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1、细心整理城市市民卡经营运作框架草案一、运营目标1、承载政府信息化工作使命，促进电子政务开展，完善政府效劳智能。2、借助行政专属经营资源，接受公司化运作方式，整合各方资源，确定合理的赢利模式，实现市民卡良性市场运作，壮大开展应用和自主经营。3、面对社保、交通、金融、市政等方向，整合应用，供应便捷的应用效劳，顺畅相关部门和行业的信息化和电子支付领域的开展。4、做好政居民信息梳理和数据库建立及应用，供应居民便捷的生活应用和效劳。二、历经五个阶段的表现和重点第一阶段业务步入正轨阶段表现：1、市民卡信息数据库建立和市民卡普及办卡发卡到人，居民人手一卡。2、卡民信息、帐户管理系统、交易信息传输、交易信息处
2、理和结算系统的软硬件建立。合作系统供应商认证落实和工程推动。3、优先应用领域社保、公交等行业用卡终端设备安装建立完毕。4、市区骨干效劳网点网络建立完毕，居民可以便利的充值查询等。 阶段重点：1、协作政府加快做好市民卡普及；2、做好建立规划和建立资金的落实；根底终端和系统建立完成；3、实现根本交通和社保应用；供应充值结算等效劳；4、充分借助政府行政叮嘱资源推动。其次阶段效劳应用增值阶段表现：1、市民卡自身的应用范围和功能起先并逐步丰富，增值效劳功能增多。2、市民卡应用终端数量和涵盖行业逐步扩大，运用更加便捷和普及。3、市民卡各类衍生价值得到综合开发和利用。4、利用市民卡运作为政府决策供应信息参考
3、和推动便民工程落实。阶段重点：1、建立健全更多盈利模式和运作模式，市民卡应用功能尽快丰富。2、市民卡衍生价值开发得到重视，形成产业规模并获得收益。 3、开发新的利益结合点，踊跃的引入商业化运作合作伙伴和支持。4、留意市民卡公益形象维护，踊跃承载更多政府职能，幸免过渡商业化。5、慎重躲避金融产品的政策限制，做好和银行的业务连接和业务合作。第三阶段高效运营开展阶段表现：1、市民卡应用和运用终端数量和涵盖行业接着扩大，更加便捷和普及。2、终端效劳网点布局更加严密，居民相关用卡效劳更加便捷。3、交易信息和结算系统及系统软硬件建立初具规模，及银行等合作更加严密。4、及上游设备软硬件供应商、中游信息托管代
4、理商、下游商业合作伙伴等合作关系更加严密，及政府监管部门和控股总公司的连接更加顺畅。5、运营模式和赢利模式在稳定中接着创新开展，形成稳定持续的赢利模式，获得稳定提升的赢利实力保证。6、对经营团队管理、现金流管控、效劳质量提升、综合本钱限制、根底建立推动等各个方面工作有系统完善的管理制度保障和激励考核保障。阶段重点：1、现有赢利模式趋于稳定，新的赢利模式须要逐步创新引入。有效开发市民卡的应用价值和衍生价值，形成并逐步确立在市民卡产业链中的核心地位。2、接着发挥索承载的政府信息化职能，完善效劳内容和质量，须要接着获得政府监管部门的政策支持、行政资源倾斜，同时获得控股总公司在经营政策上的更多放权和信
5、任。3、优化上中下游合作伙伴，提高市民卡产品和效劳的技术水准、内容、质量和利润奉献实力。不断优化合作伙伴队伍。 第四阶段资本运作转型阶段表现：1、电子钱包和电子帐户功能得到大规模普及和应用，运营产生现金流量得到放大，阶段时间内资金沉淀量具备必需规模。2、充分发挥现金流量，做到资金的风险限制和保值增值，涉足风险较小的投资领域，踊跃稳妥的利用周转资金。3、逐步树立市民卡运营、市民卡衍生开发、资本投资运作及市民卡关联行业运作等多领域经营格局。做到主营业务的不断稳固和开展，充分完善承载的政府职能，通过其它业务获得更大的赢利空间。阶段重点：1、通过资本运作，提高公司的整体赢利实力，通过投资赢利来支持和贴
6、补市民卡运营工作，保证市民卡工程的运营得到政府的认可和支持。2、在投资领域选择上面首先是限制资金风险，并考虑资金的可利用周期，可以考虑实现对上游企业进展整合，通过成熟的运营模式和经验的推广复制，参及和或者投资其它城市的市民卡运作。第五阶段多元业务经营阶段表现1、市民卡运营接着保持稳步开展，但是开展趋于平稳，开展后劲明显缺乏。2、其它领域投资和运营具备必需规模，并产生效益，如资本运作投资工程、参及整合上游企业、市民卡衍生的媒介传播价值等。3、成功参及其它城市的市民卡工程运作。阶段重点1、在市民卡工程开展空间受到限制阶段，须要其它领域来拓绽开展空间，保证其它领域的赢利收益来回补市民卡工程的运作，确
7、保主业根本。 2、依据市民卡的运作经验，刚好借助政府资源介入浙江其它地市的市民卡工程。3、借助市民卡工程进入其它技术型企业领域，主要是应用终端建立、系统建立、智能卡集成系统制造等领域。在全国乃至浙江等其它城市市民卡工程中的挖掘自己的市场时机。运营根本框架和要点一、工程启动1、借助政府信息化建立，建立居民信息中心，推广市民卡的发放。2、配套建立好终端效劳网点，做好终端效劳和费用管理。3、做好市民卡刷卡终端普及和信息处理中心系统建立。4、做好关联部门和商业企业的资金结算和划拨。二、系统建立1、市民卡运用终端的布局建立。首先考虑到市民卡的电子钱包和电子帐户功能以及其它衍生功能，必需做好市民卡运用终端
