冬季防寒防冻应急预案

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1、冬季防寒防冻应急预案（通用 5 篇）篇一：冬季防寒防冻应急预案低温雨雪天气，给道路运输带来了一定的影响。根据省、市 政府主要领导关于应对雨雪天气道路保畅通的指示精神，结合我 市实际，特制定如下应急预案。一、应急基本原则发生雨雪冰冻灾害天气，出现影响道路畅通、旅客大量滞留 的情况时，应立即启动应急预案，应急工作遵循统一领导，分级 负责的原则，应急预案采取“预防为主，防抗结合”的方法，提 高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效 地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、 保畅通、保运输、保安全，切实保障人民群众生命财产安全，最 大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，

2、维护社会稳定，促进经 济持续健康发展。二、应急机构的组成和职责成立_市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领 导小组，负责全市交通运输系统雨雪冰冻灾害道路保畅的应对工 作。领导小组成员如下：组长：_副组长：_成员：_领导小组下设办公室，办公室设在市公路所。办公室主任为 吴将，联系电话（传真）：_，手机：_领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公 路所、_市交通局、_县交通局、_景区交通局成员单位职责： 市交通运输局应急办：负责道路保畅通协调及后勤保障工作 市运管处：负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一 调配工作。市公路所：负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及 信息

3、报送工作。各县（市、区）交通局：在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道 路保畅应急工作领导小组和县（市、区）政府的领导和指挥下，具 体负责各自辖区内的道路保畅通工作，并落实道路保畅通物资储 备工作。三、应急预案的启动和解除 启动：雨雪冰冻灾害预报发布后，按市、县相关部门的统一 部署，启动应急预案。解除：符合下列条件的，在经市、县相关部门同意后，方可 解除。1、险情排除，道路恢复通畅。2、现场抢救活动已经结束。3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。四、应急准备应急预案启动后，各成员及各有关单位在2小时内做好以下 准备：1、及时与市、县两级应急部门等相关部门和有关领导进行联 系和协调，指导应急

4、救援和善后处理工作，及时向有关领导请示 汇报，与相关部门联系协调应急救援的有关事宜。2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作 集中道路抢修队伍，调用道路抢修的物料和设备，采取在冰雪道 路上撒盐撒沙等措施除雪除冰，在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、 草袋、秸秆等措施对公路通行进行及时修复，难以及时修复的， 应当向上级主管部门请求支援。3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求，组 建运输队伍，落实运输车辆、装卸设备和相关救灾工具满足应急 救援的需要。4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆 人员和设备的后勤保障，确保与市、县有关领导和部门的信息畅通。5、各单位加强

5、信息调度，掌握紧急情况，做好人员和物资的 运输指挥和疏散工作，维持交通秩序，对农村公路安全隐患进行 排查并及时处置。6、需要其他单位支援的，向市、县两级人民政府申请。五、应急行动雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是：1、在市、县相关部门的统一领导安排下，迅速进入岗位，随 时待命。特别是道路抢修队伍、道路运输队伍，要由各单位的主 要领导带队，做到人员齐整、装备精良。2、按照市、县相关部门的统一部署，首先保障抢险救灾道路 的。安全畅通，及时对公路进行抢修、加固，并提前制定出科学 的绕行方案。其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运，按照先 重点、后一般的原则，派出道路运输抢险救灾车队。救灾车队按 指定路线

6、进入重灾区或指定位置，迅速展开救援，抢救运送受灾 群众和国家重要财产，调运受灾群众急需的生活必需品。3、根据灾情变化和救灾需要，适时因地制宜，对其他社会车 辆进行调度，满足道路运输需要。六、应急工作要求各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，未雨绸缪，扎扎实实做好各项应对准备工作。一是加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况， 做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强广大人民 群众的防灾避险意识和能力。二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应 急预案，落实应急措施和责任，明确道路抢修队伍人员组成，储 备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑

7、链等应急物资。三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发 生。四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作，严格落实领 导带班和24小时值班制度。启动应急响应后至灾情结束前，坚持 实行日报制度，各相关单位每日10：00、15：30时前将信息报市 局领导小组办公室。五是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨 雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向市局领导小组报 告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。篇二：冬季防寒防冻应急预案为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的 应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾， 最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，

