企业管理人员安全培训

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1、企业管理人员安全培训 蒋四安 国家注册安全工程师 E-mail： 培训内容- 一、前言 二、基本概念 三、安全管理的程序和方法 四、安全管理的核心内容 五、安全管理的运行模式 一、前言现代科技和工业生产的迅猛发展，极大地丰富了人类的物质生活，但另一方面，这种现代化的大生产又隐藏着众多的潜在危险。如1976年意大利塞维索工厂环己烷泄露事故，造成30人死亡，迫使22万人紧急疏散；1984年印度博帕尔农药厂发生甲基异氰酸盐(MIC)泄露的恶性中毒事故，造成2500多人中毒死亡，20余万人中毒受伤且大多数人双目失明致残，67万人受到残留毒气的影响；2004年4月16日重庆天原化工厂氯氢分厂8个液氯储罐

2、中的5个发生爆炸，致使建筑物倒塌，9人死亡，3人受伤，15万市民紧急疏散。 这些事故都涉及到危险化学品，尽管各自的起因不同，但它们都有一些共同特征：、它们都是失控的偶然事件；、事故造成重大人员伤亡及财产损失，同时造成环境污染；、事故的根源是设施或系统中储存或使用易燃、易爆或有毒物质。事实表明： 造成重大生产安全事故的可能性和严重程度既与化学品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危险品的数量有关。 为了预防重大生产安全事故的发生，降低事故造成的损失，就必须建立有效的重大危险源控制系统。1982年6月欧共体颁布了工业活动中重大事故危险法令（简称塞维索法令）。1996年欧共体颁布了塞维索法令，要求从

3、1999年起开始执行。新的法令是强制性条约，有两层目标：一是预防重大事故危害，二是减轻事故对人和环境的影响后果。1984年印度博帕尔事故发生后，1988年国际劳工组织（ILO）出版了重大危险源控制手册。1993年通过了第174号公约预防重大工业事故公约。 20世纪80年代初，我国开始重视对重大危险源的评价和控制，并执行第174号公约。 2000年颁布了国家标准重大危险源辨识（GB18218-2000）。2009年第一次修订于2009年3月31日发布，更名为危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）。 二、基本概念危险源重大危险源隐患事故安全本质安全风险 危险源：可能导致伤害或疾病、财

4、产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危险行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危险源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危险源，一个车间系统可能是某台设备是危险源；因此，分析危险源应按系统

5、的不同层次来进行。一般来说，危险源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危险源一定要及时加以整改，否则随时都能导致事故。 重大危险源： GB18218 长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。安全生产法第九十六条 长期地或临时地生产、加工、使用或贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。 隐患：指可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。隐患，顾名思义具有隐蔽性。隐患是控制危险源的安全措施的失效或缺少，也就是可导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患

6、和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或局部停产停业，并经过一定时间整改整治方能排除的隐患，或者因外部因素影响自身难以排除的隐患。危险源出现了隐患是发生事故的前奏，防止危险源产生隐患，及时消除危险源产生的隐患，实现源头管理，是事故预防和危险源监管的关键，也是隐患排查治理的目的。 事故 事故：指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事故的发生是由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件及安全管理的缺陷等造成的。 安全 安全：是指客观事物对主、客观对象造成的风险受到控制，而且这

7、种受控制的程度达到为人们所接受的状态。理解： 1、安全是指不会发生损失或伤害的一种状态； 2、客观事物是指人、机、环境的相互作用； 3、主、客观对象不仅仅指人的死亡、伤害、职业病等，还包括财产、设备损失和环境损害； 4、客观事物对主、客观对象造成的风险是可以采取措施控制的； 5、安全是相对的。当人们采取各种措施使风险降低到人们能接受程度时，就是安全的。 本质安全 本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 本质安全有两大功能： 失误安全功能，即操作者即使操作失误，也能保证安全； 故障安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状

