松山水厂农村安全供水工程项目可行性研究报告书

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1、 安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)可行性研究报告目 录1总论11.1项目名称及拟建地11.2项目建设单位及简况11.3可研报告编制单位11.4 编制依据与原则11.5 编制范围31.6研究结论与建议31.7主要技术经济指标42项目区供、排水现状及存在的问题62.1供、排水现状62.2农村安全供水存在的问题83项目背景与建设的必要性133.1项目背景133.2项目建设的必要性与有利条件134项目区基本情况164.1行政区划及历史沿革164.2自然条件164.3社会经济发展185项目建设规模与建设内容205.1 城关镇总体规划分析205.2 用水量预测215.3 项目建设规模的确定245.4

2、项目建设内容246水源选择256.1水源概况256.2 水源选择266.3供水水质287厂址选择与建设条件327.1 厂址选择327.2场址建设条件358工程方案选择368.1 取水方案368.2工艺方案379净水厂工程设计419.1 厂区总体布置419.2 工艺设计429.3 建筑设计509.4 结构设计519.5 供配电系统设计539.6 自控系统与仪表设计589.7 厂区给排水589.8 采暖通风5910 输配水管网工程设计6110.1输配水管网布置原则6110.2输配水管网建设方案6210.3输配水管网设计6210.4管材选用6611环境保护、水土保持与水源保护6811.1环境保护68

3、11.2防洪影响评价6911.3航运影响评价6911.4水土保持措施6911.5水源保护7012劳动安全与消防7212.1劳动安全7212.2消防7213节能7413.1依据和标准7413.2能耗指标分析7413.3节能措施7514 工程管理与劳动定员7714.1建设管理7714.2劳动定员7915项目实施计划与招标管理8115.1 实施计划8115.2招标管理8316 投资估算与资金筹措8516.1 投资估算依据8516.2 项目建设投资估算8516.3流动资金8616.4项目总投资8616.5资金筹措8617 财务评价8717.1 财务评价依据8717.2财务评价说明8717.3销售收入和

4、销售税金及附加估算8717.4成本估算8817.5 财务效益分析8817.6 不确定性分析8917.7 财务评价结论91附表：附表16-1：工程建设投资估算表；附表16-2：投资计划与资金筹措表；附表17-1：经营收入估算表；附表17-2：固定资产折旧估算表；附表17-3：无形资产及递延资产摊销估算表；附表17-4：总成本费用估算表；附表17-5：损益和利润分配表；附表17-6：项目财务现金流量表；附表17-7：资本金现金流量表；附表17-8：财务计划现金流量表；附表17-9：项目借款还本付息表；附表17-10：资产负债表；附图： 附图1：项目区域位置图附图1：安仁县松山水厂农村安全供水工程(

5、一期)原水管线布置图；附图2：安仁县松山水厂农村安全供水工程取水点与厂址方案图；附图3：安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)1#工艺方案平面布置图； 附图4：安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)1#工艺方案流程图； 附图5：安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)2#工艺方案平面布置图； 附图6：安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)2#工艺方案流程图；附图7：安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)输配水管网布置图；附图8：净化场10kV配电主系统图；附图9：自控系统框图。 安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)可行性研究报告1总论 1.1项目名称及拟建地1.1.1 项目名称安仁县松山水厂农

6、村安全供水工程(一期)1.1.2项目建设地点安仁城关镇松山村1.2项目建设单位及简况1.2.1项目建设单位安仁县城镇建设投资有限责任公司1.2.2项目建设单位简况该公司于2003年经县人民政府批准成立，直属于县人民政府管理，其主要职能是受县人民政府的委托，建设城市和经营城市，内设办公室、财务部、工程部、征地拆迁部、融资部、资产经营部、土地储备部、人力资源部等部门。经过多年的努力，公司不断发展壮大，已成为安仁城关镇建设的一支重要力量。1.3可研报告编制单位湖南省国际工程咨询中心工咨甲12220070018国家发展和改革委员会1.4 编制依据与原则1.4.1编制依据a)中华人民共和国水法；b)中华

7、人民共和国环境保护法；c) 国务院批准的全国农村饮水安全工程“十二.五”规划；d) 水利部办公厅关于抓紧编制农村饮水安全规划的通知（办函2004618号）；e) 水利部农村水利司关于“十二.五”农村饮水安全规划有关事项的通知（2005）农水供便字17号）；f) 水利部县级农村饮水安全工程“十二.五”规划指南；g) 国家发改委、水利部、卫生部关于开展20102013年全国农村饮水安全工程规划编制工作的通知（发改办农经20082880号）；h）省水利厅县级农村饮水安全工程“十二.五”实施规划编制大纲；i) 党中央、国务院、省委、省政府有关农村饮水安全建设方针、政策；j）安仁城关镇城市总体规划说明书

8、及文本； k) 安仁县农村安全供水工程资料说明；l) 安仁县自来水公司委托湖南省国际工程咨询中心编制安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)可行性研究报告的咨询合同； m) 安仁城关镇供水现状资料； n) 安仁城关镇1：10000地形图； p)全国市政工程投资估算指标。1.4.2 编制原则a)遵守国家对水源及城市给水处理的有关规范、标准和规定；b)依据省、市、县各级关于安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)建设的有关文件；c)服从城市总体规划的原则和要求，并与城市道路、排水、防洪、环保、电力、电信等工程规划相协调； d)管网建设与给水厂的建设相配套；e)认真贯彻执行国家相关的方针政策，做到技术先

