安全文明施工管理体系与措施

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1、安全文明施工管理体系与措施第一节 安全文明施工管理体系与措施一、本工程的安全目标（详见图表 62）在施工过程中努力实现人身死亡事故“零指标”，保持我公司施 工安全的荣誉，严格按国家安全评分标准，安全操作规程，高空作业 规范，施工用电技术规范，及工地防火管理等有关制度，落实措施， 规范施工。杜绝重大人身伤亡事故；杜绝人为责任的重大机械设备损 坏事故；杜绝负主要责任的重大交通事故；杜绝重大火灾事故，杜绝 重大（坍）塌事故，控制轻伤事故发生频率；特种作业人员持证上岗 率达 100%；事故隐患整改率达 100%；职工安全教育率达 100%。二、安全管理组织机构及主要职责1、安全管理组织机构（详见图表

2、63）为了加强本工程的安全管理工作，增强各级人员的安全生产责任 感，结合工程的实际情况，将建立以项目经理为安全生产第一责任人 的安全生产管理组织机构；健全安全保证体系。安全环保部配备专职 安全监察人员，各施工作业队、班组设兼职安全监察人员。安全监察 人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程中的安全保护具体 工作。2、主要职责（1）项目经理职责1.项目经理是本工程的安全生产第一责任人，对本工程的安全生 产以及各部门安全生产责任制的建立、健全与贯彻落实负全面的领导 责任。2. 认真贯彻执行党和政府的安全生产检查方针、政策、法规和上 级的有关规定，负责贯彻落实。3. 制定年度安全目标计划，审定有

3、关安全生产的重大活动和重大 措施。按本单位安全控制重伤和一般事故的目标、层层落实，分级控 制，确保年度安全目标的实现。4. 负责建立和完善安全生产保证体系，搞好安全生产工作。5. 主管并建立独立有效的安全监察专职机构，按规定配备充足合 格的安全监察人员，健全安全监察体系，完善监察手段，支持监察人 员认真履行监察职责，听取安全环保等部门的工作汇报，并保证监察 人员与生产人员享受同等待遇。6. 审定安全技术措施、安全文明施工措施计划，并保证所需费用 的落实。每季主持召开一次安全工作情况分析会，及时研究解决安全 生产中存在的问题，组织消除重大事故隐患。至少每季度参加一次生 产施工安全检查，每月随时深

4、入施工现场，了解掌握一线实际情况， 听取职工对安全工作的意见和建议。7. 贯彻重奖重罚的原则，审批奖惩办法。按照生产事故调查规定， 参加或主持有关事故的调查分析会和提出预防事故重复发生的措施。 及时掌握各类事故情况，必要时召开事故现场会，解决处理存在的事 故隐患。（2）项目副经理安全生产职责1.协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规， 落实各项安全生产管理制度。2. 组织实施工程项目总体和施工各阶段安全生产工作规划，组织 落实工程项目人员的安全生产责任制。3. 组织工程项目安全生产的宣传教育工作，并制定工程项目安全 培训实施办法，确定安全生产考核指标，制定实施措施方案，并负责 组

5、织实施，负责分包施工队伍各类人员的安全教育、培训和考核审查 的组织领导工作。4. 配合项目经理组织定期安全生产检查，负责工程项目各种形式 的安全生产检查的组织、督促工作和安全生产隐患整改“三落实”的 实施工作，及时解决施工中的安全生产问题。5. 负责因工伤亡事故的现场的保护、伤员抢救及协助事故调查、 报告与处理。（3）每天组织安全总监（安全主管或安全员）及有关人员进行 现场安全巡视，对当天施工现场存在的安全隐患制定有针对性的整改 措施，并责成有关人员负责整改。（4）安全主管职责1. 认真贯彻执行国家有关安全方针、政策、法规和上级有关规定， 在执行中提出具体意见，组织落实。2. 组织编制年度安全

6、目标计划，经项目经理审批后组织实施。3. 强化安全生产，健全、落实各施工队安全生产责任制。4. 主持编制好年度安全技术措施、安全文明施工措施计划，做到 项目、时间、负责人及费用落实，并负责督促实施。5. 协助项目经理负责日常安全管理工作，充分发挥安全管理体系 作用，经常听取安全部门的汇报，支持安全监察人员的工作。对事故 统计报告的及时性、准确性负领导责任。6. 协助项目经理具体组织定期的安全生产大检查活动和开展“安 全周”、“安全月”活动，对自检和上级检查发现的问题及重大事故 隐患的治理工作，及时提出整改措施，落实到项目、部门或专人，限 期完成。7. 参加或主持本单位每月一次的安全分析会，主持

7、定期召开的安 全生产例会，及时确定解决安全生产中存在的问题，经常深入施工现 场、班组，掌握安全生产情况，及时制止违章行为，总结安全生产经 验，落实奖惩办法。8. 参加事故调查分析会，及时掌握情况对事故责任者提出处理意 见和建议，对事故做到“四不放过”。（事故原因分析不清不放过、 事故责任者及群众没有受到教育不放过、没有防范措施不放过、责任 不分清不放过）。（5）工程技术负责人职责1. 工程技术负责人对本工程的安全技术工作负领导责任。2. 认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有 关规定。及时审批危险作业措施方案和重大施工项目的安全技术措施3. 领导技术监督和技术管理工作。负责组织

8、编制并审批现场规程 和规定，根据情况的变化及时组织修改、补充完善。4. 参加协助安全主管召开每月一次的安全情况分析会和每周一 次的安全例会，经常听取安全部门的安全工作汇报，参加研究重大隐 患的治理工作和安全生产中遇到的问题。对自己签发的事故统计报告 的及时性、准确性负责。5. 负责组织岗位技术培训、安全规程培训及特种作业人员的培训 考试、评分工作，主持本单位的反事故、反习惯性违章培训。6. 参加安全生产大检查，经常深入生产现场，检查指导安全工作， 制止违章行为，及时组织解决安全生产中出现的重大技术问题。7. 参加事故调查分析，对事故原因提出分析意见，参与处理责任 者意见。（6）安全员职责1.