8、确保全市道路畅通、运 输安全，特制定本预案。一、基本原则遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切 实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责 和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好 “一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力 保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成 的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。二、组织领导机构成立以_局长为组长，_副局长为副组长，局办公室、局工 程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程 建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为 成员的雨雪冰冻等恶劣

9、天气交通运输工作应急领导小组，领导小 组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输 系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。三、应急处置职责分工局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输 系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工 作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况， 加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确 保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单 位和部门。局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、 道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣

10、天气 道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通 运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应 急事项。公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情 况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管 和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息;准备应 急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造 成的滞留旅客;指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车;及时向 运输企业公告封道线路。公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、 高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强 公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积

11、雪、冰冻严 重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、 挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照 明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、 机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人 员抢修，设立警示标志牌;必要时进行封道，并及时通报封道情况。港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的 安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作 和恶劣天气应急管理;及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和 渡口;督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停 渡。质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取

12、必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施 落实到位。各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设 单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭 建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故;对无 法保证安全的工地应暂停施工;确因工期、质量因素需要施工的， 应督促加强安全防范。各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划; 加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施， 确保安全行车;加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全 力保证运输安全。公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整 行车计划;加强驾驶员安全教育，加强城

13、区道路巡查，组织人员及 时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。四、应急工作要求各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要 性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况， 做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输 系统干部职工的防灾避险意识和能力。二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定 应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发 生。四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨 雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领

14、导小组报告， 并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带 班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注 天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件 和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。篇三：冬季防寒防冻应急预案为进一步提高辖区内应对防寒防冻工作，最大限度地预防和 减少强冷空气对我镇农业生产、交通运输、供电供水和群众生活 的不利影响，确保群众安全生产、安全过冬，将灾情损失降到最 低，特制定本预案。一、 建立防寒防冻领导小组为加强对辖区防寒防冻工作的领导，成立_镇防寒防冻领导 小组，统一领导、指挥和协调全镇的防寒防冻工作

15、。由镇长林忠 营担任组长，镇司法所长陈成法担任常务副组长，各挂村领导担 任副组长，成员由镇村干部组成。领导小组下设8个工作小组：(1) 工作督查组。工作职责：负责对指挥部部署工作以及领导指示事项的督查 落实，及时归纳、整理、总结全镇防寒防冻工作情况，及时向指 挥部汇报，并协调各小组工作。(2) 交通保障组。工作职责：加大巡查力度，及时组织力量做好公路、交通设 施雨雪防冻灾害防御和应急处置准备工作，及时开展除冰工作， 保障道路安全通行。加强警力调配，维护交通秩序，注意指挥、 疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，必要时暂时 关闭易发生交通事故的结冰路段，确保交通运输安全有序。(3) 供水

16、、电力通讯保障组。工作职责：加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居 民生活和重要用户、留守老人、贫困户等的用电;加强输电线路和 重要输变电设备的巡查，及时采取除冰融冰措施，防止因输电供 电中断造成大面积长时间停电现象。组织做好各村饮水安全和供 水，尤其是留守老人、贫困户等特殊人员的饮水问题。及时组织 用水设施设备的巡查，做好应急抢修工作准备。(4) 农作物防寒指导组。工作职责：指导帮助农民加强农作物、牲畜防寒防冻，安全 越冬。组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作， 指导群众及时采取针对性预防措施。(5) 民生保障组。工作职责：调查摸底居住在_的贫困户、低保户、留守老人 等群体

17、对象。负责群众日常用品、食品供应信息的掌握及困难群 众防寒防冻、生活救助。加强对流浪乞讨人员收容和年老体弱、 孤寡老人的关心关怀，确保各村留守老人、贫困户等特殊对象安 全过冬。切实做好困难群众、弱势群体的防寒保暖工作，提前开 展冬春救助、“寒冬送温暖”专项行动，把御寒物资第一时间送 到群众手中，确保安全温暖过冬;要积极筹措储备御寒物资并作好 统筹调度，确保防寒及救灾物资随时调度使用。(6) 安全生产、消防安全保障组。工作职责：负责防寒防冻期间安全生产、消防知识的宣传以 及安全生产、消防安全保障。做好低温雨雪冰冻期间安全生产工 作，严格落实在建工地、交通运输、旅游等安全工作措施，加强 用火、用油

