2021年“三重一大”决策制度实施方案.doc

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1、2021年“三重一大”决策制度实施方案为切实贯彻落实民主集中制，进一步健全和完善党内监督制度，根据中国_党内监督条例（试行）、_推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见（_【_】_号）等有关规定，结合公司实际，将领导班子在重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）事项_决策制度制定如_案：一、高度重视，夯实基础，增强决策的规范性公司按照“三重一大”决策制度要求，坚持抓教育、建制度、保管理，不断夯实决策基础，确保公司健康运行。（一）班子实行_领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平。（二）班子应坚持按照_

2、领导，会议决定的原则议事决策，凡属职责范围内“三重一大”事项，都应_讨论决定，保证党的路线方正政策和决议决定得到正确贯彻执行。（三）班子成员尤其是主要负责人应正确处理民主与集中的关系，带头执行民主集中制，正确行使权力，防止权力滥用。（四）凡属“三重一大”事项，除遇重大_和紧急情况外，应有领导班子以会议形式_讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替_决策。二、“三重一大”事项的主要范围公司在执行“三重一大”决策制度时，针对决策内容各自不同特点，分类实施，突出重点，保证公司决策的科学化，民主化。凡属公司重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（以下简称“三重一大”）的事项必须由

3、公司领导班子_作出决定，任何班子成员不得擅自决定。重大决策事项，是指公司依照_公司法、_企业国有资产法以及其他有关法律法规和党内法规规定的决策事项，主要包括：（一）需要报送_决议的事项：1、公司制订的发展战略、发展规划及实施办法；2、公司未列入年度投资计划的投资项目，或超过年度投资计划中该项目预计投资额_%以上的投资；3.选举和变更非由职工代表担任的董事；4.选举和变更由股东代表出任的监事；5.公司年度董事会工作报告；6.公司年度财务预、决算方案；7.公司增加或者减少注册资本；8.公司利润分配方案和弥补亏损方案；9.公司重大对外捐赠、赞助；10.公司章程修改；11、公司职工裁员、分流、安置方案

4、；12、公司向其没有产权关系企业提供担保的；13、公司副职以上领导干部的出国、出境情况；14、涉及公司领导及职工的工资、奖励、住房、公务用车等事项；15.其他按照规定需要报送_决议的事项。（二）董事会决定的事项：1.公司经营计划和投融资方案；2.制订公司的年度财务预算方案、决算方案；3.制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；4.制订公司国有资产、产权处置方案；5.制订公司增加或者减少注册资本的方案；6.拟订公司合并（兼并）、分立、上市、解散、合资、股份制改造、破产或变更形式等重大事项的方案；7.决定公司内部管理机构的设臵；8.制定公司的基本管理制度；9.决定公司经理层工作分工；10.听取公司总

5、经理工作汇报，批准公司经理层工作报告，检查、监督、考核执行董事会决议的情况和公司经营业绩；11.决定公司员工薪酬分配方案；12.决定集团及所属各单位达到规定条件、需由董事会审议的关联交易；13.制订或修订公司财务管理制度和公司的主要会计政策，审议和批准公司对外报送的财务报告；14.上级机构授予董事会的其他职权；15.法律法规规定及董事会认为必要的应由董事会行使的其他职权。（三）总经理办公会决定的事项：1.主持公司生产经营管理工作，_实施董事会决议；2.拟订公司年度经营计划和财务预算方案；3._实施公司年度经营计划、投融资方案；4.拟订公司内部管理_方案；5.拟订公司基本管理制度；6.制定公司具

6、体规章；7.根据董事会授权，其他应由总经理办公会决定的事项。（四）职工代表大会决定的事项：1.听取和审议关于企业的经营方针、长远规划、年度计划、基本建设方案、职工培训计划、留用资金分配和使用方案、承包和租赁经营责任制方案的报告，提出意见和建议；2._同意或者否决_合同草案、劳动合同方案、薪酬调整分配方案、劳动保护措施、职工奖惩办法以及其他重要的规章制度；3.审议决定职工福利基金使用方案和其他有关职工生活福利的重大事项；4.评议、监督企业各级领导干部，提出奖惩和任免的建议；5.选举罢免职工董事、职工监事和参加平等协商的职工代表，审议其提请的重要事项。（五）党委决定的事项：1.集团贯彻执行党的路线

7、方针政策、国家法律法规和上级决定决议的意见和措施；2.公司党的建设、精神文明建设、思想政治工作及党风廉政建设工作规划、年度工作计划；3.制订党的建设重要制度；4.公司领导班子建设；5.公司重要人事任免事项；6.领导干部考核方案；7.公司违纪党员领导干部的处理、不合格党员领导干部的处置事项；8.先进_、先进个人的评选、表彰和推荐上报；9.呈报上级党_的重要请示、报告，公司党的代表大会（党代表会议）的工作报告及重要会议文件；10.企业文化建设；11.党委职责范围内其他有关的重要事项。重要人事任免事项，是指公司主要包括企业中层以上经营管理人员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定；党的代表大会、职工

