贫困社区互助协会章程

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1、参考资料：省县山花村贫困社区互助社章程第一章 总则第一条 县山花村贫困社区互助社英文名：，缩写:。第二条 互助社由常年居住在县五权镇山花村的农村居民自愿 结成的专业性、非营利性的社团组织，该社会团体的成立、变更、监 督管理，按照社会团体登记管理条例的规定，建立健全组织机构， 依法开展活动，独立承担民事责任。第三条 互助社遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道 德风尚，建立成员互相帮助和自我管理的组织，改善贫困农户获得生 产性资金的机会，并由此提高当地村民，特别是贫困户和妇女收入和 福利。第四条 互助社的业务主管部门是旺苍县扶贫开发办公室，负责 业务指导和日常管理；互助社的登记管理机关是县民

2、政局，负责监督 管理。第五条 互助社的住所设置于县镇山花村村委会内。第二章 业务范围第六条 互助社业务范围：（一）互助社会员入会和退会;（二）负责资金发放、回收和争议仲裁等管理工作；（三）承担互助社的日常管理工作；（四）对资金的使用情况进行监督，按季度进行公示；（五）按月向主管部门上报项目实施情况，财务、监测报表等；（六）互助社内部不能解决的问题，负责反映给主管部门；（七）接受相关部门监管和指导。第三章 会员第七条 互助社会员为代表家庭的个人会员。第八条 申请加入互助社的会员，必须具备下列条件：（一）常年居住在本村，具有民事行为能力，能使用和管理资金从 事生产性创收活动的村民，鼓励妇女作为家庭

3、代表入会。（二）年龄 18 岁以上（每户限一人）；（三）入会互助金不少于 50 元；第九条 会员入会程序：（一）村民提出申请，提供有效身份证件，填写申请表和本人签名、 盖章或按手印；（二）互助社理事会确认和同意，理事长在申请表上签名；（三）会员交纳入社互助金，开出收据，理事长和交款人签名；（四）筹备组或理事会填写会员证，并发给会员证。第十条 会员享有下列权利：（一）本互助社的选举权，被选举和表决权；（二）申请借款用于生产性创收项目，或用于紧急消费用途；（三）对互助社工作的批评建议权和监督权；（四）入会自愿，退会自由；（五）入会 1 年后可自愿退社、退互助金，其退社书面申请被批准 后，一年之内不

4、得再申请入社；第十一条 会员义务:（一）执行互助社的决议;（二）维护互助社合法权益;（三）每月固定时间、地点偿还本金和占用费;（四）互助小组任一成员申请借款时，其他成员均为其签字担保；（五）互助小组任一成员不能偿还借款时，其他成员有义务替其偿 还，代为偿还后，有权向其追讨债务；（六）互助小组任一成员未能偿还借款或逾期偿还，其他成员不能 获得借款；（七）互助小组任一成员未偿还完借款，其他成员不能退互助金。 第四章 组织机构和负责人产生、罢免第十二条 县扶贫开发办公室（简称县开发办）是互助社的业 务管理机构，负责互助社资金的指导、协调、监督和检查，负责解决 社区资金运行过程出现的重大问题。第十三条

5、 互助社的最高权力机构是会员大会，会员大会的职 权是：（一）制定和修改章程;（二）选举和罢免管理机构人员;（三）审议理事会的工作报告和财务报告;（四）决定终止事宜;（五）决定其他重大事宜。第十四条 会员大会须有 2/3 以上的会员出席方能召开，其决 议须经到会会员半数以上表决通过方能生效。第十五条 会员大会分为定期大会和临时动议大会。即会员大 会原则上每年一次,为一月中旬召开,因特殊情况需要临时召开,或提 前及延期时,也可由理事会表决通过，报县开发办审查同意后进行， 但延期不超过 3 个月。第十六条 理事会作为村互助社的管理机构，通过会员大会选 举产生，由理事长、执行小组组长和监督小组组长3

6、人组成，在理事 长领导下开展工作。闭会期间领导互助社开展日常工作，对会员大会 负责。管理机构人员每两年一选，但有特殊需要或约 1/3 会员提议时， 也可随时增选或替换。第十七条 理事会的职权是：（一）执行会员大会的决议；（二）实行定期会议制度和不定期的动议机制，研究和处理重大事 项；（三）分工负责资金的发放，回收，使用情况监督和争议仲裁等管 理工作;（四）筹备召开会员大会；（五）根据章程规定决定会员的入社和退社；（六）制定内部各项制度；（七）组织会员开展不同类型的活动；（八）决定其他重大事项。第十八条 理事会每月至少召开一次会议，其决议须 2/3 以上 理事表决通过方能生效。第十九条 执行小组