18、、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止取暖引发火 灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡。第一时间收集掌握灾情，做 好低温雨雪冰冻期间安全生产工作;加强值班备勤，做到应急救援 预案、队伍、装备物资“三到位”，随时做好应急处置救援准备。(7) 医疗卫生保障组。工作职责：组织防寒防冻期间医疗救助，按照“外防输入、 内防反弹”要求，坚持防疫防灾两手抓两手硬，落实预案措施、 强化应急准备，切实保障人民群众生命安全与身体健康，加强冷 链食品监管，坚决杜绝聚集性疫情发生。切实履行卫生健康疫情 防控职责，指导村各有关部门有效落实疫情防控措施。(8) 治安秩序维护组。工作职责：负责防寒防冻期间社会治安的稳定。各部门各单

19、位要严格按照预案要求，落实工作职责，保障全 镇群众生命财产安全。二、工作要求为确保全镇不发生防寒防冻事故，各村各部门要根据镇防寒 防冻应急领导小组统一部署和要求，认真落实防寒防冻措施。一要提高思想认识，压紧压实寒潮低温灾害防御工作责任。各村各有关部门要高度重视寒潮低温灾害防范应对工作，坚持 “人民至上、安全第一”，加强组织领导，拧紧责任链条，落实 落细工作措施，做好宣传解释工作。各村要成立若干宣导队，采 取多种形式深入千家万户，做好宣传工作，增强全镇民众防寒防 冻信心，积极主动投入到防寒防冻工作中来。二要加强监测预警和宣传引导。要加强监测预警，及时发布 降温、雪灾、霜冻、道路结冰预警信息和灾害

20、影响评估，宣传办 要加强低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，提高公众防护意识 要充分运用“村村响”应急广播、电视、报纸、短信、电子显示 屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知 识。三要加强值班值守。认真做好信息上传下达，遇重大险情和 灾情严格执行突发事件信息报告的有关规定，及时做好工作信息 的报送，提高应急反应和应急处置效率。防寒防冻期间，各村要 实行24小时值班，确保有专人负责联系，保障防寒防冻信息的畅 通，一有紧急情况，必须及时上报指挥部，否则严肃追究有关人 员责任。篇四：冬季防寒防冻应急预案一、工作目标为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一 步提高对抗冻救灾

21、工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、 有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。二、组织机构及其职责成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成 员。指挥部职责：加强24小时值班;负责统一指挥全镇的抗冻救 灾工作;调配抗冻救灾力量;及时向县及上级有关部门汇报灾情和 提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作;积极组织 协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助;动员全社会力量投 入抗冻救灾工作。指挥部下设办公室，并设五个工作小组：（一）综合协调组组长：副组长：成员：工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及 时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态;负

22、责收集全镇的灾 情，统计、上报灾情和救灾工作情况;编发防冻抗灾工作简报、信 息;起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级 政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和 联系。（二）交通保障组组长：副组长：成员：工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报 全县及我镇水上和道路营运情况;协助交通部门维护交通安全及 封锁相关道路;查看危桥险路并树立明显标志;及时组织人力进行 道路的除冰和救助。（三）勘灾救助组组长：副组长：成员：工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困 难户进行一次全面的排查;对五保户已倒房有生活困难的，由镇统 一安排至敬老院，对生活困

23、难户由村统一安排好，并确保生活物 质的供给;对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、 被一床、人民币200元进行统一慰问;统一对其它特困户进行安置 并制定救灾安置方案;对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和 生活保障。（四）生活保障组组长：副组长：成员：工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社 区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活 必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相 互提供生活必需品;动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果 山的菜农为县城提供蔬菜;为社区居民编发救灾小常识，并进行生 活自救;对镇范围内企业生产情况进行摸底;协助县有

24、关部门做好 生活保障工作。（五）救灾抢险组组长：副组长：成员：计划生育办全体工作人员县城建设办全体工作人员村镇建设办全体工作人员工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理;负责调度镇 民兵成立应急分队;负责对全镇抗冻救灾的业务指导;全天候在镇 政府机关待命。（六）督查组组长：副组长： 工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查; 负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。三、工作措施：（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息（二）成立应急分队，随时进行应急处理队长：队员：计划生育办全体工作人员县城建设办全体工作人员村镇建设办全体工作人员（三）切实保障城乡居民的生命与财