9、贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规、条例及企业 的规章制度。2. 做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验3. 经常深入施工队，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安 全问题，提出改进意见和措施。4. 制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并 报告领导处理。5. 进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理。（7）施工员职责1. 负责在组织、管理施工活动及进行生产调度的同时，把施工安 全放在首位，安排有关施工安全工作。2. 负责在编制施工组织设计的同时，组织编制安全施工措施，并 在施工中组织贯彻落实。3. 参加安全大检查，并督促整改安全隐患。4.

10、负责现场总平面的规划、布置与管理。（8）施工队队长职责1. 施工队队长职责是本施工队安全生产第一责任人，对本施工队 安全生产负直接领导责任。2. 认真贯彻执行国家安全工作方针、政策、法规及项目部有关安 全工作规定，并根据本队的安全管理分解目标、计划，组织制订本队 年度安全工作目标计划的具体措施，按本队控制轻伤和生产障碍，班 组控制异常和未遂事故的安全目标层层落实责任，确保本队安全目标 的实现。3. 组织编制本施工队的安全技术措施、安全文明施工措施，经审 批后组织实施。4. 支持本施工队安全人员工作，督促本队各班开好“周一”安全 活动会，抽查班组活动情况，并做出批示。5. 领导本队各班组开展好每

11、日安全检查，对查出的不安全因素积 极进行处理。严肃查处违章违纪行为。6. 做好新员工的安全教育工作，协调所属各班组之间的安全生产 关系，做好临时工的安全管理，保证安全生产顺利进行。（9）各施工队工程师、技术员职责1.负责本队的安全技术工作。经常深入现场、班组监督检查安全 技术措施及规章制度的贯彻执行情况，指导班组做好各项安全技术管 理工作。2. 根据各个时期不同的工作任务及出现的安全技术问题，及时提 出现场规程和解决处理技术措施。对新工艺、新技术和重要施工项目 的技术措施，要对班组进行技术交底和安全措施交底、布置、指导， 检查履行情况。3. 参加本队组织的安全生产检查，协助队长做好隐患整改措施

12、。 负责施工队安全技术培训、规章制度的学习考试工作。4. 参加人身轻伤事故和记录事故中严重未遂事故的调查分析，提 出技术性防范措施。（10）班组长职责1. 班组长是本班组的安全第一责任人，对本班组作业人员在生产 劳动中的安全和健康负责，对班组使用的设备安全负责。2. 控制班组未遂事故异常问题，保证分解控制指标的实现。带领 班组所属人员，认真贯彻落实各项安全操作规程和规章制度，及时制 止违章违纪行为，主持班组人员开好“周一安全会”做好会议记录。3. 做好新工人的安全技术岗位培训，经常进行安全思想教育。带 领班组人员，做好当日安全检查工作，对班组所使用的安全设施、设 备、工器具的安全状况要经常检查

13、，对于查出的不安全因素，本班能 处理的应及时处理。对本班组作业人员使用劳保用品情况要进行监督 检查。4. 本班发生的异常、未遂事故，要认真做好记录，保护现场及时 上报，分析原因，落实改进措施。5. 认真进行每天的班后安全小结。6. 组织本班组人员分析事故原因，吸取教训，及时改进班组安全工作。（11）作业工人职责1. 自觉遵守项目部的各项安全生产制度和本工种的安全技术操 作规程，不违章作业。2. 爱护和正确使用生产设备工具和个人安全防护用品，加强对使 用设备工器具的维护和保养，搞好施工作业现场的文明施工安全生产3. 积极参加本单位组织的各项安全活动，有权拒绝违章指挥行为4. 作业前检查工作场所，

14、做好安全防护措施，以确保不伤害自己， 不伤害他人，不被他人伤害。下班前及时清扫整理作业场所。5. 正确使用与爱护安全设施，未经工地专职安全员批准，不得拆 除或挪用安全设施。6. 不操作自己不熟悉的或非本专业使用的机械设备及工器具。三、安全管理制度及办法为了保证安全保证体系的有效进行，建立以安全生产责任制为核 心的各级人员安全生产责任制和管理办法。建立有效的安全教育和安 全技术制度。项目施工前，做好安全措施的编制和落实工作，做到施 工技术措施与施工安全措施同步。施工过程中，自始自终地开展安全 教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全 生产安排，施工检查的同时进行安全检查。项目

15、部对内部职工全面实行风险抵押金制，在采用这种办法时充 分考虑到各施工单位生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全 生产抵押金数额，根据核定给各单位的事故分解控制指标，同时核定 补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制订奖惩标准，对达 到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金 对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发给风险补 偿金。还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额经济罚款，罚款可作 为用来改善作业条件的经费和奖励对安全工作有特殊贡献人员，利用 这种办法可以充分调动全员安全生产意识，还可使补偿金变为职工辛 勤劳动所得。无论是考核指标和经济奖惩都十分清晰合理

16、，充分体现 出安全风险补偿金的调节作用和风险抵押金的约束力，又能维护安全 生产考核的严肃性。从而把罚款为主转移到奖励为主，不断增加激励 因素，并改善安全检查管理手段。2、层层签订安全生产责任书制度采用签订安全生产责任书来强化各施工队加强安全管理，控制班 组出现生产障碍、未遂和其它事故，是一项较成熟有效的好办法。项 目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人，按考核内 容要求，签订安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安 全第一责任人在同下属各作业班组签订安全责任书。这样层层落实责 任，形成一个横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个 作业职工都充分感到所承担的压力和义务

