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1、某某市税务局关于加强和推进基层税务分局建设的实践与思考提高干部队伍执行力、组织机构战斗力是提升税收治理能力的重要组成，是实现税收治理体系和治理能力现代化的重要路径，而加强基层税务分局建设又在提高干部队伍执行力、组织机构战斗力方面具有举足轻重的作用，本文试图通过剖析某某市税务局基层税务分局建设情况，探索一条既管当前又利长远的基层分局持久发展之路。一、某某市基层税务分局基本情况全市设置某基层税务分局，大部分县（区）每某个乡镇设立一个分局，个别县（区）某余个乡镇设立一个分局，本着方便纳税人就近办税和“两个降低”要求设置延伸办税点。基层税务分局现有人员某人，平均年龄某岁，以“60、90年代人员居多。基
2、层税务分局自有办公用房某处、租用办公用房某处，政府提供办公用房某处，执法车辆某台，周转房某处，食堂某个。二、关于加强基层税务分局建设的实践探索针对基层税务分局普遍面临任务职责不清、工作质量不高、人力配置不优、队伍融合不深和激励措施不足等问题，某某市税务局结合实际，推出了一系列加强基层税务分局建设的措施，在基层分局建设上作了一些积极探索。（一）“属地+专业”优化分类分级管理。立足基层税务分局税源分散、规模较小，管理对象主要以自然人为主的实际，强化前台办结事项的后续管理和纳税人、缴费人就近办税（费）的征管服务职能。市县两级统筹推进征管服务工作,横向调整优化税政、征管、风险、稽查职能职责，加强扎口管
3、理；纵向按照征管事项难易程度科学分解，由市局统一设置常态化风险监控指标，并根据风险等级确定提示提醒、调查核实、纳税评估，基层税务分局负责实地调查核实，让专业的人干专业的事。（二）“清单+标准”提高征管能力质效。全面梳理基层税务分局税源管理和纳税服务职责，梳理普适性基础事项某项、纳税服务事项某项，基层税务分局可根据统一征管方式、分类分级管理有关规定据实优化调整。梳理重点类基础事项某项、纳税服务事项某项，基层税务分局须严格履行。统一制定清单事项业务操作指引，加强基层税务分局规范化、标准化建设。（三）“项目+团队”统筹征管资源配置。各基层税务分局打破地域限制，采用组建非固定专业化团队或以党支部为主体
4、，统筹使用人力资源。按事项组建数据治理、风险应对团队或按纳税人行业、规模组建行业团队、重点税源团队，团队人员既负责分局日常工作，又兼职全局指导和协调职责;推行项目化管理，由市县级税务局确定重点项目，基层税务分局根据管户情况和干部能力素质予以承接，市县联动实施。（四）“规范+统一”加强网络一体化建设。研究制定全市税务系统基层税务分局网络基础环境建设指南和县区局互联网一体化管理建设指南。统一互联网入口，各基层税务分局通过专线连接访问，互联网在一个局域网集中管控；配置安全设备，优化基层税务分局网络基础环境，配置小型信息机柜，明确计算机网络使用标识，实行专人专网管理，有效降低网络安全风险。三、关于加强
5、基层税务分局建设的思考将基层税务分局定位为基层党建的示范点、服务群众的最前沿、税收业务的主战场、锻炼干部的新天地、建功立业的大平台和工作生活的好家园，持续推进规范化、标准化建设。（一）强化党建引领，把党的建设作为首要工程抓细抓常。明确党建工作基本思路，健全党建工作责任体系，落实党建工作的重点任务，通过开展“走基层、访税情、促和谐、聚合力”主题活动，集成建设党建工作制度机制体系，深化税务文化建设，深入推进创先争优等党建工作，夯实规范化标准化建设基础。（二）坚持法治至上，把崇法尚实作为行为习惯抓准抓深。依法履行职责，健全并落实各项制度办法，引导干部职工用法治方式推进工作，确保在法律范围内行使职权、
6、履行职责、开展工作。提升法治能力，健全法制宣传教育制度，提升科学民主决策能力，提升依法治税能力水平，提升新入职干部执法水平。营造法治氛围，推进政务公开，完善监督制约机制；推动建立税收共治格局，健全税收司法保障机制。（三）坚持主业导向，把税收主业作为主体工程抓优抓精。做好组织收入工作，完善收入管理体系，加强税源监控和风险防控，依法组织收入，落实好各项税收优惠政策；强化税费分析研判，科学测算各级次收入情况。加强税费征管，探索优化征管方式，深化以自主申报纳税和提供优质高效服务为前提、以分类分级管理为基础、以风险管理为导向、以信息管理为依托的征管工作格局。持续优化服务，巩固完善已有的行之有效的工作经验
7、，落实好税收领域“放管服”改革，营造一流的税收营商环境。（四）夯实基层基础，把队伍建设作为长期工程抓长抓透。加强班子建设，不断增强班子活力；倡导精业进取的价值取向，提高分局核心竞争力，持续推进基层分局建设。加强制度规范建设，理清职责分工和业务边界，优化工作效率，逐步建立一套系统合理的规则体系。（五）树立底线思维，把党风廉政建设作为保障性工程抓早抓严。压实责任，形成“一级管一级、一级带一级，层层传导压力”责任体系。强化管理，坚持“严管就是善待”的理念，开展经常性的纪律学习、廉政谈话、警示教育。整合监督资源，形成多方监督体系，让干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。严肃问责，充分运用好执纪监督“四种形态”，以问责常态化推进“两个责任”落实到位。
某某市税务局关于加强和推进基层税务分局建设的实践与思考