8、态；一大特点：两大功能是设备、设施和工艺本身所固有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。 风险 风险：在一定环境下，由危险事件引起，可能造成损失的概率。 R = PS R（Risk） ：风险率； P(Probability)：事故发生的概率； S(Serious) ：事故损失严重程度。三层意思： 1、风险是由一定的环境引起的； 2、风险是一种概率事件，体现在安全生产上就是危险事件发生的可能性； 3、危险事件按一定概率出现后，在后果上有严重程度和损失的大小之别。 三、安全管理的程序和方法 事故的引发过程： 危险有害因素（能量和危险物质）屏蔽失效（触发条件）能量释放（异常情况）伤亡和职业病（人

9、员、财产、环境、单元、设施、场所） 危 险 源 隐 患事 件 应急救援 减 灾 措 施控制措 施 预 防 措 施事 故 物的不安全状态 环境的不安全条件 人的不安全行为隐患产生的原因 看图说话： 从图示可以看出：能量和危险物质的存在就是事故的危险源，其数量决定了事故的严重程度；而人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理（预防措施、控制措施、减灾措施）的缺陷和失效就是事故隐患，其综合管理水平的好坏，直接决定着事故发生的可能性。 1、从事故找事件为了防止安全事故的发生，必须实现关口前移，阻止原因事件的发生。通常的做法是，收集各类事故信息，运用重大事故模拟计算的方法，来评价危险源可能造

10、成的事故后果。如用毒物泄漏扩散模型对液氨储罐爆炸的面积进行分析，预先危险性分析（PHA）等。 2、从事件找隐患事件的出现是隐患造成的。对隐患不采取控制措施或控制措施失效，隐患就会爆发，使能量和危险物质释放，造成损失的事件就会转变为事故。所以，只有将可能造成事件的隐患都找出来，逐一采取针对性的控制措施，才能防止事件的出现。 3、从隐患找危险源对于隐患，一方面是采取控制措施，使其不能造成事件，另一方面，应该进行隐患排查治理，消除隐患。所谓隐患，就是危险源失控或者是危险有害因素失控。我们常见的危险源一般都稳定在某种状态，使危险源暂时稳定的手段称之为“屏蔽措施”或“安全防护措施”。但是它有四个天敌：人

11、的人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全条件、管理的缺陷和失效。这些天敌是造成隐患的直接原因，也就是造成事故的直接原因，它们是使危险源屏蔽措施失效的触发条件。隐患排查，就是要找出“屏蔽措施”或“安全防护措施”的各种天敌；隐患治理，就是要针对存在隐患的危险源，加强其“屏蔽措施”或“安全防护措施”，降低出现隐患的概率，降低事故出现的“可能性”。 4、从危险源找危险有害因素由于人的因素、物的变化、环境的影响以及管理缺陷，会产生各种各样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等不安全因素 危险有害因素。通过“界定”不安全因素具不具备生成激发潜能的条件，便能诊断或辨识是不是存在事故隐患。有，则便形成事故隐患

12、，不进行整治或不采取有效安全措施，易导致事故的发生。不安全因素（即危险有害因素）都是外露性的，有现象表现出来；事故隐患则是内涵性的，要透过现象才能分析判定。因此，通过对危险有害因素的排查分析，就可以找出事故隐患呈现的内在本质的薄弱点（或称危险源、危险点、危险场所），而危险源出现了隐患是事故发生的前奏。 过量的能量和危险物质存在的装置、设备、设施和场所就是“危险源”。虽然对危险源加强其“屏蔽措施”或“安全防护措施”，可降低事故出现的“可能性”，但事故出现最本质的原因是危险源的存在，危险源一旦被消除，则与这个危险源相关的事故就无从谈起。对于危险源，我们尽可能降低其存在的能量和危险物质的数量，以便减

