2021年农保局廉能风险防控实施方案.doc

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1、2021年农保局廉能风险防控实施方案通过开展执法和廉政风险防控建设，进一步加强对行政审批权和行政执法权的监督和制约，从源头上预防和减少_，有效地预防职务犯罪，规避执法风险和廉政风险。把风险岗位廉能管理作为加强党风廉政建设的切入点，加强风险分析监控和管理，实现关口前移、预防在先，建立能够提前发现、有效预防、及时化解廉能风险的长效机制。二、方法步骤及阶段划分（一）动员部署阶段（_年_月）。成立廉能风险防控机制建设工作领导小组和办事机构，制定工作方案，召开动员大会，通过多途径宣传教育，让广大党员干部意识到廉能风险的客观存在性与现实危害性，切实提高加强廉能风险防范的自觉性和主动性。（二）实施推进阶段（

2、_年_月_年_月）。坚持点上突破与面上推进相结合，在风险教育、查找和定级的基础上，找准关键环节岗位风险，整体推进廉能风险防控机制，初步构建起廉能风险防控机制基本框架。（三）全面提高阶段（_年_月_年_月）。在全面推进廉能风险防控机制的基础上，通过总结分析，解决工作中的薄弱环节和突出问题，比较完善的廉能风险防控管理的长效机制。三、工作内容廉能风险防控，以促进权力运行公开透明廉洁高效为核心，综合运用教育、制度、监督等措施，促使重点岗位工作人员廉洁从政、高效履职。（一）理清岗位权限，规范业务流程。1、理清岗位权限。对照相关法律法规和“三定”方案等规定，对重点岗位权力事项进行清理，逐项审核确定权力事项

3、的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律，在此基础上，编制重点岗位职权目录。2、规范业务流程。在清理岗位权限基础上，针对每项业务制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、动作程序、办理时限、监督制约、相对_力以及投诉_途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制重点岗位业务流程目录。3、公开权力运行。将重点岗位职权目录和业务流程目录以网络途径向社会公布。对群众普遍关心涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从办理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。（二）精心_排查，确定廉能风险。从单位、岗位（个人）和重点领域（专项）三个层

4、面，采取自上而下和自下而上相结合的方式，通过自己找、群众提、互相找、领导点、_评五种方法和利用_投诉、财务审计、执法检查、问卷调查等专用监督渠道和手段，从单位及个人的岗位职责、业务流程、制度执行工作效率和外部环境等方面逐一排查，找全找准廉能风险点。1、查找单位风险。重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）和业务流程、制度机制等方面容易产生_行为的风险因素、风险点及主要表现形式。_划分并实施监控有关股室廉能风险。2、岗位（个人）风险。重点查找个人在行政审批权、行政执法权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的风险因素、风险点及主要表现形式。重点对

5、象为局班子领导、股室负责人和重点岗位的工作人员。3、查找专项风险。专项风险，指涉及多个部门和行业或具有共性的重点领域、重点环节存在的廉政风险，重点查找容易导致违纪违法行为发生的风险因素、风险点及主要表现形式。每年根据实际情况确定若干专项风险查找内容，如重大项目等方面的问题，有针对性地转好专项风险防控。4、确定风险等级，建立风险台账。将单位风险与内设机构风险划分为三个等级：一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政_工作人员的相关法规，受到

6、纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良影响或一定经济损失的风险。将岗位（个人）风险划分为A、B、C级，评判标准参照单位风险等级划分。股室（中心）要将查找出来的风险登记汇总，按照单位廉能风险、股室风险、岗位（个人）廉能风险、专项廉能风险四类划分，建立台账，形成廉能风险信息档案库。对于风险处置情况，也要入库建档。（三）制订防控措施，构建防控体系。要按照排查确定的各类风险点和风险等级，制订针对性、操作性强的有效防范管理措施，分别采取基础防控、分类防控、预警防控和效能监察的办法，形成基础、分类、预警、监察“四位一体”的防控体系。1、基础防控。按照建立健全惩治和预防_体

7、系的部署要求，认真抓好教育、制度、监督、惩处四项常规工作，整合_倡廉要素资源，打牢廉能风险防控的坚实基础。通过加强思想教育尤其是“廉能风险防控”专题教育，使广大党员干部增强廉洁意识、风险意识和效能意识，切实筑牢拒腐防变的思想防线；通过加强制度建设和监督制约，全面完善岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，编制重点岗位职权目录和业务流程目录，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权力监督制约机制；通过加大惩处力度，认真整治各种不正之风，严厉打击_行为，针对问题抓防范，增强预防工作实效。2、分类防控。围绕排查确定的种类风险（风险点）和风险等级，有针对性地提出

8、并推进防控措施，增强风险防控的实效性。针对单位风险，要结合各股室（中心）业务的特点和规律，沿着工作流程，抓住权力行使的关键环节，采取严密的防控措施。针对岗位（个人）风险，由本人提出风险防控的具体措施和办法，认真贯彻执行中国_党员领导干部廉洁从政若干准则，细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度，用制度制约自有裁量权过大、_的问题。针对专项风险，对重点领域、重点项目、重点环节制定全方位和全过程防控措施，根据项目规模和涉及范围明确风险防控责任和工作标准，在专项廉能风险防控上形成合力。以上各类风险防控措施，按行政管理和干部管理权限建档备案。3、预警防控。将党风廉政预警机制纳入廉能风险防控体系，

9、根据廉能风险信息反映的问题，观察各类风险点的动态（范本），一旦发现风险苗头，及时向有关单位或岗位（个人）发出预警，运用预警提醒、诫勉谈话、督促整改等处置措施，认真纠正存在问题，及时化解廉能风险。4、强化效能监察。巩固和发展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即时、动态（范本）监测；健全机关效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度；全面推行电子政务和电子监察等措施，进一步转变干部作风，着力提升重点岗位工作人员的工作效能和服务水平。（四）建立运行机制，促进工作落实。1、领导体制和工作机制。成立廉能风险防控机制建设领导

10、小组。2、检查考核机制。建立和完善廉能风险防控机制建设检查考核制度，通过信息检测、定期自查、上级检查、社会评议等方式，不定期对相关股室（中心）廉能风险防控情况进行检查考核。3、责任追究机制。按照“部门各负其责”的要求，对制度不落实、防范措施不到位的，及时指出，责成整改，保证廉能风险防控机制的有效运行；对不认真开展工作，不积极防控廉能风险，导致单位和岗位人员发生违纪违法案件的，严格按照_、_实行党风廉政建设责任制的规定，追究相关责任人的责任。4、修正优化机制。在廉能风险防控的实践过程中，不断总结经验、纠正存在的问题。结合经济社会发展、行政职能转变和预防_工作的新要求，对新出现的廉能风险和履职过程中发现的新问题，及时制定和优化防控措施，形成廉能风险防控动态（范本）修正优化推进源头治腐和效能建设工作向纵深发展。第6页共6页