8、代表大会、工会会员代表大会等选举方案和推荐人选_。重大项目安排事项，是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括：（一）重要设备和技术引进、重大技术改造、重要新产品开发，建设项目立项及建筑、_工程、机电设备的招投标，物资采购和购买服务；（二）融资、对外担保项目；（三）期权、期货等金融衍生业务；大额度资金运作事项，是指超过由公司或者上级机构所规定的公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括：（一）年度预算内大额度资金调动和使用；（二）超预算的资金调动和使用；（三）公司统一管理对外捐赠、赞助事项。三、“三重一大”事项决策

9、程序领导班子在决策“三重一大”事项时，要做到规范化、制度化、程序化，以保证决策过程的科学民主和结果的公正合理。公司“三重一大”事项，主要采取党委会、董事会、总经理办公会、职代会及党政联席会等会议形式，经_研究讨论后作出决策。公司党委书记、董事长或总经理等可根据议题设置和实际需要提议召开。公司董事会每年度应当至少召开两次会议，并提前_日以书面、电话或传真的形式通知全体董事和监事。临时董事会会议的召集，应当于会议召开_日前以书面、电话或传真的形式通知各位董事和监事。（一）公司董事会、总经理办公会研究“三重一大”事项时，原则上至少提前_小时与公司党委沟通，听取党委的意见，党委不同意或者党政主要领导意

10、见不一致的，一般不提交会议。进入公司董事会、经理班子的党委成员，应当贯彻公司党委的意见或者决定。（二）“三重一大”事项决策前，公司应通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，履行必要的研究论证程序，充分听取、吸收各方面意见。（三）需要决策的“三重一大”事项，按有关法规或政策的规定应征求上级机构派驻监事会意见的，在研究决策前，应报告上级机构监事会，请其参加有关会议或提出意见。（四）将讨论决定“三重一大”事项，特别是班子成员的表决意见、理由及结果，形成会议记录，存档。（五）领导班子_决策“三重一大”事项，涉及回避事项的，应按照领导干部回避制度的有关规定进行回避。四、“三重一大”决策的执行（一）“三重一大

11、”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责_实施，遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。（二）个人对_决策有不同意见的，可以保留，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按_程序向上级党_或主管部门反映意见。（三）个人不得擅自改变_决策，确需变更的，应由领导班子重新走出决策，如遇重大_和紧急情况作出临时处置的，应在事后及时向领导班子报告，未完成事项如需领导班子重新作出决策的，经再次决策后，按新的决策执行。五、“三重一大”决策制度的监督检查公司党委要切实履行对“三重一大”决策制度执行情况的监督检查职责，积极开展党内监督和效能监察，并依照中国_党内监督条例（试行）、国

12、有企业领导人员廉洁从业若干规定等规定和本细则，结合年度党风廉政建设责任制考核，把领导人员执行“三重一大”决策制度的情况作为重点内容进行考核评估。（一）公司党委书记、董事长是公司贯彻落实“三重一大”决策制度的主要责任人。（二）“三重一大”决策制度的决策执行情况，应当作为党风廉政建设责任制考核、领导人员经济责任审计的重点内容，作为领导班子_会、领导人员述职述廉的重点内容，自觉接受监督和民主评议。同时，要作为企务公开的重要内容，除按照国家法律法规和有关政策应当保密的事项外，应通过一定方式在适当范围内公开。公司党_、工会要注意收集广大党员干部和职工群众的意见和反映，并及时向公司党委报告。（三）公司党委

13、应当将“三重一大”决策制度的执行情况作为对公司领导班子成员考察、考核的重要内容以及任免、经济责任履行情况审计评价的重要依据。六、违反“三重一大”决策制度的责任追究对违反本细则的行为，依照中国_纪律处分条例、_实行_领导干部问责的暂行规定等进行问责和追究纪律责任；给公司造成经济损失的，依照企业国有资产监督管理暂行条例、国有企业领导人员廉洁从业若干规定、_的实施办法（试行）等，承担经济赔偿责任；违反规定获取的不正当经济利益，予以责令清退。第二篇：“三重一大”决策制度实施细则“三重一大”决策制度实施细则第一章总则第一条为进一步贯彻执行_、_推进国有企业贯彻落实三重一大决策制度的意见精神，规范集团公司

14、的重大决策行为，提高决策水平、防范决策风险。促进领导干部廉洁从业和推进党风廉政建设和_斗争的深入开展，保障科学发展，结合集团公司的工作实际，特制定本实施细则。第二条“三重一大”事项决策必须遵循以下原则：（一）凡涉及集团公司重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项必须由集团公司领导班子_作出决定。（二）坚持依法决策，遵循国家法律法规、党内规章制度及集团公司相关规定，保证各项决策合法合规。（三）坚持民主决策，领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，按照“_领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策，保证权力正确行使。（四）坚持科学决策，以科学发展观

15、为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误。（五）坚持规范决策，领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。第二章“三重一大”事项的主要内容第三条“三重一大”是指。集团公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。第四条重大决策事项主要包括：（一）集团公司贯彻落实党和国家的（范本）路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施。（二）集团公司发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项。（三）集团公司年度计划、工作报告、财务计划