13、轻事故的灾害。 GB/T138612009生产过程危险和有害因素分类与代码以导致事故的直接原因，将生产过程中的危险有害因素分为“人的因素”、“物的因素”、“环境因素”和“管理因素”四类，并确定了代码。 5、降低发生事故的风险 发生事故的风险，与发生事故的“可能性”和事故后果的“严重程度”成正比，因此，对危险源增强“安全防护措施”可以降低事故发生的可能性。 安全对策措施 安全对策措施的对象就是“事故隐患”。安全对策措施分为两类：一类是安全技术对策措施，另一类是安全管理措施。安全技术对策措施就是在技术上采取措施，其等级顺序为： 1、直接安全技术措施。生产设备本身应具备本质安全性能，不出现任何事故和

14、危害。 2、间接安全技术措施。若不能或不能完全实现直接安全技术措施时，必须为生产设备设计出一种或多种安全防范装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生。 3、指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现或实施时，须用检测报警装置、警示标志等措施，警告、提醒作业人员注意，以便采取相应的对策措施或紧急撤离危险场所。 4、安全管理和个体防护。若间接、指示性安全技术措施 仍然不能避免事故、危害发生，则采取安全操作规程、安全教育、培训和个体防护用品等措施来规定人的行为和人与机(物)接触的规则，预防、减弱系统的危险、危害程度。 安全管理措施就是在管理上采取措施，一般有：安全责任制、安全管理制度、安全操作

15、规程、安全教育培训、应急救援预案等。需要特别说明的是：不能以安全管理措施代替安全设施。安全对策措施的重点是“安全设施”。安全设施可分为“预防事故设施”、“控制事故设施”、“减少事故影响设施”三大类。 安全设施 1、预防事故设施 A、检测设施 B、组分控制设施 C、防护设施 D、电气防爆设施 E、个人防护器材 F、安全标志 2、控制事故设施 A、泄压装置 B、紧急处理设施 3、减少事故影响设施（减灾设施） A、阻止火灾蔓延设施 B、灭火设施 C、紧急个体处置逃生设施 D、应急救援设施 E、避难设施 四、安全管理的核心内容为了提升企业安全管理水平，杜绝或减少安全生产事故的发生，必须建立一套科学的、

16、完整的安全管理体系，并得到有效实施。针对危化品生产企业的特点，结合我公司的实际，我们有必要建立并实施安全标准化规范。其主要内容是： 1、负责人与责任坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。制定主要负责人、各级管理人员和从业人员的安全职责。 建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核，予以奖惩。 依据国家、当地政府的有关安全生产费用提取规定

17、，自行提取安全生产费用，专项用于安全生产。 依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 2、风险管理风险管理是安全标准化的基础和核心。实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。因此，全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是标准化建立和保持的基础，对重大风险控制与管理是标准化运行的关键。通过事先分析、评价，制订风险控制措施，实现管理关口前移，实现左侧管理，实现事前预防，达到消减危害、控制风险的目的。风险评价是针对企业生产经营活动中的各项活动,对其固有的风险进行评价的过程,风险评价采用的方法和安全评价中评价的方法,有一致的地方,企业的风险评价工作由企

18、业组织相关人员开展,针对评价结果,要求对危险程度进行计算,并根据危险程度提出控制风险的措施.是企业超前安全管理的方法之一,也是企业防止事故的有效途径。 3、法律法规和管理制度将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。 制定健全的安全生产规章制度。将安全生产规章制度发放到有关的工作岗位。 根据生产工艺、技术、设备设施特点和原材料、辅助材料、产品的危险性，编制操作规程，并发放到相关岗位。 明确评审和修订安全生产规章制度和操作规程的时机和频次，定期进行评审和修订，确保其有效性和适用性。及时组织相关管理人员和操作人员培训学习修订后

19、的安全规章制度和操作规程。 4、培训教育严格执行安全培训教育制度，依据国家、地方及行业规定和岗位需要，制定适宜的安全培训教育目标和要求。根据不断变化的实际情况和培训目标，定期识别安全培训教育需求，制定并实施安全培训教育计划。必须坚持不懈、经常不断地进行安全培训教育。经常性的安全培训教育应以安全意识、安全态度、规章制度、技术技能为主。通过各种形式的培训教育和活动，激发从业人员搞好安全生产的热情，促使员工重视安全，实现安全生产。经常性的安全培训教育形式有：班前、班后会的安全技术交底、安全活动日、安全生产会议、事故现场会、张贴标语和招贴画等。企业还要每年对所有从业人员进行再教育，再教育的时间要符合国

