欧洲知识共享解决方案

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1、成绩评卷人研究生黄倩学号2009112573华中师范大学研究生课程论文论文题目欧盟开放兼容知识共享解决方案完成时间2010年1月18日课程名称信息法学任课教师刘可静专 业情报学年 级 2009级摘要：本文立足于知识共享的基本概念，通过对欧盟知识共享立法理念和政 策原则、立法依据和框架、及其法律体系的分析，总结出欧盟知识共享解决方案 的开放兼容性，希望从中得到对中国知识共享事业发展的启示和可供参考的依 据。关键词：知识共享欧盟解决方案Abstract： This paper conclude the knowledge-sharing solution of EU is open and com

2、patible, through analyzing the concepts, principles, basis, framework and legal system of the legislative based on the basic concept of knowledge sharing. With the hoping of get inspiration and a basis for reference to the development China Knowledge sharing.Key words： knowledge-sharing; European Un

3、ion; solution知识广泛存在于人类社会。然而，在如此浩瀚的知识世界里，并不是所有的 人都能掌握所有的知识，所以我们需要共享自己手中的知识，从而使知识得到广 泛的应用，使其作用达到最大化，进而有所创新和发展。在现代社会中，随着知 识经济时代的到来和信息技术的高速发展，知识和知识管理日益成为世界各国、 各类组织以及个人关注的焦点，在知识的生成、组织、共享和使用创新这样一个 循环过程中，知识共享无疑是其中的核心问题。在知识共享方面，西方发达国家现在已经有比较完善的立法和制度，欧盟把 知识的传播与共享活动提高到一个非常重要的地位，认为知识的传播与共享是信 息社会的基础，关系到维护公民获得信息

4、和知识的权利，并且对政府的决策、民 主制度和社会的发展起着重要的作用。我国政府出台了2004-2010年国家科 技基础条件平台建设纲要，规划建成科学数据共享平台、科学文献共享平台等 六大基础平台，从而推动国内的信息、数据共享工程建设。在具体政策的制定和 实施的过程中，欧盟知识共享政策的制定理念、制定的具体内容，以及实施过程 中的措施，都可以给我们提供可靠的借鉴意义。1. 知识共享的相关概念1.1知识世界经合组织(OECD)在1996年的年度报告以知识为基础的经济中将 知识分为四大类：(a)知道是什么的知识(Know - what)，主要是叙述事实方面 的知识；(b)知道为什么的知识(Know

5、- why)，主要是自然原理和规律方面的知 识；(c)知道怎么做的知识(Know - how)，主要是指对某些事物的技能和能力； (d)知道是谁的知识(Know - who)，涉及谁知道和谁知道如何做某些事的知识。从对知识的分类可以看出，知识广泛存在于人类社会中，是人类一切正确真 实的总结归纳，是可以指导解决实践问题的观点、经验、程序等信息。明确知识 的内涵和外延是进行知识共享的基本要求。1.2知识共享对于知识共享，国内外学者对其也有不同的定义和解释。Jae-Nam Lee将知识共享定义为:将知识从一个人、群体或组织转移或传播到 另一个人、群体或组织的活动。魏江等人认为：知识共享的内涵就是指员

6、工个人的知识（包括显性知识和隐 性知识）通过各种交流方式（如电话、口头交谈和网络等）为组织中其他成员所 共同分享，从而转变为组织的知识财富的过程。单雪韩对知识共享的定义：知识共享是指个体知识、组织知识通过各种共享 手段为组织中其他成员所共享，同时，通过知识创新，实现组织的知识增值。3显然，Lee偏向于知识转移角度，魏江偏向于由个人知识形成组织记忆的组 织学习角度，单雪韩则比较全面地提出了知识共享的概念。笔者认为，知识共享 是知识所有者通过建立知识传播机制与他人分享自己的知识，使知识从个人拥有 转变为群体拥有，实现知识资源向生产力的转化。知识共享既要促进知识向生产 传递，又要从生产的改进过程中得