9、进，经济合理，安全实用，质量可靠；f)根据统一规划、分期建设的原则，统筹兼顾一、二期工程内容，以一期工程建设为主，考虑二期发展的需要；g)因地制宜地根据客观实际，在保证出水水质的前提下，尽量节省工程投资，节省用地，节省能源，降低运行成本；h)积极稳妥地引进和采用先进技术、先进设备、新材料，提高运行的可靠性，适当提高自动化程度，尽可能减轻工人的劳动强度，减少日常维护检修工作量；i）在尽量节省投资、降低运行费用的前提下，使净水厂内的建筑与环境做到美观大方，协调合理，具有时代气息；j）厂区总平面布置，做到分区明确，近远结合，便于管理，分期建设；高程布置上，做到合理选择高程。厂区建筑力求统一，简洁明快

10、，美观大方；k）妥善处理和处置水处理过程中产生的污泥，避免造成环境污染；l）厂区竖向设计尽量适应地形，因地制宜考虑流程，力求减少厂区土方量。1.5 编制范围a）项目建设的必要性；b）建设内容与规模；c）安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)原水取水、输水工程；d）安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)原水净化工程；e）安仁城关镇区输配水管网改、扩建、输配水工程；f）投资估算和相关技术经济分析。1.6研究结论与建议1.6.1主要结论 a)为了解决农村安全供水工程的问题，适应社会经济发展需要，改善生产、生活条件，进行安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)建设是非常必要的； b)本项目供水范围包括安

11、仁城关镇及周边乡镇军山乡、清溪乡、禾市乡、排山乡，服务人口13.0万人。本工程总规模为6.0104 m3/d， 其中本期（一期）工程建设规模为3.0104 m3/d ；c) 安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)取水水源为永乐江，取水点位于永乐江安仁城关镇段（排山河）上游200m处水流深槽，水源水质符合地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水体标准限值的要求； d) 安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)净化场选址安仁城关镇松山村，厂区总用地面积30000m2（合45.00亩）；其中一期工程占地面积18210m2（合27.32亩）；e)本项目供水水质执行生活饮用水卫生标准（GB5749

12、-2006）水质标准。f)本项目净水工艺采用快速混合、折板絮凝池、平流沉淀池、均粒滤料气水反冲洗滤池、清水池；g)水厂排泥水进行浓缩、脱水处理，降低SS含量，达标排放；h)项目建设一期工程总投资12575.30万元。其资金筹措方式为：银行贷款10000.00万元；企业单位自筹2575.30万元；i)一期工程建设期2年； j)一期工程经济技术指标如下： 税前项目投资回收期8.92年（含建设期2年）； 税后项目投资回收期9.44年（含建设期2年）； 税前全部投资内部收益率13.34； 税后全部投资内部收益率11.84； 盈亏平衡点39.92。 k)安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)项目社会效益

13、显著、经济效益良好，建设方案稳妥、先进，资金来源可靠，项目可行。1.6.2建议保证农村饮水安全已成为社会主义新农村建设顺利实施的重要保障，必须尽快解决安仁城关镇农村饮水安全问题，改善农民群众生活质量，逐步解决不安全饮水的问题，使安仁城关镇居民用水的水量、水质、用水方便程度逐步达到国家安全标准，以加快农村城镇化进程，适应安仁县社会经济的发展。安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)属于公用基础设施项目，产品价格仍带有一定的政策指令性和公众服务性，财务评价不能完全反映出它的效益状况，对于该项目实施更重要的是其间接产生的经济效益和良好的社会效益。建议大力实施乡镇发展战略，扩大供水范围，使销售水量达到设

14、计能力水平，充分发挥水厂建成后的经济效益和社会效益。1.7主要技术经济指标表1-1 主要技术经济数据汇总表序号项目单位数值备注1建设规模万吨61.1其中：一期建设规模万吨31.2 二期建设规模万吨32项目总用地面积m230000合45.0亩2.1其中：一期用地面积m218210合27.32亩2.2 二期用地面积m211790合17.68亩3一期建(构)筑物占地面积m280424一期总建筑面积m211335原水管线m43406一期输水管线m24340一期敷设一根D72010钢管7劳动定员7.1其中：管理人员77.2 工人33含原凤凰山水厂值守和高位水池管理8项目总用电年总用电量（万度）402.1

15、99项目总投资万元12575.309.1项目建设投资万元11890.309.1.1其中：建筑工程费用万元3720.709.1.2 安装工程费用万元4335.559.1.3 设备购置费万元1822.709.1.4其他费用万元1338.319.2基本预备费万元673.049.3铺底流动资金万元309.4建设期利息万元65510年营业收入万元2036.70正常年11年总成本费用万元943.00正常年12年利润总额万元1029.56正常年13年所得税万元257.39正常年14年净利润万元943.00正常年15财务净现值(ic=8%）万元7248.17所得税后16财务内部收益率%11.81所得税后17投

16、资回收期(含建设期)年9.44所得税后18投资利润率%6.58正常年19投资利税率%6.99正常年2项目区供、排水现状及存在的问题2.1供、排水现状2.1.1城关镇供水设施现状及其供水能力 安仁城关镇自来水公司创建于1988年，下辖2个水厂，其中城关水厂（一水厂）生产能力为0.3104m3/d，水源取自永乐江，因建设年代久，制水工艺设施落后，现已停产，仅作为城市紧急备用供水。凤凰山水厂（二水厂）设计规模为1.20104m3/d，设计净水构筑物两组，水源取自大源水库。凤凰山水厂位于城郊凤凰山，采用重力自流供水至城区各用水点，随着城区面积不断扩大，用水量增加，大部分城区供水已不能满足要求。凤凰山水