20、家有关规定。 5、生产设施与工艺安全确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（1）、企业操作人员应掌握工艺安全信息。主要包括： 1）化学品危险性信息:物理特性、化学特性、毒性、职业接触限值； 2）工艺信息:流程图、化学反应过程、最大储存量、工艺参数安全上下限值； 3）设备信息:设备材料、设备和管道图纸、电气类别、 调节阀系统、安全设施。（2）、企业应保证下列设备设施运行安全可靠、完整。主要包括： 1）压力容器和压力管道，包括管件和阀门； 2）泄压和排空系统； 3）紧急停车系统； 4）监控、报警系统； 5）联锁系统； 6）各类动设备，包括备用设备等。 6、

21、作业安全对下列危险性作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续，各种作业许可证中应有危险、有害因素识别和安全措施内容： 1）动火作业； 2）进入受限空间作业； 3）破土作业； 4）临时用电作业； 5）高处作业； 6）断路作业； 7）吊装作业； 8）设备检修作业； 9）抽堵盲板作业； 10）其他危险性作业。易燃易爆场所，应设置醒目的防火标志并在适当位置张贴作业场所标签（或安全周知卡）。在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。按有关规定，在厂内道路设置限速、限高、禁行等标志。按有关规定在生产区域设置风向标。在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置，按照GBZ158设置职业危害警示标识，同时设置告知

22、牌，告知产生职业危害的种类、后果、 预防及应急救治措施、作业场所职业危害因素检测结果等。 在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别，制定控制措施。在作业现场配备相应的安全防护用品（具）及消防设施与器材，规范现场人员作业行为。办理机动车辆进入生产装置区、罐区现场相关手续，机动车辆应佩戴标准阻火器、按指定线路行驶。严格执行危险化学品储存、出入库安全管理制度。危险化学品应储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并按照相关技术标准规定的储存方法、储存数量和安全距离，实行隔离、隔开、分离储存，禁止将危险化学品与禁忌物品混合储存；危险化学品专用仓库应当符合相关技术标准对安全、消防

23、的要求，设置明显标志，并由专人管理；危险化学品出入库应当进行核查登记，并定期检查。严格执行供应商管理制度，对供应商资格预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购有关的风险。 7、产品安全与危害告知对所有危险化学品，包括产品、原料和中间产品进行普查，建立危险化学品档案，包括： 1）名称，包括别名、英文名等； 2) 存放、生产、使用地点； 3）数量； 4）危险性分类、危规号、包装类别、登记号； 5）安全技术说明书与安全标签。产品属危险化学品时，应按GB16483和GB 15258编制产品安全技术说明书和安全标签，并提供给用户。采购危险化学品时，应索取危险化学品安全技术说明书和安全标签，不得采

24、购无安全技术说明书和安全标签的危险化学品。以适当、有效的方式对从业人员及相关方进行宣传，使其了解生产过程中危险化学品的危险特性、活性危害、禁配物等，以及采取的预防及应急处理措施。 8、职业危害制定职业危害防治计划和实施方案，建立、健全职业卫生档案和从业人员健康监护档案。 建立、健全职业卫生规章制度和操作规程，制定职业危害防治计划和实施方案。确保使用有毒物品作业场所与生活区分开，作业场所不得住人；应将有害作业与无害作业分开，高毒作业场所与其他作业场所隔离。 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所按规定设置报警设施、冲洗设施、防护急救器具专柜，设置应急撤离通道和必要的泄险区，定期检查，并记录。