17、，能有效地克服只求生产进度，忽视安全工作的倾向，使全体职工能进一步的认识到，安全生产 就是最大的经济效益。3、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度所遵循的原则是“以责论处”和重奖重罚，制 定的制度应合理、合法。在奖惩时要分级管理，实行一级管一级，下 级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规 章制度、避免生产过程发生事故的有功集体和个人，其奖励方式可分 为表扬、记功、发奖金、增加工资。对于忽视安全生产不认真履行安 全工作职责，工作失职、渎职或严重违反规章制度、盲目施工、野蛮 施工、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的集体、个人都 将给予惩罚。处罚办法可分为：行政处罚包括警告

18、、记过、记大过、 降级、撤职，留用察看、开除、下岗、解除劳动合同。通过落实安全 奖惩制度来不断增加安全监察的约束力，安全工作一票否决，从根本 上重视安全工作。4、安全生产教育制度（1） 安全教育的内容1. 安全思想意识教育。就是通过说、教、训，清除人们头脑中那 些不正确的判断思想，而灌输新的正确思想、愿望和安全行动，树立 人们的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章 制度、操作规程的教育，并结合本单位的具体情况，通过各种教育方 式使全体职工掌握、了解各项方针、政策和规章制度的内涵，使之得 以贯彻落实、执行，安全生产才有保证。2. 劳动纪律教育。主要是使全体职工懂得严格执行劳动纪

19、律对安 全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅是提高单位管理水平、合理组 织劳动，提高劳动生产效率的重要条件，也是减少或避免伤亡事故和 职业危害，保障安全生产的必要前提。多年实践证明，重视纪律教育， 严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。3. 安全知识教育。主要包括：一般生产技术知识、一般安全常识、 专业安全技术知识的教育，要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的 生产技术知识，了解施工部位的基本生产概况、生产技术过程、作业 方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机具、设 备的构造质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌 握本单位危险作业区域及其生产中使

20、用的有毒有害原材料，可能散发 有毒有害物质的安全防护常识和消防规章制度、个人防护用品的正确 使用方法、伤亡事故报告方法等。4. 专业安全技术教育。是指对某一工种的岗位职工，必须具备的 专业安全知识专门教育。使岗位职工熟悉了解掌握单位根据有关专业 制定各种安全操作技术规程。5. 安全技能教育。主要对职工进行安全操作技能，安全防护技能、 安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能技术知识的教育。这种 教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者做监督的保证。6. 事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教 训及预防事故。发生所采取的措施，来教育职工，使他们引以为戒，不蹈覆辙。2） 安全教

21、育形式为了保证工程建设安全管理工作的需要，我们采取的安全教育形 式是：1. 会议形式。如安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交谈 会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛。2. 报刊形式。订阅安全生产方面的书报杂志，企业自编自印的安 全刊物及安全宣传小册子。3. 张挂形式。如安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。4. 固定场所展示形式。劳动保护教育室、安全生产展览室等。5. 现场观摩演示形式。如安全操作方法、消防演习、触电急救方 法演示等。（3）三级安全教育1. 进场教育新工人进入现场后，由项目部综合部负责，安全环保部安监人员 进行讲解党和国家有关安全生产方针、政策、法令、法规及水电施工 建设的有

22、关安全规章制度。讲解劳动保护的意义、任务和安全生产有 关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机 械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位。介绍一般安全生产 防护知识、用电、起重、架设等其他作业常识。介绍本企业安全组织 机构，结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理 程序，最后提出具体要求然后进行方针、政策、法规、制度规定等安 全知识考试，考试不合格者先不予安排工作岗位，待补考及格后，登 记册存档保存。2. 施工作业队教育施工队生产特点、作业内容不同，在进行安全教育时，要结合各 施工队具体生产特点进行教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、 生产方式、人员组成

23、，安全活动情况和作业中对安全生产的要求，施 工队关于安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养。生 产作业中常见的事故原因和采取的避险措施以及文明施工、安全生产 经验，还要讲解，施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。使新 职工对本施工队安全生产内容及重要性有了进一步了解有了较深的 印象，然后再分配到生产作业班组的具体岗位。3. 岗位教育新工人进场及新调转工作的工人，由于作业环境和工作岗位发生 了变化，为了使这部分人尽快适应新的环境必须进行岗位教育。岗位 教育着重讲解：第一，本班组安全生产概况、工作性质及职责范围； 第二，新工人和新换岗工人要从事的生产作业性质、必要的安全知识 以及班组岗

24、位所使用的各种机具设备及其它安全防护措施的性能和 作用、岗位的安全操作规程、规章制度等；第三，本岗位安全技能训 练；第四，作业场地具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识； 第五，讲清楚容易发生事故或有毒有害危险区域；第六，讲解个人安 全防护用品用具的穿戴和保管使用方法。岗位教育方法：一般采用“以老带新”或“师徒包教包学”“订 立包教合同”使新工人按规定掌握生产技术知识，熟悉作业环境，掌 握安全操作技能。（4）复工和“五新安全教育”1. 职工因某种原因休假后重新返岗，休假期间可能因各种因素造 成情绪上的波动、身体的疲乏、思想麻痹、精力分散，复工返岗后容 易因意志失控或心境不稳定而产生不安全行

25、为，针对休假的类别进行 复工教育。教育时结合复工者的具体情况可进行重温本工种安全技术 操作规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。2. 随着科学技术的发展，机械化程度越来越高，施工过程所采用 的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益得到广泛利用。由 于“五新”作业未知因素多，人们对“五新”的危险因素了解得少， 缺乏操作知识和经验，容易发生事故，因此必须对操作者和有关人员 加强安全教育和管理。一般可采取下列办法进行教育：第一，确定生 产过程中的危害、危险因素，收集有关安全资料；第二，确定主要危 害，针对具体情况加强劳动保护和改善作业环境；第三，通过对“五 新”工艺在生产过程中产生各种不利因素

26、予以评估，在充分研究试验 的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作 者和有关人员进行专业教育和训练。经严格考试合格后，才允许使用 或操作。（5）特种作业安全技术教育 特种作业，是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有 重大危害的作业，如电气、焊接、登高架设等。对于特种作业人员的 培训教育必须经过专门培训和教育，经过地方劳动部门培训教育考核 合格后，发给安全操作许可证者方可上岗作业。对特种作业人员的复 训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则 一律不安排其上岗从事特种作业。5、安全生产检查制度（1）安全检查的内容1. 查思想检查各级领导和全体职工，是

