×县云岭先锋工程进展情况汇报

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1、县云岭先锋工程进展情况汇报分块布置 整体推进 抓住重点 力求实效景东县云岭先锋工程进展顺利 按照省委和市委的安排部署，经过深入的调查研究和严密的组织宣传，景东县委制定了“分块布置 整体推进 抓住重点 力求实效”的实施方案，于2004年3月15日正式启动了“云岭先锋”工程。整个工程以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强农村基层党组织、树立共产党员的先锋模范作用为重点，分农村、机关和企事业单位三块规划部署，分类指导、整体推进、目标明确、重点突出。在县委的高度重视和坚强的组织领导下，该项工作进展有序、发展健康、特色鲜明、初见成效。 在农村，主要是强化基层党组织建设，

2、开展“党员示范户”的创建工作。 一是把实施“云岭先锋”工程与村级“两委”换届工作相结合，强化农村基层党组织建设。在村级“两委”换届过程中，把宣传贯彻“云岭先锋”工程的精神要求和实质内涵贯穿于工作始终，全面推行村党支部“两推一选”制度，坚持和突出党支部的领导核心作用，大胆探索村级“两委”班子建设新路子，大力推行党支部书记与村主任“一肩挑”。经过选举，全县166个村实现村党支部书记和村主任“一肩挑”的有81个村，占总数的48.8%。“一肩挑”的推行，极大的促进了“两委”关系的协调，减少了矛盾，增进了团结，加强了党对村级组织和农业农村工作的领导二是把实施“云岭先锋”工程与开展素质教育工程和“三培养”

3、相结合。按照“云岭先锋”工程提出的“要把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部”的要求，注重村干部人才培养，使一大批有一定致富能力的党员进入了村级班子，新一届村级“两委”班子中，有一定致富能力的达70%以上，一大批年轻力富、有胆有识、致富有方、群众拥戴的乡土人才脱颖而出，组成了一支有能力 、有决心带领群众脱贫致富奔小康的新一代领路人。在落实“三培养”工作中，还把培训入党积极分子和村“两委”班子成员纳入“素质教育”工程，在县委党校举办了3期村支部书记、村主任培训班，各乡镇也充分利用党校阵地举办各类培训班554期，培训人数达3.4万人次，其中培训党员731

4、0人次。通过党员干部“素质教育”工程的实施，基层党员干部队伍的思想政治素质和领导能力都有了根本性的提高。三是把实施“云岭先锋”工程与农村产业结构调整相结合，开展“党员示范户”和“产业发展示范户”创建活动。县委组织部经过调研，提出了将党员示范户与我县6大产业发展规划中的种植、养殖扶持大户相结合，把党建工作和经济工作紧密结合起来，相互促进，共同提高的工作思路，充分利用产业发展中的优惠扶持政策帮助纳入扶持大户的党员增强致富能力，又通过党员扶持大户的示范带头作用，带动群众，促进产业的发展，起到了相互促进、共同致富的效果。这一思路得到了县委、政府的认可和广大农村党员的拥护，县委决定把这一项工作作为景东实

5、施“云岭先锋”工程的一个亮点来抓。为了抓好这项工作，县委“先锋”办出台了创建县级“党员示范户”的实施意见，各产业发展领导小组、各乡（镇）结合产业布局和农村党员实际，制定了具体方案，全面安排实施这项工作。目前全县已建立乡级“党员示范户”373户。 通过这一系列措施的实施，基层党组织的建设逐步加强，作用日益突现，形成了“党员作榜样、致富当先锋”的良好局面，起到示范引路、以点带面的作用。在机关，主要以加强作风建设、提高执政能力为重点，按照“五好五带头”的基本要求，深入开展争先创优活动和“三评”（民主评议党员、社会评议机关作风、民主测评党员领导干部）工作。一是强化党员意识。在争先创优活动中，要求每一个

6、机关党员都重温一次入党誓词，认真想一想入党为什么，党员与群众的区别是什么，自己在群众中的形象是什么。要求每位党员在上班时间都佩戴党徽，把党员的身份亮出来，严格按党员标准要求自己，时时处处用党章的要求规范自己的言行。二是以“学习创新、执政为民”为主题，在各级党组织和广大党员中开展“五比五创”活动，即比学习、创一流素质；比团结、创一流团队；比干劲、创一流风貌；比服务、创一流作风；比工作、创一流业绩。并把党员干部的生活工作作风置于广大人民群众的监督之下，吸收党外群众参与民主评议党员。三是加强机关作风建设，深入开展社会评议机关作风、民主测评党员领导干部工作。社会评议机关作风主要包括政令畅通情况、服务态

7、度情况、依法行政情、工作效力和廉政情况。首先由本单位组织全体干部职工进行自评，然后由机关党委组织有关领导、干部、党员代表、人大代表、政协委员及社会人士进行评议，并向全县各乡（镇）、各单位发放征求意见表对被评单位进行评议、提出意见和建议，最后将评议结果向社会公布，要求被评单位制定整改措施，限期进行整改。民主测评机关党员干部主要包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律五个方面。首先是组织本单位干部群众在党员领导干部述职、述廉的基础上进行民主测评，在此基础上由组织部对其进行组织评价，并根据民主测评中反映出的问题制定整改措施，加以整改调整。通过争先创优活动和“三评”工作的开展，在机

8、关党员干部中逐渐营造出一种亲民、爱民、为民、便民、富民、安民的良好氛围，机关工作更加贴近实际，贴近基层、贴近群众，机关工作作风有了根本性的转变。在企事业单位，主要是充分发挥党组织的政治核心作用，全面开展创建“党员示范岗”和学、赶、超活动。一是要求企业党组织坚持发挥政治核心作用，要保证、监督党和国家的方针、政策的贯彻执行，努力做到参与重大决策有新机制、发挥政治核心作用有新举措、凝聚职工群众有新办法、促进企业改革发展有新成效，积极探索参与决策的新途径、新办法，做到有位有为。二是在服务窗口行业广泛深入地开展“党员挂牌上岗”、“党员示范窗口”、“党员责任区”等具有行业特点的党建活动，做到党员身份亮出来