7、由执行小组组长、会计、出纳 3 人组成， 监督小组由组长， 名监督员组成，执行小组、监督小组在理事会领 导下，分别独立开展工作。第二十条 互助社的理事长，执行小组组长，监督小组组长等 管理人员资格。（一）必须是互助社成员；（二）长期在家，自愿担任管理工作；（三）能阅读和会写字（财务人员必须有初中以上文化程度），并 有良好声誉；（四）管理人员之间无直系亲戚关系（三代内无直系血统）；（五）监督小组中必须有一名女性监督员。第五章 资产管理、使用原则第二十一条 互助社经费来源（一）会员交纳互助金；（二）政府资助；（三）占用费;（四）其它社会资助。第二十二条 互助社设立一般借款。互助社成员通过小组担保

8、的形式，向互助社申请借款用于生产性创收项目，借款额度为交纳互 助金的10倍，但最高借款额度不能超过2000元，月占用率1%。（年 占用率12%），借款期限最长不超过12个月，每月分期偿还本金和占 用费，宽限期两个月，即从获得借款的第90天开始每月等额偿还本 金和占用费。第二十三条 在互助社运作正常以后，设立特困借款。特困借 款为个人借款，严格限定于由每年度的会员大会选出的最贫困户名单 （不超过总户数的 3%）范围，必须用于生产创收活动，借款额度最 高不能超过1000 元,需要临时担保人；借款周期、还款方式和占用费 率与一般借款相同。第二十四条 在互助社运作正常以后，设立紧急消费借款。即 互助社

9、成员家庭因遭遇特别严重的自然灾害等紧急情况时，可以申请 紧急消费借款，借款额度最高为1 000元，需要临时担保人，借款期 限不超过3个月，一次性偿还本金和占用费，每月占用费与一般借款 相同。第二十五条 借款程序：（一）互助社成员需要自愿组成 5-7人的借款担保小组，选举出小 组长，得到理事会的认可；（二）会员提出借款申请，填写借款申请书并签名、盖章或按手印 后，交给担保小组的小组长；（三）小组内部讨论使用借款的先后顺序，每个小组同时使用借款 的成员不能超过2/3，小组长首批不得申请借款，本组第一批借款开 始正常还款后，才可以启动下一批借款申请。四）小组成员签订借款担保书，小组全体成员签名、盖章

10、或按手印；（五）由小组长将成员的借款申请表和小组成员的担保书，交给执 行小组成员；（六）执行小组确认借款成员顺序，评估成员项目的可行性；（七）执行小组批准后，在每月的会员例会上由执行小组组长和出 纳发放借款，执行小组长、出纳和借款人签名；第二十六条 回收程序：（一）借款本金和占用费的回收在每月的例会上完成，出纳和还款 人签名；（二）出纳在每月例会的当天完成放款和收款的台账，执行小组组 长和出纳签名。第二十七条 收益分配：（一）借款占用费收入的 60 %用于管理人员报酬补助和操作费用， 严格控制操作费用支出，实际支出额必须在村内公示；（二） 占用费收入的 10%转入互助社公益金；（三）借款占用费

11、收入的 30 %用于扩大本金，以不断扩大互助社 的资本金。第二十八条 每年按年末应收帐款余额（或称农户互助金借款 余额）的 3%计提坏账准备金，坏账准备金的使用或坏账注销须经会 员大会讨论通过，报请业务主管单位（县开发办）审查和批准。第二十九条 建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十条 配备具有专业知识的会计人员。会计不得兼任出纳。 会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员离职时，必须 与接管人员办清交结手续。第三十一条 资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接 受会员大会和财政部门的监督，并按月将相关情况以适当方式向社会 公布。第三十二条 互助社的资产，

12、任何单位和个人不得侵占、私分 和挪用。第六章 章程修改程序第三十三条 对章程的修改，须经理事会表决后报会员大会审 议。第三十四条 修改的章程，须在会员大会通过后15 日内，经业 务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。第七章 终止程序及终止后的财产处理第三十五条 互助社分立、合并或解散，需要注销时，由理事 会提出终止动议。第三十六条 互助社终止动议须经会员大会表决通过，并报业 务主管单位审查同意。第三十七条 互助社终止前，须在业务主管单位及有关机关指 导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开 展清算以外的活动。第三十八条 互助社经社团登记管理机关办理注销登记手续后 即为终止。第三十九条 互助社终止后剩余财产，在业务主管单位和社团 登记管理机关的监督下，按国家有关规定安排使用。第八章 附 则第四十条 本章程经2008 年 月 日会员大会表决通过。 第四十一条 本章程的解释权属社区互助社的理事会。 第四十二条 本章程自社团登记管理机关核准之日起生效。