25、根据接触危害的种类、强度，为从业人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育从业人员正确佩戴、使用。 各种防护器具应定点存放在安全、方便的地方，并有专人负责保管、检查，定期校验和维护，每次校验后应记录、铅封。 9、事故与应急明确事故报告制度和程序。发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化

26、学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。发生生产安全事故后，应迅速启动应急救援预案，企业负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。安全、技术、设备、动力、生产、消防、保卫等部门应协助做好现场抢救和警戒工作，保护事故现场。落实事故整改和预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括：1）工程技术措施；2）培训教育措施；3）管理措施。建立应急指挥系统，实行分级管理，即厂级、车间级管理。按国家有关规定，配备足够的应急救援器材，并保持完好。为有毒有害岗位配 备救援器材柜，放置必要的防护救护器材，进行经常性的维护保养并记录，保证其处于完好状

27、态。按照AQ/T 9002，根据风险评价的结果，针对潜在事件和突发事故，制定相应的事故应急救援预案。 10、检查与自评（绩效考核）严格执行安全检查管理制度，定期或不定期进行安全检查，保证安全标准化有效实施。安全检查应有明确的目的、要求、内容和计划。各种安全检查均应编制安全检查表，安全检查表应包括检查项目、检查内容、检查标准或依据、检查结果等内容。各种安全检查表应作为企业有效文件，并在实际应用中不断完善。根据安全检查计划，开展综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查和节假日检查；各种安全检查均应按相应的安全检查表逐项检查，建立安全检查台帐，并与责任制挂钩。对安全检查所查出的问题进行原因分析，

28、制定整改措施，落实整改时间、责任人，并对整改情况进行验证，保存相应记录。 五、安全管理的运行模式形成安全标准化体系后，公司就具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律法规、规章规程的规定，从而达到和保持规定的标准。安全标准化的十个核心要素，采用P(Plan,计划)、D(Do,实施)、C(Check,检查)、A(Action,改进)动态循环的管理模式，实施各单位自主管理、安全部门监督的安全标准化管理模式，持续改进公司的安全管理绩效。 1、PDCA来源是最早由美国质量管理专家戴明提出来的，所以又称为“戴明环”。 PDCA的含义如下： P（PL

29、AN）-计划； D（Do)-执行； C（CHECK)-检查； A（Action)-行动 对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定并适当推广、标准化；失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个PDCA循环里。 2、运行机理 PDCA 检查与纠正 审查改善 维持管理 改善方法或管理控制 实 施 计 划 可 否 接 受否是 采用的模式 3、PDCA循环四个特点 3、1、周而复始PDCA循环的四个过程不是运行一次就完结，而是周而复始地进行。一个循环结束了，解决了一部分问题，可能还有问题没有解决，或者又出现了新的问题，再进行下一个PDCA循环，依此类推。 3、2、大环带小环 类似行星轮系，一个公司或

30、组织的整体运行的体系与其内部各子体系的关系，是大环带小环的有机逻辑组合体。 3、3、阶梯式上升 PDCA循环不是停留在一个水平上的循环，不断解决问题的过程就是水平逐步上升的过程。 3、4、统计的工具 PDCA循环应用了科学的统计观念和处理方法。作为推动工作、发现问题和解决问题的有效工具，典型的模式被称为四个阶段、八个步骤和七种工具。 四个阶段就是P、D、C、A； PDCA8个步骤： 分析现状，发现问题； 分析问题中各种影响因素； 分析影响问题的主要原因； 针对主要原因，采取解决的措施； - 为什么要制定这个措施？ - 达到什么目标？ - 在何处执行？ - 由谁负责完成？ - 什么时间完成？ - 怎样执行？ 执行，按措施计划的要求去做； 检查，把执行结果与要求达到的目标进行对比； 标准化，把成功的经验总结出来，制定相应的标准； 把没有解决或新出现的问题转入下一个PDCA循环中去解决。 通常，七种工具是指在质量管理中广泛应用的直方图、控制图、因果图、排列图、相关图、分层法和统计分析表等。 祝： 全体同仁 工作顺利! 心想事成!