9、、平时工作看出来、关键时刻站出来、生死关头豁出来，树立诚信公正、热情为民的党员形象。三是组织开展以“做改革先锋，当技术能手、比工作业绩、争创新标兵”为主题的学、赶、超活动。要求企业党组织要努力把党员培养成企业骨干，使党员成为适应新形势、学习新技术、掌握新本领、创造新业绩的先锋。把生产、技术、和管理经营岗位上的骨干培养成党员，造就高素质的企业党员队伍，充分发挥党员在参与改革、促进发展、维护稳定方面的带头作用。总体来说，景东县实施“云岭先锋”工程半年来，领导重视，认识统一，机构健全，责任明确，重点突出，工作扎实，取得了初步成效。“云岭先锋”工程已逐步深入人心，形成了共产党员人人参与“云岭先锋”，人

10、人实践“云岭先锋”良好氛围，“党员示范户”和“党员示范窗口”不断涌现，机关党员干部的精神风貌和工作作风明显好转，基层党组织的建设进一步加强。我们在现阶段所取得的成绩，得到了社会各界的认可，得到了人民群众的高度赞扬，为下一步长期、深入地实施“云岭先锋”工程打下了坚实的基础。(燕剑)县双拥工作情况汇报各位领导：县位于河北省东南部，隔卫运河与山东省冠县、临清市相邻。全县辖4乡4镇、277个行政村，总人口29.3万人，有各类优抚对象10034人，占全县人口的3.4%,其中“三属”172人，伤残军人383人（在乡273人，在职110人），在乡复员军人390人，军属1591户，退伍军人7498人；烈属、革

11、命伤残军人、在乡老复员军人等重点优抚对象1030人，退伍军人中带病回乡享受定量补助的85人。辖区内驻有61953部队和武警县中队。县是革命老区，在革命战争中有1133名烈士牺牲。拥军优属的光荣传统由来已久，战争年代曾被授予“支前模范县”荣誉称号。特别是2001年以来，县委、县政府更是加大双拥工作力度，高起点、全方位、多层次地大力开展双拥工作，各项双拥优抚安置政策全面落实，与驻军结成了休戚相关、生死与共的鱼水深厚情，形成了全民拥军优属，驻军拥政爱民的良好氛围。19932001年连续被省委、省政府、省军区评为“拥军优属模范县”，2002年6月首次被省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县”。一、领导

12、重视，把双拥工作当作一项事关全局的政治任务对待长期以来，历届县委、县政府高度重视双拥工作，把双拥工作列为各级党委、政府的“一把手工程”来抓，加强领导、健全组织、明确责任，真正把双拥工作当作一项事关战略全局的政治任务，纳入社会发展总体布局通盘考虑，确保了各项工作任务的全面深入开展。1、组织健全，责任明确。为切实加强对双拥工作的领导，历届县双拥工作领导小组一直是由县委书记任组长，县长任第一副组长，主管书记、人武部长、主管副县长任副组长，县直有关部门“一把手”为成员。同时，各乡镇及县直有关部门也都成立了相应组织，为双拥工作的全面、深入开展提供了有力的组织保证。自2002年以来，县委、县政府多次召开县

13、委常委会、书记办公会、政府常务会、双拥工作领导小组会，专门研究部署双拥工作，研究新时期双拥工作的新情况，新问题。推动了双拥工作广泛、深入、健康发展。县委、县政府把拥军优属工作纳入了全县精神文明建设总体规划，并实行目标管理责任制，明确各乡镇及有关部门“一把手”为第一责任人，主管副职为直接责任人。县委、县政府对各项双拥工作及优抚安置政策的落实均制定了严格的考核办法，考核结果与单位考评和个人晋升挂钩，极大地调动了各级各部门抓拥军优属工作的积极性，使全县拥军优属工作步入了规范化、制度化的轨道。在全县形成了双拥工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合共同抓，上下结合层层抓的良好局面。2、加强宣传，增

14、强认识。一是利用广播、电视台、出动宣传车，印发宣传资料等形式，弘扬拥军的光荣传统，报道双拥工作中涌现的模范人物及事迹。二是在全县交通要道、乡（镇）驻地和醒目地段，制作、刷写大幅永久性拥军优属标语2000多幅，并将县城最繁华的街道政府街建成“双拥一条街”，十字路口灯塔上制作醒目的双拥标语。2003年又投资3万元在新华街与309交界处制作了永久性大型双拥宣传标牌。为全县1591户烈军属全部挂上光荣牌，临街商户、门店全部设置军烈属、现役军人优先标志，营造了浓厚的双拥工作氛围。三是坚持在学校开设国防教育课，并充分利用青年学生入学军训、清明节到烈士祠缅怀先烈、举办国防知识竞赛等多种形式，开展革命传统和历

15、史教育。每年县人武部、驻军61953部队、武警县中队选拨出丰富的教员，对县一中、二中、职业中专的新生进行军训，增强了中小学生立志成材，报效祖国的责任感和使命感。通过各种形式的宣传活动，在全县营造了浓厚的双拥工作氛围。二、认真落实各项优抚安置政策，努力实现双拥工作的新突破1、义务兵优待金实行银行发放制为确保广大优抚对象的切身利益，我们认真贯彻落实各项优待抚恤政策，使优抚对象时时刻刻感受到党和政府的温暖。我县优待金自96年实行社会统筹以来，能够较好地发放到军属户手中，但也有各别乡镇不能够按时发放。为保证优待金及时足额发放到位，我县将优待金由过去社会统筹转变为政府行为，2003年将优待标准由1800