27、否以党和国家安全生产方针、政策、 法规、规章制度为依据，领导是否把安全生产纳入工作议事日程，是 否认真贯彻落实安全生产责任制度。各个职能部门是否执行各项制度 是否真正做到了齐抓共管。工人是否认真执行了各项管理制度和安全 操作规程。是否有违章和违反劳动纪律现象。2. 查制度查各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立 健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员管理制 度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、 个人防护用品保管制度；是否制订了各种安全技术操作规程。3. 查措施查各施工队是否编制安全技术措施、计划和施工方案；措施和计 划是否有针对性；是否认

28、真执行了安全技术交底，是否有隐瞒事故行 为；对生产过程中发生的障碍，未遂事故是否及时报告和采取了防范 措施。4. 查安全教育培训对新的工人是否做了安全教育和岗位培训；从事特种作业的人员 是否是持证上岗；现场各类宣传标志、警示牌是否按规定挂到有效、 醒目区域等。5. 查现场、查隐患这种检查从施工现场开始，查运输道路；查风、水、电；查易燃 易爆材料管理；查安全支护；查生产常用机电设备和各种工器用具； 查各种保险装置；查所用各种起重设施的制动装置、信号、通讯设施 的可靠灵敏度；查个人安全防护用品的使用情况；查各种可能发生事 故的各类事故隐患。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项做好 文字记录，能当

29、场解决处理的，立即处理，当场解决不了的，现场作 出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整改通知，限定处理时 间，落实到单位和负责人进行处理。（2）安全检查形式1. 项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部 主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部 位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能 发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则 逐项整改。2. 施工队每周组织一次安全检查。由施工队队长负责，组织队里 工程师、技术员、安全员、施工员、班组长参加，对施工队作业范围 的安全生产进行检查，重点查的内容根据本施工队的生产内容作业

30、性 质具体情况而定。3. 班组每天进行二次安全文明施工检查。作业前班组长组织作业 骨干，对当天施工任务、现场环境及作业过程可能出现的不安全状态 进行检查、分析，哪些部位是薄弱环节要充分估计到，采取相应的防 护措施来避免可能发生的事故，还要对班组所使用各种机具、安全防 护设施、个人防护用品进行检查，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产 作业过程的人身安全和设备财产安全。下班前班组必须再进行一次详 细检查，查出不安全因素能现场处理的不准推给下一班，当班处理不 了的，必须向下一班班组长做清楚详细的交待，并做好文字记录以备 检查核实。（3）专业安全检查、季节安全检查和阶段安全检查1. 专业性安全检查随着生产

31、进度的发展、工序变化、新设备的投入使用等，都要搞 专业性安全检查，组织专业人员对某项目进行检查评估、分析，然后 进行技术交底，保证作业过程中人身和设备安全。2. 季节性安全检查针对一年四季气候的自然变化，春季做好防冻融、防潮等的检查。 夏季以防雷击、防暑、防触电等项检查。秋、冬季节以防火、防滑、 防寒为重点来检查。3. 阶段性安全检查这种检查的目的是针对某阶段某项工程项目的施工过程、竣工验 收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施 工打下良好的安全基础，堵塞漏洞、防止遗留不安全因素。4) 安全生产检查的方法成立安全生产检查小组，有组织领导，有明确目的，有检查计划， 有具体要

32、求、有整改措施和评分标准。1. 检查要有重点抓住施工难度大、危险性大的部位，如卷扬机的制动信号、起重 用具、操作人员的行为以及易燃易爆材料的管理、作业面的风水电管 线使用与完好情况等，因为这些部位都是危害职工健康和机电设备的 重要因素。2. 检查和整改隐患紧密结合起来检查是手段，整改隐患是目的。安全检查要贯彻“边检查边整改” 的原则，对查出的问题，做到条条有着落，件件有交待。达不到检查 整改要求决不放过。3. 检查要与总结经验、推广经验结合起来对于安全管理工作做得好的单位、班组及个人要予以表扬、奖励。 对于安全工作做得较差的单位、班组及个人要给予批评。对于忽视安 全工作出现未遂事故或造成危险的

33、要给予严厉批评和惩罚。树立好的 典型激励落后共同提高。4. 推行安全检查表办法利用安全检查表进行安全检查，是发现潜在危险因素的一种切合 施工实际简单实用的好办法，它通过初步定性的安全分析，将复杂的 大系统分割成若干个小系统，然后集中有经验人员的智慧，经过全面 周密的讨论确定出整改措施，不至于出现漏项和失误。它优点在于全 面、直观、准确、广泛、是安全检查的一种有效方法。（5）安全防火责任制度1. 项目部成立防火安全领导小组。项目经理任组长、技术负责人、 安全员任成员。配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。2. 项目经理是本单位第一防火负责人，全面负责本单位的消防工 作，其主要职责是：认真贯彻

34、上级有关消防安全工作的方针、政策、 指示、规定，将防火安全工作纳入重要会议日程；布置和组织本单位 的消防宣传教育工作，组织指定和贯彻防火责任制和消防规定；组织 参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防队组织，经常进行 训练，给予必要的时间和创造训练条件，落实消防设施，配备必要的 消防器材。对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参 与调查处理。新的设备投入使用，要求严格执行安全、卫生、防火规 定并做好维护、保养和管理工作。3. 防火保卫人员在项目部防火安全领导小组的领导下，具体负责 防火安全保卫工作，结合本工程的实际情况，建立健全各级人员的消 防管理制度，教育全体职工掌握“三懂”“