7、到知识应用与改进的反馈信息。知识共享的动 力来自知识创新的激励机制。1.3知识共享与网络知识共享现代社会中，很多知识都是与网络有关，或者通过网络进行传播的，所以现 代的知识共享必须包括网络知识共享。网络知识共享就是由数字网络发展引起的 或与其相关的各种知识的共享行为。网络知识共享除了传统知识共享的内容外， 又包括数据库，计算机软件，多媒体，网络域名，数字化作品以及电子信息等。 因此网络环境下的知识共享的概念的外延已经扩大了很多。相对于传统的文字资源，网络资源数字化、网络化；信息量大，种类繁多； 信息更新周期短；资源庞大、开放性强；组织分散的特征，决定了网络知识共享 具有与传统知识共享不同的特点

8、，如传统知识共享速度慢，而网络知识的共享则 是快速的；传统知识共享具有地域性，而网络知识共享则是无国界的。知识共享对任何组织和个人的促进作用是不言而喻的，有了共享人类知识才 会有不断的进步和发展，从而促进人类社会的不断前进。但是在近代社会中，出 于对著作权人利益的保护，世界各个国家都出台了相关的知识产权保护政策，限 制了知识共享的程度，甚至对知识共享产生了比较大的反作用。1.4知识共享和知识产权保护知识共享和知识产权保护之间是相互制约和相互促进的关系，没有合法的垄 断保护就不会有足够的知识生产出来，有了合法的产权保护又不会有太多的知识 可供利用。但二者却又在矛盾中寓于统一。知识共享对知识产权保

9、护的制约和促进作用表现在：过度的共享使得知识生 产者不能回收自己的成本，一方面，挫伤了他们进一步创造的积极性和主动性， 制约和破坏了知识产权保护的作用；另一方面，促使人们依靠法律等手段，来规 范知识传播和利用的行为，保护知识生产者的利益，从而促进了知识产权制度的 发展。知识产权保护对知识共享的制约和促进作用：知识产权的这种专有性和智力 成果的有偿性制约了知识共享的发展;保护生产者的利益，促进共享资源的扩大， 并兼顾社会公众的利益。2. 欧盟的知识共享解决方案2.1立法理念和政策原则欧洲的布加勒斯特宣言是欧洲知识共享立法的指导思想，从信息的角度 出发，强调了知识共享的重要性，并提出应确保公众获得

10、信息和知识的权利，为 建立信息社会所需的电子欧洲战略明确主攻方向时，确定了七项基本原则。宣言提出知识共享在整个社会及其民主制度发展过程中的重要作用，认 为通过信息和知识共享，人们从中获得知识，进而改变全球社会和地方社区。尤 其强调了完善的法规体系、培育值得信赖的规章制度及政策环境在知识共享中的 重要作用，主要原则如下：原则一：确保获得信息和知识的权利（从基本权利方面进行保证）原则二：以可承受的费用水平实现信息普及化（硬件设施及资金支持）原则三：促进语种多元化及文化主体意识（文化差异问题的解决）原则四：通过教育培训促进人的能力建设（教育水平）原则五：创立有利于发展的环境，包括法律、监管及政策框架

11、（法律体系） 原则六：增强使用信息通信技术的信心和安全性（技术安全性） 原则七：解决全球性问题（全球问题）以上七个原则都对知识共享的发展有促进作用，从不同的方面支持知识共 享。在立法理念上，宣言认为信息共享与信息社会发展紧密结合，与民主制 度建设紧密联系，与公民信息和知识权利紧密相关，进而促进建立有效的法律保 障。可见，欧盟把知识的传播与共享活动提高到一个非常重要的地位，认为知识 的传播与共享是信息社会的基础，关系到维护公民获得信息和知识的权利，并且 对政府的决策、民主制度和社会的发展起着重要的作用。同时，欧洲国家强调建 立完善的法规体系、培育值得信赖的法制环境的重要性并付诸于行动。可以说，

12、欧洲国家关于信息、数据共享的立法理念和政策原则具有强烈的法制精神和信息 时代与民主制度的特点，其立意是深远的。2.2立法依据和框架欧盟认为，信息资源开发和共享是信息社会的一项战略性工作，它不仅可以 提高国际竞争力和增加就业机会，而且能够促进信息社会的全面发展；在2002 电子欧洲行动计划中强调要加强对信息资源的开发和共享，还专门制定了2002 电子欧洲行动计划：欧盟公共部门信息开发框架等专项规划和相关政策。欧盟 许多国家通过法律手段，规定相关信息资源必须共享。eEurope行动计划作为欧盟知识共享方面的立法依据和框架，为欧盟在知识 共享立法方面提供了重要的参考。eEurope2002、2003

