县人民检察院组的群众路线教育实践活动整改方案

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1、县人民检察院党组党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县人民检察院党组坚持开门搞活动，聚焦四风查找问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，征求群众意见建议209条，对照检查材料查摆突出问题191条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见235条，市县两级活动办、督导组点明问题30条。根据中央、省、市、县委的总体部署，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，县人民检察院党组坚持率先垂范，坚持开门整改，坚持标本兼治，坚持注重实效，坚持统筹推进，以改革创新的勇气和办法，着力解决四风方面存在的突出问题，逐项研究整改措施。经广泛听取意见、集体研究，现

2、提出如下整改方案。 一、总体目标 通过整改，努力使县检察院班子带领全体检察人员做到五个进一步，即：宗旨意识更加牢固，立检为公、执法为民的理念进一步树立；作风方面更加务实，学风、文风、会风、工作作风进一步改进；执法办案更加公正，检察机关执法公信力进一步提升；廉洁自律更加自觉，纪律作风进一步加强；检民关系更加密切，人民群众对检察工作的认可进一步提高。 二、整改任务、责任分工与完成时限 （一）遵守和执行政治纪律 问题1：政治敏感性不强 整改措施：一是对上级指示精神要认真学习，学深学透，理解深刻，领悟透彻。要站在讲政治的高度，主动贯彻中央和省市县重大决策，紧密结合实际，把握精神实质，创造性地加以落实。

3、二是对于一些有损党的形象和威信的不当言行要及时驳斥、制止和纠正。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题2：政治责任感不强 整改措施：一是要贯彻落实党要管党和从严治党的要求，对党建工作要加大力度，做到业务与政治两手抓、两手硬。二是改变对党支部和党员的管理、教育手段单一陈旧的局面，创新管理、转变教育方法，进一步发挥党员干部战斗堡垒作用和先锋模范作用。三是要及时跟踪党风廉政建设责任制落实情况，做到经常化、制度化。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题3：执行文件规定不严格 整改措施：一是坚决抵制本位主义思想，严格执行上级决策部署

4、，统筹考虑，用长远眼光来看决策部署对本单位发展的影响。二是严格执行三短一简，改进文风、会风，进一步规范发文办会管理，加强对会议文件审核，严格会议数量、会议范围和标准，严禁超标准、超规格、超范围办会和发文。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） （二）四风整治 问题4：理论学习不系统 整改措施：一是完善党组中心组学习制度，党组中心组原则上每月集中学习2次，每次集中学习时间不少于4小时。党组中心组学习要坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合，采取系统学习抓资料、专题学习抓辅导、深化学习抓研讨和时事学习抓报告的方式，使理论学习更加生动活泼。

5、要从提高素能、学以致用的角度多开展学习。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：20XX年9月，长期坚持） 二是坚持理论联系实际，用科学的理论来指导实际工作，增强工作的主动性、预见性和科学性，深入分析新的实际情况，创造性地贯彻执行上级要求，进一步提高学习效果，开展好各项检察工作。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 三是执行集中学习考勤制度、请假报批制度，完善中心组学习档案，班子成员不得无故缺席，因事因公不能参加集中学习的，事后利用自学时间缺一课补一课。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；整改时间：立行立改、长期坚持

6、） 问题5：调查研究不深入 整改措施：一是检察干警坚持带着问题下基层检查指导调研，带着案件下访，多到犯罪案件发生多、信访压力大、各种矛盾突出的乡镇，真实了解掌握基层的实际情况，研究解决具体问题。尤其群众对执法不公、执法不严问题反映频繁，影响检察机关的信誉和形象等问题，要立即核实督促整改并进行回访追踪。二是班子成员每人每年累计下基层调研工作的时间不少于20天，并认真撰写调研报告，班子成员每半年向党组提交调研报告1份，作为全院科学决策的参考依据。三是多分析案件背后共性问题，多重视研究久访案件，提出解决信访的有效途径和方法，多研究易发高发职务犯罪规律特点、预防措施。（责任领导：；责任人：各党组成员；