16、、预算、决算等重大“三重一大”决策制度实施细则运营管理事项。（四）集团公司及承资企业的改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项。（五）集团公司及承资企业的资产损失核销、资产处置、国有产权变更、利润分配和弥补亏损等重大资产（产权）管理事项。（六）集团公司绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员等涉及职工切身利益的重要事项。（七）集团公司员工年度考核及奖惩的有关事宜。（八）集团公司及承资企业重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理。（九）集团公司内部_、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改。（十）集团公司党的建设、企业文化建设、思想政治工作中的重

17、要问题。（十一）集团公司党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题。（十二）对集团公司重大违纪事项的处理。（十三）集团公司向上级请示、报告的重大事项。（十四）其他有关集团公司全局性、方向性、战略性的重大事项。（十五）集团公司领导班子认为应该_决策的其他重要事项。第五条重要人事任免事项主要包括：（一）集团公司后备干部的推荐、管理。（二）集团公司向上级_推荐的后备干部人选。（三）集团公司中层以上管理人员的任免、聘用（解聘）、奖惩和向控股、参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和主要管理人员等。（四）集团公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员（包括项目负责人）的调整。（五）集团公司领导班子认为应该

18、_决策的其他重要人事任免事项。第六条重大项目安排事项主要包括：“三重一大”决策制度实施细则（一）年度投资计划和融资项目。（二）基本建设项目、大型装修项目、民生工程（_万以上新建项目，_万以上改、扩建及装修项目）。（三）重大投资项目。（四）应当向市国资委报告的重大投资管理事项。（五）其他需要_研究决定的重要项目安排。第七条大额度资金运作事项主要包括：（一）集团公司年度预算内大额度资金的调动和使用，超预算资金的调动和使用。（二）集团公司未列入预算（计划）的资金使用。（三）集团公司担保、抵押、贷款等资金使用。（四）集团公司重大支援、捐赠、赞助（款、物）等。（五）集团公司其他大额度资金使用。第三章决策

19、方式第八条凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、董事会、党政联席会等。第九条党委会由党委书记主持，全体党委委员参加，研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的（范本）方针政策以及上级党委的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和集团公司党的思想建设、_建设、干_伍建设、党风廉政建设、及党、政重大工作部署等进行决策。第十条董事会由董事长主持，全体董事参加，必要时监事会、行政领导班子成员及相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责：按照集团公司章程规定，对全局性的重大决策事项行使决策权。第十一条党政联席会议由党委书记（董事长）或委托党政

20、班子其他成员主持，党委委员及行政领导班子成员参加，必要时相关部门或项目负责人可列席会议。会议的主要职责：对集团公司日常行政工作中的重大问题，按程序行使决策权。研究贯彻落实党委会、董事会的有关决议和决策部署。“三重一大”决策制度实施细则第四章决策规则及程序第十二条凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发性事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式_决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替_决策。第十三条“三重一大”事项决策前，_领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，党委委员、行政领导班子之间必须及时进行沟通和磋商，但不得作出决定或影响_决策。第十四条

21、对涉及面较广、风险性较大的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。第十五条重大事项决策程序：（一）党政主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题。（二）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与，进一步征求意见和建议。（三）研究行政事务决策前应充分考虑和广泛听取本单位职工的意见和建议。（四）根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。（五）由党委会或董事会、党政联席会议进行_决策。第十六

22、条重要人事任免决策程序：（一）按照干部任用条例的相关规定及干部管理权限和岗位需要，在民主（或_）推荐，_考察等基础上，作出拟任及公示后的任（聘）用干部决定。（二）其他重要人事任免、人才引进等，应按照集团公司人事任免、专业技术人才管理等规定程序执行。（三）根据决定事项及内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。“三重一大”决策制度实施细则（四）由党委会进行_决定。第十七条重大项目安排决策程序：（一）由集团公司有关部门、分管领导或党政主要负责人提出。（二）由集团公司有关部门_调研，进行可行性研究与论证。（三）分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。（四）根据重大项目安排

23、决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。（五）由党委会或党政联席会议进行_决策。第十八条大额度资金使用决策程序：（一）由集团公司有关职能部门提出资金使用的年度计划或预算外资金使用意向、额度。（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。（三）根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。（四）由党委会或董事会、党政联席会议进行_决策。第十九条与会人员必须严格执行回避制度。凡决策事项直接涉及或影响与会人员本人及其亲属的，本人应主动申请回避。第二十条“三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发性事件或紧

24、急情况不能及时_决策的，集团公司主要领导可临时处置，事后应及时与领导班子沟通并说明情况。第二十一条与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守_决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得_。第二十二条会议决策结果应以书面形式通知相关部门（单位）。重要人事任免公示后要按规定程序发文，并按党务、政务公开的相关要求予以公开。第五章决策执行“三重一大”决策制度实施细则第二十三条要不断完善“三重一大”决策报批制度。需经集团公司审批的决策事项，必须报送批准后执行。第二十四条“三重一大”事项决策后，全体班子成员必须严格遵照执行，任何个人无权改变_决议，如有不同意见，可以保留，同时可按_程序向上级反映，但