17、厂工艺流程见图2-1。加矾 加氯大源水库斜管沉淀池栅条反应池加氯清水池城市供水管网重力无阀滤池池管网用户图2-1 凤凰山水厂净水工艺流程框图安仁城关镇供水起步较晚，发展缓慢，条件简陋，设施陈旧，目前其供水量已不能适应城市发展的需要。供水设施不齐，城区供水管网为枝状分布，分布也不均匀，现城区30的区域管道铺设不到位，使这部分单位和居民只能饮用天然井泉或从中抽取原水饮用。配水管网局部管径偏小，新老管线不配套，管道漏耗率较大，将近30，管网配套的完善、管材及施工质量均有待进一步加强。城区部分居民无法正常供应自来水，城关镇供水量短缺，供水普及率仅为70。现有水厂的生产能力已不能满足城市用水要求，制约了

18、城市经济的发展，给人们的生产、生活带来了影响。近三年来自来水公司的供水量统计见表2-1。表2-1 20092011年年供水量统计表年 份200920102011年供水量(m3)264296528167053093375平均日供水量（m3）724177178475最高日供水量（m3）108611157612713Kd1.501.501.50另外，城关镇另有部分单位、居民采用分散式供水，自备水源打井取水。根据统计，自备水源供水量最大日为4800m3/d，平均日为3000m3/d。分散式供水部分人口饮用水属污染严重的地下水，或存在其他水质超标问题，而且这种浅层地下水，其水量均得不到保证，稍遇干旱年，

19、则有大部分地区存在饮水困难。2.1.2供水管网现状安仁城关镇地势东南向西部倾斜，东南高、西北低，呈丘陵地貌，高差较大，供水采用水厂清水池出水重力自流至城关镇各供水点的供水方式，城区配水管网主要分布在永乐江以北老城区，永乐江以南区域仅敷设有一根DN200的给水管道。现状供水管网基本上呈环状布置，局部地区为枝状供水。经过多年城关镇供水管网建设，据统计，安仁城关镇区已经拥有DN100DN500输配水管道40余公里。安仁城关镇区供水管道材质主要采用灰口铸铁管、钢筋混凝土管、钢管和UPVC管。近几年来，虽然对部分新老城区供水管网进行改扩建，但仍有部分老城区及迅速发展的新城区的供水管网未能改扩建到位，造成

20、城区供水管网输水能力不足，供水紧张的矛盾日趋突出；随着改革开放、经济发展和城市建设，城区建设面积不断扩大，城市人口的不断增长，对水量和水质需求不断加大，现有管网绝大部分处于超负荷运行状态，现有供水管网已不能适应安仁城关镇经济发展的需求。2.1.3排水设施现状安仁城关镇近几年发展较快，城区面积进一步扩大，但由于受城关镇经济条件的制约，原城市基础设施建设滞后长期积累的诟病，城市开发建设过程中，老城区无污水处理系统，未考虑城市污水统一收集、集中处理，直接排入永乐江；新建城区的部分城市道路上未按城市道路的要求设计与敷设排水管道，排水采用合流制，排水管道布局残缺不全，且城市排水管道管径普遍偏小，以致在暴

21、雨季节，雨水来不及导排，街道上雨污水四溢，严重影响市容， 污染环境，致使水体受到严重污染，细菌总数、大肠杆菌群大大超过了国家关于生活饮用水源的标准，严重危及全城人们的身心健康。安仁城关镇现正在进行城关镇污水处理厂建设，原有城市排水管线已不适应城市发展要求，只能作为雨水管道，城市污水收集应考虑新增一套城市污水管道系统，在污水处理厂建成时具备通水条件。2.2农村安全供水存在的问题2.2.1农村饮水安全面临的问题目前安仁城关镇农村饮水不安全包括饮水水质不达标、用水方便程度不达标以及水源保证率不达标等几个方面的问题，各类情况分述如下：a)饮用水水质超标安仁城关镇饮用水水质超标问题，主要有氟超标、砷超标

22、、铁锰超标、细菌学指标超标等。由于历史原因，安仁县城曾经非法冶炼和土法烧制砒霜，砷化物的开采和冶炼遗留下来的大量固体废渣，这些固体废物未及时处置，经过长期的淋溶和转化，其有毒有害成份不断释放出来，迁移到周边的地表水、地下水、农田、旱土中，涉及到周边及下游多个村庄，造成砷等重金属对周边水域环境的持续污染；加上近几年来，随着安仁县城经济的发展，县城许多家有色金属加工企业，在有色金属的开发和冶炼过程中，常常有砷化物等排出，污染附近水域，导致部分水源受到污染，危及城关镇及周围乡镇居民的饮水安全。安仁城关镇供水水源取自大源水库，大源水库自五十末年代建成以来，未设置库底清淤设施，水体富营养化严重，且水体受

23、季节气候影响非常明显，水体常带有腥臭味，致使饮用该水源的安仁人民身体健康受到威胁，工农业生产受到影响，同时也制约了安仁县城的经济发展。b)水源保证率、水量及取用水方便程度不达标水源保证率不达标主要是降雨分布不均和地质结构引起，安仁城关镇及周边乡镇四季降雨特殊，雨季水盈，旱季流枯，特别是进入8月份以后，连续高温少雨，蒸发量大，地下水位下降。许多乡镇没有稳定的水源，主要靠集雨设施供水或直接取用泉水（井水），水量得不到保证。饮用水资源得不到保证，据调查，该地区每年有2-3个月饮用水发生困难。安仁县域大部分是丘岗山地，地势总趋势，自东南向西北倾斜，县境地貌形态复杂多样，山地、丘陵、岗地、平原、水域呈条