13、、2005系列计划都为欧洲 知识共享提供了主要的立法依据和框架。欧盟对于信息社会提出的较具体意见始于1993年执委会(the Commission) 的成长、竞争力与就业白皮书(the Commission5s White Paper on Growth， Competitiveness and Employment5)o 随后，在 1994 年 6 月执委会提出 了一个信 息社会行动计划(Action Plan)：迈向欧洲的信息社会(Europes Way to the Information Society)，该项计划主要的目标在于加速电信服务产业的自由化，以 及整合欧盟有关信息社会方面的

14、相关政策。随着信息电信科技的快速发展，前述的行动计划已经不符合欧盟的需求，因 此，在1999年底执委会提出另一项欧洲信息社会的新议案：eEurope (eEurope-An information society for all)，该项议案在2000年3月的里斯本欧盟高峰会通过， 从此确定未来10年欧盟信息社会政策的发展基调，亦即使欧盟在以知识经济为 基础的全球化世界中，成为最具竞争力的区域。在该项议案中，执委会针对欧盟 在信息社会发展上的四项需要优先改善的缺失：网络的使用成本过高，且联机速 度过慢、信息安全也有疑虑；欧洲数字化程度低，线上人口不足；缺乏有效率、 活络、具企业精神、服务导向的网

15、络文化；公共服务部门并未积极介入欧洲信息 社会的建构，提出了主要的政策性目标：一、提供低价、快速且安全的网际网络;二、加强欧洲公民对信息社会的参与及相关的训练；三、网际网络的推广普及。2.2.1 eEurope 2002行动计划的具体目标：一、低价、快速且安全的网际网络(A cheaper， faster， secure Internet)1. 低价且快速的联机网络(Cheaper and faster Internet access)2. 提供研究者及学生更快速的网际网络(Faster Internet for researchers andstudents)3. 网络安全及智能卡的使用(S

16、ecure networks and smart cards)二、欧洲公民对信息社会的参与及训练(Investing in people and skills)1. 带领欧洲青年进入数字时代(European youth into the digital age)2. 在知识经济环境中工作(Working in the knowledge-based economy)3 .全面参与知识经济(Participation for all in the knowledge-based economy)三、网际网络的推广普及(Stimulate the use of the Internet)l.加速

17、电子商务的发展(Accelerating e-commerce)2 .电子化政府(Government online: electronic access to public services)3. 线上医疗服务(Health online)4 .适应全球网络的数字欧洲(European digital content for global networks)5.智能型运输系统(Intelligent transport systems)2.2.2 eEurope 2005行动计划具体目标一、线上公共服务的现代化；二、电子化政府；三、电子化学习服务；四、电子化医疗服务；五、活络的电子商务环境；

18、六、以较具竞争力的价格来普遍铺设宽频网络；七、信息安全等基础建设的加强。2.3法律体系欧盟制定了与信息共享相关的诸领域的全面而系统的法律法规体系，其主要 特点是与有关信息社会的立法融为一体。欧盟认为，信息数据共享和电子战略是 信息社会和知识经济发展的基础，信息社会、知识经济的发展是与数据共享和电 子战略的发展紧密相连的。欧盟已制定的与信息共享有关的立法，除了具有指导意义的欧盟条约和 欧共体条约以及欧盟及欧洲国家各自的信息公开法规之外，还涉及到与信息、 数据共享保障体系相关的诸多领域，而且规范的内容相当周密和详尽。欧盟信息 共享法律法规体系涉及到基础设施、技术平台、数据保护、网络和信息安全、知

19、识产权、支付系统、财政援助等诸多领域。这些领域都对信息共享起着重要的保 障作用。2.3.1关于基础设施、网络服务的立法1999年11月10日，欧盟通过了关于电信基础设施和相关服务的新的法 律框架，为欧盟知识共享的电信基础设施的相关服务提供了重要的法律依据。 2000年4月11日，又通过了因特网的组织和管理一一国际和欧洲政策问题（1998 2000年），为网络时代欧盟的知识共享提供相关问题的解决方案。2002年 3月7日，同时出台了电子通讯网络和服务共同规章制度指令（框架指令）、 关于电子通讯网络和服务授权的指令（授权指令）、关于电子通讯网络和相 关设施的有权使用和互连指令（接入指令）、关于电子