35、三会”消防知识，即懂火 灾危险性，懂预防措施，懂补救方法。会使用消防器材，会处理事故， 会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部 位要设置明显的防火标志，配备一定数量的常规消防器材，防火重点 部位需动火时，必须执行防火审批制度。（6）职工劳动防护用品发放标准和管理制度劳动防护用品各单位必须严格执行发放，项目部主管部门不准随 意扩大发放范围，提高标准和降低防护用品质量和使用期限。从严掌 握，严禁滥行发放。发放原则是根据项目部规定现行劳动保护用品发 放标准，如工种变动，要待前期护具到期或折价之后，再按新标准发 放，临时变动工作或从事多种作业的人员，应以经常从事的工种为准 发给防

36、护用品在短期内从事某项作业，需补加防护用品时，要经单位 领导批准。对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品等，职 工个人特殊防护用品，必须根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用 产品的质量，建立定期产品质量检验制度，此项工作由材料、技术、 安全等部门参加对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机 关批准，生产的防护用品，不准采购，凡检验不合格，失效的防护用 品一律不准发放、使用。高处作业，电工用的安全带，可按实际需要 随时发给使用者。职工在调动工作岗位时护具自带，调出项目部的一 律凭调转关系带护具卡到材料库办理注销卡片手续。未经护具库办理 手续的人员，不予办理调离关系。对于丢失或外因的损

37、坏的劳动防护 用品，一律按照领用期限的比例折价赔偿后，方可重新补发，如故意 损坏按原价赔偿。四、安全组织措施项目安全组织，包括决策层（项目部）、管理层（职能部门）、 作业层（施工队），构成一个封闭的组织体系。项目部设项目专职安 全员，各施工队根据实际情况设若干名安全员。在项目经理的领导下， 在地方政府安全监察机构及业主、工程监理的指导下进行安全工作。 其主要任务是：根据国家安全生产方针、政策、规划和安全工作的中 心任务，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻执行。结合 工程实际情况制定安全文明施工细则；安全生产目标，采取各种对策 及时排除事故隐患；有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各

38、 级人员的安全技术水平。在推进日常安全工作时，可以做到权威大、 指挥灵、行动快，减少扯皮推诿，促进协调配合，使各项安全技术措 施迅速落实，使事故隐患尽快消除。安全保证体系（详见图表 64）1、安全防范重点（重大危险源）（1）根据我单位以往施工经验，结合本工程特点，我们认为本 工程重大危险源有如下几个方面：1. 高度10 米以上，面积 10 平方米以上排架、平台。2. 楼梯口及电梯井口3. 高处临空施工。重大危险源为安全检查重点，设有专职安全工程师负责监控。（2）关于危险源管理体系的建立危险源管理体系是一种较为科学的事故预防方法，建立危险源管 理体系的目的和意义在于：1. 建立危险源管理体系，可

39、以使有限的安全监督力量放在那些损 失较大、后果严重、影响恶劣的重大事故的预防上面，真正做到“安 全第一，预防为主”。2. 建立危险源管理体系是加强安全基础管理工作的有效手段。体 系建立后，各级领导和工作人员将会对自己管理范围和从事工作的危险源有清晰的了解，使项目经理的安全投入有的放矢；布置、检查生产时能同时布置、检查安全工作；通过“公开公告”的方式公布“危 险源调查表”，使每一个施工人员清楚的了解工作场所的危险所在， 提高每个施工人员的自我防范意识，真正做到“安全生产，全员参与”。3. 在危险源管理体系建立的基础上，可以使我们的安全宣传、安 全教育具有强烈的针对性，发挥更大的效果。建立危险源管

40、理体系的工作步骤：3.1 此项工作由各单位的安全生产委员会主任负责，安全职能部 门具体操作，实施过程中，要注意发挥全体职工的积极性。3.2 各项目部完成调查工作后，制表并排序上报工程局，但要留 底备查。3.3项目部应以“公开公告”的方式公开本项目部存在的危险源， 以利于对职工进行安全教育。3.4随着新项目的开工和工程的进展，危险源的存在是动态形式， 项目部应根据危险源的客观变化进行动态管理，并将新的危险源的发 生逐级上报。3.5 危险源管理体系是安全管理的一项重要内容，今后做为安全管理考核的重要指标，在今后的安全管理考核方法修订时将一并考虑3.6 在今后的事故处理中，将追查造成事故的危险源是否

41、进行过 登记，对未登记或只登记但没有“危险源处置程序”（安全措施）的 将从重处理。2、施工现场安全技术措施1）所有施工项目在开工前必须编制有安全措施的施工组织设 计，技术复杂专题方案需严格审核。（2）施工现场临时用电要有方案设计，按施工现场临时用电 安全技术规范的要求进行设计、验收和检查。临时用电还要有安全 技术交底及验收表，健全安全用电管理制度和安全技术档案。（3）施工现场应实施机械安全管理及安装验收制度，机械安装 要按照规定的安全技术标准进行检测，所有操作人员要持证上岗。使 用期间定机、定人，保证设备完好率。（4）搞好施工现场平面布置和场地设施管理，做到图物相符， 井然有序。（5）施工现场

42、安全设施及各种限制装置需齐全、有效，不得擅 自移动。（6）施工现场设置安全标语牌，危险地段按规定悬挂标牌或红 色警示灯。（7）各种管线应采取相应措施进行改移和保护。（8）施工区设置必需的信号装置。3、施工现场安全管理措施（1）安全防护1. 各种施工操作人员须经安全培训挂牌上岗，不得无证上岗。投 入使用的各种自制设备、设施通过安全检验及性能检验合格后方可使 用；2.现场照明设施齐全、配置合理，经常检修，保证正常的生产、 生活；照明度不低于技术条款的规定；在不便于使用电器照明的工作 面采用特殊照明设施。在潮湿和易触及带电体场所的照明供电电压不 应大于 36V。3. 加强施工的临时观测，及时反馈观测

43、信息，依照观测结果及时 采取相应措施；4. 做好交通运输的安全工作，施工场地要设计交通指示牌。（2）现场安全用电1. 所有施工人员应掌握安全用电的基本知识和所用设备性能，用 电人员各自保护好设备的负荷线、地线和开关，发现问题及时找电工 解决，严禁非专业操作人员乱动电器设备；2. 配电系统分级配电，配电箱、开关箱外观完整、牢固、防雨防 尘，外涂色，统一编号。箱内电器可靠、完好，造型、定值符合规定， 并标明用途；3. 所有电器设备及金属外壳或构架均应按规定设置可靠的接零 及接地保护；4. 施工现场所有用电设备，必须按规定设置漏电保护装置，要定 期检查，发现问题及时处理解决。（3）施工机械安全1.