24、块状相间，冲、垅、溪、涧纵横交错。安仁县域部分乡镇山林植被稀少，水土流失严重，水源含蓄量低，使得安仁县域部分乡镇地区的群众饮用水极不方便。自备水源主要取水水源为地下水，由于机井成井时间较早，当时打井条件有限，成井质量差，目前超期使用，加上地下水位的下降，造成机井出水量严重不足或报废，无力补打或更新改造，这些都使得安仁县域乡镇居民的用水不方便程度进一步加剧。2.2.2农村安全饮水工程建设与管理存在的问题a)城镇化进程加快，农村安全饮水供需矛盾加剧根据安仁城关镇总体规划，2020年县域城镇化水平将达到42%。县域将建成以城关镇作为政治、经济、文化、科技及信息中心，以生态农业为基础，以农副产品加工业

25、为主导，以药材生产加工为特色的生态型小城市。随着城镇骨架的拉大和人们生活水平的提高，农村需水量将大幅增加。据统计，目前安仁城关镇目前最高日供水量1.27万吨/天，夏季用水高峰城区多处已不能正常供水，本次可研规划水平年预测一期（2015年）供水量达3.0104m3/d，二期（2020年）供水量达6.0104m3/d，供水能力明显不足。b)大源水库蓄水量不足，与农争水矛盾突出，取水保证率低作为安仁城关镇水厂取水水源的大源水库，建于上世纪五六十年代，建设标准低，配套不完善，管护难度大，许多工程设施老化失修；与此同时，大源水库还担负着下游几万亩农田的灌溉任务和安仁城关镇水电站的发电任务。灌溉历史悠久，

26、灌区经济单一落后，基础设施底子薄。主要依靠雨水补给的大源水库，集雨面积仅56平方公里，如今面临水位偏低，蓄水量不足的严重问题，特别自去年下旬以来，安仁城关镇大源水库的蓄水量持续下降，水库的储水量已从去年9月的1760万立方米下降至今年3月的810.8万立方米，蓄水率仅为有效库容的29.48%。城关镇供水形势趋于严峻，水库蓄水量严重不足，缺口较大。水源缺乏、水量不足对当地村民影响巨大，春耕、夏耕用水高峰时节矛盾更加突出，夏季灌溉用水高峰时节，自来水公司需日夜派人值守水闸，与农争水、与电争水矛盾十分突出。随着夏季生活用水量增加，旱季甚至出现了不同程度的人畜饮水困难。水资源问题容易引起企业与企业之间

27、、企业与农民之间的纠纷，影响社会和谐与安定。同时由于水利设施普遍存在重用轻管理的问题，致使输水渠道淤积，杂草丛生，输水能力逐年退化，影响水厂取水水质和水量，同时也制约了安仁城关镇的经济发展。水库蓄水量无法满足要求，水是是人类赖以生存的不可替代的自然资源, 是社会和经济发展重要的物质基础，为保证安仁城关镇社会和谐稳定，经济持续发展，重新寻找新水源具有不可替代的重要意义。安仁城关镇水厂大源水库水闸、输水管渠年久失修状况见图2-1、图2-2。 图2-1 大源水库水闸年久失修 图2-2 输水管渠淤积，杂草丛生c)净水设施简陋，设备老化，自动化程度低几十年来，安仁城关镇供水事业在县委、县政府、县建设局等

28、部门的直接领导和扶持下，经过历届自来水公司领导和技术人员的艰苦努力，在资金困难，条件简陋，设备陈旧的情况下，群策群力，不断革新挖潜，基本上保证了城关镇居民的生活、生产用水，为城关镇的建设和经济发展作出了巨大的贡献，取得了良好的经济效益和社会效益。但安仁城关镇供水起步晚，起点低，资金有限，发展缓慢，采用的净水工艺和现有的处理设施存在诸多问题，无法保证出水水质，分述如下：1)净水工艺落后，设施简陋，构筑物池体渗漏严重；生产隐患多，影响出水水质；2）沉淀池、滤池未设置取水样设施，不利于反冲洗效果的控制及准确地评价过滤效果，不能根据水质、水量的变化及时调整加氯与加矾量，这无疑对确保水质和降低氯耗、矾耗

29、不利；3)氯库和加氯设施简陋，工作环境差，自动化程度低，不利于加强计量管理和提高出厂水水质，存在安全隐患；絮凝剂投加设施零乱，池体渗漏严重，不利安全生产；4）水厂出厂水无计量设备。出厂水没有计量设施，水厂缺乏对现有城区供水管网漏损率的有效监控，必然导致水资源流失现象加剧，不利于水厂制水成本和供水设施投资费用的控制,既困扰着供水企业的经营与发展，同时也严重影响城区供水。总之，安仁城关镇水厂生产运行过程中存在系统混杂、设施简陋、效率低、隐患多、安全生产无保障等诸多影响供水水质和安全生产的问题。自备水源取水地下水消毒设施不全，加之安仁地区仍有大部分农村饮用水未经任何净化措施处理，就直接饮用，导致现状

30、饮用水不安全问题加剧。严重渗漏的无阀滤池现状见图2-3，锈蚀严重的沉淀池集水槽见图2-4。 图2-3严重渗漏的无阀滤池 图2-4 沉淀池集水槽锈蚀严重d)管网供水安全可靠性难以满足要求，急需改造和完善1）供水管道口径偏小，与城关镇发展不相适应安仁城关镇供水管道建设限于当时的经济实力和供水需要，仅仅铺设了一些小口径的供水管道。改革开放以来，安仁城关镇的经济建设不断提速，城区范围不断扩大，城关镇用水量随之增加，小口径供水管网难以满足城区发展需要，新建城区供水需通过老城区供水管道供给，容易形成供水“瓶颈”。输水能力不足和用水压力偏低，致使一些偏远或地势较高处缺水，影响了城市的进一步拓展。2）管网铺设