8、的一个普及，须要涉及到其它行业和部门的协作，可以借助政府推动来促进实现。其次，终端的普及本身须要设备的投入和推广过程人力的投入，这些须要费用来解决，同时业须要设备厂商和市民卡制造企业的配套支持。2、交易信息和结算系统建立，不仅包括信息处理的构造框架模式，而且涉及软硬件系统建立的设备选型、资金投入、人力组织等。3、效劳终端及信息处理系统建立。主要是针对效劳网点的建立，包括网点的地址选择、布局建立、统一的形象建立等。同时保证终端和总部的信息对接。三、应用拓展 1、社保卡功能。有关养老、医疗、失业保险等社会保障信息。政府和企事业单位的社保费用的缴纳管理和运用。本项涉及较多的企业事业单位，关系到每个居
9、民的切身利益，重点是做好帐户信息管理和查询支付领取等效劳，比方引入更多的查询效劳方式，如电话、网络、重点网点等，做好对居民帐户信息的保密性限制和社保费用缴纳违规企业事业单位的信息预警提示，为政府社保监管部门供应信息。2、多功能交通卡。公交车、出租车、公共汽车、长途巴士、火车等交通范畴的电子钱包功能。本项的重点是公交车和出租车的运用普及，在该两类交通工具上面普及市民卡付费计费消费终端。通过运用终端的普及，使得市民卡在交通工具方面的运用更加便捷，对交通和出租运营企业的资金结算更加便捷，同时便于扩大公司的现金流量。3、电子帐户功能。考虑到普及终端的本钱问题，主要是面对单个终端交易消费金额比拟大的行业
10、，比方大中型酒楼，大中型连锁超市、商场、家电卖场、数码产品卖场、大中型集贸市场等。此项功能兼具银行卡功能，属于边缘业务，须要做好政策风险限制，以免收到银行监管部门的反抗。4、市民卡增值效劳功能。通过组织筹划市民卡衍生功能，接受排他性的措施，选择商业、购物、餐饮、效劳业等行业领域的专属商家，作为市民卡的结盟行业和合作伙伴，让市民卡作为合租伙伴的一个产品或品牌的信息传播渠道和利益集中吸引购置的载体，从而实现市民卡功能的延长。5、市民卡衍生信息开发利用功能。通过对市民卡在居民生活中的应用，可以对居民的出行、消费等在消费层次、频率、顶峰低谷等领域做好信息统计，为政府的交通规划、商业区域规划、消费指数以
11、及政府信息化开展进度做数据参考和信息参考，实现市民卡对政府信息决策的良好补充及数据支持。6、市民卡的传播媒介价值。首先作为面对全部居民的信息多功能卡，本身具备媒体传播载体的功能，可以作为媒体资源运用。其次，作为居民生活必备的功能卡，市民卡效劳终端网点和效劳运用终端本身就具备居民的关注度，本身可以作为媒介传播资源，而且由于人气的吸引，可以带动周边商铺地产的增值。再者市民卡的普及过程借助政府的强制力，得到各个城区、街道和居委会的贯彻，其文件信息传播也具备媒介价值。所以在考虑政府公益性的前提下，对整个市民卡推广过程中的媒介价值可以进展适当的开发，引入商家如金融、商业、企业、电信等行业的参及和费用支持
12、。在后期的日常运营当中，市民卡的媒介传播价值照旧存在，可以开发。7、市民卡代收费功能。可以逐步介入居民的日常水电煤气的缴费代收费业务，电信企业的缴费代收费业务。8、市民卡及校内卡的兼容。通过和各个驻杭高校的合作，实现市民卡针对学生的有效限期卡对于高校校内卡的储值支付兼容功能，便于外部交通、旅游、电信、网络、餐饮商业消费等的支付。9、市民卡及园林旅游部门的合作。联合园林旅游管理部门，确定面对市民的各个菜单景点的实惠费用支付标准，实现市民卡对于本市各个区旅游景点的费用支付功能，便于在各个景点的运用。10、市民卡及银行的合作。为了狡辩行业准入风险，可以考虑结合银行做好关于市民卡电子帐户的推广和运用。
13、首先可以考虑市民卡及指定银行银行卡的关联，比方类似银行也证券业合作的银证通业务，实现市民卡和银行卡之间的资金划转和管理。其次可以借助和运用银行的终端网点以及运用终端，加快运用终端的普及。再者，可以借助银行资金支持，解决前期的系统建立资金费用缺口。四、终端效劳1、终端网点的建立布局。考虑到市民卡将来应用的多样化，以及充值、查询、更换、新办等效劳的须要，须要在市区做好效劳网点的建立和布局。做到品牌效应，统一终端网点形象和装饰布局。2、终端效劳的流程标准。针对网点的涉及效劳内容，树立系统先进的效劳理念，确定和建立终端网点效劳的工作流程和效劳标准，为居民供应真诚礼貌便捷刚好标准专业的满意效劳。3、终端效劳的管理运作。建立对终端网点效劳的监视和考核机制，做好对效劳网点的考核评比管理，做好效劳创新。
城市市民卡经营运作框架草案