25、产安全，对危房户进行紧 急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众 的安置。（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除 进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的， 追究相关人员的责任。篇五：冬季防寒防冻应急预案为认真贯彻落实省、市、区一些列关于进一步加强雨、雪、 雾、凝冻等恶劣天气道路交通安全

26、管理工作的文件和会议精神， 按照区委、区政府关于“抗凝冻、保平安”的工作安排，提前做 好今冬明春恶劣天气应急管理工作，有效防范雨、雪、雾、凝冻 等因素引发道路交通安全事故，创造更加安全、畅通、有序、和 谐的道路交通环境，确保广大群众的生命财产安全，特制定本预 案。一、总体目标针对雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通安全隐患和客、 货运车辆流量增加、管理难度加大的实际，采取切实有效的措施， 进一步加大预防、监督、管理、控制力度，强化源头治理，净化路 面环境，改善通行条件，确保道路交通形势稳定，预防和减少道 路交通事故的发生。二、组织领导、强化责任为进一步加强对雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通应急

27、 工作的领导，强化工作责任，成立马铃乡恶劣天气道路交通应急 管理工作领导小组 ，负责组织全乡雨、雪、雾、凝冻天气道路交 通应急安全管理工作的开展。领导小组下设办公室，负责恶劣天气道路交通道路交通应急 工作的组织、协调、排查、应急救援、资料收集等工作。三、高度重视，提前应急准备各村、各单位、各部门要高度重视，提前安排准备，在乡党 委、政府的统一领导下，切实抓好雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气管 理工作。党政办、社会事务办、派出所、安监站、农业服务中心、 村镇建设服务中心、电管所、卫生院等部门要加强协调，提前储 备好防滑防冻物资和食品、药品等应急物资及铲冰除雪设备等， 确保紧急情况下快速反应、科学调配、

28、确保安全的目标。四、加强部门协作配合，强化道路巡逻管控，做好应急管理 处置工作1、各责任部门要加大交通安全宣传力度，充分发挥宣传教育 的作用，利用宣传栏、手机信息及发放宣传资料等形式多样的宣 传交通安全管理措施和恶劣天气道路交通安全隐患及交通安全常 识，警示和教育广大群众自觉遵守道路交通规则。2、派出所、安监站等部门要密切配合，集中开展雨、雪、雾、 凝冻等天气道路交通安全巡查治理。大力整治道路运输秩序，切 实解决好车辆超载、超限、超员运输问题，要全面清查驾驶人员 的资质情况，对未取得资格证、持假驾驶证的，一律按有关规定 严肃查处。对“黑车”运营、无照经营的，坚决予以取缔。要加 强客运车辆安全监

29、管，对超员违法车辆上路的要予以制止，从源 头上把好客运车辆在运营线路上的安全关。3、农业服务中心要进一步加大对农用车辆和农机设施的安全 监督力度，强化对驾驶人的安全教育，重点解决货车载客和客货 混载等现象。4、加大路面违法行为的整治，维护道路交通秩序。强化对辖 区范围内主干线路面的日常管理。以整治无证驾驶、疲劳驾驶、 车辆超速、超载、强行超车、违法停车等七项违法行为为重点， 针对本乡及各路段实际，把主要人力放在事故多发路段和时段上， 采取“定点与流动、定时与不定时相结合”的方法，组织开展公 路重点交通违法行为专项整治，巩固上路率，提高对违法行为的 发现率、查处率，形成严管态势。5、要加强协调配

30、合，在易结冰、易积雪及事故易发、多发路 段加强巡查，对管辖范围内的重要路线的急弯、陡坡、连续下坡 等路段进行排查整治，做到及时排查，及时向上级有关部门汇报， 提出整治意见或建议，及时消除安全隐患。6、一旦发现凝冻现象，及时向区道路交通安全联席会议汇报 迅速科学调配，派出人力疏导交通，及时设置临时性交通标志， 组织人员铲冰除雪，确保广大群众生命财产安全及交通保畅。五、工作要求各有关部门要把加强雨、雪、雾、凝冻等恶劣天气道路交通 安全、预防和减少道路交通事故，作为构建和谐社会、维护社会 稳定的一项重要工作来抓，要结合我乡实际，抓危险路段和薄弱 环节，消除安全隐患，通过加强部门间协作配合，积极争取社会 各界理解和支持，共同营造综合治理的良好执法环境，确保雨、 雪、雾、凝冻等天气道路交通安全和社会稳定。