25、在没有作出新的决策前，应无条件执行。第二十五条“三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责_实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。第二十六条负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。第二十七条在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。第六章决策监督第二十八条集团公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进_决策的全面受控和有效执行。第二十九条集团公司党委应

26、依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定等条规对“三重一大”决策制度的执行情况负有监督、检查的责任，要把执行“三重一大”决策制度作为“四好”领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党_和纪检监察机构报告时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，坚持进行年度检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。第三十条对未经领导班子_决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员知情后应及时向上级党委、_等部门报告。第三十一条充分发挥

27、同级监督的作用。一是党政主要负责人要经常沟通，相互提醒，做到既相互支持，又相互制约；二是班子成员应根据分“三重一大”决策制度实施细则工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项决策的执行情况；三是领导班子成员在_会、述职述廉时，要把“三重一大”决策制度执行情况作为重要内容之一；四是领导班子成员相互监督，对违反“三重一大”决策制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时须向班子主要领导或上级报告；五是充分发挥同级_的监督作用。第三十二条“三重一大”事项决策按规定应当公开的，要按照党务、政务公开的要求，在一定范围内通过局域网、公开栏等各种方式予以公示，自觉接受职工群众监督。第七章责任追究第三十三条与会人员

28、须对会议的决策承担责任。_决策违_律法规、集团公司规定，违背_决策规则、程序、纪律要求，给国家、公司及本单位、职工利益造成重大损失或严重不良影响的，领导班子主要负责人应当承担直接责任，参与决策的其他成员应当承担相应责任。参与决策的与会人员表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的，可免予责任追究。第三十四条凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究：（一）不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的。（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的。（三）未向领导_提供真实情况和可行方案而造成决策失误的。（四）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避_决策和

29、招投标的。（五）因特殊原因，未经_讨论决定而个人决策、事后又不报告的。（六）未按集团公司有关规定执行回避制度的。（七）不严格执行报批制度的。（八）拒不执行班子_决策或擅自改变_决策的。（九）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的。“三重一大”决策制度实施细则（十）在保密期间泄露_决策内容或_材料的。（十一）会议记录严重不规范和篡改会议记录的。（十二）其他违反本细则造成重大损失或严重不良影响的。第三十五条决策违规或失误；拒不执行_决策或擅自改变_决策，造成重大损失或严重不良影响的，根据事实、性质、情节，在分清_责任、个人责任及直接领导、主要领导责任的基础上，依据中

30、国_纪律处分条例、_实行_领导干部问责的暂行规定、国有企业领导人员廉洁从业若干规定等相关法律法规，按照干部管理权限提出责任追究意见，进行_处理或给予党纪政纪处分。第八章附则第三十六条本实施细则由集团公司纪检监事室负责解释。第三十七条凡此前制定的集团公司规章制度与本实施细则不一致的，以本实施细则为准。第三十八条各承资企业（单位）应按相应的职责范围，尽快完善或修订与“三重一大”有关的制度、规定、程序等，并严格执行。第三十九条本实施细则自印发之日起执行。第三篇：“三重一大”决策制度实施细则大用户管理处贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，进一步规范我处决策行为，保

31、证决策的科学化、民主化，提高决策水平，防范决策风险，确保企业各项战略部署全面落实，根据电力集团公司党委、集团公司_落实“三重一大”决策制度的实施办法及有关要求，制订本细则。第二条本细则适用于本处室及处室所属各科室。第三条“三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：（一）坚持依法决策。遵守国家法律法规、党内法规以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，进行决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。（三）坚持按权限决策。处党委会、职代会按各自的职责和权限进行决策；（四）坚持民主决策。按照民主集中制原则，根据

32、职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主，按照少数服从多数的原则作出决策。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当广泛听取职工群众的意见和建议。第二章决策范围第四条公司“三重一大”事项决策范围包括：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。重大事项决策。主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理战略、关系职工切身利益，带有根本性、方向性、长远性、全局性、战略性的重大事项。主要包括以下几个方面：（一）企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针等重大战略决策事项；（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本

33、收益等重大资产（产权）管理事项；（三）年度投资计划、生产经营计划、财务预算和决算、业绩目标和企业年度工作报告；内部机构、岗位、定员设置调整方案，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改及废除；利润分配方案；涉及重大责任事故、公共事件、重大_等重大生产经营管理事项；（四）业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度、各项奖金分配、劳动保护和劳动保险缴纳、福利以及其它涉及职工切身利益的重大事项；（五）支部党的思想建设、_建设、作风建设、制度建设、_倡廉建设的重要决定和重要部署；思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群众工作方面的重要举措等重大党建和思想政治工作事项；（六）我处重要信息披露、发布及维护企业稳定