16、元提高到户均2000元的同时，在邯郸市率先实行了农村义务兵家属优待金银行发放制，县民政局为每位义务兵家属制发了存折，凭存折可直接到指定银行领取，使优待金发放进一步制度化、规范化。受到了广大义务兵家属的一致好评。2、安置对象确保第一次就业安置工作能否顺利完成，对密切军政军民关系，促进国防现代化建设和维护社会稳定具有重大意义。面对党政机关机构改革，企业改制减员的新情况，县委、县政府把退伍安置工作作为一项重要政治任务进行部署，要求各单位必须按时完成接收任务，确保退役士兵第一次就业。一是准确无误地做好报表、审批、档案接收工作、做到应安必安，对于不符合安置条件的一个不安。二是精心组织安置对象的岗前培训工

17、作，每年对所有安置人员进行为期7天的集中培训，由主管书记、主管县长亲自授课，同时详细了解每个安置对象的实际情况，力所能及地为他们解决回到地方后遇到的生活、住房等各类实际困难。三是努力落实退役士兵待安置期间生活费。我县在财政特别紧张的状况下，想法设法筹措资金。每年3月至8月，按照每人每月120元按时发放退役士兵待安置期间生活费，以保障退役士兵的正常生活。四是认真做好督导检查工作。自98年以来，我县需安置对象全部得到妥善安置，为使退役士兵的合法权益得到保障，安置办对98年以来安置的392名城镇退役士兵，到接收单位逐一进行了调查，一人一档，掌握了每一名退役士兵的上岗、待遇、生活等情况，经过我们的努力

18、，退伍安置工作基本实现了部队、本人、接收单位“三满意”，连续五年被市政府评为“安置工作先进县”。3、优待标准自然增长机制有效实施在落实国家有关怃恤政策，及时兑现新增标准的同时，针对人民群众生活水平迅速提高，优抚对象抚恤补助优待标准相对滞后的问题。根据省、市有关文件精神，我县出台了馆政2001108号县优抚对象抚恤补助优待自然增长面制实施办法，对伤残军人、“三属”、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人中部分优抚对象的抚恤补助标准均以本县上年度城镇职工平均工资水平和上年度农村人均纯收入为参照基数确定，按比例逐年自然增长。城镇烈属，因公牺牲军人家属在国家标准基础上每人每年提高430元，农村烈属，因公牺牲

19、军人家属每人每年提高112元，农村病故军人家属每人每月提高106元，既是三等伤残军人又是在乡老复员军人双重身份的，在国家标准基础上每人每年提高378元，带病回乡退伍军人每人每年提高165元，共计每年投入资金12.4万元。自然增长机制制度的落实，确保了我县优抚对象的生活得到不断改善和提高。4、军休干部的“两个待遇”落实到位做好军队离退休干部的安置工作，全面落实好他们的政治、生活待遇，对搞好军队建设，稳定大局具有重要意义。我县认真遵照河北省军队离队离退休干部安置工作规定进行了妥善的接收安置。共接收安置20人，其中军休干部9名，遗属4人，无军籍职工7人。为保证军休干部的政治待遇的落实，我们派专人为老

20、干部传送文件，每逢“八一”“春节”“九九重阳节”等重大节日进行走访慰问，定期过组织生活。在生活待遇上，保证工资的按时发放，做到药费实报实销，并重点解决超支药费。几年来共解决超支药费15万元。各项待遇较好的落实，以及我县服务管理水平的不断提高，能够让每位军休干部愉快地度过自已的晚年。三、求真务实，扎扎实实为优抚对象排忧解难1、不断强化优抚事业单位建设力度县光荣院现有院民31名，其中伤残军人6名、“三属”4名、老复员军人21名，它始建于1964年，1976年搬迁于魏征路中段东侧。该院坚持全心全意为孤老优抚对象服务的宗旨，视老人如亲人，服务周到，得到了社会和省、市的认可，于96年、99年、2002年

21、三次被命名为“省甲级光荣院”。为使光荣院老人的生活更加舒适，居住环境更加清静优雅，2004年筹资开工建设占地16亩，总投资550万元的“县老年福利综合中心”，一期工程光荣院投资210万元，建设已完工，目前正筹备搬迁。院内老人入住后初步定为餐厅5间，洗澡间4间，电视厅2间，会议室2间，娱乐室2间，宿舍由2人一间改为一人间，内有彩电、沙发、床、衣柜等全新设施，是全县孤老优抚对象安度晚年的幸福乐园。县烈士祠始建于1965年，曾是我县进行爱国主义教育，推动精神文明建设的重要载体。但随着城建工作的深入开展，原烈士祠地处居民区且面积较小，无法更好地发挥其爱国主义教育基地的作用。经县委、政府研究决定，于20

22、03年初开始迁建，并更名为“县英烈纪念馆”，英烈纪念馆占地8亩，建筑面积855平方米，总投资120万元。馆内陈列着民族英雄范筑先的半身塑像，以图文并茂的形式记载了抗日战争时期侵略者在我县制造的诸如南彦寺、八义庄等惨案，展示了威武不屈的陶山儿女在贾庄、北阳堡、南董固等抗击日寇的战斗中取得的胜利战果。详细介绍了我县1137名烈士不屈不饶、保家卫国的光辉业绩，另外，还展示了历史上14名为我县做出重大贡献的已故名人。纪念馆庄严肃穆、环境优雅，为全县人民提供了一所良好的爱国主义教育基地。为解决优抚对象的治病难问题，在原双拥门诊基础上建设了“县优抚门诊部”，它占地866平方米，建筑面积750平方米，医生医