20、通信网络和服务相关的 普遍服务和用户权利的指令（普遍服务指令），这四部法令为知识共享所需的电 子网络通信服务提供了的相关要求。在网络知识共享方面，欧盟在2002年陆续 出台的关于实施欧盟最高级别域名的规则、关于电子通讯网络和服务的市场 竞争指令又做出了具体要求。在资源共享系统里，既有收费服务也有免费服务。欧盟通过电子支付行为 准则、电子卡持有者和电子卡发行者的关系等法规的制定，以保证信息、数 据共享过程中交易和处理的可靠性。2.3.2关于数据保护的立法由于在知识共享的过程中很可能会涉及到个人数据和个人隐私问题，为了解 决在欧盟内部公平处理和平衡高水平个人隐私保护和个人数据自由运转的矛盾 关系，

21、欧盟在1995年出台了关于个人隐私保护和个人数据自由运转的指令； 2001年出台的关于欧共体机构和团体对个人数据的保护及数据自由运转的规 则对欧盟政府和公共机构内如何保护个人数据进行规范；2002年的关于电 子通信部门处理个人数据和保护隐私的指令对电子通信部门如何保护个人数据 和隐私权进行规范。2.3.3关于网络和信息安全的立法欧盟在1999年到2004年间出台的信息安全决议、关于网络犯罪的协定、 关于打击信息系统犯罪的框架决议、建立欧洲网络和信息安全机构的规则 等法律，为加强欧盟各国打击此类犯罪的司法合作，阻止滥用新的网络技术，打 击信息系统犯罪，建立欧洲网络和信息安全机构等措施提供了法律依

22、据。3. 启示欧盟在制定知识共享的方针政策和实行法治时，确定了定位准确、目标鲜明、 顺应社会和时代发展与需求的立法指导思想，同时，布加勒斯特宣言突出了 知识共享对社会发展的重要作用，强调了信息、数据共享符合信息社会的要求， 有利于发展民主社会和制度，有利于维护公民的人权，即获得信息和知识的权利， 对信息、数据共享活动给予了重大意义的定位。我国在多个领域都存在着与知识共享相关的立法与保障实施问题，国外的经 验告诉我们，为了制定出既有世界先进水平，又符合本国国情，能解决实际问题 的科学数据共享的法律规制，首先要有符合时代潮流，鲜明而立意深远的立法指 导思想，其次需借鉴国外法制的经验，克服某些行政法

23、规目标不具体，原则性规 定多，可操作性措施少的立法技术弱点，注重法制的目标性、针对性、可实施性 和可操作性;同时需运用务实的方针政策、立法、实施方案、行动计划和监控评 价紧密结合的法治管理模式。参考文献1 刘可静.西方信息共享的理念及其法律保障体系J,图书情报工作， 2007.3, 56-59.2 刘可静.欧美保障科学数据共享法制探究.科技与法律,2006(3): 1-6刘可静.欧盟电子基础设施与网络服务的法律框架体系及其启示，中国信息 导报.2006(1)3 魏江，王艳.企业内部知识共享模式研究J.技术经济与管理研究， 2004(1):68-69.4 Lee J N. The impact

24、of knowledge sharing, organizational capability and partnership quality on IS outsourcing success J. Information & Management, 2001,38:323-335.5 6 http:/www.chinamission.be/chn/sbgx/wh/FG/t354708.htm7 刘闯.美国国有科学数据共享管理机制及对我国的启示.中国基础科学, 2003(1): 34-39.8 方向.信息公开立法.北京：中国方正出版社,2003: 168-236,237-308.9 布加勒斯

25、特宣言10 孙鸿烈,刘闯.国际科学技术数据前沿领域发展研究.中国基础科学, 2003(1): 18-2311 王正兴，刘闯.英国的信息自由法与政府信息共享.科学学研究, 2006(10): 688-69512 许春明.欧盟数据库特殊权利剖析一一由英国BHB诉William Hill案引 出.2008-9-4. http: /shuip. asp? ID=11213 关于欧共体为创建欧洲研究区和创新的研究、技术开发和示范活动的 第六框架计划(2002 2006年)的决议第2002/1513/EC决议，2002年6月27 日通过。14 樊治平.知识管理研究M.沈阳：东北大学出版社,2003. 20-21.