34、重大事项；（八）需要提交局的审议决定的重大决策事项。第五条公司所属各单位“三重一大”事项决策范围包括：涉及本单位施工生产、项目管理、安全质量、物资设备管理、环境保护、党建工作、队伍管理、事关员工切身利益的重大问题。（一）本单位发展总体部署的相关制度、办法的制定与修订、总体规划方案；、各项管理制度、规定和办法，包括。安全、质量、成本控制、设备物资管理、队伍建设、环境保护等。（二）对项目施工生产计划、方案的制定与调整3、施工生产总体计划、工程进度控制；4、施工_方案和变更、索赔措施；5、年度预算、验工计价、竣工决算；6、安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处理。（三）本单位党群工作方面的规定、办

35、法的制定与修订7、单位党_工作责任目标及领导班子自身建设；8、领导班子成员责任分工；9、关键岗位人员的选聘；10、党员干部的培养、教育、管理；11、党风廉政建设工作中的重要问题；12、工会、共青团_工作中的重大问题；13、参加公司党代会代表候选人的推荐；14、上级单位表彰的先进典型的推荐。（五）本单位相关经费的管控15、本单位机械设备的报废处理，废旧物品的处理。（六）其他：16、各类事故的处理建议；17、自然灾害、_的应急预案；18、本单位领导班子认为应当_研究决定的其他重要事项。第六条建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。大用户管理处属各单位按照规定权限决策的事项应报局有关部门备案。超越决

36、策权限，需经_审批的决策事项，必须事先报告相关部门，经批准后方可执行。第三章决策形式第七条“三重一大”事项的决策方式，由党政主要负责人协商确定。第八条大湖管理处所属各科室“三重一大”问题决策，主要通过基层党委（支委）会议或领导班子会议的方式，经_研究讨论后做出决策。其他“三重一大”事项的决策方式，由处长和党_书记协商确定。第九条领导班子讨论重要事项，应当进行表决，采取口头、举手、无记名或记名投票等方式。根据会议内容由党政主管领导决定表决方式。表决结果和表决方式应当记录在案。第四章决策程序及规则第十条在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，遵照公司有关规定执行。第

37、十一条_决策会议应遵循以下工作程序：（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材料。决策材料包括议题材料和论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性_意见等。（二）通知开会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要干部任免事项时，必须有三分之二及以上成员到会方可进行。（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉议题材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。

38、_决策的重大问题，必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策问题，不得临时动议。（四）会议决定。_决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正式成员有表决权。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，原则上应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。在会议_讨论之后，由主持会议的领导依法做出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施_决定。在讨论与出席会议人员及亲属有关的议题时，本人必须主动回避。（五）备案备查。对会议决策事项，大户党委工作部、局_处、综合办公室应做好“三重一大”会议记录，并按照国家档案有关规定形成完整的会

39、议记录档案，存档备查。第十二条决策会议必须形成_或文件。第十三条参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。第五章决策执行第十五条公司各级领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变_决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的_决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策。第十六条负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。第十七条“三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入科室年度经营责任考核内容，作为业绩考核的

40、重要依据。第二十二条因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示；企业决策需要停止执行或者变更的，依照本细则第四章规定的程序进行。第四篇：“三重一大”决策制度实施细则公司党委、公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则第一章总则第一条为贯彻落实科学发展观，进一步规范企业决策行为，保证决策的科学化、民主化，提高决策水平，防范决策风险，确保企业各项战略部署全面落实，根据集团公司党委、集团公司_落实“三重一大”决策制度的实施办法及有关要求，制订本细则。第二条本细则适用于公司及公司所属各单位。第三条“三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：（一）坚持依

41、法决策。遵守国家法律法规、党内法规以及企业相关规定，保证决策内容和程序合法合规。（二）坚持科学决策。以科学发展观为指导，运用科学方法，进行决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。（三）坚持按权限决策。1、公司党委会、常委会、董事会、总经理办公会、职代会按各自的职责和权限进行决策；2、公司所属各单位党委（支委）会、职代会按各自的职责和权限进行决策。（四）坚持民主决策。按照民主集中制原则，根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行民主决策。充分发扬民主，按照少数服从多数的原则作出决策。对涉及职工群众切身利益的重大事项，应当广泛听取职工群众的意见和建议。

42、第二章决策范围第四条公司“三重一大”事项决策范围包括。重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金的使用。重大事项决策。主要指涉及企业改革发展稳定、重大经营管理战略、关系职工切身利益，带有根本性、方向性、长远性、全局性、战略性的重大事项。主要包括以下几个方面：（一）企业发展战略、中长期发展规划、生产经营方针等重大战略决策事项；（二）资产损失核销、重大资产处置、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本及国有资本收益等重大资产（产权）管理事项；（三）年度投资计划、生产经营计划、财务预算和决算、业绩目标和企业年度工作报告；从事高风险经营，重要合同审批，内部机构、岗位、定员设置调整