7、责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题6：工作推进不扎实 整改措施：一是对发展战略、基础管理、素质提升等打基础、管长远的潜绩加大重视力度。二是加大对工作督促检查的力度，尤其是院出台的大量机关管理的规范性文件和党组公开作出的八项承诺执行力的督查。三是对检察工作既要重视数量，也要重视质量，做到两手抓，两手硬。四是对推进的重点工作坚持项目化管理，既明确具体工作任务和工作要求，又明确责任和强化责任追究，工作完成情况与考评相衔接。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题7：服务群众不够 整改措施：一是班子成员将调查研究和考察督促、解决实际问题相结合，多与干警和基层群众

8、座谈研讨、谈心谈话、听取意见，深入了解第一手材料，把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访相结合起来，切实掌握实际和真实情况，帮助解决实际困难。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：办公室、政治处；整改时间：长期）二是全体检察干警要坚持每季度一次深入社区、农村，真正到乡镇农村开展服务。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题8：关心干警不够 问题9：存有特权思想 整改措施：班子成员要改变特权思想，要主动带头干事，给干警树立模范作用。要多深入基层与群众交流沟通，了解群众诉求，解决群众困难；多深入科室与干警交流谈心，了解干警思想动态，多渠道、多方

9、式为干警排忧解惑。领导干部要做到清正廉明，公正司法，接受监督。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题10：拼搏精神不足 整改措施：在其位就要谋其政，班子成员要不断汲取新知识，深入思考新问题，提升解决问题的决策能力，锐意进取，提升履职能力。工作上要有责任意识、危机意识，要攻坚克难、争先进位。班子成员要积极发挥主动性，要亲自参与办案，带头努力工作，率先垂范。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题11：实干作风不硬 整改措施：一是坚持领导干部包案约访、下访、巡访等制度，全力做好息诉罢访工作，维护社会稳定，促进社会和谐。（责任领导

10、：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持）二是要严肃查处司法不公背后的职务犯罪，查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪。进一步加强涉农检察工作，促进美好乡村建设。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期）三是完善检察干警直接联系群众、服务群众的工作机制，畅通倾听人民呼声的途径和渠道，积极帮助群众解决实际困难和问题。完善和落实便民利民措施，树立更加符合法治要求和公众期待的检察公信力。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：办公室、案件管理中心；整改时间：长期） 问题12：担当精神不强 整改措施：一是牢固树立勇于担当、敢抓敢管的

11、理念，牢固树立机遇意识、忧患意识、发展意识和创新意识，坚持不断开拓创新，深化检务公开、量刑规范化改革，扎实推进主办检察官办案责任制和执法办案工作转变模式转型发展，发挥试点单位作用，力争出经验、出亮点。二是积极主动解决改革发展过程中遇到的任何问题和困难，牢牢把握当前面临的机遇，充分发挥xx院自身的优势条件，把思想准确定位在服务平安xx、法治xx建设上来，抓改革、抓管理、抓稳定、促和谐，推进检察工作健康稳定地发展。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：长期） 问题13：标准定位不高 整改措施：班子成员要树立跳起来摘桃子的理念，思想上要高标准、高定位、高要求。各科室负责人要有

12、竞争意识，要有勇气攀高峰，要勇于争先进位，要敢于与强手比高低。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题14：奢靡思想日益滋长 整改措施：一是严格执行中央和上级规定，坚决反对讲排场、比阔气、奢侈浪费等歪风邪气，特别是坚决反对用公款大吃大喝、接受土特产、礼品、有价证券，参加高消费娱乐活动，穿着与收入不相适的名牌服饰等奢靡行为。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间：立行立改、长期坚持）二是到基层调研检查坚持轻车从简，外出要按标准住宿和乘坐交通工具。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；