31、年代久、管网老化、漏水严重灰口铸铁管和UPVC管绝大部分是在90年代初期敷设的。灰口铸铁管严重老化，内壁结垢严重，污染水质；钢筋混凝土管破损严重，爆管现象时有发生，管网维护难度大。管道材质档次低，质量差，接头破损漏水，水量损失大，经常出现爆管，抢修频繁，供水保证率低。钢管由于施工时没有采取符合规定要求的防腐蚀措施，腐蚀现象严重，有的管道已经锈蚀穿孔，造成严重漏水。安仁城关镇水厂部分供水管网严重老化、锈蚀、污垢严重，常常因承受不了水压而频频爆裂，不仅影响城区居民的正常用水、造成水资源的巨大浪费，而且给市政管理带来很大的负担，严重制约着城市的发展。3项目背景与建设的必要性3.1项目背景目前，保证农

32、村饮水安全已成为社会主义新农村建设顺利实施的重要保障，为提高农村基础设施水平，更好的发展农村经济，很多地方都开始启动农村饮用水农村安全供水工程。农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善与否的重要标志。随着国家经济的飞速增长,各项民生工程日新月异，而本项目区现行的供水体制和供水能力与全县经济社会的发展已不相适应，存在着城乡分割、布局分散、重复建设、规模偏小、设施落后、管理粗放和水质隐患严重、水资源浪费大、发展后劲不足等问题，难以实现水资源的优化配置和农村安全供水普及率的提高。为彻底解决本项目区饮水安全问题，改善农民群众生活质量，加快农村城镇化进程，安仁县拟建设松山

33、水厂农村安全供水工程(一期)。3.2项目建设的必要性与有利条件由于安仁城关镇供水能力与全县经济社会的发展已不相适应，不利于安仁城关镇安全供水工程的统一规划和建设以及农村安全供水普及率的提高。实行安仁城关镇安全供水工程，不仅可以有效提高安仁城关镇及周边乡镇居民供水的普及率和可靠性、安全性，而且有利于提高水资源的利用率，尤其对安仁城关镇及周边乡镇经济的发展具有极大的促进作用。加快推进安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)，不仅十分必要，而且已非常迫切。3.2.1解决农村饮水安全问题的必要性农村安全供水工程建设是一个系统工程，它涉及千家万户，既关系到老百姓的切身利益，又关系到供水企业的生存发展。搞好

34、农村饮水安全建设，改善农村居民饮用水条件，提高乡镇居民生活质量，这是贯彻“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建和谐社会的具体体现，意义十分重大，具体表现在以下三方面：3.2.1.1建设社会主义新农村的重要举措启动农村饮水安全工程建设项目是党中央、国务院坚持以人为本，按照全面、协调、可持续的科学发展观和全面建设小康社会、和谐社会的必然要求。安全可靠的饮用水直接关系广大农民群众的身心健康和生活质量，关系全面建设小康社会宏伟目标的实现。农村饮水安全工程的建设是加强农村供水设施建设、完善农村供水社会化服务体系，保障农村居民饮水安全的的有力手段，是党的“三个代表”思想在农村的深刻实践，是构建社会

35、主义和谐社会的具体体现，也是建设社会主义新农村的一项意义深远的重要举措。3.2.1.2未来城乡一体化发展不可或缺的重要内容城乡一体化是指生产力、城镇化水平发展到一定阶段城镇与农村结合，以城带乡，以乡促城，最终实现城乡经济、社会、文化、生态的协调发展，避免城乡分别建设和差别发展的弊端显现。城乡一体化工作的实质是消除城乡二元结构，使城乡共享现代文明。农村供水工程是农村公共基础设施和公共卫生体系的重要组成部分，饮水安全是提高农村居民的生活水平与质量的先决条件，实现城乡供水的“统一水源、统一水质、统一水价、统一管理”的供水模式，建立农村饮水安全体系是城乡一体化发展不可或缺的重要内容。3.2.1.3城乡

36、经济社会可持续发展的重要基础可持续发展是一种崭新的发展观，其核心是发展，其本质是人与自然协调发展的生态自然观。可持续发展是在控制人口、保护环境和自然资源永续利用的前提下实现社会经济的持续健康发展。长期以来，水资源短缺、水利用方式粗放和水环境生态的恶化的多种挑战，使安仁城关镇供水基础设施建设严重滞后于社会经济的发展需求，成为安仁城关镇社会经济可持续发展的最大的制约因素之一，建立农村饮水安全机制，实行水资源的可持续利用，是安仁城关镇谋求发展的当务之急，势在必行。3.2.1.4为了落实国家和地方对农村饮用水供水安全问题的政策要求党中央、国务院高度重视农村饮水安全问题。2005年8月国务院发布了国务院

37、办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发200545号）。为此，国家发改委会同建设部、水利部、环保总局、卫生部共同编制全国农村饮用水安全保障规划。国家发展改革委办公厅关于开展全国农村饮用水安全保障规划编制工作的通知（发改办地区20061030号）要求规划目标应根据供水水源实际情况，加强供水设施改造与建设，强化供水水质管理，建立和完善广大农村地区饮用水安全保障管理制度和水质监测体系，确保饮用水水质达标。3.2.2解决农村饮水安全问题的有利条件党和政府的高度重视，广大农民群众对解决饮水安全问题的热切愿望，改革开放20年来农村经济发展所积累的经济基础，近几年来农村饮水解困以及农村饮水安全工程建

38、设积累的建设管理和运行管理经验等等，为农村饮水安全工程规划的实施奠定了坚实的基础。3.2.2.1党中央、全社会的高度重视党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，明确要求各级党和政府“坚持以人为本，全面、协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展”。 “在指导方针、政策措施上注重加强薄弱环节，特别要重视和解决农业、农村、农民问题”。2004年以来，胡锦涛总书记多次作出重要批示：“无论有多大困难，都要想办法解决群众饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水”；“要增强紧迫感，深入调研，科学论证，提出解决方案，认真加以落实，使群众喝上放心水”。各级党和政府非常重视农村饮水安全建设事业，安仁县委、县政