43、方案，重要改革方案和重要管理制度的制定、修改及废除；利润分配方案；涉及重大责任事故、公共事件、重大_等重大生产经营管理事项；（四）企业资产重组、兼并、破产、合并、分立、解散或者变更；国（境）外注册公司、投资参股、重大收购或购买上市公司股票；国有产权转让、投资大型项目等重大资本运营管理事项；（五）业绩考核、薪酬分配方案、基本工资制度、各项奖金分配、劳动保护和劳动保险缴纳、福利以及其它涉及职工切身利益的重大事项；（六）企业党的思想建设、_建设、作风建设、制度建设、_倡廉建设的重要决定和重要部署；思想政治工作、精神文明建设、企业文化、群众工作方面的重要举措等重大党建和思想政2治工作事项；（七）企业重

44、要信息披露、发布及维护企业稳定重大事项；（八）需要提交公司董事会审议决定的重大决策事项。重要人事任免。主要指按权限管理的领导职务调整和重要奖惩，包括以下几个方面：（一）权限内管理的领导人员选拔标准的制定、任用的提名和推荐；（二）公司中层及以上管理人员和下属各单位班子成员的选聘、任免；（三）公司后备干部的推荐上报；（四）公司中层以上管理人员、所属各单位班子成员的重要奖惩以及先进_和先进个人的评选、评定与奖励等；（五）高级技术、管理和技能人才的聘任；（六）其他重要人事任免事项。重大项目安排。主要指对企业生产经营和资产规模、资本结构，以及生产设备、技术创新产生重要影响的项目的设立和安排，包括以下几个

45、方面：（一）重大投资项目、融资项目、担保等在_万元及以上的项目；（二）计划外追加投资规模及项目；（三）技术开发项目和基本建设项目；（四）重要机械设备购置和重要物资采购等重大招投标项目；（五）重大工程承发包项目，重大国际合作项目；（六）重大合同签定事项；（七）重大投资管理事项；（八）其他重大项目的安排事项。大额度资金的使用。主要指企业领导人员被授权额度以上资金的调动和使用，包括以下几个方面：（一）年度大额资金使用预算：投融资计划、借款、贷款计划、对外担保、资本投资、固定资产投资、大宗材料、设备采购资金计划；单价在_万元及以上的固定资产购置；（二）预算外额度在_万元以上的资金使用事项；（三）_万元

46、及以上大额非生产性资金使用，以及对外捐赠、赞助事项；（四）资金额度在_万元以上的其他事项。第五条公司所属各单位“三重一大”事项决策范围包括。涉及本单位施工生产、项目管理、安全质量、物资设备管理、环境保护、党建工作、队伍管理、事关员工切身利益的重大问题。（一）本单位发展总体部署的相关制度、办法的制定与修订、总体规划方案；、各项管理制度、规定和办法，包括。安全、质量、成本控制、设备物资管理、队伍建设、环境保护等。（二）对项目施工生产计划、方案的制定与调整3、施工生产总体计划、工程进度控制；4、施工_方案和变更、索赔措施；5、年度预算、验工计价、竣工决算；6、安全质量责任事故的防范措施及责任事故的处

47、理。（三）本单位党群工作方面的规定、办法的制定与修订7、单位党_工作责任目标及领导班子自身建设；8、领导班子成员责任分工；9、关键岗位人员的选聘；10、党员干部的培养、教育、管理；11、党风廉政建设工作中的重要问题；12、工会、共青团_工作中的重大问题；13、参加公司党代会代表候选人的推荐；14、上级单位表彰的先进典型的推荐。（四）项目“三项招标”的贯彻落实15、架子队组建、临时工招募及劳动合同的签定；外部劳务队伍的选择、调整与清退，分包单价的确定，分包合同条款的审定；16、固定资产的购置、租金在_元及以上机械设备的租赁；17、物资材料供应厂家的选择及价格确定。（五）本单位相关经费的管控18、

48、对外工程款、租赁款、物资材料款的结算；非生产性开支在_元及以上资金的使用；预算外资金在_元及以上的使用；19、事关员工利益的工资、奖金、加班补助等福利的发放；20、本单位做出的奖惩决定，各项包保责任合同的兑现，推荐上级荣誉称号的授予及奖励事宜；21、本单位机械设备的报废处理，废旧物品的处理。（六）其他：22、项目征地拆迁补偿费的确定与兑现；23、各类事故的处理建议；24、自然灾害、_的应急预案；25、本单位领导班子认为应当_研究决定的其他重要事项。5第六条建立“三重一大”决策事项报备、报批制度。公司所属各单位按照规定权限决策的事项应报公司有关部门备案。超越决策权限，需经公司审批的决策事项，必须

49、事先报告相关部门，经批准后方可执行。第三章决策形式第七条公司“三重一大”事项_决策，主要采取董事会、总经理办公会、党委（常委）会或企业领导人员联席会议的形式，经_研究讨论后作出决策。（一）第四条重大事项决策中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）项、重大项目安排事项、大额度资金的使用事项，主要采取董事会、总经理办公会或企业领导人员联席会议进行决策。董事会由董事长召集和主持，董事长因特殊原因不能履行职务时，由董事长指定的副董事长或其他董事召集和主持，副董事长、董事出席会议，监事列席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。总经理办公会由总经理或总经理委托的副总经理召集和主持，副总经