44、各种机械要有专人挂牌操作运行，有专人负责维修、保养，并 经常对机械的关键部位进行检查，预防机械故障及机械伤害的发生；2. 各种机械设备视其工作性质、性能的不同，搭设防尘、防雨、 防砸、防噪音工棚等装置，机械设备附近设标志牌、规则牌；3. 运输车辆服从指挥，信号要齐全，不得超速，过岔口、遇障碍 物时减速，制动器齐全，功能良好；4. 严禁作业人员酒后操作机械设备。（4）现场消防保卫1. 施工现场和生活区应建立门卫和巡逻护场制度，并佩带执勤标 志，出入现场凭证，外部人员不得随意出入；2. 加强对施工队伍的经常管理，掌握人员底数，制订治安消防协 议；3. 消防器材按有关规定配备齐全，在易燃物口处要有专

45、门消防措 施；4. 施工现场和生活区临设搭建符合消防要求，水源配置合理；5. 对职工经常进行治安、防火教育，培训消防人员，现场设置消防通道；6. 施工现场及生活区不得乱拉线、乱用电热器具；7. 实行逐级消防责任制，并检查执行，处理隐患，奖罚分明；8. 与当地治安消防部门建立密切联系，并协助其工作。（5）应急救护措施1. 为确保应急事件的联系、处理，在作业现场及调度室分别安装 互联电话进行通讯联络，二十四小时设专人值班。2. 在工地二十四小时设有值班车和值班司机，值班车要保证运行 良好。3. 一旦发现紧急情况立即电话报告队长、施工员、项目经理和项 目部，由项目部和施工队组织抢险。4. 出现人员伤

46、害立即送往医院救治。5. 事故发生后应立即采取措施排除险情，防止事态进一步扩大。6. 现场值班经理或当班调度遇到紧急情况有权采取一切必要措 施，任何单位和个人必须无条件服从。7. 施工员、各队长、项目经理必须保证手机二十四小时开机，项 目部固定电话随时有人接听。五、各专项工序的安全保证措施1、吊顶施工技术安全措施（1）施工人员必须遵守建筑施工高处作业安全技术规范的 有关规定。（2）吊顶作业，凡高血压、心脏病等不得从事此作业。（3）作业时衣着轻便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋。（4）作业所用材料要堆放平稳，工具应放入工具袋内。（5）作业所用梯子缺档，不得垫高使用。2、油漆、涂料施工技术安全措施（1）

47、对施工操作人员进行安全教育，使之对使用的涂料性能及 安全措施有基本了解，并在操作中严格执行劳动保护制度。（2）高空作业，必须戴有安全带，脚手板必须有足够的宽度， 搭头处要牢固。操作者必须思想集中，不能麻痹大意，或工作中开玩 笑，以防跌落。（3）施工现场必须具有良好的通风条件，在通风条件不良的情况下，必须安置临时通风设备。(4) 木材白茬面上磨砂纸时，要注意戗挫，以防刺伤手指；磨 水砂纸时，宜戴上手套。(5) 在除锈铲除污物时以及附着物过程中，应戴防护眼镜，以 免眼睛玷污受伤。(6) 用喷砂除锈，喷嘴接头要牢固，不准对人。喷嘴堵塞，应 停机消除压力后，方可进行修理或更换。(7) 使用喷灯，加油不

48、得过满，打气不能过足，使用的时间不 宜过长，点火时火嘴不准对人。(8) 使用NaOH浸蚀旧漆时，须戴上橡皮手套和防护眼睛。(9) 涂刷有害身体的涂料和清漆时，须戴防毒口罩和密封式防 护眼镜。(10) 涂饰红丹防锈漆及含有铅颜料的涂料时，要戴口罩，以防 铅中毒。(11) 手或外露的皮肤可事先涂抹保护性糊剂。(12) 改变操作现场环境，如红丹漆等涂料尽量采用刷兔，少用 喷涂，以减少飞沫及气体吸入体内，操作时，尽量站在上风口。(13) 手上或皮肤上沾有涂料时，要尽量不用有害洗涤剂洗涤， 可作煤油、肥皂、洗衣粉等洗涤，再用温水洗净。(14) 下班时或吃饭前必须洗手洗脸。使用有害涂料时间较长时 需用沐浴

49、冲洗。15)施工人员在操作时，感觉头痛、心悸或恶心时，应立即离 开工作地点，到通风处休息。3、焊接工程施工技术安全措施（1）为了防止触电事故的发生，除按规定穿戴防护工作服、防 护手套和绝缘胶鞋外，还应保持干燥和清洁。（2）焊接工作开始前，首先检查焊机和工具是否完好和安全可 靠。如焊钳和焊接电缆的绝缘是否有损坏的地方，焊机的外壳接地和 焊机的各接线点接触是否良好，不允许未进行安全检查就开始操作。（3）身体出汗后手潮湿时，切勿站在带电的钢板或工件上，以 防触电。工作地点潮湿时，地面应铺有橡胶板或其他绝缘材料。（4）更换焊条一定要戴皮手套，不要赤手操作。（5）在带电情况下，为了安全，焊钳不得夹在腋下

