生活垃圾处理收费管理系统采购需求

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1、生活垃圾处理收费管理系统采购需求项目名称：生活垃圾处理收费管理系统采购采 购 人：三亚市园林环卫管理局使 用 人：三亚中法供水有限公司1概述1.1 项目概况根据三亚市人民政府关于印发三亚市城镇生活垃圾处理费征收使用管理实施办法的 通知（三府201047 号）及三亚市人民政府办公室关于城镇生活垃圾处理收费标准及 有关问题的通知（三府办2010110 号）的要求，我市城镇生活垃圾处理费采取与水费 合并收取的方式，委托供水企业代收。为保证城镇生活垃圾处理费及时、足额上缴财政，整 合供水企业收费系统，建立一套生活垃圾处理收费管理系统。1.2 项目建设目标新开发的生活垃圾处理收费管理系统必须满足市园林环

2、卫管理局对供水企业生活垃圾 处理收费情况进行监管，保证代征收的生活垃圾处理费及时、足额上缴市财政；同时在供水 企业各项业务需求的基础上，对新的业务需求进行全面的调研，并提供业务需求调研报告， 经确认后方可做为系统的设计依据。生活垃圾处理收费管理系统实现对水费、生活垃圾处理费、污水处理费等费制高效、快 捷收缴。并对供水企业生活垃圾处理费和污水处理费收缴情况进行监管，保证代征收的生活 垃圾处理费和污水处理费及时、足额上缴财政，并接受用户对生活垃圾处理收费和污水处理 费相关政策的咨询和有关投诉。1.3 项目建设原则（一）先进性系统应借鉴目前国内外最先进的设计理念、管理模式和技术手段，采用先进的数据结

3、构、 强大的平台架构和高效的组织结构，选用先进、成熟的开发环境和数据处理技术，保证系统 在国内同行业的领先性。（二）实用性项目建设要充分了解园林环卫管理局和供水企业业务需求，既要讲先进性，又要讲实用 性，以收缴、监管为主要目标。（三）易用性系统必须充分考虑到操作的方便性，让使用者能方便快速地操作、直观地浏览，避免误 解，防止操作错误，提高工作效率。由于系统较复杂，因此在模块建设过程中必须充分考虑系统的维护，使系统能够方便、快捷地维护，降低维护工作的人力、物力成本，可采用C/S与B/S架构相结合。营业厅收 费系统采用C/S结构，便于操作员快速方便操作；数据查询系统采用B/S结构，方便管理 者查询

4、。（四）可扩展性系统的总体模型应采用模块化、开放性而非封闭的结构，并提供和第三方软件的接口， 具备良好的扩展性和灵活性。要充分考虑到业务的发展和变化，可实现新的业务需求，不需 对系统进行再设计或重构，只需按照开放的接口标准，实现插件式业务处理模块方便地进行 系统升级和功能扩充。对于常用变更，只需调整系统参数实现，而不用修改数据库和前台模 块，要求变更操作能即时生效或定时生效。（五）安全性通过用户的身份认证，权限控制、密码管理和通讯协议等手段，建立完善的安全机制， 阻止非法用户进入系统和合法用户的越权操作，避免系统遭到破坏，防止系统数据被窃取和 篡改。（六）稳定性系统能确保7X24小时不间断稳定

5、运行；即使软件运行时间较长，系统的运行也能保持 畅通，系统需满足在处理大量、复杂数据时的准确性和时效性，并应具备系统自动维护功能。 既能保留历史数据又不影响正常的系统运行速度。（七）智能性 定期自动生成报表或提醒等，自动建立操作日志，系统自动记录所进行的各种操作。（八）一体化 系统是一个逻辑整体，各类信息总体上应该紧密集成，避免表面上的一体化，统一的平台、统一的数据库，用户只要打开一个应用程序就能满足所有的功能。1.4生活垃圾处理收费管理系统功能系统所需功能至少包括：现金收费、用户管理、抄表管理、欠费管理、票据管理、水表 管理、联网收费、价格管理、代收费用管理、生活垃圾处理费监控管理、统计查询