50、理、总工程师、总经济师、总会计师出席会议。根据会议需要，主持人可决定其他有关人员列席。企业领导人员联席会议根据会议内容和工作需要，由党委书记或董事长、总经理主持，_领导班子成员参加。会议议题涉及的相关部门负责人可根据需要列席会议。（二）第四条重大事项决策中所列的（六）、（七）项和重要人事任免事项，主要采取党委（常委）会议或由党委书记主持召开的企业领导人员联席会议方式进行决策。党委（常委）会议由党委书记或由书记委托的副书记召集和主持，党委（常委）组6成人员参加。必要时可召开党委扩大会议，其他领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。（三）坚持“双向进入、交叉任职”，党委班子成员可以通过法定

51、程序分别进入董事会和经理班子；董事会、经理班子中的党员，可以依照党章和集团公司有关规定进入党委会。党_对参与决策的重大问题要_研究，提出意见和建议，以书面形式反馈给董事会、经理班子，或由进入董事会、经理班子的党委成员，通过多种方式分别反映党_的意见，使党_的主张在企业决策中得到重视和体现，并把法_理结构的决策结果反馈给党_。（四）其它“三重一大”事项的决策方式，由党政主要负责人协商确定。第八条公司所属各单位“三重一大”问题决策，主要通过基层党委（支委）会议或领导班子会议的方式，经_研究讨论后做出决策。第五条中所列（一）、（二）、（四）、（五）、（六）项重大事项决策主要采取由项目经理（处长）召集

52、的领导班子会议方式进行决策，会议议题涉及的相关部门负责人可根据需要列席会议。第五条中所列（三）项重大事项主要采取党委（支委）会议或由本单位党_书记（专职副书记）主持召开的领导班子会议方式进行决策。党委（支委）会议由党委（支部）书记（专职副书记）召集和主持，党委（支委）组成人员参加，必要时可召开党委（支委）扩大会，领导班子成员、有关部门负责人可根据需要列席会议。其他“三重一大”事项的决策方式，由项目经理（处长）和党_书记（专职副书记）协商确定。7第九条领导班子讨论重要事项，应当进行表决，采取口头、举手、无记名或记名投票等方式。根据会议内容由党政主管领导决定表决方式。表决结果和表决方式应当记录在案

53、。第四章决策程序及规则第十条公司“三重一大”事项，由公司领导直接提出或由机关职能部门、所属单位提出，经分管领导审核，报董事长、总经理和党委书记同意列为议题。有关职能部门、所属单位做好会前准备工作。项目“三重一大”事项，由项目（处、分公司）领导直接提出或由项目（处、分公司）职能部门提出，经有关部门汇总后，报项目经理（处长）和党委（支部）书记（专职副书记）同意列为议题。由有关职能部门做好会前准备工作。第十一条重要人事任免应当严格按照_领导_选拔任用工作条例、集团公司企业领导人员管理暂行办法及有关规定的程序进行决策。其他重大事项决策前，承办部门或单位应当按照以下工作程序做好准备：（一）提出方案。应当

54、认真_研究，提出两种以上的备选方案。（二）充分协商。决策事项涉及相关部门或单位的，应当事先征求意见，充分协商。党政主要领导之间、主要领导与班子成员之间应当进行沟通和磋商。党政主要领导未经沟通或虽经沟通但未达成一致意见的，不得上会研究。（三）征求意见。涉及面广、与职工群众利益密切相关的重大8事项，应当通过职工代表大会或者其他形式广泛听取职工的意见和建议。必要时，可采取公示等形式进一步征求各方面的意见和建议。公司重要干部任免应当事先征求纪检监察部门的意见，并保证其有充足的时间履行程序。（四）论证评估。_企业相关委员会、领导小组或咨询专家，对决策事项进行评估论证；涉及重大项目安排和大额资金使用的决策

55、事项，必须按照有关规定进行可行性研究论证和风险评估。论证评估结论及专家咨询意见应形成论证评估报告。（五）法律_。在决策备选方案提交会议决策前，应进行合法性_。主要_是否与国家法律法规相抵触，是否与现行政策规定相协调，是否存在法律风险，是否存在其他不适当的问题。企业法律事务部门在进行合法性_后，应及时提出_意见。对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，以检验决策的可行性，取得经验后再推广实施。对具有较强前瞻性的重大改革措施，一般也应按照_决策程序确定试行，经实践检验并进一步修正后，再正式决策实施。第十二条已确定提交的决策事项，应按照第十一条规定的程序和要求做好准备工作，不履行

56、或没有完成以上程序的，不得提交会议进行决策。第十三条在履行决策准备程序时，涉及专业性、技术性、法律性较强的“三重一大”事项，遵照公司有关规定执行。第十四条_决策会议应遵循以下工作程序：（一）准备材料。决定提交会议审议的事项应当提交决策材9料。决策材料包括议题材料和论证材料。议题材料包括决策备选方案及说明材料；论证材料包括调查报告、论证评估报告、合法性_意见等。除重要人事任免材料外，有关决策材料在不泄露商业_的前提下，一般应在会议召开前_天送达参会人员。（二）通知开会。会前应以书面形式向与会人员发出正式通知。会议出席人数超过应出席人数的二分之一，会议表决有效。在讨论重要干部任免事项时，必须有三分