13、完成时间：立行立改、长期坚持） 问题15：铺张浪费比较严重 整改措施：一是严格督察相关禁令执行。严格执行中央八项规定及省委六条意见，针对违反禁酒令、超规格办会、超标准接待等问题，深入开展专项检务督察，对发现的违规问题严肃处理。二是严肃内部接待纪律，出差不住超标准客房。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：立行立改、长期坚持）三是严格控制会议费用、接待费用、办公费用、差旅费用，实现经费总支出比年初预算下降15%，其中公务接待费下降60%和公车消耗下降20%。各类接待原则上在本院机关食堂，严禁提高食宿标准、挤占其他经费、摊派和转嫁经费负担。（责任领导：

14、；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：20XX年12月） 问题16：奢侈享乐时有发生 整改措施：严禁工作日午餐饮酒（外事和对外商务活动除外）；严禁同城吃请；严禁以各种名义在各种场合用公款宴请、聚餐、旅游，用公款安排其他有偿服务；严禁工作时间参加各种娱乐活动；严禁参与带有赌博性质的娱乐活动和在营业场所接受有偿陪侍服务；严禁利用职权插手建设工程项目、土地出让、矿产资源开发等；严禁配偶、子女及其他亲属在本人管辖的地区和业务范围内经商办企业；严禁四难（门难进、脸难看、话难听、事难办）、三乱（乱收费、乱摊派、乱罚款）和吃拿卡要行为；严禁大操大办婚丧喜庆事宜，并实行严格的

15、事前报告制度；严禁交往、称呼庸俗化。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、事务管理中心；完成时间：长期） （三）联系服务群众最后一公里 问题17。保障和满足群众知情权不够。 整改措施：一是通过院官网发布近日要闻、检务动态、法律监督等新闻稿，让广大群众了解我院的工作情况。二是通过双微平台发布微说案例、检务公开，让群众通过手机、网络了解法律知识和检察工作信息。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：政治处、办公室、案件管理中心；完成时间：20XX年10月）三是多开展一些深入乡镇、街道、村组的法律宣传活动，创新法律宣传手段、方式，让群众了解法律知识。（责任领导：；责任人：各

16、党组成员；责任科室：政治处、办公室、案件管理中心；完成时间：长期） 问题18。便民平台建设效果不好。 整改措施：一是以深化检务公开为重点，加强服务群众设施建设为切入点，采取走出去、请进来等方式，通过开展检察开放日、深入基层法制宣传、利用双微（即微博、微信）接访服务等，全方位地为群众提供司法服务。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期）二是在一楼大厅设置群众接待窗口、便民告知栏、电子显示屏、自助触摸查询系统等，增设检察长接待室、心理疏导室、模拟法庭、青少年维权岗办公室等服务群众功能性用房，进一步丰富告知载体、明确告知内容、拓展告知渠道，畅通群众申诉渠道和案件查询受理渠

17、道，为群众提供更加便捷的法律服务。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：20XX年10月） （四）事关群众切身利益突出问题 问题19：帮扶社区群众方面不积极主动 整改措施：一是认真落实领导干部结对帮扶困难群众制度，领导班子成员和干警每人联系1-3名困难群众，加强与帮扶对象的沟通联系，及时了解帮扶对象的生活状况，积极帮助困难群众脱贫解困。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：立行立改、长期坚持）二是重视加强群众心理疏导工作，努力提高化解矛盾的能力，妥善处理历史遗留问题，积极主动地为群众解忧。全力保障和改善民生，多办群众看得见、摸得着的实事。（责任领

18、导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期） 问题20。服务群众不切实。 整改措施。一是多回应新时期基层群众的司法需求，保障农村留守老人、妇女、儿童权益。二是在帮扶工作中要经 常下基层慰问，多与群众沟通交流，了解重视损害群众切身利益的基层的小案件、小矛盾、小纠纷。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期）三是进一步落实被害人救助制度。对全年办理的刑事案件进行排查，对其中被告人无赔偿能力或赔偿能力不足、被害人生活困难的，按照法律规定给予适当救助。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：20XX年12月） （五）选人用人方面的问题 问