50、去激被焊工 件或将焊接电缆挂在脖子上。（6）推拉闸刀，脸部不允许直对电闸，以防短路凿除的火花烧 伤面部。（7）下列操作，必须在切断电源后才进行。1. 改变焊机接头时；2. 更换焊件需要改按N次回路时；3. 更换保险装置时；4. 焊机发生故障需进行检修时；5. 转移工作地点搬动焊机时；6. 工作完毕或临时离开工作现场时，焊接作业时，其附近应无易 燃易爆物品，并设置接火斗，以防发生火灾与损坏门窗。7. 特殊工种的安全操作架子工、电焊工、气焊工、维护电工、小型机械工等特殊工种， 经安全操作培训，并持证作业。安全员在安全检查工作中，将特殊工种持证作业，作为一项重要 检查内容。如发现特殊工种没有持证作业

51、，或非特殊工种代替特殊工 种作业时，立即停止其工作，并按违章作业进行经济处罚。电焊工、气焊工办理用火证明时，必须有特殊工种安全操作证。六、确保安全生产的保证措施1、施工前应搭设安全可靠的脚手架，检查是否符合施工需要， 以及是否有隐患，作业面铺设的跳板无虚设，施工作业面应与非作业 面应严格区分，避免垂直上下重叠施工。2、焊接设备外壳必须有接地接零线，焊工必须配戴防护用品， 如：工作服、手套、胶鞋、并保证工作面干燥和完整。3、施工安全用电保证措施（1）用电线路架设必须符合规程，用电采用“三相五线制”， 现场施工用电所铺设的地下电缆做明显标志，注意保护避免损坏。电 箱的电缆线应有套管。电箱门、锁、色

52、标、统一编号必须具全，安装 高度和绝缘材料等符合规定。（2）电箱内开关电器完整无损，接线正确，各类接角装置灵敏 可靠，绝缘良好。（3）电箱内应设置漏电保护器，与用电设备实行一机一闸一保 险。同一移动开关箱内严禁配有380V和220V两种电压等级。4）配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零排地排齐全，动 力和照明分别设置。（5） 配电箱的开关电器与配电线或开关箱一一对应配合分路设 置，以确保专路专控。总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整 定值和用电设备的实际负荷相匹配。（6）支线绝缘好，并用绝缘子固定。（7）照明导线应用绝缘子固定，导线不得随地拖拉。（8）整个施工现场的电源开关，除值班电工外，

53、任何人不得开 合操作，电源拉闸时，需挂上“维修电路不能合闸”的标志牌，确保 安全。（9）每台施工机械必须设置专用开关，开关线中必须设触电保护器。（10）用电设备按规程接（零）熔丝搭配合理。（11）施工机械外露传动部位必须装有防护罩，并有良好的接地保护。（12）手持电动工具必须按规程定装漏电保护器，做到一机一闸 一保险。七、消防与防火管理制度和保证措施1、消防与防火管理制度（1）首先应组织室内装饰装修从业人员进行认真学习，学习相 关政策措施，提高对防火意识的认识增加各人的责任心，迅速提高消 防技术水平。设计人员、项目经理、安全员、施工人员等所有相关人 员应针对自己的工作属性明确本岗位的职责。建立

54、起切实可行的管理 制度和监督制度。（2）本工程在装修材料选择上要求满足市消防支队的消防耐火 等级要求，并严格按照设计要求选择合格的阻燃防火装饰材料，具体 材料选择参见后面相关章节详细内容。（3）施工管理和监督是最终实现防火规范的根本，自始自 终以法进行控制施工的全过程，要点是：1. 做好设计图纸的会审和监督作用：应将设计图纸提交当地消防 部门进行审验，经批准后方可进入施工阶段。2. 施工期间的防火措施：对施工全过程作出计划，计划中应对项 目的重点部位进行分析研究并制定出相应的具体措施。如：焊割作业、 机械设备使用规定、电气安装规定等。3. 保护施工现场的消防设施：对确需移位的设施，必须征得甲方

55、 和监理方的同意方可施工；对确需变更方案的图纸，应征求原消防部 门审核意见。教育好工人对消防设施、设备（如控头、喷淋头等）不 得擅自移动其位置。4. 安全人员是该项目防火规范执行的主要负责人。安全员应 是设计、施工计划、重点防范位置等过程的检查和监督工作的执行者， 责任重大。要全程跟踪检查、检验和监督。只有通过认真审核图纸并 严格按图施工、查验材料的合格证、实验报告并作好资料的整理保存 工作，对隐蔽工程验收尤其是防火设施安装施工验收。5. 自始至终贯彻执行“预防为主、防消结合”的消防工作方针。 消防工作要立足于防，现场建立义务消防组织，配备兼职消防人员和 足够数量的灭火器。在办公、生产车间区各

56、至少安置八只消防灭火器。 消防灭火器安置在楼层明显易取处。6. 严格执行现场动用明火申请制度，在现场动用明火应预先领许 可证，并随备灭火器材。对易燃易爆材料、器材要严格管理。现场施 工主干道兼作消防信道，并随时保持通畅。2、消防与防火责任制严格遵照国家基本建设的有关方针、政策和“预防为主，防消结 合”的消防工作方针。安全防火责任制是企业中最基本的一项安全制度，是所有劳动版 画规章制度的核心，有了这项制度，才能把安全与生产，防火与生产 有机地统一起来。使安全、防火工作职责明确，有章可循，使各级领 导、职能管理部门直至班组的广大施工人员，层层有责、人人有责， 共同努力做好安全、防火工作，确保生产的

57、正常进行，因此，安全防火职责的深入贯彻，是全面加强企业管理的一个重 要组成部分，也是每个公司成员义不容辞的责任，在生产过程中，自 始至终落实好安全、防火职责，无疑对安全生产将起到积极的作用。安全、防火职责既是公司所有成员必须履行的安全、防火方面的 行为规范，必须严格遵守和自觉执行，并且和公司其它方面的规章制 度配套实施。（1）公司主管安全防火负责人职责1. 教育本公司员工遵守安全操作规程和各种安全施工制度，对危险的特殊工种应安排熟练工和老师傅操作。2. 对新的设备及新型的施工工具，应负责参加验收工作，如不符 合安全要求，缺乏防护保险装置和没有安全操作方法说明的不能盲目 投入使用。3. 负责本公