39、府将农村饮水安全建设列入党和政府必办的大事之一，并为此成立了由县政府牵头，由乡镇建设投资有限责任公司、财政局、税务局、卫生局等相关政府职能部门参与的农村饮水安全建设领导小组，制定了一系列鼓励和促进农村饮水安全建设的政策和措施，为保障农村饮水安全建设，建立了强大的行政支持体系。3.2.2.2农民可支配收入的增加改革开放以来，安仁县的国民经济持续发展，农村居民经济水平显著提高，农民收入稳步增长，再则，良好的社会经济环境使社会各阶层、各部门融资渠道通畅，为解决安仁城关镇农村饮水安全问题奠定了较好的经济基础。3.4.2.3“十一五”农村饮水安全工程的建设经验安仁城关镇供水设施建设已初具规模，对引水、打

40、井、提水及水厂建设有一定的技术经验，并在建设及运行管理上有一套行之有效的管理体制及人员机构。对饮用水源采取了措施保护，并能根据具体情况，设置必要的水处理净化设施，建立水质监测服务体系，使县域安全供水实行统一管理、统一规划、统一建设、统一调度，最大限度地提高水资源的利用率，确保农村饮水安全项目的顺利实施。4项目区基本情况4.1行政区划及历史沿革 “神农故郡，仁者安仁”。安仁县位于罗霄山脉西麓，湖南省东南部，郴州市的“北大门”， 东界茶陵、炎陵，南邻资兴、永兴，西连耒阳、衡阳，北接衡东、攸县。 全县辖6个镇15个乡，总面积1462 km2，总人口41.91万。安仁县地灵人杰，历史悠久，史料记载，安

41、仁春秋战国时属楚。三国时，先属蜀后属吴。唐武德五年置安仁镇，后唐清泰二年（935）改为安仁场，宋乾德三年（965）始为县。宋咸平五年（1002）移县治于今城址。4.2自然条件4.2.1地质地貌特征安仁县处于南岭纬向构造地带北缘，在漫长的地壳运动中，经历了加里东期、印支期、燕山期等多次运动及外营力作用，导致岩石位移、变形，形成多种多样的地层岩性和构造体系。县境出露地层比较齐全，厚度达1.86万米，从元古界震旦系至新生界下第四系，几乎都有出露。但因地质环境的变化，新生界缺上第三系，中生界缺侏罗系上统和三迭系，古生界缺泥盆系下统、志留系及震旦系上统。安仁县大部分是丘岗山地，万洋山脉蜿蜒于东南，武功山

42、脉叠嶂于东北，五峰仙山体绵亘于西部边境。武功山脉的茶安岭从茶陵插入县境，斜贯中部，把全县隔为南北两大片。在武功山与万洋山之间，有“茶永盆地”，从茶陵县延入县境中部向安仁县扩展；在武功山和五峰仙之间，有“醴攸盆地”自西北扩入县境中部，恰与“茶永盆地”汇合，形成“三山夹两盆”的地貌格局。地势总趋势，自东南向西北倾斜，最高点在东南部万洋山系的金紫仙坳上，海拔1433.4m，最低点在北部渡口乡过家村蔡家屋，海拔70.76m，垂直高差1362.64m，平均坡降为50.3。县境地貌形态复杂多样，山地、丘陵、岗地、平原、水域呈条块状相间，冲、垅、溪、涧纵横交错。4.2.2水文特征安仁县河流属湘江流域洣水水系

43、。境内以永乐江为主干，连同大小支流共99条，均为季节性雨源型溪河，总长642.1 km，境内长494 km，控制流域面积2586.8km2，境内1462平方km。多年平均降水深为1404.3毫米相应产水总量为20.53亿立方米，减去蒸发、下渗、客水、外流等因素，形成地表径流量为17.06亿立方米，河川径流量9.88亿立方米。水能理论蕴藏量6.32万千瓦，因四季降雨特殊，雨季水盈，旱季流枯，且多数溪河源短、量少、落差小，利用率低，可开发量为3.44万千瓦，占理论蕴藏量的54.43。永乐江属洣水一级支流，发源于南岭北麓资兴市与酃县交界处的太平寨毛鸡仙，流经资兴、安仁，从砊口入境，自南至北纵贯关王、

44、新洲、承坪、平背、安平、牌楼、排山、城关、清溪、军山、禾市、渡口12个乡镇，全长210km，在县内流程96 km，控制流域面积2466 km2，县内为1477 km2，平均坡降1.06，自然落差102m，江面阔6070m，汛期深34m，枯水期深仅1m左右，多年平均产水量为5.9亿立方米。安仁县地下水资源丰富，以降雨渗入补给为主，多年平均降雨渗入量1.69亿立方米，径流量1.34亿立方米，天然排泄量1.25亿立方米。按深井开采量50计算，全县可开采地下水量平均为0.56亿立方米，已开采0.21亿立方米。出露温泉4处，流量0.0090.075m3/s，水温2438。4.2.3气象特征安仁县属中亚热

45、带湿润气候区，日照强，热量丰富，湿度大，雨量充沛，降雨集中，水热同季，且冬夏长而春秋短，四季气候分明。气候的基本特征是：春暖多变日照少，夏热多涝雨频繁，秋多干旱夜凉爽，冬有霜雪短严寒。根据气象资料记录： 年平均气温： 17.7 极端最高气温： 40.2 极端最低气温： -12.3 年平均降雨量： 1404.3mm 年最大降雨量： 1971.8mm 年最小降雨量： 782.9mm 二十年一遇日最大降雨量：170.8mm 年平均蒸发量： 1369.1mm 年平均太阳总辐射： 109.93kcal/cm2 年平均日照； 1663.3h 年均无霜期： 280d 年平均风速 2.2m/s 最大风速 16