6、、系统管 理、数据接口及报装业务受理等。（一）现金收费1. 现金收费：新老欠费需一次交清，取整收取。用户可随时预交各类费用，用户缴纳费 用时，若有旧欠费则自动弹出窗口提示。2. 退票处理：前台收费退票；误抄或异常退票（需审核）。3. 滞纳金处理：需审核后执行（部分减免、全免或按比例免除，同时系统提供设置不计 收滞纳金功能）。4. 临时开票处理：用户因拆迁、过户、出租等情况下结清费用，即正常收费开始后补抄 表并可立即生效收费。5. 账务日结、月结、对账，清单可打印可导出。6. 基本查询：列出所有相关信息（换表记录、缴费记录、安装日期等）。7. 农村用户发票打印：可分区将用户的发票统一打印，方便农

7、村收费。8. 收费员交班处理。9. 呆账处理。10. 违章用水罚金缴纳及票据打印，估算的水量和金额可选择列入或不列入综合水价和 漏损率的统计中。（二）用户管理1. 用户信息管理，开户、销户、移户、过户，欠费用户不能销户，销户后仍保存用户历 史记录。2. 线路调整、调序，可以单调或多调。3. 查询用户的基本信息，输入用户编号即可调出所有相关信息，并可打印。（三）抄表管理1手工抄表、远程表GSM或GPRS网络抄表、手掌机抄表以及数据导入、导出，系统能 提供并满足所有抄表方式的功能。2. 水量异常报警，异常及错误数据修正。3. 抄表数据统计、分析。4. 提供支持捷宝抄表机所有系列机型的抄表数据导入导

8、出接口。（四）欠费管理1. 欠费查询，催缴通知单打印，可自定义。2. 欠费维护处理，抄错、交错以及操作错误的信息回溯。3. 欠费统计分析，可列出用水大户。4. 停水户清单打印，可列出用水大户。5. 欠费用户信息可通过热线系统短信平台进行短信催缴。（五）票据管理1. 发票的领用存，领票、借票、交票、回票。2. 发票的处理，作废、调整、增删。3. 根据所需发票格式设计，并可进行修改。（六）水表管理1. 周期换表，自动提醒，表单打印、原表数据录入。2. 急性换表，打印换表单、换表处理。3. 拆复表，表单打印、处理。4. 水表口径、厂家、最大读数、换表周期、相关信息统计。5. 水表跟踪信息，水表从进厂

9、到作废全程跟踪。（七）联网收费1. 欠费数据实时共享、迅速反应，妥善解决数据同步问题。2. 自动对帐、错帐处理、清单导出。3. 代收信息统计，收费统计、记录日志、相关报表，银行卡代扣和现金分别统计。4. 可使用中间件技术，实现与银行实时联网收费功能。5临时点收费，支持多种网络接入模式，特别是VPN模式。（八）价格管理1. 各种单价自定义：水费单价、生活垃圾处理费单价、污水处理费单价、用户性质（包 括用水性质、生活垃圾处理费类别、污水处理费类别等）、性质描述、生效日期、结束日期 等。用水性质、生活垃圾处理费类别、污水处理费类别等分别对应不同的单价。各类性质（类 别）及单价可变更、增删。2. 违约

10、金参数设计，违约金比例、计算方式及减免。3. 特定价格、混合价格等多种价格方式，价格变更可以即时生效也可定期生效，系统应 记录每次价格变更情况以备查询。4. 预留阶梯价格功能模块。（九）代收费用管理1. 目前供水企业代收费用有污水处理费和城镇生活垃圾处理费，系统设计应满足目前污 水处理费和城镇生活垃圾处理费的计算及代收业务，并预留其它代收费用项目模块。2. 根据用户消费水量，系统在计算水费时自动对生活垃圾处理费和污水处理费进行计费 开账，供水企业收取水费时一并收取生活垃圾处理费和污水处理费，也可单独分开收缴。3. 打印发票或票据时，能够分别打印出各项费用组成的名称、数量、单价及金额，各 项费用

11、的发票可单独打印，也可合并一起打印。（十）生活垃圾处理费监控管理 市园林环卫管理局可对收缴生活垃圾处理费的用户数量、费用、上缴财政时间及金额情 况实施监管。（十一）统计查询1. 月末主要报表统计，包括月回收率统计，月报表统计，现金水费、生活垃圾处理费、 污水处理费等明细统计，月售水计划完成统计，往月报表查询。2. 水量及金额统计，可按用水性质、欠费日期、抄表线路进行统计。3. 销户查询、换表查询、增户查询、发票小结、用户水表信息、增值税用户清单。4. 综合统计，零碎的报表统计，包括月售水量统计，可选地区用户数量统计等。5. 数据导出，可自定义报表，各种统计、查询可以将数据导出为文本格式。6.