23、术精湛，医疗设备先进齐全，免费为各类优抚对象查体，并开展送医、送药上门服务，为解决重点优抚对象治病难问题奠定了坚实基础；2、真诚为优抚对象和驻地官兵排忧解难为保证拥军优属工作的高标准落实，我们扎实为优抚对象办真事、办实事，急官兵之所急，忧官兵之所忧，想官兵之所想。县武警中队一名战士因病住院，由于医疗费较高，中队经费紧张，拖欠药费迟迟得不到解决，使这名战士和中队领导愁眉不展，民政局得知此事后，拿出5000元解决了县武警中队的燃眉之急；针对武警县中队缺少文化娱乐场所的状况，县财政当即拿出2万元，对房屋进行了装修，并购置了卡拉OK设备，2002年又筹资45万元为武警县中队重建了办公大楼；县财政投资5

24、万元，为驻军61953部队其修建了高标准围墙和蓝球场，县民政局又筹资5万余元，为官兵购置科技、文化书籍5000余册；逢年过节，县四套班子领导都要到驻军61953部队、武警县中队、武装部、光荣院、烈军属及重点优抚对象家中进行走访慰问，县直40多个单位也分别对驻军、武警中队、人武部、光荣院进行慰问，并以座谈会、联欢会等多种形式举行庆祝活动，增加了优抚对象的自豪感、荣誉感。几年来，县农业局、畜牧局、林业局等部门先后为驻地官兵举办培训班20余次，印发科技资料1万余份，购买科技书籍1万余册。双拥办投资1万元为武警县中队购置了电脑，投资3万元支持人武部国防教育办公室建设和改善通信工具，大大提高了部队的高科

25、技装备水平；在每年的征兵工作中，我们严把城镇兵征集比例和征兵质量，从未出现因政治责任退兵，为部队输送了一大批德才兼备的新生力量，有力地支持了部队建设；各乡镇为重点优抚对象减免各类提留、社会集资和义务负担达6万余元，并投入科技资金13万元，重点扶持了40名优抚对象成为了本村的税技示范户。3、继续实施“光荣工程”，深入开展“爱心献功臣”活动县委、县政府根据省、市指示精神，结合实际，在全县进一步大力实施“光荣工程”，深入开展“爱心献功臣”活动，动员社会力量，从财力、人力、物力上帮助老烈属等重点优抚对象解决生活、住房、医疗等方面存在的困难。县委、县政府连续下发了关于在全县进一步实施“光荣工程”，开展“

26、爱心献功臣行动”的安排意见、关于进一步加强对重点优抚对象优抚工作的通知、关于提高在乡老复员军人定期补助标准的通知等一系列优抚文件，并成立了实施“光荣工程”领导小组，由32个职能部门分包了32个“三难户”，制定了具体帮扶措施，共投入26200元。县交通局帮扶一等伤残军人李书义，为解决他的生活困难和养殖资金问题，一交性给予李书义1500元无偿资金。并为其购雏鸡500只，定期请有关专家为其解决生产及养殖过程中遇到的难题，现已脱贫。光荣工程实施短短一个月，全县就捐款40.68万元，捐献衣被234件，食用油320斤，化肥1200公斤，电风扇3台，直接受益人236人。在县财政十分拮据的情况下，积极筹措资金

27、，解决优抚对象的“三难”问题。一是解决生活难。县财政筹资82800元，使在乡老复员军人定期定量补助标准逐步提高，现已由原来月人均120元提高到月人均142元，确保了在乡老复员军人的生活不发生任何非正常问题。二是住房难。为解决优抚对象住房难问题，我们采取县、乡、村三级负责的办法，为一等伤残军人孙如民、社里堡二等伤残军人武殿起、老复员军人武殿领、马头南村老烈属张振芳等重点优抚对象。共投入建房资金9.17万元，对9户21间破旧房进行全面维修，对7户16间危房进行翻建。三是解决治病难。我县对二等以上伤残军人医疗费做到实报实销，对“三属”、三等伤残军人、老复员军人按30%适当减免。仅2004年解决二等乙

28、上伤残军人医疗费13万元，其他优抚对象解决3万元，共计17万元。为方便广大优抚对象就医治病，县民政局出动“优抚巡诊车”100余次进行免费查体，送医送药上门服务，共送去1000多元药品；为使70岁以上的老烈属、二等乙级以上伤残军人幸福地安度晚年，县双拥领导小组制定了馆拥字20042号关于开展“送健康、祝高寿”活动的通知，县委、县政府的主要领导和主管领导亲自为56位老人过生日，受到社会各界的好评。4、充分发挥双拥模范和服务组（队）的作用全国劳动模范、县双拥模范、县付合种鸡孵化有限公司董事长吴付合，致富不忘拥军，几年来，他先后无偿为驻军官兵讲授养鸡技术100余次，提供技术资料5000余册；为现役军人

29、社会性无偿提供雏鸡1万余只，鸡粪200余方，价值4万余元。他的真诚换来军人家属的安定和富裕，他的执着换来军人立功受奖的封封喜报。应征青年踊跃报名参军，现役军人争当“优秀士兵”，立功受奖人数逐年增加，人人争当拥军模范，个个争当优属典型，有力地促进了全县拥军优属工作的健康发展。同时，充分发挥全县1300个拥属服务组（队）的作用，积极开展形式多样的帮扶活动，据不完全统计，仅2004年为优抚对象帮收帮种、浇地等1.2万余亩,建蔬菜大棚140个，维修房屋700余间，出义务帮工13000多个，拉煤、磨面、拆洗被褥等好事1.1万多件。四、驻馆部队拥政爱民，动真情、讲实效驻部队在完成战备、训练等各项任务的同时