46、m/s 主导风 北风4.2.4地震根据国家地震局出版的中国地震烈度区划图（2001），安仁的地震动峰值加速度g=0.05，相当于地震基本烈度为度，项目建设不需要按抗震设计。4.3社会经济发展安仁县地域辽阔，人口众多，土地肥沃，历来是一个农业经济县，经济基础较差。全县219.31万亩土地中，耕地42.3万亩，占19.31%其中水田34.1万亩，占15.55%，旱地8.24万亩，占3.76%；林地139.1万亩，占63.43%。新中国成立60余年来，安仁人民在社会主义建设道路上进行了艰苦奋斗，取得了巨大成就。近十年来，安仁经济一直保持着快速发展的良好势头，“十二五”期间，国内生产总值年递增9，形成

47、了以农业为主的粮食县，以优质米、豪峰茶等为支柱产业。经济结构调整取得新进展。据初步核算，2011年全县地区生产总值达43.77亿元，比上年增长15.0%,其中第一产业增加值13.69亿元，增长3.7%；第二产业增加值14.83亿元，增长23.9%；第三产业增加值15.25亿元，增长17.4%。一、二、三次产业结构为31.27:33.88:34.85,与上年比较，第一产业比重下降0.35个百分点，第二产业增加1.73个百分点，第三产业下降1.37个百分点。安仁县产业结构为三二一结构。与以前相比，第二产业增长较快，是安仁县的主导产业，第一、三产业比重略有下降，是典型的农业县。全县地方财政收入201

48、1年达19.34亿元，比上年增长21.6%。安仁自然资源丰富，安仁“贡米”、优质烟、优质油、反季节蔬菜、豪蜂茶、三元杂交猪、湘南牛、土鸡等特色农产品,品种多，类型全，享有盛誉。安仁还是全省优质稻生产基地。安仁县位于郴州市北部，县内交通目前以公路为主。省道有耒阳至江西吉安的S320线横贯县域中部和安仁鲁塘坳经安仁至株洲攸县的S212线纵贯南北，以及安仁至衡阳的S316线。县道11条，乡村道78条，总长679km，连接县内外，形成四通八达的公路网络。永乐江下游丰水季节可通航15至20吨位的木帆船，可达湘江。2006年开工建设的衡炎高速公路经省道S212线与安仁城关镇实现互通，互通口距城关镇城区约1

49、7km。即将开工建设的衡茶吉铁路经过安仁县境，经军山乡芙塘村颜家屋跨省道S212线，在芙塘侯家组境内按三级站标准设安仁站，该站位于城关镇北面，距城关镇区约4km。另外，列入郴州市高速公路网建设意向的安汝高速公路从县域西部纵向贯穿而过，即将建设的三南高速公路横贯县域中南部，如果这两条高速公路能成功建成，将大大缩短安仁至郴州的时空距离。安仁地处罗霄山脉中段，属半山半丘陵区。万洋山脉蜿蜒于东南部，五峰仙屹立于西部边境，武功山脉的茶安岭从东北斜贯县境中部，醴攸盆地从北向南、茶永盆地从东向西南横跨其间，形成“三山夹两盆”的地貌格局。整体地势由东南向西北倾斜，永乐江顺地势由东南向西北横贯全境。县境内溪清泉

50、洁，江水萦回，丘岗绵连，峰峦玉立，山川秀丽，景色宜人。安仁县处于中西部，是我国西部大开发的前沿征地，近几年发展较快，但是，安仁县整体上属温饱型经济，经济基础依然薄弱，经济发展的形势也面临极大挑战，全面步入小康，仍要靠全县人民发奋图强，又需要国家的政策扶持。5项目建设规模与建设内容5.1 城关镇总体规划分析城市供水事业的发展与整个城市的发展密切相关，城市供水是城市建设的基础设施，如果供水事业发展缓慢，将严重制约城市的发展。根据安仁城关镇总体规划纲要，城关镇规划发展要点汇总如下：a）城市性质安仁县政治、经济、文化、科技及信息中心，以生态农业为基础，以农副产品加工业为主导，以药材生产加工为特色的生态

51、型小城市。b) 村镇体系规划村镇体系规划采用集中发展的战略，以城关镇为中心，向周边村镇辐射，扩大中心城区的吸引力、辐射力，形成完善的放射网络结构。规划期内村、镇体系呈现鲜明的“城区中心镇一般建制镇集镇”四级结构特征。以城关镇为中心，周边村镇职能结构规划为：表5-1 安仁城关镇周边乡镇等级结构规划 序号名 称规划性质规划人口1城关镇县域政治、经济、科教文化中心；现代化、综合型小城市10万2中心镇军山北部工业、商贸和交通服务中心23万3一般建制镇清溪商贸服务中心，大力发展工业、商贸服务和交通服务0.51.0万4集镇禾市、排山具有一定社会服务功能的一般集镇0.5万以下c) 工业园规划：在永乐江下游城

52、关镇西面的禾市乡新渡村、红星村选址建设工业园区，面积约1.0平方km。规划对城区现有工业进行搬迁改造。安仁县发展以现有工业为基础，规模型、集团化发展支柱产业，并相应发展出口导向型工业，大力发展高科技、高附加值、无污染的新兴产业。原有分散在城区各处的工业企业二期逐步迁移至工业园区，近中期强制搬迁对环境影响大的污染工业企业。d）人口及用地规模： 2015年城关镇人口将达到7.50万；2020年为10.0万。用地规模为：2010年建设用地规模将达到8.25km2，人均用地指标为110.0m2；2020年建设用地规模达到10.50km2，人均用地指标为105.0m2。e)城市发展目标：融合湘南区域经济

