漏等重大工业事故防控与救援技术及相关设备列为优先研 发课题；“大型油气田及煤层气开发”确定为重大专项。这些都将对我国安全生产 科技进步起到积极的推动作用。在看到安全科技工作已取得成绩的同时，必须对存在的问题保持清醒的认识。 比较突出的：一是安全生产的法规和

12、技术标准不健全，对安全科技的指导性不强； 整体上还没有形成能够指导安全生产工作的理论体系，对安全生产的自然科学和社 会科学属性及其规律、方法等，研究不足。二是安全生产科技自主创新能力弱，安 全技术落后于生产技术，安全科技整体水平偏低、成果数量、质量和转化率不能满 足安全生产发展的需要。三是重大灾害基础理论研究滞后，煤矿、非煤矿山、危险 化学品等高危行业和领域长期制约安全生产的一些共性、关键性科技问题尚未有重 大突破。四是安全生产科技学术带头人缺乏，安全生产科技人才流失现象严重；另 一方面，企业的科技投入不足，以企业为主体的安全科技投入机制尚未形成等。这 些都对安全科技工作的深入开展带来影响。加

13、强安全科技工作，必须重视解决上述面临的实际问题，积极推进科技创新。科技创新作为解决当前和未来安全生产重大问题的根本手段之一，其重要性日益凸 显。各与安全科技工作相关的部门和单位，要坚持“自主创新、重点跨越、支撑发 展、引领未来”的新时期科学技术发展方针，把增强自主创新能力作为安全科学技 术发展的战略基点，积极创新安全科技工作的理论与实践。企业是科技创新的主体， 要加大人才、资金方面的投入，加强与有关科研机构和专业院校的联合与配合，健全安全科技工作机制，提高原始创新、集成创新和在引进先进技术基础上的消化、 吸收、再创新能力，争取在安全生产科技领域要有更多的发明创造，掌握更多的自 主知识产权，在安

14、全学科前沿和高技术领域争取占有一席之地，不断把安全科技工作推向新阶段。三、适应安全生产需要，明晰安全科技工作思路党的十六届五中全会从建设社会主义和谐社会和贯彻落实科学发展观的战略高 度，提出了 “安全生产状况进一步好转”的奋斗目标，并将重要安全指标纳入国 民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。安全生产“十一五”规划又分行业 和领域对安全目标进行了细化分解，并将安全科技作为重点保障措施和工程作出了 安排部署，即将由国务院办公厅予以转发实施。新时期安全生产科技工作要以科学发展观为指导，坚持 “安全发展”的指导 原则，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来” 的科技发展理念，坚 持“安全第一、

15、预防为主、综合治理”的方针，大力实施“科技兴安”战略，整合 安全生产科技资源，构建安全生产科技创新、技术研发与成果转化体系，全面提升 安全生产科技水平，为安全生产“十一五”规划目标的实现提供强有力的科技支 撑。在发展思路上，要树立创新观念，以增强安全生产科技自主创新能力为中心， 以安全生产理论研究为基础，开展共性、关键性重大安全科技攻关；以企业为主体， 加强先进、适用技术的开发和推广应用，实施安全科技创新与技术示范工程，推进 安全理论创新、安全技术创新、安全监管监察技术手段创新，以科技引领和支撑安 全发展。到2010年，要初步完善安全生产科技支撑保障体系，形成有利于安全科 技创新的体制机制和安

16、全科技人才的培养机制，全面提升安全生产及其监管监察的 科技水平，为安全生产状况进一步好转提供科技保障。主要包含的内容有：（1）初步形成安全生产理论体系框架，在安全生产基础理论、灾害发生机理 等方面有所突破；（2）开展重大安全生产科技攻关，在煤矿等重大事故隐患治理、灾害与事故 防治、重大危险源监测预警、应急救援、事故调查分析技术、安全管理技术等方面 取得一批重大成果；（3）推广一批先进、适用技术，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产 技术水平；（4）促进安全生产科技产业化的发展，安全技术装备和安全防护用品产业基 本满足国内安全生产的需要；（5）初步建成6 类安全生产科技支撑平台，形成以企业为主

17、体，科研机构、 高等院校、中介服务机构和政府部门联动的安全生产科技创新体系；（6）基本形成较完整的安全生产技术标准体系，在安全技术标准的种类、数 量、技术水平等方面取得重大的进步。以上几个方面，是今后一个时期，安全科技工作的基本要求。安全生产科技规 划和专项安全生产规划，对有关具体行业和领域的安全科技工作都有比较翔实的安 排部署，通过审议后，即将发布实施。希望大家认真抓好贯彻落实。四、认真做好安全科技成果评选工作开展安全生产科技优秀成果表彰和奖励工作，是我们贯彻落实安全生产法， 实施“科技兴安”战略的重要举措。通过评审，使一批对安全生产工作产生重大影 响的优秀成果脱颖而出，让全社会了解和认可这些成果的价值与用途，能够大大推 动安全生产科技成果的转化和推广应用，进一步促进我国安全生产形势的稳定好 转。