19、题21：选人用人不够公平公正 整改措施：一是改变用人有论资排辈的现象。在落实职级待遇时，要重视年轻同志，要多方考虑干警的具体情况，不能仅仅只考虑年龄和工作年限，要多给年轻干部机会，提高他们的工作积极性。二是对干部的评价要公平公正、不能有亲疏之分。院班子成员不仅要对分管的干警呼吁多、争取多，对不分管的干警也要多关心、多过问。三是加大对年轻干部培养力度，改变干部年龄结构不合理现象。四是严格要求身边的工作人员和亲属。五是对非司法工作人员管理要规范，多督促检查其工作情况，提高其工作效率。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；完成时间：长期） （六）自身建设和党内生活制度建设 问题22：党

20、内生活不严格 整改措施：一是要严格执行党章规定、党内生活制度。二是要将民主生活会和组织生活会放在同等重要位置，做到两重要、两手抓、两不误。三是要坚持党组班子成员经常性开展批评与自我批评，加强班子成员之间的日常沟通和谈心交流活动，本着对自己、对同志、对党负责的精神，出于公心和善意，相互监督提醒，提高党组班子凝聚力和战斗力。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题23：发扬民主不够 整改措施：一是坚持民主集中，做到正职领导不主观、不专权，副职领导不越位、不缺位。积极在批评与自我批评中取长补短，在相互沟通中化解分歧，在坦诚交流中凝聚共识，在相互支持中推

21、动检察事业健康发展。二是在重大课题调研和重点工作项目推进中确定牵头领导、责任科室、配合部门，加强班子成员之间的工作协商，增进工作推进的联动性。三是党组会研究方案决策前，多征求民主意见，相互之间要多沟通，多调查研究，做到决策与县情、院情紧密联系。在处理重大事项决策和人事调整时，班子成员要多相互沟通，多提意见建议，使得决策民主。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：各科室；整改时间：立行立改、长期坚持） 问题24：制度规则不完善 整改措施：完善党组会、检委会议事规则，凡是重大案件处理、重要人事调整、重要项目建设及重大经费支出等都必须经党组会或检委会集体研究，民主决策。（责任领导：；责任人：各

22、党组成员；责任科室：政治处、办公室、事务管理中心；整改时间：20XX年9月） 三、专项整治工作措施 制定xx县人民检察院党的群众路线教育实践活动专项整方案，对照方案，集中力量开展专项整治。集中重点整治任务3项；继续深化整治任务2项；落实上级整治任务4项；结合单位实际确定整治任务3项。集中重点整治任务有门难进、脸难看、话难听、事难办等机关作风问题、借机敛财人情风问题、党员干部庸、懒、散、拖和为官不为问题。继续深化整治任务有文山会海问题、检查评比过多问题。落实上级整治任务有领导干部违反廉洁自律规定问题、铺张浪费问题、三公问题、干部多占住房和违规使用办公用房问题。结合单位实际专项整治任务有关系群众切

23、身利益问题、选人用人不正之风问题、三超问题。 四、制度建设情况 对现有关于加强作风建设、联系和服务群众相关制度进行梳理，修订完善17项，建立5个项制度。其中解决四风问题制度17项，解决关系群众切身利益问题和解决联系服务群众最后一公里问题5项。 五、正风肃纪措施 （一）坚持工作纪律专项治理。一是由院值班领导组织相关科室每周两次深入各科室检查上班工作纪律情况，并进行通报，年底作为评价标准。二是纪检监察室、办公室不定期进行抽查情况，并对发现的问题和督察情况在院内进行通报，年底作为评价标准。三是通过各种渠道广泛接受群众监督，促进各项制度和纪律规定的严格执行。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：

