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1、悟科学发展观的“五个统筹”作为一名中国共青团员，永远跟着党的方针路线前进是我的责任和义务，同时更是我的 使命。在新时期，我们党总结二十多年来的改革发展经验，分析当前我国社会主义发展的阶段， 提出了新的“科学发展观”的伟大指导思想；同时也提出了“五个统筹”。即：统筹城乡发 展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开 放。党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民 收入，是全面建设小康社会的重大任务”。这是党中央根据新世纪我国经济社会发展的时代 特征和主要矛盾，致力缩短城乡差距、工农差距、加快推进现代工业化步伐，全面实现国 民经
2、济文明、物质文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会所做出的重大战略决策。统筹城乡发展的科学内涵在于其要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会 发展全局之中，进行综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标；统筹城乡政治文 明、物质文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展过程中出现 的各种问题，打破城乡界线，优化资源配臵，实现共同繁荣。统筹城乡经济社会发展的实 质就是给农村居民享有与城市居民同样的发展和待遇机会，通过城乡整体布局规划、政策 调整等手段，促进城市与农村之间各种资源要素的合理分配、优化分配和共享，不断增强 城市对农村发展的带动力和农村对城市发展的促进作用，
3、通过一系列的资源配臵、政策的 调整，逐渐拉近城乡经济差距，使城乡经济社会发展得到同步，才能从真正意义上解决我 国贫富不均，两极分化的现象；为全面实现小康社会奠下有力的基石。然而，目前我国现实情况只单一地要求统筹城乡发展是显然不够的。面对国家不同地方、 不同区域发展的拉锯越来越大是不利益社会稳定，也不利于经济健康发展；所以，提出了 区域化发展统筹的重要决策。统筹区域发展的实质，是实现地区间共同发展。保持比较发达的地区快速发展的势头， 和利用发达地区的经济收入扶持落后地区的发展，达到协调发展的作用。然而，我国地区 差距不仅仅表现在东部和中西部之间，也表现在省、自治区、直辖市之间，还表现在省、 自治
4、区内部地区之间。地区差距问题要在工业化、城市化和市场化的发展进程中逐步得到 解决。统筹经济社会发展，是统筹城乡发展和区域发展的宏观统筹，其涵盖了城乡发展和区域 发展的内容；相比之下，统筹经济社会发展的范围更甚于前两者，从某种意义上是统筹的 统筹；其实质是在现有的经济发展基础上实现社会全面进步，增加整体经济市场的收益和 全体人民的福利。随着温饱问题的解决和改革的深入，已经不断渗入当今经济发展的社会 之中。社会发展领域存在的问题，许多同经济转轨过程中政府职能不到位有直接关系，需 要转变政府职能。社会保障、科学技术、文化教育、公共卫生和医疗等领域有其特殊性， 政府必须承担起应负的责任，决不能遇到问题
5、时便就机械地提出“市场化”或“产业化” 来解决问题。面对我国日益剧增的人口数量，城市和农村人口的老化问题，人类发展与保护自然环境、 资源、鼓励使用再生资源等问题上，提出了统筹人与自然和谐发展的策略。其实质，是人 口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境。我国是人均资源比较少的国家，资 源约束是伴随工业化、现代化全过程的大问题，工业化和城市化道路的选择，发展模式、 发展战略和技术政策的选择，乃至社会生活方式的选择，都必须考虑资源约束和环境承载 能力。从古代的屈服和崇拜自然，到产业革命以来大规模征服自然以至破坏自然，发展到 现在强调人与自然和谐，这是人类进步的标志。以经济建设为中心，不断对外
6、改革开放，促进国内发展步伐是自我国提出改革开放口号 以来一直所坚持的重要思想。而然我们现在对外发展已到了一个新的阶段，要不断满足不 同阶段要求，就需要不断完善和建立新的发展指导思想。统筹国内发展和对外开放，其实质，是更好地利用国内外两种资源、两个市场，顺利实现中国经济的振兴。中国的国际经济地位正在发生带有根本性的变化。我们现在面临着和 改革开放初期甚至和十年前完全不同的外部环境。过去在封闭经济、进出口很少、外汇短 缺条件下形成的体制和政策需要改革，许多经济观念也需要更新。目前，适当增加资源密 集型产品进口，更多引进先进技术是有好处的。在对外经贸关系方面，我们追求的是双赢 局面。贸易摩擦是任何经济贸易大国在崛起过程中都无法回避的，要用平常心看待这一问 题。
科学发展观的“五个统筹”