12、同期水量比较报表，分析图，报表上既有数据，也可以产生曲线图、直方图、饼图等 各类图表，体现出数据的直观性和表现力。（十二）系统管理群组权限设定、操作员管理、操作日志、数据库备份和恢复、系统各种参数设置。操作 日志能够记录所有登录用户的操作（登录退出系统时间、机器；进入某窗口时间、机器等，） 记录用户的对数据的修改，如插入、删除、修改数据记录明细及系统在线操作人员查看等。（十三）数据接口及其它1. 系统提供所有与供水企业现有信息系统所需的数据接口，如表务管理系统、客户服务 热线系统、短消息服务系统、管网地理信息系统GIS等等。2. 光盘备份，培训、售后服务。3. 原始数据导入，尽可能将原有系统的

13、历史数据全部导入新系统数据库中。 （十四）报装业务受理模块1. 受理用户报装业务，根据用户提供的资料登记用户基本信息。2. 设计免填单功能和打印功能。3. 按报装流程设计收集用户资料，工程验收后能将所有信息归纳整理形成用户基本档 案，并提供报装受理业务的相关查询、统计等功能。4. 用户报装受理登记的资料能够导入到收费系统中形成正式的用户档案进行抄表收费 等。1.5系统应用重点生活垃圾处理收费管理系统在实际运行操作中，必须重点解决以下问题：（一）复杂的客户及水表关系：供水企业的客户资料主要复杂在对客户之间、客户与水 表之间的各种复杂关系的支持与管理，以及随着业务变化导致的客户资料的扩展上，系统对

14、 合表户、总分表用户、子母表用户、一户多表用户、定额用户等多种用户进行了支持，使这 些用户能够清晰的了解水表情况、用水情况、缴费情况等信息。（二）客户资料扩展能力：系统为客户资料的扩展提供接口，用户可以根据企业的实际 应用在后期对客户资料进行扩展操作。（三）强大的价格支持体系：当前供水企业的金额组成日趋复杂，阶梯水价、市政代收、 混合用水等等价格体系不断融入到系统之中。因此，当前的系统对于价格的支持需要强大的 扩展性。系统应采用可扩展的价格管理模式，自定义价格组成及计价方式，用户根据实际应 用要求可自行设置阶梯水价、固定价格、附加费用等计价模式。（四）抄表模式的应对方式：系统涵盖了当前应用的大

15、多数抄表模式，支持人工登记（抄 完后手工记入系统）、抄表机抄表、远程水表导入等模式。（五）多元化收费模式的支持：为方便用户缴费，缩短水费回收周期，当前供水企业的 收费模式日趋丰富，呈多元化模式。因此系统支持多种当前应用的收费模式，有柜台收费、 预收费、银行代扣模式、托收凭证模式、小额征收模式、实时联网代收模式等。（六）错误的预防与处理：为降低工作过程中的人为错误，系统提供了一系列的管理功 能，系统自动校验水量合理性并申报审核人员，再由相应审核机制确认后才能形成费用。此 外，还制定了后期错误管理功能，使操作员实实在在产生的错误能够通过管理流程进行修正。（七）账务管理能力：系统提供了完整的账务管理

16、功能，将原来很多系统外的账务工作 纳入到系统统一管理，如企业坏账的处理、与银行的对账工作、支票的管理工作等。（八）水表、用户的稽查和审核：系统提供了对用户和水表的随机抽检、指定周期等多 种稽查手段，并可记录不良用户的处理情况，有相应人员审核后形成处罚结果，处罚费用可 直接有系统进行统一管理。（九）数据的查询与展现：系统提供了强大的业务数据查询功能，操作员可自行对关注 的资料进行查询，并导出或打印。操作员应对的查询数据是系统经过逻辑整合后的业务数据， 可读性强，无需再进行标志码的查阅。此外，通过查询方案的制定，用户可自定义报表，重 复使用，提升效率。（十）业务报表：系统的业务报表整合了多家企业的