53、，发挥药材生产及加工的产业优势，创建经济强县，塑造“南国药都”品牌；优化生态环境，建设具有高效率的城市运行系统、高质量的城市生活环境、社会文明安定的现代化小城市。完善城市道路系统，完善市政基础设施建设，加强城市绿化设施建设，突出城市的环境特色。预测城市化水平：2015年达到38左右；2025年达到42左右。 f)城市总体规划布局 规划将形成“一带一轴两心两片“的总体布局结构，“一带”即沿永乐江的滨江绿带；“一轴”指安仁新区建设的主轴线，也是纵贯城市南北的功能主轴，“两心”指老城区的商业中心和新区的行政中心，“两片”：指相对独立的中心城区和工业园区。5.2 用水量预测5.2.1预测年限本可研报告

54、分别以安仁城关镇总体规划的近、远期年限作为安仁县松山水厂农村安全供水工程(一期)可行性研究报告的近、远期年限，即本可行性研究报告的规划年限为：近期2015年，远期2020年。5.2.2用水量预测影响城市供水规模及其增长速度的因素很多，如人口规模、工业产值、水资源条件、水价、节水措施及供水政策等。结合城市供水现状，应考虑以下几个问题：其一，现有供水总规模1.20104m3/d，大源水库取水水源蓄水量不足，净水设施简陋，水质差，难以达到国家饮用水标准；其二，城区供水普及率低，管网漏损严重，水量、水压不能满足要求，部分用户未能用水充足。安仁城关镇需水量预测应力求符合城市用水的实际情况，建立在乡镇建设

55、和工业发展规划的基础上，合理地分析当地水资源、水环境质量和用水习惯，工业结构以及其邻近地区乡镇供水经验，结合乡镇建设和工业发展规划，确定合适的用水指标，采用分项指标法进行用水量预测。a) 服务人口根据周边村镇分布情况，本项目服务范围主要包括安仁城关镇和以安仁城关镇为中心的周边村镇：军山乡、排山乡、清溪乡以及禾市乡工业园区，域内2011年人口统计见表5-2。表5-2 项目服务区域2011年人口统计表名 称人数（人）名 称人数（人）城关镇58226清溪乡2600排山乡2200军山镇3000禾市乡1900合 计69726预测水平年用水人口数以安仁城关镇及清溪、排山、军山、禾市等周边村镇2011年总人

56、口6.97万人，2020年规划人口13.0万人为基数，推算出2012年2020年人口年递增率为6.08，暂住人口量较少，本可研报告不考虑暂住人口。服务区域内20112020年人口预测见表5-3。表5-3 服务区域20112020年规划人口预测序号年份常住人口（人）序号年份常住人口（人）12009697267201596791220107205682016102676320117643792017108919420128108410201811554152013860141120191225666201491244122020130000注：预测规划末年人口数13万人包括：安仁城关镇10.0万，

57、军山镇2.0万，清溪乡0.50万，排山乡0.25万，禾市乡0.25万。b) 规划用水量计算城市总用水量包括生活用水、工业用水、道路和广场浇洒用水、绿化用水、消防用水以及城市管网的漏损水量等几个部分。分项指标法是将各单项指标用水量分项计算再累加，以总用水量为预测值的方法。各项用水量计算如下：1)生活用水量根据室外给水设计规范GB500132006表4.0.3中有关规定，安仁城关镇属于一区中、小城市，其人均综合生活用水量定额为170280l/cap.d。安仁城关镇2015年、2020年的综合用水量指标分别取220l/cap.d和250l/cap.d，供水普及率分别取90、和98进行计算。2015年

58、: Q19.680.221040.901.92104 m3/d2020年: Q113.00.251040.983.19104 m3/d2)公共建筑及服务行业用水量参照安仁城关镇周边城市如攸县、茶陵等地区用水情况，公共建筑及服务行业用水按居民生活用水量的8%计。 2015年： Q21.921040.080.15104 m3/d2020年： Q23.191040.080.26104 m3/d3)工业生产用水量安仁县发展以现有工业为基础，规模型、集团化发展支柱产业，并相应发展出口导向型工业，大力发展高科技、高附加值、无污染的新兴产业。安仁城关镇工业及其今后工业发展的重点，依然是以能源，建材、化工、中

59、药为主导的工业生产结构，生产耗水量不多。随着人们生活水平的提高，用水标准将进一步提高，但工业用水大户将被要求限制和减少用水量，工业用水循环率提高，节水措施逐步出台。综合这些因素，计算安仁城关镇工业用水比例占总供水量比例2015年、2020年分别取15、20计。2015年： Q3=0.15Q2020年： Q3=0.20Q4)绿化用水绿化用水定额按2.0l/m2.d计算。2015年： Q4=40.3公顷1040.0020.081104m3/d 2020年： Q4=100.5公顷1040.0020.201104m3/d5)浇洒道路、广场用水按每日浇洒一次，每次用水定额1.5l/m2.次计算。 2015年： Q5=76.4公顷1040.00150.11104m3/d2020年： Q5=160.2公顷1040.00150.24104m3/d6)消防用水根据建筑设计防火规范GB500162006表8.2.1中有关规定，人数少于30万人的乡镇居住区，同一时间火灾次数为2，每次灭火用水量取55l/s,火灾延续时间2小时，按24小时补充水量考虑，则 Q6=0.552236000.0792104m3/