30、，牢记“全心全意为人民服务”的宗旨，视驻地人民为父母，视驻地为第二故乡，积极投入到我县各项建设中去，与人民群众同呼吸、共命运、心连心，为我县的两个文明建设做出了突出的贡献。每次在急难险重任务的现场，首先出现的总是驻军官兵的身影。如在县造纸厂发生火灾时，武警县中队发扬“不怕艰难困苦，不怕流血牺牲”的大无畏革命精神，头发烧焦了，衣服烧着了，身体烧伤了全然不顾，为国家和人民挽回了巨大的经济损失。驻军61953部队、武警县中队的干部战士，坚持多年如一日，利用节假日到县光荣院打扫卫生，为老人理发，修理桌椅等。驻地部队把学生军训当作自已义不容辞的职责，派选思想好、作风硬、业务精的官兵作军事教员。几年来，参

31、加军训学生达3591名，学雷锋，做好事，义务理发近5000人次，修农机器具、自行车、大小家电1800多件，为群众做各种实事3000多件；61953驻馆部队与县魏徵中学、武警中队与县文化教育体育局、县人武部与寿山寺乡常乐寨村等均制定了军民共建协议，军民双方互相学习，互相提高，既密切了军民关系，又推动了双拥工作的深入开展。近几年来，我县的双拥工作虽取得了一定成绩，但这与国家和省市的要求，还有一定差距。今后我们将带领全县军民以“三个代表”重要思想为指导，开拓创新，与时俱进，努力做好新时期的的双拥工作，再创我县双拥工作的新局面。全镇连心、强基、模范“三大工程”进展情况汇报自全区连心、强基、模范“三大工

32、程”开展以来，我镇按照区委统一安排部署，组织集中收看了开展“三大工程”深入推进第二批教育实践活动视频会议，下发了关于落实“三大工程”、推进全镇“服务型基层党组织建设提升年”活动各项重点工作的通知、关于推进“连心、强基、模范”三大工程加强基层服务型党组织建设的实施意见和xx镇推进连心、强基、模范工程建设宣传工作方案，成立了以镇党委书记为组长的“三大工程”工作领导小组，确保了“三大工程”工作扎实有效开展。在工作中我镇通过畅通“连心”渠道、夯实组织基础、突出典型带动，深入推进服务型基层党组织建设，进一步密切了党群、干群关系，激发了基层组织活力，推动了干部作风好转。 一、开展“连心”工程，密切党群干群

33、联系。为进一步密切党群、干群关系，深入推进“连心”工程，我镇积极组织开展“三进三服务”、“六访六问”、“结对帮扶”、“结对帮学”、“民情论坛”和“村民论坛”等活动；实行党政领导干部挂点联系重点企业制，要求各挂点领导干部每人每年至少帮助企业解决1至2条实际困难，并向全镇各非公企业党组织派驻党建指导员、活动督查员和职工监督员，帮助企业开展党建、教育实践活动等工作；实行了领导干部分片兜底联系群众，要求每位机关干部走访联系群众每月至少不少于6户，实现机关干部联系群众“全覆盖”。同时，在深入开展“连心”工程中，通过采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，切实找出联系服务群众“最后一公里”的突出

34、问题，进一步掌握了解群众所想所期所盼，俯听群众所恨所怨所言。截止目前，全镇党员干部与困难群众结成帮扶对子80对。与学习有困难党员结成帮学对子35对。通过设置征求意见箱、电子信箱、发放征求意见表、召开座谈会等，收到各类原汁原味意见建议共计553条，经梳理汇总后各类意见建议共计174条，其中：民意诉求61条，镇党政班子“四风”问题意见建议21条，个人“四风”问题意见建议91条。二、开展“强基”工程，激发基层党组织活力。 一是大力推进书记创新项目。为有效解决xx听取群众意见建议的渠道不多、听取面不广，对群众的诉求、困难了解不够，服务群众意识不强、能力不足、本领不够等问题，我镇在全镇实施以打造三个论坛

35、（即：全镇发展论坛”、“村组民情论坛”及“网络社情论坛）书记创新项目，进一步畅通民情民意，让群众的意见诉求能及时传达到镇党委、政府并得到落实反馈，把服务触角向企业和村组延伸，强化全镇党员干部知群众之所需、急群众之所急、解群众之所难的本领和能力，为加快xx发展凝聚群众的智慧和力量，实现党建与经济同步发展。二是开展集中整顿软弱涣散基层党组织活动。为进一步解决基层党组织弱化“短板”问题，按照区委组织部关于集中整顿软弱涣散基层党组织要求，我镇制定了关于集中整顿软弱涣散基层党组织推进“强基”工程的工作方案，通过采取群众评议、实地走访、镇党委研究等多种方式在全镇进行全面、深入的调查摸底，按照整顿对象的要求

36、，最终确定我镇xx村为软弱涣散党组织。为确保整顿工作取得实效，我镇建立领导挂点联系制度和帮扶机制，组织开展了专题教育培训，建立了整顿台账和整顿工作方案，确定整顿目标、措施、时限、责任人等，并将整顿方案向党员群众进行了公开。三是开展党组织书记专题培训。我充分结合党的群众路线教育实践活动，积极组织开展学习教育活动。组织开展了镇党委书记讲党课活动，5月23日镇党委书记给各党总支（支部）负责人就围绕“践行三严三实，争做焦裕禄、龚全珍式好党员、好干部”主题讲了一堂党课；6月16日邀请区委组织部领导莅临xx给全镇各党总支（支部）书记和负责发展党员工作的支委委员对党员发展业务工作举行了专题培训；另外，还先后

37、组织集中观看了焦裕禄信仰之光永恒的信念等影片。三、开展“模范”工程，增强党员干部队伍战斗力。 为充分发挥先进典型的带动作用，我镇“远学焦裕禄，近学龚全珍”，分别在镇机关和xx小学建立“龚全珍工作室”；开展了“践行三严三实要求，争做焦裕禄、龚全珍式好党员、好干部”大讨论活动；积极参与了区委宣传中组织开展的“践行湘东精神十佳标兵”评选活动，并有老党员张开国同志、非公企业党支部书记王自洲同志获选；组织开展了评优评先活动，广泛挖掘身边的优秀典型。在庆祝建党93周年时期，全镇共评选出龚全珍式好党员38名、优秀党务工作者15名、优秀村级党组织书记5名、先进基层党组织7个，在全镇营造了学习模范、争当模范的良