17、应用报表，最终形成了全面反应营 销状况的业务报表。系统使用人员可以通过业务报表实时了解企业的全面营销情况，报表针 对费用的展现采用类似财务报表的模式，体现了系统应用的延续性。报表工具还支持对数据 的导出功能，操作人员可以将报表导出成（Excel、PDF、JPG等多种格式）。（十一）网络架构除满足自身企业数据传输和稳定性要求外，结合企业实际要求还应当 充分考虑安全性方面的问题，采用环形网路，或采用备用线路等方式可以降低由于网络故障 对系统的影响。1.7系统集成要求 城镇生活垃圾收费管理系统对系统集成要求较高，特别是系统运行环境的稳定性、可靠 性。因此，对系统集成必须达到以下要求：（一）所有服务器

18、要求运行稳定可靠，特别是数据库服务器，要求能够24 小时不间断运行。并且实现双机热备，在主服务器停止后10 分钟内，备用服务器能够自动切换使用。（二）主服务器与备用服务器切换后，要保证 2个服务器不论哪个运行，网络访问速度， 特别是对服务器的访问速度不能下降。（三）主服务器与备用服务器上线前，系统集成商必须做3 次以上（含3 次）的切换测 试，并提供切换测试文档。（四）网络防火墙的设置，必须与相关软件供应方进行沟通并与供水企业确定防火墙隔 离方法，以及需要开放的端口，不必要的端口全部关闭。（五）城镇生活垃圾收费管理系统终端机到服务器的网络访问速度，必须保证独立带宽 在 2M 以上（含 2M ）

19、。（六）生活垃圾收费管理系统使用的打印机，系统集成商都需要进行统一设置，如涉及 到针打发票，需要系统集成商调试好打印机，并提供调试文档给园林环卫管理局、供水企业 及软件供应商。（七）系统集成商，需要设置好整个网络内的软件升级及杀毒软件升级。并保证相关软 件都升级到最新版本。（八）主服务器软件的相关升级，在保证为最新后，需要关闭自动更新。避免服务器非 控制时间重启。1.8安装及服务要求（一）工期要求合同签订 50 个日历天内完成所有系统的开发和调试工作,并上线试运行，试运行90天 内完成项目验收。（二）安装调试免费为系统软件安装调试（包括相关系统软件和第三方软件的安装调试），并保障该系 统各业务

20、间的联动性，并能与相关单位进行数据交换。三）培训服务用户培训 应负责对采购单位人员进行全面技术培训。培训内容包括以系统技术性能、使用、测试、 维护及故障排除为主的培训。培训对象包括：对主管领导、受理调度人员、系统运行维护管理人员等不同对象的培训 计划；培训课程安排、培训方式及时间；要求对各类培训对象编写不同的培训教材。受训人员经过培训后，应能熟练掌握和使用所培训的技术内容，能够独立承担和完成相 应的系统维护和管理工作。对用户方的系统维护管理人员提供下列专业培训：系统维护管理、故障的诊断与处理 系统设备技术等方面的培训。（四）售后服务要求工程验收合格之日起，即进入了系统售后服务期。 售后服务期包

21、括质量保修期和质量维护期。 质量保证期（保修期）：从工程验收合格之日起即进入质量保证期。在质量保证期内 属于保修范围的质量问题，免费维修或更换产品。质量维护期：在质量保证期之后，即自行进入质量维护期。在质量维护期内进行的维修 服务。提供系统中软件产品验收后的2 年软件免费升级与支持服务； 在此期间如用户提出修改软件，对于因原软件影响系统正常运行而提出的，中标方应予 免费修改；（五）系统维护对用户要求的不定期维护提出响应措施。 对于用户或维护人员提出的修改设计的响应措施。 文档更新：实施系统维护或修改设计后，应在一周内更新有关技术文档并提交用户。（六）技术支持应提出系统通过验收后的支持方案。提供

22、的服务至少包括：提供7X24小时的技术咨询 服务；提供每年对系统运行状况进行二次评估服务；敏感时期、重大节假日提供技术人员专 门值守服务。七）故障响应提供7X24小时的故障服务受理;对重大故障提供7X24小时的现 场支援，一般故障提供5X8小时的现场支援。故障服务的现场响应时间小于8小时，即8 小时内有能够处理故障的技术人员到达现场。出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。宫中府中，俱为一体；陟

23、罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督： 愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时， 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也，。臣本布衣

24、，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽 忠言，则攸之、祎、允之任也。愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责 攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。 臣不胜受恩感激。今当远离，临表涕零，不知所言。