58、司严重事故隐患苗子分析，坚决杜绝类似事故的发生 凡属重大事故（人员伤亡、火警等）必须保持现场，上报上级有关部 门进行现场查勘分析，对违反安全制度，不遵守安全操作规程凿除重 大事故者必须予以处分。4. 对各种施工设备，施工机械定期进行维修及保养工作，杜绝设 备带病运转，电器设备的安装检修，必须有专职电工进行严禁施工人 员随意拆除装修。5. 施工工地不得随意拖接电源增加负荷，杜绝一切不安全因素。（2）各施工小组安全防火职责 小组安全员应当以身作则，督促执行安全生产规章制度，并起模 范带头作用。1. 督促检查小组成员正确使用个人防火用品和安全保险用品，爱 护和保养防护保险装置，合理整齐堆放各种材料和

59、工具，坚持做到文 明生产。2. 督促检查本组施工人员操作规程和有关安全制度的贯彻执行 情况。3. 发现本组在设施、操作上有不安全情况，先停止施工，并会同 公司及有关人员研究处理。4.参加事故分析和研究，协助小组人员提出防止事故发生的措施。5. 建立健全季节用火制度，并负责本组人员共同遵守。（3）各施工人员安全防火职责1. 服从技术领导，严格执行安全操作规程制度，并做好防火工作， 有关安全防护设备，未经同意不准任意拆除。2. 每天施工前，对自己使用的机械设备进行检查，对检查出来的 不安全问题要及时解决，使设备正常使用。3. 对施工设备野蛮使用，需向上级如实反映事故经过，并参加事 故现场分析共同接

60、受教训。4. 时刻关心安全、防火，不断提高对安全防火施工的认识。5. 施工现场内严禁吸烟，如需吸烟应在指定的吸烟处，以避免火灾发生。（4）工地仓库保管员安全防火职责1. 必须坚守岗位，做好装饰物资的验收入库、零用登记等手续， 切实做好保卫工作。2. 对油漆、化工材料等易燃物品，特别加强管理，严格收发制度， 对漆工领用油漆、化工材料时应严格控制，用多少发多少，对未用尽 的油漆、化工材料一律随时归库保管。3. 油漆、化工材料库内禁止做任何作业。仓库内禁止使用碘钨灯 照明，停电时应用干电手电筒照明，在显眼易取处放置灭火器两台。 油漆、化工材料专用仓库内放置灭火器两台及黄沙箱两只，确保安全 无事故。4

61、. 库内杂物、废物要经常清理，保持库内清洁整齐，过道畅通， 仓库内除管理人员外，其他无关人员禁止入内，违者追究仓库保管员 责任。5. 工地电工安全防火职责5.1 进入施工场所，严禁吸烟，不得使用明火，禁止使用碘钨灯、 电炉、热得快等。5.2 总配电箱应有触保器，装门锁，导电线必须使用各种规格的 缆线，严禁使用花线、塑线、护套线作导电线。5.3 所有的插头、插座、闸刀、插铅都必须完好无损，对不符合 规定的各种电气设备和电动工具，电工有权拒绝安装和进行拆除。5.4 要经常宣传用电安全知识，工地的电气设备不得超负荷，线 路不得超容量使用，发现绝缘层发热现象，立即毁断电源，查出原因， 进行整改，确保无

62、火灾，无触电事故发生。5.5 进行规范化操作、杜绝违章。凡进行立体作业时，离地悬空 高度超过5m者，上层作业者要系安全带，下层作业者要待安全帽。5.6 自觉遵守公司的安全生产管理制度。6. 轻钢龙骨工安全防火职责6.1 进入施工场所，严禁吸烟。6.2 电焊工需持证上岗，凡需要动用电焊等明火作业的，事先要 得到工地负责人或工地管理员的批准，办好相关证件并做好动火周围 的安全工作，一人操作，灭火器放在随手可拿的地方。6.3 要注意各类脚手架有牢固安全，制止冒险，冒失行为。挑板厚度应用5 cm厚度以上的坚固木板防止坠落物伤害他人。对用余的龙骨、配件等要整理归库，不得随地乱丢。7. 油漆工安全防火职责

63、7.1 进入施工场所，严禁吸烟，不准带火种（火柴、打火机等）。 领用油漆、化工材料等易燃物，用多少领多少。应将用毕的油漆、化 工材料等上交归库，不得随意乱丢。7.2 要进行油漆作业时，严禁使用碘钨灯。喷漆作业时要戴好保 护口罩，室内要打开门窗或用排风扇驱气，以减弱喷雾浓度。8. 木工安全防火职责8.1 进入施工场所，严禁吸烟。8.2 使用木工机械，必须严格操作规程，确保施工安全。8.3 刨花、木屑等易燃物，每天必须清除干净，必要时随积随清。8.4 木工使用的材料要精打细算，节约各种木材，并不得将带钉的木头、木板随地乱丢，以防伤害他人。8.5 自觉遵守公司的安全制度，违者必究。3、保证消防与防火安全主要措施（1）由项目经理、安全员组成消防安全领导小组，具体负责实 施防火安全工作。（2）酸碱泡沫灭火器由专人维修、保养、定期调换药剂，标明 换药时间性，确保灭火器效能正常。（3）施工中的易燃易爆物，如汽油、油漆、氧气瓶、乙炔瓶等 都必须按“规定”设置，妥善保管。（4）施工现场配备足够的固定灭火器，施工班组配备移动灭火 器，并在施工作业点进行动火施工，焊接施工时，随作业点配置。（5）施工现场动火，实行动火审批制度，未经批准擅自动火者， 视情节严重情况，给予一定的经济制裁。动火必须具有“二证一器一 监护”方能进行。（6）加强工地警卫人员上岗职责，每天下班