38、好氛围。县人才工作情况汇报各位领导：首先，我代表中共平罗县委、县人民政府向莅临我县检查指导工作的自治区政协领导表示热烈的欢迎，并敬请多提宝贵意见和建议。下面，我就平罗县实施人才工作情况汇报如下，不妥之处请指正。近年来，平罗县委、县人民政府牢固树立“人才资源是第一资源的观念”，紧紧围绕全县经济和社会发展大局，大力实施“人才强县”战略，不断深化改革，优化结构，提高素质，狠抓人才资源开发工作，全县人才总量、人才布局和人才结构都发生了极大的变化，取得了明显的成效，为我县经济和社会发展提供了有力的智力支撑和人才保证。目前，全县总人口29万多人，党政机关公务员、机关工作者1353名，处级干部33名，科级干

39、部606名，企事业单位专业技术人员5345人，其中具有正高级职称12人，副高级职称的264人，中级职称的1613人。一、人才工作的现状近年来，我县认真贯彻自治区关于做好现有人才稳定、培养、使用工作的若干规定和关于大力引进人才智力的若干规定，大力实施人才强县战略，采取有效措施，稳定、吸引、培养和使用人才。 （一）从政策上予以倾斜，稳定人才。为了推进了人才战略的实施，营造了良好的人才发展环境，我们始终本着以感情留人，以政策留人，以待遇留人，以良好的环境留人的原则，不断加强人才工作。成立了以县委书记为组长，各职能部门负责人为成员的县人才工作领导小组，加强了对人才工作的领导，研究解决人才工作中存在的问

40、题。制定出台了关于做好人才工作的实施意见，落实人才培养、使用、管理的各项政策，为他们施展才能创造了空间。县委、政府在财力吃紧的情况下，实行工资统发制度，按时足额保证各类人才的工资，对晋升职务的各类人才相应地调增待遇。平罗中学作为全区重点中学，为了稳定教师队伍，我们在学校内部增设中教高级职数名，中教一级职数名，由县财政拨付工资待遇。2002年，平罗中学高考成绩名列全区前列，县委、政府拿出万元重奖平罗中学教师，充分调动了教师工作的积极性和主动性。为了改善广大教师的生活、居住条件，我县大力实施教师安居工程，通过采取免征土地出让金和给予适当资金补助的办法，兴建了一批教职工住宅楼，教师住房比市场同类住房

41、每平米低200300元，得到了广大教师的普遍欢迎。同时，县财政每年拨款70多万元，为全县教师进行免费体检，稳定了教师队伍。县卫生系统为稳定医疗卫生专业技术人员队伍，激励广大专业技术人员爱岗敬业的工作热情，不断深化职称改革，实行评聘分离的专业技术职称管理体制，支持和鼓励在专业技术岗位上工作的医疗卫生专业技术人员，按照本人的水平和能力申报评审相应的专业技术职务任职资格。同时实行低职高聘，先后聘任12名有专业技术特长的医生，这些同志在各自的岗位上发挥了专业带头人作用。为进一步提高医疗技术人员业务水平，连续五年，每年选送50多人到外地有名望的大学进修，进修费全部由单位支付。对有能力的医生提拨重用，先后

42、有9名同志走上了领导岗位。水利部门为中级以上的专业人员配置先进的办公设备，对选派到区市进修的专业技术人员，培训费全额报销。由于县委、政府和全县各部门在使用、培养人才在政策上不断倾斜，及时兑现人才相关待遇，稳定了全县各类专业人才队伍，使他们在全县“三个文明”建设中发挥了积极的作用。（二）适应经济发展需要，重视引进人才。近年来，为了满足县域经济的发展的需要，我县十分重视各类人才的引进工作，通过公开招考、聘请等多种方式，积极引进经济和社会发展所急需各类的高素质人才。自2001年以来，先后公开招考194名师范类大专以上毕业生、51医疗卫生专业技术人员、17名公检法工作人员、12名畜牧专业技术人员充实到

43、教育、卫生、畜牧等行业，极大地缓解了部分行业人才缺乏、后继无人的矛盾。同时借鉴、吸收发达地区的做法和经验，高薪引进高科技人才，并为所引进人才在待遇、职称聘评等方面提供优惠条件。先后聘请了区农业技术推广总站研究员蒋代珠、兰州畜牧研究所研究员张东虎为我县农业科技总顾问，专门负责指导我县发展设施蔬菜及畜牧业方面的技术问题。兰州畜牧研究所研究员张东虎指导宝丰镇发展畜牧业中，先后引进国外优良品种，实施科技改良，不仅解决了宝丰镇发展养殖业中的技术难题，也在全县起到了辐射带动作用，为平罗县畜牧业发展做出了积极的贡献。结合“兴工强县”战略的实施，我县非常重视引进工业领域方面的人才，鼓励、支持企业积极引进各类急

44、需人才。从2000年开始，兴平冶金公司面向全区聘用了13名化工、国贸、外语等专业的一流技术人才。所聘用的人才每人补足3万元，解决一套住房，基本月工资达1000元以上，另按实际贡献情况兑现奖金，奖金是企业中最高的。对解决企业重大难题的科技人员，还一次性奖励万元。为了实现本企业技术人才新老交替，兴平冶金公司每年从本县高考被大中专院校录取学生中挑选名化工、国际贸易、电力、外语专业特困生为扶持对象，每人每年资助3000元，直至大学毕业，毕业后回公司工作。水泥厂近几年分配的大中专毕业生有30多人，都在主要技术岗位上工作，大部分都担任了车间主任。吉元冶金公司和宝马冶金公司先后也招聘10多名专科以上学历的大