24、纪检组、监察室、办公室；完成时间：20XX年12月） （二）开展庸懒散专项整治。通过明察、暗访、列席专题会议等形式，对开展专项整治工作情况进行监督检查。对于在此次整治工作中发现的问题，要引导相关部门采取措施，限期做出处理并积极进行整改，并以制度形式加以固化。对未按要求完成专项整治任务甚至敷衍塞责、弄虚作假的科室，领导小组要视情况做出责令说明情况、通报批评、追究有关人员责任等处理；对专项整治效果不佳、经纪检监察室督察仍存在庸懒散现象的，将给予从严处理，构成违纪的将追究纪律责任。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间：20XX年12月） （三）重点整治执法办案中的问题

25、。通过内外双手段整治执法办案中的违纪违法问题。一是建立完善作风明察暗访机制。通过日常监督与暗访相结合，重点对执法办案中的违纪违法问题进行明察暗访，对存在严重问题的科室或个人实行挂牌督查。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室；完成时间：20XX年12月）二是畅通监督渠道，设立电话、网络投诉平台（双微）。对于群众投诉的不依法办案，不规范执法，无资质执法、无证件执法该告知不告知、该受理不受理、该执行不执行、执法办案不到位不彻底等问题，及时督察处理。（责任领导：；责任人：各党组成员；责任科室：纪检组、监察室、办公室、政治处；完成时间：20XX年12月） 六、建立抓作风建设的长效机

26、制 （一）检察干警作风培育机制。一是深化学习型检察机关建设。将学习作为加强检察干警作风建设的基础环节，坚持理论学习制度，保证学习时间、人员、内容、效果的落实，改进教育方式方法，创新教育载体，促进学习成果向工作实践的转化；坚持业务培训制度，认真落实检察人员队伍建设规划和教育培训计划，重点推进本科以上学历教育，以实务为取向，针对薄弱环节深入开展岗位练兵和业务竞赛活动，有系统、分层次培养检察人才；二是抓实推进检察文化建设，充分发挥检察文化的导向力、牵引力和渗透力作用，利用检务公开、双微平台把检察文化融入到思想政治工作中去，融入到检察干警日常工作学习生活中去，繁荣丰富干警文化生活，进一步强化干警现代司

27、法理念和改进作风意识。 （二）检察干警作风巩固机制。一是强化目标管理考核，深化效能建设，继续探索完善目标管理考核评价体系，将目标任务细化分解到人，突出部门负责人的连带责任，将考核工作与岗位责任，工作实绩紧密结合，建立完善科学、规范、高效的绩效管理模式；二是严格制度执行落实。在全面清理修订规章制度的基础上，以纪检组和政治处为主要职能部门，加大对规章制度的督查力度，重点强化对业务流程和办案质量的监控，同时不断推进制度创新，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作秩序。三是积极拓宽监督渠道。深化检务公开，加强干警八小时外的监督管理，扎实推进人民监督员和行风监督员工作，以召开座谈会、组织观摩案

28、件庭审、开展法律基础培训、组织参加不起诉听证会等方式，增进沟通联系，征求意见建议。 （三）检察干警作风深化机制。一是健全完善业绩考核评价机制。积极探索体系作风导向的干部业绩考评办法，按照奖优、治庸、罚劣的原则，完善相关奖惩制度。多作风优良、业绩突出的干部，要褒奖重用；对工作长期不在状态、效能不高、推动发展不力的干部，要敢于问责；对拿着俸禄不干活、占着位子不干事的干部，要组织调整。二是完善干部激励机制。要把精神激励和物质激励作为重要激励手段，通过表扬、记功、授予荣誉称号等方法，激励干警奋发进取、争先创优。 内容总结（1）县人民检察院党组党的群众路线教育实践活动整改方案 党的群众路线教育实践活动开展以来，xx县人民检察院党组坚持开门搞活动，聚焦四风查找问题，通过群众提、自己找、互相帮、集体议、上级点等方式，征求群众意见建议209条，对照检查材料查摆突出问题191条，专题民主生活会和专题组织生活会提出批评意见235条，市县两级活动办、督导组点明问题30条（2）执法办案更加公正，检察机关执法公信力进一步提升