57、之二及以上成员到会方可进行。（三）充分讨论。参加会议人员应当在会前熟悉议题材料，认真准备，会议应当安排足够时间进行讨论。参加会议人员应充分发表意见，表明态度；主持会议的领导应当执行末位表态制度，在参会人员未充分发表意见之前，不得发表倾向性意见。_决策的重大问题，必须严格按照会前确定的议题进行，没有列入议题的“三重一大”决策问题，不得临时动议。（四）会议决定。1、公司董事会、总经理办公会议、党委（常委）会议、企业领导人员联席会议及项目党委（支委）会议、党政联席会议决定的“三重一大”事项，不得以传阅会签、碰头会、个人拍板等其他形式代替会议决定。2、_决策事项，应坚持少数服从多数的原则。出席会议的正

58、式成员有表决权。会议决定多个事项的，应逐项表决，并以应到会成员半数以上同意形成决议。对于意见分歧较大的决策事项，10原则上应暂缓做出决定，待酝酿成熟后再议。3、在会议_讨论之后，由主持会议的领导依法做出通过、原则通过、再次审议、试点试行或者暂缓实施_决定。4、在讨论与出席会议人员及亲属有关的议题时，本人必须主动回避。（五）备案备查。对会议决策事项，公司党委工作部、公司办公室、项目（处、分公司）综合办公室应做好“三重一大”会议记录，并按照国家档案有关规定形成完整的会议记录档案，存档备查。会议记录内容包括：1、会议召开的时间、地点、主持人、出席人员、缺席人员、列席单位及人员、特邀专家、记录人等基本

59、情况；2、主要议题以及决策事项；3、审议过程及会议组成人员本人的意见和表态；4、其他参会人员的意见；5、主要分歧意见；6、会议最终形成的决议。第十五条决策会议必须形成_或文件。第十六条遇重大突发公共事件和不可抗力等紧急情况来不及_决策的，有关领导可临机处置，事后应及时向领导班子_报告。第十七条参会人员必须严格遵守保密规定和会议纪律，对会议未决定或决定暂不对外公开事项以及会议材料及讨论情况，不准泄露。第五章决策执行第十八条公司各级领导班子成员应当带头执行各项决策，个人不得擅自改变_决策，对决策有不同意见的，可以保留，但在没有做出新的_决策之前，任何单位和个人不得擅自变更或者拒绝执行已经做出的决策

60、。第十九条公司党委工作部，公司办公室，项目（处、分公司）综合办公室为执行决策的督促检查责任部门，负责分解任务，明确责任部门或单位及完成时限，并对决策的实施过程进行督办。涉及重要人事任免的，由公司人事（干部）、_部门负责落实。第二十条负责执行决策的部门或单位应当制定决策实施方案，明确领导责任及具体承办机构和责任人，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。第二十一条“三重一大”事项决策的实施和完成情况应当纳入责任部门或单位年度经营责任考核内容，作为业绩考核的重要依据。第二十二条因不可抗力或者决策依据、客观条件发生重大变化而导致决策目标部分或者全部不能实现的，应及时向上级请示；企业决策需要停止

61、执行或者变更的，依照本细则第四章规定的程序进行。第六章决策监督第二十三条除国家法律法规规定的保密事项和企业科技、商业_外，其他“三重一大”决策及执行情况，应当及时向职工代表通报，接受职工群众监督。12第二十四条通过梳理规章制度，建立“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定关键节点，明确控制措施及记录文档，促进_决策的全面受控和有效执行。第二十五条公司党委、_、工会要加强对“三重一大”制度的执行情况进行监督检查。各级领导班子每年应当对_决策制度执行情况进行一次自查，把贯彻落实_决策制度情况作为领导班子_会、领导班子成员述职述廉和企务公开的内容，接受监督和民主评议。公司有关业务部门应当加强对基层落

62、实情况的监督检查，坚持每半年抽查和每年底定期检查一次，建立健全决策后评估制度和纠错改正制度。通过抽样调查、跟踪反馈、评估复查等方法，及时发现并纠正决策制定和执行中存在的问题，适时调整和完善决策。公司纪检监察、财务审计、人事（干部）、_等部门和职工代表大会应当通过干部考察、效能监察、专项检查、内部审计、民主评议等方式进行监督。第七章责任追究第二十六条党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人，对本单位贯彻落实“三重一大”制度负总责。对本级领导班子成员落实“三重一大”制度情况负直接领导责任。第二十七条各级领导班子成员要根据_决定和分工，切实履行自己的职责；同时要关心全局工作，积极参与_决策。13第二十八条出席会议的领导人员应当对“三重一大”会议的决策承担责任。对决策失误的责任人，按照权力和责任相统一的原则，进行责任追究。第二十九条_决策违_律法规和纪律规定、违背_决策规则和程序，给企业