45、学毕业生，聘任一名高级工程师。企业专业技术人才的引进，为全县各类工业企业的发展注入了新鲜血液，提供了人才支撑，有力地促进了全县工业经济的发展。（三）注重效果，不断培养人才。我县始终把建设一支适应县域经济发展的人才队伍作为一项战略任务来抓，十分重视人才的培养工作。一是结合工作实际，强化技能培训。认真贯彻落实中央及区市干部教育培训规划，大力实施干部教育培训工作，切实做好人才培训工作。组织实施了法律知识、公共必修课、基础知识和新科技发展与展望、计算机应用能力等培训工作。先后有5300多名国家公务员及事业单位专业技术人员接受了上述不同内容的培训。近年来，共举办农、林、水、牧、农机专业技术人员培训班13

46、期，培训人数达858人次；举办卫生系统专业技术人员培训班33期，培训人数达3700人次；2003年举办企业经营管理者培训班1期。教师专业技术人员占全县专业技术人员总数的三分之二，为建设一支适应基础教育改革发展和全面推进素质教育需要的教师队伍，根据国家和自治区有关继续教育的政策规定，我县先后组织开展了现代教育理论、计算机信息技术、教育教学技能训练等培训工作。先后有1000余人次参加培训考核，占教师总数的96.7。县上每年都要开展学习新知识、掌握新技能、提高管理能力为主要内容的培训和学习交流活动，不断提高广大教师的教育教学水平，同时对全县教师实行了学历教育，要求从2000年2006年小学教师全部达

47、到专科学历，初中教师达到本科学历，高中教师逐步达到研究生学历，凡提前达到规定学历的教师，优先进行职称的评聘，取得研究生学历的，县财政支付的学费，优先调入县城工作。二是注重实践锻炼。为培养一批优秀的党政人才队伍和企业经营管理者队伍，县委采取上挂下派的方法，去年以来，先后从党政机关选派15名科级后备干部到个企业担任厂长（经理）助理，从党政机关选派15名副科级干部到区、市机关进行学习锻炼，加大了企业经营管理者和党政人才队伍的建设力度。为加快先进农业新技术、新品种示范推广，为县域经济主导产业发展提供有力的科技支撑，我县自2003年开始实施科技特派员创业活动，为广大科技人员提供实践锻炼的场所，对参加科技

48、特派员创业活动的科技人员，县上制定一系列优惠政策，包括：保留科技人员原职务、待遇、编制不变，每年安排一定比例进行表彰，同等条件下，优先评聘专业技术职务，成绩突出予以重奖，科技特派员从事技术服务、技术入股投资等相关活动取得的收入为合法收入，连续两年考核评为优秀的科技特派员可提拨任用等，激励了科技人员到生产一线创业的热情。两年来选派35名科技特派员，实施创业项目29个，所实施项目取得了非常明显的经济效益，在当地甚至全县范围内起到很大的示范带头作用。（四）创新机制，合理管理使用人才。近年来，我县把调动各类人才积极性、创造性，转变各类人才服务于经济建设的观念作为一条主线，不断探索人才使用管理新机制。先

49、后实行了科级领导干部末位淘汰制、农业技术人员工效挂钩制和中小学校长、教委副主任“饥饿管理法”，在公检法等部门推行了“触电管理法”、县、乡党政群机关实行竞争上岗等人事制度改革。采取年初公开承诺、年中观摩评议、年末全面考核的办法，大大激发了各类人才的工作热情，为各类人才的成长提供了良好的空间条件，形成了人人抓机遇，个个干实事，齐心协力促发展的氛围。2001年以县农技中心为试点单位，在农技专业技术人员中推行“全员竞争上岗，人员优化组合，合理分配，待遇与实绩挂钩”的内部管理制度，采取“双考”、“双推”、“双聘”的办法，鼓励技术干部竞争上岗，达到了能者上，平者让，庸者下的目的，促进了专业技术人员合理配置

50、和优化组合。在种养园区建设、新技术项目示范推广和服务中引入按岗定酬、绩效挂钩、年度考核末位待岗、职称年度聘任、工资预留等管理制度，调动了农技人员开展技术创新和技术推广，提高技术服务水平的自觉性和主动性。为了使这一政策落到实处，取得实效，首先对全县蔬菜工厂化育苗基地和自治区“三个十”工程项目温棚无公害蔬菜种植科技示范园区的生产经营权进行了公开招标，对参与生产经营承包的技术人员，实行身份不变，编制保留，工资待遇不变，自主经营，自负盈亏和“定人员、定任务、定产量、定效益、定经费”责任制,从而增强了农技人员的责任感,促使他们沉下身子，一心一意地搞好园区建设。2001年以来，全县共新建各类县级农业科技示

51、范园区13个，新建畜牧养殖科技示范园区117个,参与养殖农户3560户，参与园区承包建设的农业技术人员55人。县医院大胆改革人才管理使用办法，根据全年工作目标，将各项任务分解到科室，科室的工作质量、服务质量、工作数量、工作效率、经济效益直接与科室的利益和个人的经济利益挂钩，科室负责人有人员聘用权和解聘权、业务经营权、奖惩分配权。对医德医风好，业务技术水平高的尖子人员，大胆起用，委以重任，对患者不满意的医务人员随时待岗或解聘，从而保证为病人提供优质、高效、低耗、廉价、便捷的医疗服务。（五）搭建平台，为各类人才提供优质服务。我县十分重视人才市场建设工作。在2002年机构改革中，批准设立了人才交流中

52、心，核定编制名，为各类人才提供服务提供了组织保证。去年以来，为解决全县大中专毕业生就业难，剩余城乡劳动力就业、部分企业用工不足、全县人才劳动力资源浪费和短缺并存在的现象和问题，我县先后举办了全县人才交流暨劳动力供需洽谈会和下岗失业人员大中专毕业生就业洽谈会，两次洽谈会共有124家用工单位提供就业岗位8588个，有4100多名剩余劳动力、200余名大中专毕业生参加了求职应聘，通过供需双方洽谈达成就业意向协议的3200多名，其中大中专毕业生64人。二、存在的主要问题（一）人才资源开发工作中人才政策的落实力度不够，未能充分建立起行之有效的吸引、稳定人才的政策和环境。近年来，大中专毕业生不分配，使一些

53、人才流失，存在后继乏人的现象，还有部分中高级专业技术人员在外地人才使用激励分配制度的吸引下外流，诸如我县教育系统先后外流骨干教师53人，其中中学高级教师2人，中教一级46人。卫生系统外流9人，其中副高4人，主治5人。（二）人才队伍结构性矛盾仍然很突出。人才队伍专业结构还不能满足经济结构调整的需要，特别是高新领域所急需人才极为缺乏，人才的层次结构不尽合理，直接服务于经济建设的实用型人才也十分缺乏，大部分专业技术人员聚集在机关事业单位，而各类企业特别是私营企业的人才力量十分薄弱，全县专业技术人员中事业单位的占92，企业占8。由于机制问题，人才由机关和事业单位向企业流动乏力，调整工作还需进一步深化。

54、（三）人才市场建设工作受经济环境条件的制约，本县无足够的就业岗位吸引人才，存在有场无市和有人才无市场的情况。三、今后人才工作的思路在今后的工作中，我们将认真贯彻落实全国人才工作会议精神，按照中央提出的实施人才强国战略和党管人才的原则，根据中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定、20022005年全国人才队伍建设规划纲要和区市党委关于加强专业技术人才队伍建设的意见精神，结合我县实际，积极研究探索，创新人才环境，围绕建设“党政领导干部人才队伍、科技人才队伍、企业家队伍”三个重点，加大人才工作力度，努力把我县人才工作推上一个新的台阶。（一）健全机制，创造宽松环境一是优化人才使用的政策环境。在认真

55、贯彻落实好中央和自治区的有关政策的基础上，结合实际，由组织部门牵头总抓，人事、科技、卫生、教育、经贸、农业、文体、水利等部门协作，共同构建吸引人才的“绿色通道”，优质快捷地为引进特殊人才、高层次人才、招商引资人才、现代企业管理人才等提供必要的工作条件及家属调动、子女上学、户口迁移等方面的服务。二是加快人才管理体制改革。鼓励科技人员辞职、停薪留职或带薪留职领办、创办技术型经济实体。安排一定数额的研究经费，积极组织专业人员就新技术、新产品开发、技术改造中的问题进行专门研究或搞课题承包。结合科技特派员创业行动，组织专业技术人员搞科技示范、有偿承包。有计划地招考选派大学毕业生到农业科技园区、工业园区、

56、乡村医院、企业、村（居）委会工作。三是提高专家人才的政治待遇。建立重大决策专家听证会制度，充分发挥各类专家的智慧和才能。凡涉及到经济和社会发展等方面的重大决策，比如城市规划、农业和工业重大项目建设等，提前组织有关专家进行论证，广泛听取意见，实行科学决策。注重安排知识功底深、技术水平高，参政议政能力强的专家、学术带头人进入人大、政协。四是加大投入。设立全县人才队伍建设专项基金，用于优秀人才和为平罗发展做出突出贡献人才的奖励和高层次、紧缺人才的培养以及人才队伍建设的基础工作，为人才队伍建设提供资金保障。（二）加强管理，优化结构一是逐步改善人才队伍的梯次结构。加大中青年人才培养选拔力度，有重点有目的

57、给中青年人压担子、压任务，把他们放在重要岗位上，使他们在实践中锻炼成长，从而实现人才队伍的年轻化，逐步解决断层问题。二是注意选拔既有较强专业知识，又有开拓创新精神和领导能力的中青年专业技术人才充实到各级领导班子。继续坚持配好科技副乡（镇）长、科技副村长、科技副厂长（副经理），增强班子活力，达到优势互补。（三）突出重点、注重建设一是建立能上能下的党政领导人才队伍管理机制。坚持在改革与建设的实践中考察、识别、培养和选拔干部，以实绩论英雄，以公认论政绩，健全完善干部管理监督制度，经常深入基层考察考核干部，对能干事、肯干事、会干事、干成事的干部及时提拔重用；对工作打不开局面、群众意见大的干部随时调整或

58、免职，疏通领导干部“下”的渠道。二是建立能聘能解的科技人才队伍管理机制。改革科技人员聘用制，打破科技人员终身聘任和论资排辈的机制，对有真才实干、技术过硬、做出突出贡献的科技人员，可以低职高聘；对徒有虚名、业务生疏、不能胜任职称岗位的科技人员予以解聘或高职低聘。积极聘请区内外的科技人员到我县担任科技顾问，从事科研和培训工作，提高科技人才队伍的整体素质。改革分配制度，对科技、教育、卫生等专门人才实行年薪制。建立人才培养基金，把有培养前途的人才有计划地选送到外地专门院校或大企业、大集团培养。三是建立能去能留的企业家队伍管理机制。继续选派年轻干部到企业挂职锻炼，干得好的，人事关系保留在原单位，人在企业任职并享受相应的政治待遇，加快培养优秀年轻企业家队伍。对经营出色，做出突出贡献的股改企业经营管理者，可以把人事关系转到主管局，退休后享受国家干部待遇，解除他们的后顾之忧。对效益不佳、经营不善、问题较多的股改企业管理人员，经济主管部门建议董事会及时罢免。加强企业经营管理人员培训学习，掌握现代企业管理、市场经济、金融税收等知识，增强驾驭市场的能力。提高企业家的政治待遇，鼓励企业家参加人大代表、政协委员选举，充分发挥参政议政作用。